在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)，自由競(jìng)爭(zhēng)與宏觀調(diào)控，是緊密相聯(lián)、相互交織、缺一不可的重要組成部分。因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制的完全有效性只有在嚴(yán)格的假說條件下才成

立，而政府干預(yù)的完美無缺同樣也僅僅與“理想的政府”相聯(lián)系。也就是說，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)都不是萬能的，都有內(nèi)在的缺陷和失靈、失敗的客觀可能，關(guān)鍵是尋求經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的最佳結(jié)合點(diǎn)，使得政府干預(yù)在匡正和糾補(bǔ)市場(chǎng)失靈的同時(shí)，避免和克服政府失靈，這對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，無疑具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

一、市場(chǎng)失靈使政府的積極干預(yù)成為必要

西方發(fā)達(dá)國(guó)家及一批后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際歷程和政府職能的演化軌跡表明，市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只“看不見的手”有其能，也有其不能。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類迄今為止最具效率和活力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和資源配置手段，它具有任何其他機(jī)制和手段不可替代的功能優(yōu)勢(shì)：～是經(jīng)濟(jì)利益的刺激性。市場(chǎng)主體的利益驅(qū)動(dòng)和自由競(jìng)爭(zhēng)形成～種強(qiáng)勁的動(dòng)力，它極大地調(diào)動(dòng)人們的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)組織和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷創(chuàng)新，提高資源配置的效率。二是市場(chǎng)決策的靈活性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)者和消費(fèi)者作為微觀經(jīng)濟(jì)主體的分散決策結(jié)構(gòu)，對(duì)供求的變化能及時(shí)作出靈活有效的反應(yīng)，較快地實(shí)現(xiàn)供需平衡，減少資源的浪費(fèi)，提高決策的效率。三是市場(chǎng)信息的有效性。高效率的分配資源要求充分利用經(jīng)濟(jì)中的各種信息。而以價(jià)格體系為主要內(nèi)容的信息結(jié)構(gòu)能夠使每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者獲得簡(jiǎn)單、明晰、高效的信息，并能充分有效地加以利用，從而有利于提高資源配置的合理性。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行還有利于避免和減少直接行政控制下的低效和腐敗等。但是另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有其局限性，其功能缺陷是固有的，光靠市場(chǎng)自身是難以克服的，完全摒棄政府干預(yù)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)使其缺陷大于優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”（marketfailure），因而必須借助凌駕于市場(chǎng)之上的力量——政府這只“看得見的手”來糾補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

（－）市場(chǎng)不能保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡和穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展

市場(chǎng)調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)均衡是一種事后調(diào)節(jié)并通過分散決策而完成的均衡，它往往具有相當(dāng)程度的自發(fā)性和盲目性，由此產(chǎn)生周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)總量的失衡。在糧食生產(chǎn)、牲畜養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)部門更會(huì)發(fā)生典型的“蛛網(wǎng)波動(dòng)”。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中個(gè)人的理性選擇在個(gè)別產(chǎn)業(yè)、個(gè)別市場(chǎng)中可以有效地調(diào)節(jié)供求關(guān)系，但個(gè)人的理性選擇的綜合效果卻可能導(dǎo)致集體性的非理性行為，如當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生通貨膨脹時(shí)，作為理性的個(gè)人自然會(huì)作出理性的選擇——增加支出購(gòu)買商品，而每個(gè)人的理性選擇所產(chǎn)生的效果便是集體的非理性選擇

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)，自由競(jìng)爭(zhēng)與宏觀調(diào)控，是緊密相聯(lián)、相互交織、缺一不可的重要組成部分。因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制的完全有效性只有在嚴(yán)格的假說條件下才成

立，而政府干預(yù)的完美無缺同樣也僅僅與“理想的政府”相聯(lián)系。也就是說，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)都不是萬能的，都有內(nèi)在的缺陷和失靈、失敗的客觀可能，關(guān)鍵是尋求經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的最佳結(jié)合點(diǎn)，使得政府干預(yù)在匡正和糾補(bǔ)市場(chǎng)失靈的同時(shí)，避免和克服政府失靈，這對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，無疑具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

一、市場(chǎng)失靈使政府的積極干預(yù)成為必要

西方發(fā)達(dá)國(guó)家及一批后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際歷程和政府職能的演化軌跡表明，市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只“看不見的手”有其能，也有其不能。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類迄今為止最具效率和活力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和資源配置手段，它具有任何其他機(jī)制和手段不可替代的功能優(yōu)勢(shì)：～是經(jīng)濟(jì)利益的刺激性。市場(chǎng)主體的利益驅(qū)動(dòng)和自由競(jìng)爭(zhēng)形成～種強(qiáng)勁的動(dòng)力，它極大地調(diào)動(dòng)人們的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)組織和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷創(chuàng)新，提高資源配置的效率。二是市場(chǎng)決策的靈活性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)者和消費(fèi)者作為微觀經(jīng)濟(jì)主體的分散決策結(jié)構(gòu)，對(duì)供求的變化能及時(shí)作出靈活有效的反應(yīng)，較快地實(shí)現(xiàn)供需平衡，減少資源的浪費(fèi)，提高決策的效率。三是市場(chǎng)信息的有效性。高效率的分配資源要求充分利用經(jīng)濟(jì)中的各種信息。而以價(jià)格體系為主要內(nèi)容的信息結(jié)構(gòu)能夠使每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者獲得簡(jiǎn)單、明晰、高效的信息，并能充分有效地加以利用，從而有利于提高資源配置的合理性。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行還有利于避免和減少直接行政控制下的低效和腐敗等。但是另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有其局限性，其功能缺陷是固有的，光靠市場(chǎng)自身是難以克服的，完全摒棄政府干預(yù)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)使其缺陷大于優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”（marketfailure），因而必須借助凌駕于市場(chǎng)之上的力量——政府這只“看得見的手”來糾補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

（－）市場(chǎng)不能保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡和穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展

市場(chǎng)調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)均衡是一種事后調(diào)節(jié)并通過分散決策而完成的均衡，它往往具有相當(dāng)程度的自發(fā)性和盲目性，由此產(chǎn)生周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)總量的失衡。在糧食生產(chǎn)、牲畜養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)部門更會(huì)發(fā)生典型的“蛛網(wǎng)波動(dòng)”。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中個(gè)人的理性選擇在個(gè)別產(chǎn)業(yè)、個(gè)別市場(chǎng)中可以有效地調(diào)節(jié)供求關(guān)系，但個(gè)人的理性選擇的綜合效果卻可能導(dǎo)致集體性的非理性行為，如當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生通貨膨脹時(shí)，作為理性的個(gè)人自然會(huì)作出理性的選擇——增加支出購(gòu)買商品，而每個(gè)人的理性選擇所產(chǎn)生的效果便是集體的非理性選擇

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)，自由競(jìng)爭(zhēng)與宏觀調(diào)控，是緊密相聯(lián)、相互交織、缺一不可的重要組成部分。因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制的完全有效性只有在嚴(yán)格的假說條件下才成

立，而政府干預(yù)的完美無缺同樣也僅僅與“理想的政府”相聯(lián)系。也就是說，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)都不是萬能的，都有內(nèi)在的缺陷和失靈、失敗的客觀可能，關(guān)鍵是尋求經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的最佳結(jié)合點(diǎn)，使得政府干預(yù)在匡正和糾補(bǔ)市場(chǎng)失靈的同時(shí)，避免和克服政府失靈，這對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，無疑具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

一、市場(chǎng)失靈使政府的積極干預(yù)成為必要

西方發(fā)達(dá)國(guó)家及一批后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際歷程和政府職能的演化軌跡表明，市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只“看不見的手”有其能，也有其不能。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類迄今為止最具效率和活力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和資源配置手段，它具有任何其他機(jī)制和手段不可替代的功能優(yōu)勢(shì)：～是經(jīng)濟(jì)利益的刺激性。市場(chǎng)主體的利益驅(qū)動(dòng)和自由競(jìng)爭(zhēng)形成～種強(qiáng)勁的動(dòng)力，它極大地調(diào)動(dòng)人們的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)組織和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷創(chuàng)新，提高資源配置的效率。二是市場(chǎng)決策的靈活性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)者和消費(fèi)者作為微觀經(jīng)濟(jì)主體的分散決策結(jié)構(gòu)，對(duì)供求的變化能及時(shí)作出靈活有效的反應(yīng)，較快地實(shí)現(xiàn)供需平衡，減少資源的浪費(fèi)，提高決策的效率。三是市場(chǎng)信息的有效性。高效率的分配資源要求充分利用經(jīng)濟(jì)中的各種信息。而以價(jià)格體系為主要內(nèi)容的信息結(jié)構(gòu)能夠使每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者獲得簡(jiǎn)單、明晰、高效的信息，并能充分有效地加以利用，從而有利于提高資源配置的合理性。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行還有利于避免和減少直接行政控制下的低效和腐敗等。但是另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有其局限性，其功能缺陷是固有的，光靠市場(chǎng)自身是難以克服的，完全摒棄政府干預(yù)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)使其缺陷大于優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”（marketfailure），因而必須借助凌駕于市場(chǎng)之上的力量――政府這只“看得見的手”來糾補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

（－）市場(chǎng)不能保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡和穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展

市場(chǎng)調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)均衡是一種事后調(diào)節(jié)并通過分散決策而完成的均衡，它往往具有相當(dāng)程度的自發(fā)性和盲目性，由此產(chǎn)生周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)總量的失衡。在糧食生產(chǎn)、牲畜養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)部門更會(huì)發(fā)生典型的“蛛網(wǎng)波動(dòng)”。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中個(gè)人的理性選擇在個(gè)別產(chǎn)業(yè)、個(gè)別市場(chǎng)中可以有效地調(diào)節(jié)供求關(guān)系，但個(gè)人的理性選擇的綜合效果卻可能導(dǎo)致集體性的非理性行為，如當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生通貨膨脹時(shí)，作為理性的個(gè)人自然會(huì)作出理性的選擇――增加支出購(gòu)買商品，而每個(gè)人的理性選擇所產(chǎn)生的效果便是集體的非理性選擇

一、2007年3月，上市公司杭蕭鋼構(gòu)宣稱簽署價(jià)值300多億元合同一事，以及這家公司股價(jià)異動(dòng)情況引起證券監(jiān)管部門的高度關(guān)注。中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)成上海證券交易所和相關(guān)證監(jiān)局就這家公司的信息披露問題，以及是否存在市場(chǎng)操縱、內(nèi)幕交易的行為進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，杭蕭鋼構(gòu)在安哥拉住宅建設(shè)項(xiàng)目上對(duì)外信息披露違反了證券法規(guī)，信息披露不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整，同年5月證監(jiān)會(huì)對(duì)杭蕭鋼構(gòu)給予警告，處以40萬元罰款；對(duì)公司董事長(zhǎng)、總裁給予警告，處以20萬元罰款。2008年2月，3名涉身內(nèi)幕交易責(zé)任人員遭到了刑事懲罰，法院判處的罰金高達(dá)8074萬

二、股市為什么需要政府干預(yù)?

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是迄今為止我們知道的，也是為實(shí)踐證明的最有效率的經(jīng)濟(jì)制度之一。但是市場(chǎng)不是萬能的，它不能解決人類面臨的瞬息萬變的全部問題。正是由于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)機(jī)制出現(xiàn)了令人失望的結(jié)果，存在“市場(chǎng)失靈”的情況，才有了國(guó)家干預(yù)的必要。

總的來說市場(chǎng)失靈有兩種情況。第一種是市場(chǎng)本身失靈：一是自由競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是必然導(dǎo)致壟斷，而壟斷必然增加社會(huì)成本；二是市場(chǎng)不能很好地解決某些外部經(jīng)濟(jì)問題；三是市場(chǎng)機(jī)制不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)均衡，經(jīng)濟(jì)主體追求利潤(rùn)最大化時(shí)或效用最大化行為引起效率低下、分配不公等問題。第二種市場(chǎng)失靈是由于市場(chǎng)本身發(fā)育不完善而出現(xiàn)的功能性障礙。市場(chǎng)缺陷的存在要求國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)。在自由主義盛行的時(shí)代，忽視政府或國(guó)家的作用，市場(chǎng)失靈就更加明顯。

股市不是萬能的，也不是始終有效的，當(dāng)股市失靈時(shí)，政府干預(yù)是必要的。股市具有內(nèi)在的不穩(wěn)定性，通過與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。政府干預(yù)股市，就是要保持股市平衡運(yùn)行，發(fā)揮其帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用，限制其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消極影響。

三、政府如何有效干預(yù)?

一、政府失靈又決定了政府干預(yù)必須適度、有效

市場(chǎng)失靈為政府干預(yù)提供了基本依據(jù)，但是，政府干預(yù)也非萬能，同樣存在著“政府失靈”（governmentfailure）的可能性，用林德布洛姆的話說就是政府‘識(shí)有粗大的拇指，而無其他手指”。政府失靈一方面表現(xiàn)為政府的無效干預(yù)，即政府宏觀調(diào)控的范圍和力度不足或方式選擇失當(dāng)，不能夠彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”維持市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的合理需要。比如對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不力．缺乏保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)和措施，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品投資不足，政策工具選擇上失當(dāng)，不能正確運(yùn)用行政指令性手段等，結(jié)果也就不能彌補(bǔ)和糾正市場(chǎng)失靈；另一方面，則表現(xiàn)為政府的過度干預(yù)，即政府干預(yù)的范圍和力度，超過了彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和維持市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的合理需要，或干預(yù)的方向不對(duì)路，形式選擇失當(dāng)，比如不合理的限制性規(guī)章制度過多過細(xì)，公共產(chǎn)品生產(chǎn)的比重過大，公共設(shè)施超前過度；對(duì)各種政策工具選擇及搭配不適當(dāng)，過多地運(yùn)用行政指令性手段干預(yù)市場(chǎng)內(nèi)部運(yùn)行秩序，結(jié)果非但不能糾正市場(chǎng)失靈，反而抑制了市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)作。

那么，為什么政府干預(yù)會(huì)失靈呢？或者說，導(dǎo)致政府失靈的根源是什么？

（一）政府干預(yù)的公正性并非必然。政府干預(yù)的一個(gè)前提條件是它應(yīng)該作為社會(huì)公共利益的化身對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行公正無私的調(diào)控，公共選擇學(xué)派把政府官員視作亞當(dāng)·斯密所說的“經(jīng)濟(jì)人”這一假設(shè)，固然有失之偏頗之處，但現(xiàn)實(shí)中的政府的確不總是那么高尚，政府機(jī)構(gòu)謀求內(nèi)部私利而非公共利益的所謂“內(nèi)在效應(yīng)”（interalities）現(xiàn)象在資本主義國(guó)家的“金元”政治中有著淋漓盡致的表現(xiàn)。在社會(huì)主義國(guó)家，同樣在理論上不能完全排除政府機(jī)構(gòu)的“內(nèi)在效應(yīng)”可能性，在實(shí)踐中，少數(shù)政府官員的腐敗行為更時(shí)有發(fā)生。政府部門這種追求私利的“內(nèi)在效應(yīng)”必然極大地影響政府干預(yù)下的資源配置的優(yōu)化，如同外在效應(yīng)成為市場(chǎng)失靈的一個(gè)原因一樣，“內(nèi)在效應(yīng)”則市政府失靈的一個(gè)重要根源。

（二）政府某些干預(yù)行為的效率較低。與市場(chǎng)機(jī)制不同，政府干預(yù)首先具有不以直接盈利為目的的公共性。政府為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈而直接干預(yù)的領(lǐng)域往往是那些投資大、收益慢且少的公共產(chǎn)品，其供給一般是以非價(jià)格為特征的，即政府不能通過明確價(jià)格的交換從供給對(duì)象那里直接收取費(fèi)用，而主要是依靠財(cái)政支出維持其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，很難計(jì)較其成本，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驅(qū)動(dòng)。

其次，政府干預(yù)還具有壟斷性。政府所處的“某些迫切需要的公共產(chǎn)品（例如國(guó)防、警察、消防、公路）的壟斷供給者的地位”決定著只有政府才擁有從外部對(duì)市場(chǎng)的整體運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)或調(diào)控的職能和權(quán)力。這種沒有競(jìng)爭(zhēng)的壟斷極易使政府喪失對(duì)效率、效益的追求。最后，政府干預(yù)還需要具有高度的協(xié)調(diào)性。政府實(shí)施調(diào)控的組織體系是由政府眾多機(jī)構(gòu)或部門構(gòu)成的，這些機(jī)構(gòu)部門間的職權(quán)劃分、協(xié)調(diào)配合、部門觀點(diǎn)，都影響著調(diào)控體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)，自由競(jìng)爭(zhēng)與宏觀調(diào)控，是緊密相連、不可或缺的重要組成部分。因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制的完全有效性只有在嚴(yán)格的假說條件下才成立，因而使得政府干預(yù)成為必要。但是，政府干預(yù)只是一種彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的途徑，也僅僅是提供了一種可能性，這種干預(yù)行為如果作用不當(dāng)則可能帶來更嚴(yán)重的后果，經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域直接蔓延到政治領(lǐng)域，這是被歷史反復(fù)證明過的。因此，如何在政府干預(yù)的視角下為經(jīng)濟(jì)法的功能做出準(zhǔn)確的定位，是值得我們思考的問題。

1從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的背景看其功能

任何一部門法的產(chǎn)生都依從于它所處的社會(huì)歷史背景，其功能的發(fā)揮也總是反映一定歷史時(shí)期社會(huì)的需要。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于壟斷資本主義時(shí)期，當(dāng)時(shí)在以亞當(dāng)·斯密為首的自由放任的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的長(zhǎng)期統(tǒng)治下，歐美大陸的資本主義國(guó)家經(jīng)歷了一次大范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，市場(chǎng)的“無形之手”似乎在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中失去了功用，放任市場(chǎng)無序發(fā)展可能使社會(huì)公平與效率得不到保障，經(jīng)濟(jì)學(xué)界因此也開始思考問題的癥結(jié)。

為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，各國(guó)都有意識(shí)地制定了一些具有經(jīng)濟(jì)法性質(zhì)的法規(guī)，以美國(guó)1890年《謝爾曼法》為代表的帶有國(guó)家強(qiáng)制性的公法規(guī)范開始出現(xiàn)，這體現(xiàn)出政府在對(duì)待社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度上開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。原來的自由放任經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的需要，即傳統(tǒng)的完全市場(chǎng)機(jī)制的社會(huì)功用開始顯現(xiàn)不足。后來，以凱恩斯為代表的供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派證明了這種不足的存在并承認(rèn)了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的必要性與可行性。

在這種背景下，經(jīng)濟(jì)法作為一門國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法才被資本主義各國(guó)所廣泛接受。應(yīng)該說，經(jīng)濟(jì)法是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制產(chǎn)生缺陷的情況下催生出來的，它的出現(xiàn)是為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)法律規(guī)范體系社會(huì)功能的不足，即在整個(gè)社會(huì)體系中，缺乏一種制度性的功能支撐以使社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體順暢有效地運(yùn)行。因此，我國(guó)學(xué)界在移植西方經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論的時(shí)候，將經(jīng)濟(jì)法的“干預(yù)”功能不假思索地移入了，而且逐步發(fā)揚(yáng)光大，并以此指導(dǎo)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法。

2經(jīng)濟(jì)法中的有限政府干預(yù)

【論文摘要】市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的缺陷使得政府的價(jià)格干預(yù)成為必要，但政府介入價(jià)格運(yùn)行具有層次性和局限性。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)價(jià)格形成和價(jià)格調(diào)控兩個(gè)層面價(jià)格干預(yù)制度的修正與完善。

【論文關(guān)鍵詞】政府價(jià)格干預(yù)價(jià)格法法律制度

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的改革與轉(zhuǎn)型，我國(guó)價(jià)格體制已歷經(jīng)30年風(fēng)雨。1998年5月113《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》(以下簡(jiǎn)稱《價(jià)格法》)的生效實(shí)施，是我國(guó)價(jià)格法制建設(shè)邁出的實(shí)質(zhì)性步伐，標(biāo)志著一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的價(jià)格調(diào)控監(jiān)督體制和價(jià)格法律法規(guī)體系的初步形成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不再是干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格行為和調(diào)控價(jià)格總水平的唯一主體，新生的社會(huì)中間層主體正在滲入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制之中。因此。必須重新審視政府在價(jià)格形成和運(yùn)行中的角色與定位，探索確立政府與市場(chǎng)和社會(huì)之間的和諧共生關(guān)系。

一、政府在價(jià)格運(yùn)行中的角色廈定

(一)政府介入價(jià)格運(yùn)行的正當(dāng)性

價(jià)格是維系市場(chǎng)主體問進(jìn)行價(jià)值交換的最重要媒介，其表現(xiàn)形式是圍繞著商品價(jià)值的上下波動(dòng)?！皟r(jià)格作為路標(biāo)，指示出哪里最需要資源，此外，價(jià)格還激勵(lì)人們沿著這些路標(biāo)前進(jìn)?！雹笫袌?chǎng)主體通過價(jià)格表達(dá)出對(duì)各種資源的需求愿望，于是價(jià)格提供了市場(chǎng)交易中的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)確定以后，各經(jīng)濟(jì)主體通過價(jià)格體系將社會(huì)資源的價(jià)值和人們的選擇轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)、交易等活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置?？梢姡畠r(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易的中介平臺(tái)。發(fā)揮著傳遞信息、給資源使用者提供激勵(lì)使其接受信息的引導(dǎo)、給資源所有者提供激勵(lì)使其遵循這些信息的積極作用。但是，由于市場(chǎng)機(jī)制天然具有滯后性、自發(fā)性和盲目性等缺陷而誘發(fā)的宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、微觀經(jīng)濟(jì)低效益與社會(huì)分配不公平等市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的客觀存在，使得人們開始考量市場(chǎng)機(jī)制作為社會(huì)資源唯一調(diào)控方式的合理性，政府介入市場(chǎng)、干預(yù)價(jià)格成為必要和必需。從此，“立法者不再滿足于從公平調(diào)停經(jīng)濟(jì)參與人糾紛的角度考慮和處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而側(cè)重于從經(jīng)濟(jì)的共同利益、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率。即從經(jīng)濟(jì)方面的觀察角度調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。

摘要：股市不是萬能的，也不是始終有效的，當(dāng)股市失靈時(shí)，政府干預(yù)是必要的。政府干預(yù)股市，就是要保持股市平衡運(yùn)行，發(fā)揮其帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用，限制其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消極影響。經(jīng)濟(jì)法作為政府干預(yù)之法，解決了法律手段和經(jīng)濟(jì)政策的矛盾，既可以保證政府以法律方式干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又能保障政府根據(jù)市場(chǎng)的變化及時(shí)采取靈活的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)市場(chǎng)。

關(guān)鍵詞：政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)法市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

一、引言

2007年3月，上市公司杭蕭鋼構(gòu)宣稱簽署價(jià)值300多億元合同一事，以及這家公司股價(jià)異動(dòng)情況引起證券監(jiān)管部門的高度關(guān)注。中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)成上海證券交易所和相關(guān)證監(jiān)局就這家公司的信息披露問題，以及是否存在市場(chǎng)操縱、內(nèi)幕交易的行為進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，杭蕭鋼構(gòu)在安哥拉住宅建設(shè)項(xiàng)目上對(duì)外信息披露違反了證券法規(guī)，信息披露不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整，同年5月證監(jiān)會(huì)對(duì)杭蕭鋼構(gòu)給予警告，處以40萬元罰款；對(duì)公司董事長(zhǎng)、總裁給予警告，處以20萬元罰款。2008年2月，3名涉身內(nèi)幕交易責(zé)任人員遭到了刑事懲罰，法院判處的罰金高達(dá)8074萬

二、股市為什么需要政府干預(yù)?

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是迄今為止我們知道的，也是為實(shí)踐證明的最有效率的經(jīng)濟(jì)制度之一。但是市場(chǎng)不是萬能的，它不能解決人類面臨的瞬息萬變的全部問題。正是由于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)機(jī)制出現(xiàn)了令人失望的結(jié)果，存在“市場(chǎng)失靈”的情況，才有了國(guó)家干預(yù)的必要。

摘要：本文通過總結(jié)呂梁市地方政府利用行政管理、宏觀調(diào)控等政府職能，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)主要做法，分析了當(dāng)前地方政府干預(yù)金融發(fā)展的“逆市場(chǎng)化”發(fā)展趨及其原因，提出利用政府干預(yù)促進(jìn)金融市場(chǎng)化建設(shè)，提高金融資源配置效率的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：政府干預(yù);市場(chǎng)失靈;金融

一、呂梁市地方政府干預(yù)金融發(fā)展的主要方式

1.提供公共信息服務(wù)，搭建銀企和諧發(fā)展平臺(tái)

(1)制定金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸政策指導(dǎo)意見。了涉及金融支持中小企業(yè)發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、下崗職工再就業(yè)、“兩區(qū)開發(fā)”、雙百雙千、生源地助學(xué)貸款和新農(nóng)村建設(shè)等信貸政策指導(dǎo)文件16個(gè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(2)建立政、銀聯(lián)席會(huì)議制度。形成了政府領(lǐng)導(dǎo)，人民銀行牽頭，經(jīng)濟(jì)管理部門和金融機(jī)構(gòu)參與的政、銀聯(lián)席聯(lián)席會(huì)議，通過互相交流經(jīng)濟(jì)金融政策信息，分析經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行形勢(shì)，協(xié)商解決經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行突出問題。

一、市場(chǎng)失靈理論

斯蒂格利茨與西方其他經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣，認(rèn)為政府干預(yù)的主要作用是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。因此，對(duì)市場(chǎng)失靈的研究就成為政府干預(yù)理論的一部分。傳統(tǒng)的市場(chǎng)失靈理論，在承認(rèn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以在某些條件下達(dá)到帕累托最優(yōu)的同時(shí)，認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制不能解決外部性、壟斷、收入分配和公共品提供等問題，因此，政府干預(yù)的范圍應(yīng)限制在上述“老四條”范圍之內(nèi)。斯蒂格利茨對(duì)這種觀點(diǎn)提出了挑戰(zhàn)。他的獨(dú)特之處在于，不僅從各種表面現(xiàn)象論證市場(chǎng)失靈，而且還觸及到了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心——福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，這就使他的理論有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是西方微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心部分，正是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)最終完成了對(duì)市場(chǎng)機(jī)制會(huì)導(dǎo)致帕累托最優(yōu)的論證。這一論證建立在福利經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)基本定理的基礎(chǔ)上。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理指出，每一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)都能夠帶來帕累托效率；第二定理指出，每一種具有帕累托效率的資源配置都可以通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)。若這兩個(gè)定理成立，則政府干預(yù)的范圍將被局限在上述狹隘的范圍之內(nèi)，市場(chǎng)將把大部分事情做好?？梢姡＠?jīng)濟(jì)學(xué)基本定理為限制政府干預(yù)提供了最有力的論據(jù)。而斯蒂格利茨則認(rèn)為，這些定理都是建立在錯(cuò)誤的假定之上，因此定理本身也是錯(cuò)誤的。

首先，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)假定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的買者和賣者通過觀察價(jià)格即可掌握所有有關(guān)商品交易的信息，即人們是具有完全信息的。而斯蒂格利茨認(rèn)為，有關(guān)商品交易的事件空間遠(yuǎn)大于價(jià)格空間，市場(chǎng)中不僅存在影響廠商產(chǎn)出的一般事件，而且存在許多無法預(yù)料的偶發(fā)事件，如總經(jīng)理生病、機(jī)器突然損壞等。這些成百上千的變量會(huì)影響廠商的利潤(rùn)率，但這并不能很快從價(jià)格上表現(xiàn)出來。此外，有關(guān)效用函數(shù)的假設(shè)也非常重要。蓋爾和斯蒂格利茨（1985）證明，只有在一個(gè)極為嚴(yán)格的假定之下，即必須存在“恒定的絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避效用函數(shù)”，價(jià)格才可以傳遞所有信息。一旦偏離此假定，價(jià)格就不能充分傳遞信息?？梢?，完全信息的假設(shè)不能成立。

其次，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)假定存在一套完備的市場(chǎng)。而事實(shí)上，構(gòu)建市場(chǎng)是需要費(fèi)用的。如果無數(shù)的商品、偶然事件和不確定性都存在市場(chǎng)的話，那么光是為了組織這些市場(chǎng)就要耗費(fèi)大量資源。特別是那些不確定性較強(qiáng)的市場(chǎng)，如風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)，由于不確定性造成的巨大組織成本，使得建立這兩種完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)是極不經(jīng)濟(jì)的。此外，信息不對(duì)稱也限制了市場(chǎng)的完備性。因?yàn)樘幱谛畔⒘觿?shì)的一方為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防止被欺詐，不愿同具備信息優(yōu)勢(shì)的一方進(jìn)行交易，這就大大限制了市場(chǎng)的范圍。所以，完備的市場(chǎng)這一假定也不成立。

最后，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)假定市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的，即每個(gè)廠商都是價(jià)格接受者。實(shí)際上，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更類似于壟斷競(jìng)爭(zhēng)。由于信息不完全，當(dāng)一個(gè)廠商提高價(jià)格時(shí)，該廠商的所有顧客并不馬上尋找另一家產(chǎn)品同質(zhì)而價(jià)格更低的廠商，因?yàn)樗褜ば畔⑹切枰杀镜摹Ｍ?，一個(gè)廠商降價(jià)也不會(huì)把其他廠商的顧客都吸引過來。這就使廠商可以制訂價(jià)格而不是接受價(jià)格。此外，固定成本也會(huì)造成不完全競(jìng)爭(zhēng)。斯蒂格利茨（1993）證明，即使只存在少量的固定成本，也會(huì)使市場(chǎng)供給者大量減少，從而使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變成不完全競(jìng)爭(zhēng)。