2012年全鎮(zhèn)政法綜治維穩(wěn)工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會和全國政法工作會議精神，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動政法工作全面發(fā)展，把政法綜治維穩(wěn)工作提高到新水平，進(jìn)一步為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好有快發(fā)展、走在全市同等鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列作出貢獻(xiàn)。

一、深入推進(jìn)社會矛盾化解，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

（一）抓好源頭。堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，著力改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。作決策、上項(xiàng)目，要進(jìn)一步推進(jìn)和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，重點(diǎn)在征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。建立規(guī)范運(yùn)作的企地矛盾糾紛聯(lián)調(diào)組織，構(gòu)建和諧企地關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)企地矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)，社會治安聯(lián)防聯(lián)治，促進(jìn)企地和諧共建。

（二）完善機(jī)制。深入開展社會矛盾“大排查”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系。建立勞動爭議、醫(yī)療糾紛、食品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專業(yè)性調(diào)解仲裁組織。調(diào)動多方面力量，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同及時有效化解社會矛盾的機(jī)制。發(fā)揮鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、村、居轄區(qū)單位綜治維穩(wěn)工作室的作用，形成綜合治理大平臺，健全社會矛盾集中受理、分流處理、領(lǐng)導(dǎo)包案、調(diào)解銷號的工作機(jī)制，做到“小事不出村（居）、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交”。樹立調(diào)解也是執(zhí)法的觀念，從政策機(jī)制上把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案中，因案施策、多措并舉化解涉法涉訴信訪案件、執(zhí)行積案，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

（三）建立預(yù)案。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，組織政法干警深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難。建立有效的群體性事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，及時收集預(yù)警性、內(nèi)幕性、行動性情報(bào)信息，定期分析研判穩(wěn)定形勢，把握處置工作主動權(quán)。從情報(bào)信息、指揮機(jī)制、力量建設(shè)、裝備配備、現(xiàn)場處置、輿論引導(dǎo)等方面，進(jìn)一步完善符合實(shí)戰(zhàn)要求的預(yù)案，組織實(shí)戰(zhàn)處置演練，確保第一時間處置好第一現(xiàn)場，提高有事快速處置能力。

二、深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，確保人民安居樂業(yè)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力做好全縣政法綜治維穩(wěn)工作，緊緊圍繞縣委"保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央、省、市、縣委決策部署的貫徹落實(shí)"的具體要求，認(rèn)真總結(jié)"平安新平"創(chuàng)建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著力爭創(chuàng)全省"先進(jìn)平安縣"。按照縣委領(lǐng)導(dǎo)的安排，縣委政法委、縣綜治維穩(wěn)委于2009年5月19日至5月24日牽頭組織對全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政法各部門進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，面對各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我縣政法綜治維穩(wěn)工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的關(guān)心支持和積極參與下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以化解社會矛盾為主線，以深化"平安新平"建設(shè)為載體，以解放思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念為核心，緊緊圍繞中心工作，充分發(fā)揮職能作用，突出加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)社會管理能力建設(shè)，突出加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)，突出加強(qiáng)基層綜治維穩(wěn)組織建設(shè)，全面推進(jìn)我縣政法工作創(chuàng)新發(fā)展，在維護(hù)社會穩(wěn)定、預(yù)防打擊犯罪、化解矛盾糾紛、保障公平正義和服務(wù)改革發(fā)展等方面都取得了較好的成效，為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，綜治維穩(wěn)責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。在縣委、政府的高度重視下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)履行"第一責(zé)任"的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，把綜治維穩(wěn)工作擺到重要的議事日程，列入年度工作目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同考評、同獎懲，確保各項(xiàng)綜治維穩(wěn)工作有人抓、有人管，真正把維穩(wěn)的職能落實(shí)到基層，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。桂山鎮(zhèn)作為我縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，各類案件和矛盾糾紛均在全縣占相當(dāng)大的比重，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部的大量精力投入到化解矛盾糾紛中，維穩(wěn)工作壓力相當(dāng)繁重。在我縣實(shí)施矛盾糾紛化解獎勵制度后，鎮(zhèn)黨委樊書記當(dāng)即表態(tài)，縣上獎多少，鎮(zhèn)上給予多少的獎勵，以提高基層化解矛盾糾紛的積極性，充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對綜治維穩(wěn)工作的重視和履行"第一責(zé)任"的自覺性。我們在五桂社區(qū)調(diào)研中，五桂10組組長沐朝獻(xiàn)說：現(xiàn)在的小組長壓力大啊，哪里一出現(xiàn)糾紛就要馬上去解決，實(shí)在解決不了的，要立即報(bào)告并配合社區(qū)調(diào)解主任積極做好工作，鎮(zhèn)上和社區(qū)都要求矛盾不上交，不準(zhǔn)出現(xiàn)非正常上訪。這同時也說明桂山鎮(zhèn)黨委對綜治維穩(wěn)責(zé)任進(jìn)行了層層分解，落實(shí)穩(wěn)定責(zé)任工作到位。

（二）基層綜治維穩(wěn)組織建設(shè)成效明顯，"大綜治、大維穩(wěn)"工作格局初步形成。按照市委、縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的相關(guān)要求，我縣進(jìn)一步規(guī)范了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)及人員配置，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了掛職的黨委副書記兼綜治維穩(wěn)辦專職副主任，完善了工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，者竜鄉(xiāng)"綜治維穩(wěn)信訪中心"已率先掛牌并正式投入運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門高度重視基層治保調(diào)解工作，切實(shí)加強(qiáng)了治保會、調(diào)解會、保安服務(wù)組織和單位內(nèi)部保衛(wèi)等群防群治組織建設(shè)，加強(qiáng)和完善了行政接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作體系建設(shè)，基本形成"橫向到邊、縱向到底"的基層綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)體系，基層綜治維穩(wěn)隊(duì)伍工作能力進(jìn)一步加強(qiáng)，綜治維穩(wěn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作在基層得到全面推進(jìn)，平安創(chuàng)建各項(xiàng)措施在基層得到全面落實(shí)，各種矛盾糾紛和不安定、不安全因素在基層得到及時化解，維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定的長效工作機(jī)制在基層得到建立和完善，社會穩(wěn)定的大局得到鞏固和發(fā)展，為積極爭創(chuàng)全省"先進(jìn)平安縣"奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）矛盾糾紛排查調(diào)處體系基本建立，各類社會矛盾得到積極有效的化解。做好矛盾糾紛排查化解是綜合治理工作第一位的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把排查化解矛盾糾紛作為當(dāng)前最實(shí)際、最及時、最急需的群眾工作，逐步建立健全了矛盾糾紛預(yù)防、排查、化解工作機(jī)制，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，進(jìn)一步完善了多渠道解決爭端的機(jī)制。堅(jiān)持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月集中排查一次，村（社區(qū)）每半個月集中排查一次矛盾糾紛，在敏感日、重要節(jié)日和重要會議活動期間進(jìn)行專門排查。對排查出來的問題和隱患及時調(diào)處化解，一時難以化解的能夠及時向縣綜治維穩(wěn)委（辦）報(bào)告并落實(shí)好穩(wěn)控措施。同時，注重加強(qiáng)接邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，有效維護(hù)接邊地區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)了"平安邊界"的建設(shè)。今年1-5月，全縣共受理各類矛盾糾紛879件，調(diào)處成功856件，調(diào)處成功率達(dá)97.4％；縣信訪局共受理各類信訪件343件，辦結(jié)312件，辦結(jié)率為90.96％。

2012年全鎮(zhèn)政法綜治維穩(wěn)工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府確立的“四抓四?！苯?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作要求，突出抓好“鞏固基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、深化嚴(yán)打整治、合力化解矛盾糾紛”四個重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全年“無影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件發(fā)生，無重大刑事案件和治安案件發(fā)生，無特大交通事故和重大安全事故發(fā)生，無群體性赴省進(jìn)京上訪事件發(fā)生，確保全鎮(zhèn)平安和諧”的“四無一確?！蹦繕?biāo)，再創(chuàng)全縣優(yōu)勝單位，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立61周年。2012年主要做好以下工作：

一、以政法綜治維穩(wěn)中心建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固基層基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)鎮(zhèn)、村政法綜治維穩(wěn)中心（站）和治安民調(diào)中心戶的規(guī)范化建設(shè)。鎮(zhèn)、村維穩(wěn)中心（站）達(dá)到“七有”：即有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公條件、有工作臺帳、有專人、有工作制度、有工作職責(zé)；并落實(shí)聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”工作機(jī)制。鎮(zhèn)年內(nèi)將舉辦1-2次治安民調(diào)中心戶的培訓(xùn)班，年底評選一批優(yōu)秀政法綜治維穩(wěn)中心戶。鎮(zhèn)擬將村建成一個比較規(guī)范的政法綜治維穩(wěn)工作站和中心戶，并推動此項(xiàng)工作全面開展。

2、健全民情溝通機(jī)制。立足政法綜治維穩(wěn)中心（站），充分發(fā)揮治安民調(diào)中心戶的職能作用，開展“走千家，聽民意，解難題”活動，暢通群眾訴求表達(dá)管道，及時為群眾排憂解難。

二、以專群結(jié)合為依托，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

3、健全治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，繼續(xù)以“三點(diǎn)”（青崗坪、、堡鎮(zhèn)）“三線”（318國道線、宜萬鐵路和滬蓉西高速公路沿線）為重點(diǎn)，由管片公安民警牽頭組織聯(lián)防隊(duì)或治安巡邏隊(duì)，建立重點(diǎn)部位防控體系,提高對社會面的控制能力；繼續(xù)以村治調(diào)主任為牽頭人，以村為單位分別組織綜治協(xié)管員、治調(diào)中心戶、治安信息員，建立農(nóng)村防控體系，提高對“塊”的控制能力。繼續(xù)以各單位內(nèi)保負(fù)責(zé)人為主體，強(qiáng)化本單位內(nèi)保工作，提高自身防控能力。

編者按：本文主要從實(shí)行部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機(jī)制；健全源頭穩(wěn)控的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制；堅(jiān)持矛盾糾紛排查化解機(jī)制；構(gòu)建公共突發(fā)性事件、群體性事件處置工作機(jī)制；完善維穩(wěn)過錯責(zé)任的追究機(jī)制；落實(shí)維穩(wěn)保障機(jī)制進(jìn)行講述。其中，主要包括：對矛盾糾紛和群眾來信來訪，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方法進(jìn)行疏導(dǎo)化解、為從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，切實(shí)提升在作決策、搞改革、上項(xiàng)目中的科學(xué)決策水平，開展了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)和決策咨詢評估建設(shè)、堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合、自下而上逐級排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合、建立健全了各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件處置的實(shí)際能力、進(jìn)一步完善了《信訪維穩(wěn)情況通報(bào)制度》、《信訪維穩(wěn)工作責(zé)任追究辦法》、從組織上、人員上、經(jīng)費(fèi)上建立了保障機(jī)制等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，市政法委以工作機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以筑牢基層穩(wěn)定防線為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作，有力促進(jìn)了社會穩(wěn)定和諧。

一、實(shí)行部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機(jī)制

市、鄉(xiāng)、村三級對矛盾糾紛和群眾來信來訪，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方法進(jìn)行疏導(dǎo)化解。各地各部門建立例會制度，每月進(jìn)行一次穩(wěn)定形勢分析，提出針對性工作意見，及時發(fā)現(xiàn)、定期組織摸排、梳理本地本單位影響社會穩(wěn)定的突出問題，確定影響社會穩(wěn)定的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、部位，督促各職能部門依法履行職責(zé)，及時化解矛盾，消除隱患。

二、健全源頭穩(wěn)控的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

為從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，切實(shí)提升在作決策、搞改革、上項(xiàng)目中的科學(xué)決策水平，開展了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)和決策咨詢評估建設(shè)。報(bào)請市委同意，下發(fā)了《宜都市實(shí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估化解機(jī)制工作實(shí)施方案》、《宜都市重大事項(xiàng)、重大工程社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估化解制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中失職瀆職的責(zé)任追究辦法》等一系列文件，對重大事項(xiàng)、重大工程穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的范圍、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟及責(zé)任追究等相關(guān)事項(xiàng)都作出了明確的規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處、市維穩(wěn)成員單位制定了工作方案，全面啟動風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)，以有效預(yù)防重大群體性上訪及事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。

同志們：

2008年就要過去，新的一年就要到來。縣委、政府決定在年末歲首召開全縣2009年政法綜治維穩(wěn)暨安全生產(chǎn)工作會議，目的是為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，振奮精神，努力開創(chuàng)政法綜治和安全生產(chǎn)工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定保障。會前，就開好這次會議，縣委、政府召開專題辦公會進(jìn)行研究，這充分體現(xiàn)了縣委、政府對維護(hù)社會穩(wěn)定的高度重視，也表明了縣委、政府對維護(hù)社會穩(wěn)定的態(tài)度和決心。剛才，武榮同志實(shí)事求是地總結(jié)和回顧了今年我縣的政法綜治和安全生產(chǎn)工作，客觀分析了當(dāng)前面臨的形勢，對明年政法綜治和安全生產(chǎn)工作作了全面的安排部署。文生同志宣讀了縣委、政府的表彰決定，對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。武榮同志代表縣委、政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了2009年度目標(biāo)責(zé)任書。縣長又結(jié)合全縣政法綜治和安全生產(chǎn)工作實(shí)際，站在全縣的高度作了講話。今天的會議準(zhǔn)備充分，開得很成功。兩位同志的講話講得很好，特別是縣長的講話很重要，我都完全同意，希望各級各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我再講四點(diǎn)意見。

一、對我縣維護(hù)社會穩(wěn)定工作的基本估價

當(dāng)前，對我縣維護(hù)社會穩(wěn)定工作的基本估價可以用三句話來概括，那就是成績顯著，問題突出，責(zé)任重大。

（一）成績顯著。今年以來，在市委、市政府和縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政法和安監(jiān)部門堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“以發(fā)展保穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展”和“兩手抓，兩手都要硬”的工作方針，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，各項(xiàng)工作取得了顯著的成績，社會保持了和諧安定的良好局面，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。對××的維護(hù)社會穩(wěn)定工作，市委、市政府是滿意的，縣委、政府是滿意的，人民群眾也是滿意的。圍繞這三個滿意，政法和安監(jiān)部門付出了艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作。借此機(jī)會，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)向長期辛勤工作在政法和安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的全體同志表示親切的慰問！向長期關(guān)心、支持政法和安全生產(chǎn)工作的各級各部門，以及社會各界表示衷心的感謝！

同志們：

縣委縣政府決定召開這次會議，主要任務(wù)是圍繞全縣年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，安排部署年的政法信訪維穩(wěn)工作。等一會，同志將傳達(dá)全國、全省和全區(qū)政法工作會議精神，同志將作全縣政法工作報(bào)告，總結(jié)年的政法工作，對年全縣政法信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行安排部署，請大家抓好落實(shí)。

年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照“和諧社會突出抓平安”的思路和要求，堅(jiān)持以爭創(chuàng)全國平安建設(shè)先進(jìn)縣統(tǒng)攬政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等各項(xiàng)工作，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，強(qiáng)勢推進(jìn)。全縣政法信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作成績顯著，統(tǒng)籌解決了一系列影響社會穩(wěn)定的突出問題，維護(hù)了社會大局的平安和諧穩(wěn)定，保障了人民群眾安居樂業(yè)。獲得了“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”的殊榮，摘掉了全省毒情重點(diǎn)整治縣的帽子，開創(chuàng)了我縣社會治安綜合治理工作新局面，為推進(jìn)黔西經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的社會法制環(huán)境。這些成績的取得，是全縣上下共同努力的結(jié)果，是政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等部門同志們苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣廣大政法干警、武警官兵和治安積極分子表示最衷心的感謝，向獲得表彰獎勵的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀！下面，根據(jù)年的工作情況和當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好政法綜治信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感

平安才能和諧，穩(wěn)定才能發(fā)展。如何處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，是在新形勢下促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。因此，我們應(yīng)當(dāng)從思想上充分認(rèn)識做好新形勢下政法綜治和信訪維穩(wěn)工作的重要性。

一是政法綜治和信訪維穩(wěn)工作關(guān)系重大。政法綜治和信訪維穩(wěn)關(guān)系到黔西改革開放的形象和社會發(fā)展的大局，關(guān)系到全縣和諧平安穩(wěn)定，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，責(zé)任重大，使命光榮?？倳浽谀?2月25日的全國政法工作會議上強(qiáng)調(diào)：“政法事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，必須隨著中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展而發(fā)展。政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須在黨和國家工作大局下開展，為黨和國家工作大局服務(wù)。切實(shí)維護(hù)黨的執(zhí)政地位，切實(shí)維護(hù)國家安全，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益，確保社會大局穩(wěn)定，是政法戰(zhàn)線的首要政治任務(wù)?！边@就充分說明了政法綜治信訪維穩(wěn)工作在整個全局當(dāng)中的重要地位。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委辦、縣府辦轉(zhuǎn)發(fā)《縣委政法委、縣綜治委關(guān)于在全縣深入開展社會管理“平安和諧十大行動”實(shí)施意見》的通知(惠辦發(fā)[2012]4號)和《縣“基層基礎(chǔ)大鞏固”行動實(shí)施方案》（惠綜治［2012］7號文件精神，全面推進(jìn)社會管理綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)我鎮(zhèn)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的根基，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就組織開展“基層基礎(chǔ)大鞏固”行動制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實(shí)“平安和諧十大行動”為抓手，以綜治目標(biāo)管理責(zé)任制為導(dǎo)向，以健全組織、完善機(jī)制、整合力量、強(qiáng)化保障、提高效能為目標(biāo)，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步推動社會管理綜合治理各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)，真正把基層組織做強(qiáng)、把基礎(chǔ)工作做實(shí)，切實(shí)提高化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過扎實(shí)開展“基層基礎(chǔ)大鞏固”行動，切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)綜治委(辦)的牽頭協(xié)調(diào)作用、綜治維穩(wěn)為民服務(wù)中心的基礎(chǔ)平臺作用、各政法單位的主力軍作用和廣大人民群眾的主體作用，著力提高排查化解社會矛盾能力、解決突出治安問題能力、社會管理服務(wù)水平和政法機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，促進(jìn)“平安和諧十大行動”在我鎮(zhèn)得到全面落實(shí)。

三、主要內(nèi)容

我局在市委市政府的關(guān)心和指導(dǎo)下，扎實(shí)地開展各項(xiàng)工作，為和諧平安做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，下面是我的述職報(bào)告：

一、思想上始終繃緊“維護(hù)穩(wěn)定”這根弦，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切

廣播電視局是全縣治安重點(diǎn)保護(hù)單位，作為一把手，我在思想上始終高度重視綜治維穩(wěn)工作，始終堅(jiān)持把綜治和政法維穩(wěn)作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。年初即召開專題會議研究安排綜治政法維穩(wěn)工作，落實(shí)一把手負(fù)責(zé)責(zé)任制，落實(shí)綜治政法維穩(wěn)工作人員、制度、措施、責(zé)任和獎懲辦法，成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，局臺各股室共同參與，齊抓共管；局機(jī)關(guān)先后重新組建了護(hù)樓護(hù)院隊(duì)、反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安全播出大隊(duì)、預(yù)防艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為綜治政法維穩(wěn)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是健全研究綜治維穩(wěn)工作制度。堅(jiān)持每月召開一次的綜治工作例會，每季度召開一次綜治工作專題研究會，及時解決整改本單位綜治及維穩(wěn)工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，將矛盾糾紛、安全隱患化解在萌芽狀態(tài)。三是加強(qiáng)綜治工作經(jīng)費(fèi)保障。今年以來累計(jì)投入綜治工作經(jīng)費(fèi)近3萬元，先后在機(jī)關(guān)設(shè)置了監(jiān)控?cái)z像頭，在財(cái)務(wù)室、制作室、設(shè)備庫房落實(shí)了技防物防措施，辦公樓窗外安裝了不銹鋼防護(hù)網(wǎng)，樓道及重要部門安裝了推拉防護(hù)門；購置了11臺消防滅火器，配備在重點(diǎn)部位和要害部門，確定專人負(fù)責(zé)管理和使用。

二、行動上始終著眼“確保平安”這條線，切實(shí)加大平安創(chuàng)建力度

一是狠抓教育。利用職工學(xué)習(xí)例會、工作安排調(diào)度會、黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語等形式經(jīng)常部署安排綜治政法維穩(wěn)工作，加強(qiáng)對全體職工及其家屬安全生產(chǎn)、法律法規(guī)、維護(hù)穩(wěn)定的教育管理，先后對機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員、駕駛員、值機(jī)員等相關(guān)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)27人次。使每個部門、每個職工及相關(guān)人員明確年度目標(biāo)任務(wù)、綜治政法維穩(wěn)工作、平安創(chuàng)建工作的思路和措施，從思想上、行動上重視和加強(qiáng)綜治政法維穩(wěn)工作。二是先后多次對局臺辦公樓、制作室、財(cái)務(wù)室、家屬樓等重點(diǎn)工作生活部位進(jìn)行安全排查，對制作播出環(huán)節(jié)、辦公樓衛(wèi)生間、機(jī)關(guān)用水等方面的安全隱患全面整改，同門面房承租戶及院內(nèi)外來住戶逐一簽訂安全責(zé)任合同，對安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位加強(qiáng)了人員配備，強(qiáng)化安全措施。

三是信訪案件責(zé)任落實(shí)到每一個班子成員，確定專人負(fù)責(zé)具體解決；同時重新修訂了“村村通”工程施工、工程檢修安全規(guī)則，堅(jiān)持做到全程服務(wù)、安全服務(wù)、周到服務(wù)，強(qiáng)化對“村村通”及基建工程施工前的工程勘測可行性論證、方案報(bào)批管理，認(rèn)真簽訂安全施工責(zé)任合同，加大施工過程的安全監(jiān)督管理和竣工驗(yàn)收工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行工作失誤追究制度。

今年，按照上級要求，我辦緊緊圍繞創(chuàng)建“平安”這一中心任務(wù)，強(qiáng)化教育，夯實(shí)責(zé)任，精心構(gòu)筑治安防范體系，營造安定團(tuán)結(jié)的環(huán)境，使社會管理綜合治理工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面得到落實(shí)。我辦主要做了以下幾個方面的工作：現(xiàn)將主要情況簡單報(bào)告如下：

一、2014年度工作開展情況

1、思想上始終繃緊“維護(hù)穩(wěn)定”這根弦，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切

縣農(nóng)開辦是全縣綜治維穩(wěn)成員單位，我辦在思想上始終高度重視綜治維穩(wěn)工作，始終堅(jiān)持把綜治和維穩(wěn)作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。年初，我辦召開了專題會議研究安排綜治維穩(wěn)工作，落實(shí)一把手負(fù)責(zé)責(zé)任制，落實(shí)綜治維穩(wěn)工作人員、制度、措施、責(zé)任和獎懲辦法，成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，辦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦屬各股室共同參與，齊抓共管；先后重新組建了護(hù)樓護(hù)院隊(duì)、突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，為綜治政法維穩(wěn)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是建立綜治維穩(wěn)工作制度。堅(jiān)持每月召開一次綜治工作例會，每季度召開一次綜治工作專題研究會，及時解決整改本單位綜治及維穩(wěn)工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，將矛盾糾紛、安全隱患化解在萌芽狀態(tài)。三是在財(cái)務(wù)室、檔案室落實(shí)了技防物防措施。

2、行動上始終著眼“確保平安”這條線，切實(shí)加大平安創(chuàng)建力度

一是狠抓教育。利用職工學(xué)習(xí)例會、工作安排調(diào)度會等形式經(jīng)常部署安排綜治政法維穩(wěn)工作，加強(qiáng)對全體干部及其家屬安全生產(chǎn)、法律法規(guī)、維護(hù)穩(wěn)定的教育管理，先后對機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員、駕駛員等相關(guān)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。使每個部門、每個干部及相關(guān)人員明確年度目標(biāo)任務(wù)、綜治政法維穩(wěn)工作、平安創(chuàng)建工作的思路和措施，從思想上、行動上重視和加強(qiáng)綜治政法維穩(wěn)工作。二是先后多次對辦辦公樓重點(diǎn)工作生活部位進(jìn)行安全排查，對機(jī)關(guān)用水、用電等方面的安全隱患全面整改。三是信訪案件責(zé)任落實(shí)到每一個班子成員，確定專人負(fù)責(zé)具體解決；同時對系統(tǒng)內(nèi)“易訪”問題進(jìn)行多次深入細(xì)致的走訪摸底，及時準(zhǔn)確掌握“易訪”人員動向。并通過走訪和矛盾糾紛排查，為職工解決生活實(shí)際困難，做好解釋說明和情緒疏導(dǎo)工作，從而消除誤會，疏導(dǎo)不滿情緒，確保安全穩(wěn)定。四是建立健全了《值班制度》，先后修訂完善了《財(cái)務(wù)制度》、《車輛管理制度》等，堅(jiān)持用制度來約束干部行為，確保了工作正常進(jìn)展。

一、強(qiáng)化責(zé)任，努力提高思想認(rèn)識

在抓綜治維穩(wěn)工作中，我始終強(qiáng)調(diào)以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，從提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識入手，通過強(qiáng)化責(zé)任意識推動工作。

一是思想認(rèn)責(zé)。近年來，我緊緊圍繞著把XX建設(shè)成為平安和諧社會這一總目標(biāo)，突出政法綜治工作優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把平安創(chuàng)建工作作為可持續(xù)發(fā)展的大事來抓，以“創(chuàng)人民滿意”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)綜治維穩(wěn)各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)。平常工作和多種會議等場合都強(qiáng)調(diào)抓好綜治維穩(wěn)工作的重要性，并把綜治維穩(wěn)工作作為關(guān)注民意、改善民生的重要內(nèi)容納入全縣工作總體規(guī)劃。全縣上下形成了綜治維穩(wěn)是第一責(zé)任的共識，形成了人人想平安、個個建平安的良好氛圍。

二是文件定責(zé)。為切實(shí)將綜治維穩(wěn)工作職責(zé)落到實(shí)處，在實(shí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則的基礎(chǔ)上，年初，縣委、縣政府與17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和87個機(jī)關(guān)單位專門簽訂了《社會治安綜合治理責(zé)任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位也都層層簽訂了綜治維穩(wěn)責(zé)任狀。同時我們還制定實(shí)施了《縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)綜治維穩(wěn)工作聯(lián)點(diǎn)包創(chuàng)責(zé)任制》和《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)建“平安XX”工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的意見》，切實(shí)將綜治維穩(wěn)工作責(zé)任落實(shí)到了具體部門、具體單位和具體人身上。

三是考核問責(zé)?？h委、縣政府先后制定下發(fā)了《XX縣社會治安綜合治理一票否決權(quán)制實(shí)施辦法》、《關(guān)于建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行社會治安綜合治理和維護(hù)社會穩(wěn)定職責(zé)工作實(shí)績檔案的通知》、《關(guān)于2009年度重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核并實(shí)行“后進(jìn)異位”的意見》和《2009年度XX縣社會治安綜合治理考評辦法》等考核問責(zé)文件?？h綜治委對各級各單位綜治工作進(jìn)行每季督查，半年檢查，年終考核，考核評估情況進(jìn)行通報(bào)，并將各級領(lǐng)導(dǎo)干部綜治維穩(wěn)履職情況錄入《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行社會治安綜合治理和維護(hù)社會穩(wěn)定職責(zé)情況表》。同時嚴(yán)格落實(shí)了獎懲，去年底，縣綜治委對全縣綜治工作進(jìn)行了全面考核，并認(rèn)真進(jìn)行了排名站隊(duì)。根據(jù)考核排名情況，在今年年初的政法、綜治工作會議上，縣委、縣政府通報(bào)表彰了4個平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位、32個綜治工作先進(jìn)集體、10個維穩(wěn)工作先進(jìn)集體、41個先進(jìn)個人，對受表彰的平安單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個人分別給予了一定的物質(zhì)獎勵，并黃牌警告了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了相應(yīng)的處罰。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)平安建設(shè)