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2012年全鎮(zhèn)政法綜治維穩(wěn)工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和全國政法工作會議精神，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，推動政法工作全面發(fā)展，把政法綜治維穩(wěn)工作提高到新水平，進一步為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好有快發(fā)展、走在全市同等鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列作出貢獻。

一、深入推進社會矛盾化解，維護社會和諧穩(wěn)定

（一）抓好源頭。堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，著力改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果，切實從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。作決策、上項目，要進一步推進和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，重點在征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域，嚴(yán)格落實穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。建立規(guī)范運作的企地矛盾糾紛聯(lián)調(diào)組織，構(gòu)建和諧企地關(guān)系，逐步實現(xiàn)企地矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)，社會治安聯(lián)防聯(lián)治，促進企地和諧共建。

（二）完善機制。深入開展社會矛盾“大排查”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系。建立勞動爭議、醫(yī)療糾紛、食品安全、環(huán)境保護等領(lǐng)域的專業(yè)性調(diào)解仲裁組織。調(diào)動多方面力量，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同及時有效化解社會矛盾的機制。發(fā)揮鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、村、居轄區(qū)單位綜治維穩(wěn)工作室的作用，形成綜合治理大平臺，健全社會矛盾集中受理、分流處理、領(lǐng)導(dǎo)包案、調(diào)解銷號的工作機制，做到“小事不出村（居）、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交”。樹立調(diào)解也是執(zhí)法的觀念，從政策機制上把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案中，因案施策、多措并舉化解涉法涉訴信訪案件、執(zhí)行積案，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。

（三）建立預(yù)案。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的要求，組織政法干警深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難。建立有效的群體性事件預(yù)警和應(yīng)急處置機制，及時收集預(yù)警性、內(nèi)幕性、行動性情報信息，定期分析研判穩(wěn)定形勢，把握處置工作主動權(quán)。從情報信息、指揮機制、力量建設(shè)、裝備配備、現(xiàn)場處置、輿論引導(dǎo)等方面，進一步完善符合實戰(zhàn)要求的預(yù)案，組織實戰(zhàn)處置演練，確保第一時間處置好第一現(xiàn)場，提高有事快速處置能力。

二、深入推進社會管理創(chuàng)新，確保人民安居樂業(yè)

（一）始終保持嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢。依法打擊違法犯罪，重點打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，加大破案攻堅力度，努力實現(xiàn)依法嚴(yán)厲打擊、及時主動打擊、精確有效打擊。依法打擊傳銷、非法集資等危害國家經(jīng)濟安全的經(jīng)濟犯罪活動。繼續(xù)深入開展“除五霸、抓五小、解五難”專項行動，為人民群眾多辦實事、多解難事、多做好事。繼續(xù)排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，重點抓好刑事案件高發(fā)、城郊結(jié)合部、公共復(fù)雜場所的整治工作，適時組織開展針對性專項整治，建立長效管理機制，鞏固和擴大整治成果。繼續(xù)開展“五鬧三堵”專項整治行動，進一步暢通群眾利益訴求渠道，維護群眾權(quán)益。

（二）努力加強治安防控能力建設(shè)。牢固樹立“預(yù)防為主”的思想，下大力氣加強治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步提升全鎮(zhèn)治安防范工作水平。按照科技防范總體規(guī)劃的要求，全面完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格落實《內(nèi)保條例》，強化單位內(nèi)部防范措施。完善城區(qū)安保隊的工作制度，組建“小巷先鋒”志愿者隊伍，建立義務(wù)的士巡邏車、流動崗?fù)さ葘Ｈ航Y(jié)合的治安防控力量，加強社會面控制。以“六無”村居創(chuàng)建和平安醫(yī)院、平安學(xué)校等平安小區(qū)創(chuàng)建活動為抓手，深化平安創(chuàng)建工作。落實科技防控、治安巡邏、重點整治、社區(qū)警務(wù)、卡口堵控、隱患排查等有效措施，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步在全鎮(zhèn)形成一批“無矛盾上交、無安全事故、無群體性事件、無非法組織、無治安案件、無刑事案件”的“六無”村居。進一步提升農(nóng)村平安建設(shè)水平。加快法治建設(shè)，堅持不懈地鞏固“五五”普法的成果，做好六五普法基礎(chǔ)性工作。推進六五普法宣傳進單位、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，掀起學(xué)法用法的新一輪熱潮。

（三）切實解決流動人口服務(wù)管理問題。按照公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，加強與相關(guān)部門的協(xié)作，寓管理于服務(wù)中，探索建立將流動人口辦證與幫助流動人口解決就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難問題有機銜接的工作機制。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，落實“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理模式。立足社區(qū)，建立流動人口服務(wù)管理平臺，形成“一站式管理、一條龍服務(wù)”的工作機制。對物業(yè)小區(qū)，推行委托物業(yè)公司管理模式；對單位院落，推行單位自主管理模式；對無人管理的雜居小區(qū)、樓棟、門面房等，推行承包管理模式；對建筑施工工地和礦區(qū)，推行申報管理模式。

（四）切實解決特殊人群幫教管理問題。按照“管理全覆蓋、信息全收集、事態(tài)全掌控”的要求，突出抓好涉穩(wěn)、涉毒、在逃、有犯罪前科、精神病人、重點上訪人員等六類人員的管控。進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作，健全銜接機制，落實安置政策，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和日常管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會。進一步加強對社會閑散青少年的教育、服務(wù)和管理工作，摸清底數(shù)，建立臺帳，結(jié)對幫扶。對有危害社會傾向和行為的精神病人、違法犯罪的吸毒人員等高危人群，有針對性的完善措施，防止漏管失控。對惡意鬧事的，堅決依法處理。

（五）切實解決網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理問題。堅持建設(shè)與管理并重，法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段并用，明確電信運營企業(yè)、用戶的法律責(zé)任，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。建立健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)機制和問題處理機制，切實把握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)。

三、深入推進公正廉潔執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力

（一）以理論武裝促進公正廉潔。深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，加強政治理論學(xué)習(xí)，用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，用黨的十七大、十七屆五中全會精神凝聚智慧，牢牢把握高舉中國特色社會主義偉大旗幟這個主題，在政治上和黨中央保持一致，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，進一步堅定政治立場。繼續(xù)開展社會主義法治理念主題實踐活動，正確處理好法、理、情的關(guān)系，實現(xiàn)法律效果、社會效果、政治效果的統(tǒng)一，在執(zhí)法理念上取得新進步。

（二）以執(zhí)法培訓(xùn)促進公正廉潔。深入開展執(zhí)法大培訓(xùn)，建立政法干警的輪訓(xùn)制度。深入開展崗位大練兵，按照實踐、管用、有效的原則，開展多種形式的練兵和業(yè)務(wù)技能“學(xué)練賽”活動，提高政法干警運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導(dǎo)能力，在提高實戰(zhàn)能力上取得新進步。

（三）以制度規(guī)范促進公正廉潔。從容易發(fā)生偏差、人民群眾反映比較強烈的問題入手，緊緊抓住立案偵查、批捕起訴、審判執(zhí)行、監(jiān)管教育、司法鑒定等重點環(huán)節(jié)，健全執(zhí)法制度，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正廉潔執(zhí)法。對容易發(fā)生偏差的幾類案件建立案件指導(dǎo)制度，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使；對瑕疵案件和涉法涉訴信訪案件，建立案例討論制度，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。對所辦案件，建立案件評查制度，完善執(zhí)法檔案，提高政法干警的執(zhí)法質(zhì)量意識，在強化執(zhí)法管理上取得新進步。

（四）以公開透明促進公正廉潔。樹立以公開保公正、以透明保廉潔的思想，推進司法民主，最大限度地擴大和落實警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)公開，實行“陽光執(zhí)法”，自覺接受人民群眾監(jiān)督。加強執(zhí)法信息化建設(shè)，以信息化帶動執(zhí)法規(guī)范化，推行網(wǎng)上執(zhí)法信息交換、網(wǎng)上執(zhí)法流程控制，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案全過程的動態(tài)管理和實時監(jiān)督。建立與黨代表、人大代表和政協(xié)委員的定期聯(lián)系制度，聽取和采納對政法工作的意見、建立和批評，在加強執(zhí)法監(jiān)督上取得新進步。

（五）以紀(jì)律作風(fēng)促進公正廉潔。深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持抓黨建帶隊建、抓班子帶隊伍，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用。加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，深入開展“深化紀(jì)律作風(fēng)教育，促進公正廉潔執(zhí)法”主題教育活動。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定和各項禁令，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，在永葆政法隊伍先進性上取得新進步。