政法文化淺談
時(shí)間:2022-08-10 05:33:00
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黨的十七大報(bào)告指出:“文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素?!敝袊?guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè),離不開社會(huì)主義的先進(jìn)文化,而先進(jìn)的政法文化作為先進(jìn)文化中的一部分,是我們構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)又快又好發(fā)展的根本保障。因此,我們應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)十七大報(bào)告關(guān)于提升文化軟實(shí)力的戰(zhàn)略思想,準(zhǔn)確把握政法文化的內(nèi)涵,不斷創(chuàng)新求變,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力推動(dòng)政法文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展,為促進(jìn)政法工作開展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。
然而,究竟什么是政法文化?本人在動(dòng)筆之前,查閱了許多資料,但都難有一個(gè)明確的概念和范圍。根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的釋義,“文化”有三種涵義:一是指人類在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和,特指精神財(cái)富,如文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)等;二是指考古學(xué)用語(yǔ);三是指運(yùn)用文字的能力及一般知識(shí)。另外,在現(xiàn)實(shí)生活中,“文化”通常會(huì)被視為一種教育程度和意識(shí)形態(tài)。很顯然,在這里我們所要探討的主要是第一種。在歸納了各方的見解之后,我們更傾向于下面這種看法:政法文化是政法組織群體在長(zhǎng)期的職務(wù)活動(dòng)中形成的意識(shí)形態(tài),它是政法思想、政法精神、政法職業(yè)道德和政法價(jià)值觀的總和,其核心是政法精神和價(jià)值觀,政法精神和價(jià)值觀的培育要通過(guò)日常組織管理工作和任務(wù)來(lái)體現(xiàn),要通過(guò)各種文化活動(dòng)來(lái)構(gòu)建。結(jié)合政法工作實(shí)際,我們認(rèn)為,“以人為本、關(guān)注民生、愛崗敬業(yè)、高效廉明、公平公正、文明熱情”可基本涵蓋政法精神。
“以人為本、關(guān)注民生”,是當(dāng)前黨和國(guó)家的基本治國(guó)理念,也是全國(guó)人民的根本訴求?!皭蹗従礃I(yè)”,是從事政法工作乃至所有從業(yè)人員的基本工作要求,無(wú)需多論?!案咝Я?、公平公正、文明熱情”,是最強(qiáng)的民愿,也是政法工作最基本的職業(yè)自律。
盡管政法文化不可能直接替代實(shí)際的業(yè)務(wù)工作,但它對(duì)于提高政法人員素質(zhì)、塑造政法人員形象、加強(qiáng)政法工作、改善干群關(guān)系都將起著不可估量的作用,作為一種“無(wú)形資產(chǎn)”,必然對(duì)政法工作人員及社會(huì)各界施加潛移默化的影響?;诖?,我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化政法文化建設(shè)。但如何才能加強(qiáng)?怎樣才能取得實(shí)效?我們認(rèn)為,在工作中應(yīng)該堅(jiān)持“文化主導(dǎo)、重在建設(shè)”的原則,著力在“五立”上下功夫。
一、加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)以立本。這里所說(shuō)的素質(zhì),既包括先天具有的人的自然屬性,又包括后天經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)和鍛煉形成的人的社會(huì)屬性。政法人員的素質(zhì)是指從事政法工作的人員所應(yīng)該具備的政治思想、業(yè)務(wù)能力、文化水平、科技技能的心理素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)和身體狀況等多方面的條件。政法人員素質(zhì)是政法人員文化形象塑造的關(guān)鍵因素。因此,我們?cè)谡ㄈ藛T形象塑造中,要引起足夠的重視。首先要圍繞著“五心”(即:忠心獻(xiàn)給祖國(guó)、愛心獻(xiàn)給人民、熱心獻(xiàn)給社會(huì)、誠(chéng)心獻(xiàn)給朋友、孝心獻(xiàn)給父母)為內(nèi)容的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和做人基本準(zhǔn)則的教育,從而塑造政法人員健康的人格和積極向上的精神;其次是圍繞著“三張合格證”(學(xué)業(yè)合格證、崗位技能合格證和做人合格證),狠抓政法人員的文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)的提高,要通過(guò)各種形式的培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí)和自修等不斷提高政法人員的綜合素質(zhì),提高其為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力,以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的時(shí)代需求。
二、發(fā)揮典型示范以立標(biāo)。如果說(shuō)政法人員價(jià)值觀是政法文化的靈魂和核心內(nèi)容,那么政法機(jī)關(guān)的功臣模范、標(biāo)兵等典型便是政法隊(duì)伍總體價(jià)值觀的化身、組織力量的縮影和政法文化的代表性人物。功臣模范和標(biāo)兵是振奮人心、鼓舞隊(duì)伍士氣的導(dǎo)師,是政法人員信賴的偶像。他們的一言一行、一舉一動(dòng)都能夠體現(xiàn)政法人員群體的價(jià)值觀念,所以他們才能夠?yàn)槿怂蛔?,行人所不及。他們也許在政法組織中不擔(dān)任一定的職務(wù),也許算不上高級(jí)人才,但他們德高望重,倍受人們的尊重。他們身上體現(xiàn)出社會(huì)和政法隊(duì)伍追求的真諦,處于政法文化的中心位置,對(duì)政法文化的形成和強(qiáng)化起著決定性的作用。英模、標(biāo)兵是一種象征,是政法人員心目中有形的精神支柱,是對(duì)外展示政法人員形象的名牌。如果沒有政法系統(tǒng)的英模,政法文化就會(huì)因缺乏感召力和凝聚力而支離渙散。因此,在政法人員形象塑造過(guò)程中,要大力挖掘、樹立一批模范、標(biāo)兵等各類先進(jìn)典型。在樹立和發(fā)現(xiàn)典型時(shí),首先要善于挖掘典型的“時(shí)代美”,要使典型能夠緊跟時(shí)代步伐,散發(fā)出強(qiáng)烈的時(shí)代氣息,能夠概括代表政法隊(duì)伍的時(shí)代潮流。其次,要提高捕捉典型的“大眾美”。政法工作是平凡的,我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型時(shí)要注意他們捕捉樸實(shí)無(wú)華的美,給人們以親切之感。再次,我們要注意保持和維護(hù)典型的“自然美”。要客觀公正、實(shí)事求是地確定典型,辯證真實(shí)地宣傳塑造典型,以展示給人們一個(gè)活生生的現(xiàn)實(shí)中的政法人員和政法群體?!扒逅鲕饺?,天然去雕飾”,這是我們樹立和宣傳政法人員典型的根本要求,也是人們樂(lè)于向典型學(xué)習(xí)的重要因素之一。
三、加強(qiáng)規(guī)章建設(shè)以立制。規(guī)章是政法文化建設(shè)的有力保障,任何時(shí)候都不能丟,因此我們?cè)谡ㄎ幕瘶?gòu)建中要切實(shí)加以重視。一是要嚴(yán)格遵守《公務(wù)員法》等法律制度,用制度引導(dǎo)行為,強(qiáng)化服從意識(shí),確保政令暢通。二是要進(jìn)一步理順工作程序,簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)手續(xù),拓寬文明服務(wù)功能。當(dāng)前,各級(jí)政法機(jī)關(guān)應(yīng)該建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)接待群眾日制度,面對(duì)面地傾聽群眾的意見,為群眾解決問(wèn)題。各“窗口”單位應(yīng)該普遍設(shè)置便民留言臺(tái)、便民椅、便民辦事指南和方便群眾咨詢有關(guān)業(yè)務(wù)的便民電話。對(duì)權(quán)力集中的熱點(diǎn)部門和崗位,必須制定相應(yīng)的制度,采取相應(yīng)的措施,構(gòu)建權(quán)力分散、職能交叉的“隔離帶”,并實(shí)行輪崗和競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位淘汰制度,防范在先、堵漏在前。三是要繼續(xù)健全和完善各項(xiàng)內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制,突出重點(diǎn),抓好紀(jì)律監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,增強(qiáng)政法文化建設(shè)的透明度和廣大公眾的參與度,提升政法人員形象。
四、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)以立形。環(huán)境是政法文化的外在表現(xiàn)形式。政法文化環(huán)境是指一定時(shí)期內(nèi)影響某一政法群體和個(gè)體的文化背景。政法人員所處的周圍環(huán)境,會(huì)影響他們的各種行為。如果把政法人員引向某一方向,就必須使政法人員與環(huán)境間的關(guān)系有相應(yīng)的變化和調(diào)整,不是改變環(huán)境,就是讓政法人員去適應(yīng)環(huán)境。如果政法人員與環(huán)境經(jīng)常處于不適應(yīng)的狀態(tài),不僅影響他們的行為,而且會(huì)導(dǎo)致他們心理上的變化。因此,在政法文化構(gòu)建中,要大力抓好環(huán)境的優(yōu)化工作。一是優(yōu)化禮儀環(huán)境,大力推行文明服務(wù)用語(yǔ);二是優(yōu)化辦公環(huán)境,要本著量入而出的原則,美化、綠化、凈化、優(yōu)化各單位的內(nèi)外環(huán)境;三是要營(yíng)造政法文化環(huán)境氛圍,各級(jí)政法機(jī)關(guān)在政法文化建設(shè)中要建立具有濃郁政治氣息的政法文化環(huán)境。在大環(huán)境的感染下,廣大政法人員更加深刻地領(lǐng)會(huì)了嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的內(nèi)涵和重要意義。公務(wù)員之家:
五、加強(qiáng)載體建設(shè)以立軌。政法文化需要有多種載體形式加以表現(xiàn)、升華和融化。不論是哪一種文化,沒有其相應(yīng)的物質(zhì)承擔(dān)者,沒有其特定的物化形態(tài)的東西作為載體,都無(wú)法存在和傳播。因此,在政法文化構(gòu)建過(guò)程中,要積極開展一些豐富多彩的活動(dòng),并通過(guò)一些物化的行為“以物示意”,加大政法文化的輻射力。一是以陣地為載體。要加緊建立俱樂(lè)部、圖書館、閱覽室、政法文化娛樂(lè)活動(dòng)中心、政法英模紀(jì)念館以及政法博物館等設(shè)施和場(chǎng)地,這些設(shè)施和場(chǎng)地是政法文化建設(shè)的硬環(huán)境,缺少這些陣地,政法文化建設(shè)就會(huì)因失去硬件支持而不能進(jìn)行。二是以活動(dòng)為載體。廣泛開展各類專題文藝晚會(huì)、體育競(jìng)賽、演講比賽、合唱比賽以及美術(shù)、書法、攝影、手工藝品制作展覽等多層次、多形式的文化藝術(shù)活動(dòng),使政法人員從中得到美的享受、情操的陶冶、人生的啟迪和精神的升華。三是以新聞傳媒為載體。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,傳播媒體的作用顯得越來(lái)越重要。在緊緊把握正確輿論導(dǎo)向、堅(jiān)持正面宣傳為主的前提下,圍繞政法人員文化建設(shè)的中心,在電臺(tái)、報(bào)刊開辟政法人員宣傳陣地,以超前的宣傳思路、超眾的報(bào)道常識(shí),抓住熱點(diǎn)和政法隊(duì)伍中閃光點(diǎn)進(jìn)行宣傳,使政法行為文化、管理文化以及精神文化得到政法人員和公眾的廣泛認(rèn)同,使政法文化建設(shè)通過(guò)多種載體不斷走向深化,并融入社會(huì)主義“三個(gè)文明”的建設(shè)之中。政法文化構(gòu)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的工作,需要不斷建設(shè)、調(diào)整、完善和提高。要完成政法隊(duì)伍由經(jīng)驗(yàn)型、制度型管理向文化型管理的過(guò)渡和轉(zhuǎn)變,需要各級(jí)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,并因地制宜找準(zhǔn)切入點(diǎn),全面組織實(shí)施。
總之,文化建設(shè)的主旨,在于培育特定的精神。政法文化建設(shè)的主要目的,就是用先進(jìn)文化熏陶干警,培育政法精神。文化建設(shè)的魅力,在于春風(fēng)化雨,潤(rùn)物無(wú)聲。政法精神的形成,一方面需要先進(jìn)觀念的引導(dǎo),靠思想灌輸;另一方面,有賴于客觀存在的影響,靠環(huán)境熏染。要充分發(fā)揮文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì),綜合運(yùn)用各種文化手段,通過(guò)創(chuàng)造環(huán)境,營(yíng)造氛圍,把政法先進(jìn)意識(shí)滲透到政法人員工作、生活的各個(gè)方面,使他們耳濡目染,潛移默化。文化建設(shè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持,扎實(shí)進(jìn)行。政法文化建設(shè)取得成效的標(biāo)志,不僅在于形成政法文化建設(shè)理論,更重要的是,這個(gè)理論要為廣大政法干警所接受,真正植根人心,達(dá)成共識(shí),成為思想準(zhǔn)則、行為先導(dǎo)。任何一種文化都是在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中逐步形成的,要靠持之以恒的教育和培養(yǎng)。所以,政法文化建設(shè)的關(guān)鍵,在于保持力度,常抓不懈。
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