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同志們：

縣委縣政府決定召開這次會議，主要任務是圍繞全縣年經濟社會發(fā)展目標，安排部署年的政法信訪維穩(wěn)工作。等一會，同志將傳達全國、全省和全區(qū)政法工作會議精神，同志將作全縣政法工作報告，總結年的政法工作，對年全縣政法信訪維穩(wěn)工作進行安排部署，請大家抓好落實。

年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照“和諧社會突出抓平安”的思路和要求，堅持以爭創(chuàng)全國平安建設先進縣統(tǒng)攬政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等各項工作，務實創(chuàng)新，強勢推進。全縣政法信訪維穩(wěn)各項工作成績顯著，統(tǒng)籌解決了一系列影響社會穩(wěn)定的突出問題，維護了社會大局的平安和諧穩(wěn)定，保障了人民群眾安居樂業(yè)。獲得了“全國平安建設先進縣”的殊榮，摘掉了全省毒情重點整治縣的帽子，開創(chuàng)了我縣社會治安綜合治理工作新局面，為推進黔西經濟社會又好又快發(fā)展營造了良好的社會法制環(huán)境。這些成績的取得，是全縣上下共同努力的結果，是政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等部門同志們苦干實干的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣廣大政法干警、武警官兵和治安積極分子表示最衷心的感謝，向獲得表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！下面，根據年的工作情況和當前面臨的形勢和任務，我強調幾點：

一、認清形勢，切實增強做好政法綜治信訪維穩(wěn)工作的責任感和緊迫感

平安才能和諧，穩(wěn)定才能發(fā)展。如何處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，是在新形勢下促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展的關鍵。因此，我們應當從思想上充分認識做好新形勢下政法綜治和信訪維穩(wěn)工作的重要性。

一是政法綜治和信訪維穩(wěn)工作關系重大。政法綜治和信訪維穩(wěn)關系到黔西改革開放的形象和社會發(fā)展的大局，關系到全縣和諧平安穩(wěn)定，關系到廣大人民群眾的切身利益，責任重大，使命光榮?？倳浽谀?2月25日的全國政法工作會議上強調：“政法事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，必須隨著中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展而發(fā)展。政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須在黨和國家工作大局下開展，為黨和國家工作大局服務。切實維護黨的執(zhí)政地位，切實維護國家安全，切實維護人民權益，確保社會大局穩(wěn)定，是政法戰(zhàn)線的首要政治任務?！边@就充分說明了政法綜治信訪維穩(wěn)工作在整個全局當中的重要地位。

二是發(fā)展的機遇期也是矛盾的凸顯期。隨著改革的不斷深入，社會矛盾將會逐步顯現。因為改革的過程就是發(fā)展的過程，改革的過程就是對各種利益關系進行調整的過程。由于各種利益關系的調整，必然帶來社會矛盾的出現。今年是完成“”規(guī)劃目標的最后一年，也是制定“十二五”規(guī)劃的一年。隨著黔西經濟社會的發(fā)展，各種矛盾都會顯現，甚至會交叉。比如國有企業(yè)改革改制，如果我們不改，必然會延緩發(fā)展的進程。要改，就會有矛盾，這就是利益分配。事事有矛盾，時時有矛盾。無論什么情況下，什么工作都會隨著時代的進步產生矛盾，何況我們正在加大改革開放的力度，矛盾就會集中顯現，這就給我們的政法綜治信訪維穩(wěn)工作提出新的更高的要求。

三是發(fā)展的過程中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。由于我們長期以來在發(fā)展的過程中存在基礎比較薄弱，經濟社會發(fā)展曾一度有“一條腿長，一條腿短”的問題，社會事業(yè)的發(fā)展跟不上經濟發(fā)展的需要導致了民生問題欠賬很大。根據發(fā)展的需要，老百姓的愿望、要求越來越高，越來越突出，越來越強烈，大量的民生問題需要去解決，但是現階段的經濟實力又不可能一下子把所有問題都能夠得到解決。這就形成了一個反差，這種反差就是一種矛盾，也就是我們的工作離老百姓的要求和愿望之間差距很大。比如說，就業(yè)問題，由于我們的經濟實體還沒有形成，不能提供充分的就業(yè)機會，這就導致了大量的社會閑散青年。無事就要生非，這種矛盾就給我們的信訪維穩(wěn)和政法綜治工作提出了更高的要求。

四是政法綜治和信訪維穩(wěn)還不適應經濟社會的發(fā)展。我們的信訪維穩(wěn)和政法綜治工作還存在著很多薄弱環(huán)節(jié)和一些問題，不能適應經濟社會發(fā)展的需要。比如說，基層基礎工作還很薄弱，工作運行機制還不完善，投入保障還適應不了工作的需要，隊伍建設也還存在一些問題等等。這些都給信訪維穩(wěn)和政法綜治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。如何改進我們的工作，如何適應改革發(fā)展的需要，這是政法綜治和信訪維穩(wěn)工作面臨的基本問題。

從以上四個方面，我們不難看出，在新形勢、新任務面前，政法綜治工作和信訪維穩(wěn)決定著我們改革發(fā)展的命運，決定著人民群眾的切身利益。因此，必須從大局和戰(zhàn)略的高度來充分認識信訪維穩(wěn)和政法綜治工作的重要性，切實增強做好信訪維穩(wěn)和政法綜治工作的責任感和緊迫感，克服和避免畏難、厭倦、松勁等思想情緒；克服和避免事不關己、高高掛起、麻痹大意等思想；繼續(xù)堅持政法綜治工作和信訪維穩(wěn)的方針，認真總結年政法綜治和信訪維穩(wěn)工作成績、經驗，找準薄弱環(huán)節(jié)，吸取教訓，以更加扎實的工作，努力開創(chuàng)年信訪維穩(wěn)和政法綜治工作的新局面。

二、明確目標，突出抓好信訪維穩(wěn)和政法綜治工作的重點

全縣信訪維穩(wěn)和政法綜治工作任務很多，目標也很具體。要根據新的形勢和任務，在重點工作上實現新的突破。

（一）必須在堅持嚴打方針上取得突破。

堅持打擊絕不手軟，才能夠震懾犯罪，才能夠教育廣大民眾。什么犯罪突出，就集中力量重點打擊什么犯罪；什么治安問題群眾反映強烈就重點解決什么問題；什么地方治安混亂，就集中力量重點整治什么地方。一是要加強對流動人口和出租房屋的管理，防止流動人口中違法犯罪的發(fā)生。從犯罪現象來分析，流動人口犯罪是當今比較突出的一個問題，流動人口管理始終都是重點和難點。二是要加強對監(jiān)管場所的改造工作和對刑滿釋放解除勞教人員的安置幫教工作，降低重新犯罪。三是要加強預防青少年犯罪工作，減少青少年犯罪。四是要加強吸毒人員的防治工作，堅決打擊制販的違法犯罪，抓好強制戒毒工作，減少吸食誘發(fā)的犯罪。

（二）必須在防范上取得突破。

預防和減少犯罪，才是治本的戰(zhàn)略措施。所以，在堅持嚴打的同時必須把社會治安綜合治理工作中心轉移到防范上。我們這些年探索出了人防、物防、技防相結合的預防犯罪工作機制，取得了一些成效。但是還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，要突出重點人群和重點領域的治理和防范。隨著經濟社會的發(fā)展，新的經濟組織不斷涌現，如全縣有50多對煤礦，在開采的過程中就要和老百姓發(fā)生一些沖突，比如說地質災害問題，就得從黨委政府的角度調節(jié)這種利益關系，就涉及到業(yè)主要拿錢出來賠償老百姓。拿多少？按多少標準拿？老百姓是不是接受？能不能夠滿足老百姓治理地質災害所需？這就要求我們加強防范新興領域。再比如一些特種行業(yè)，還有城鄉(xiāng)結合部、公共復雜場所、學校周邊、企業(yè)周邊等等，對這些重點領域和區(qū)域、重點人群如何加強治安防范，這是在社會治安綜合治理工作中要認真研究和解決的。我們曾經探索過“十戶聯防”，就是想辦法把基層網絡建立起來，從鄉(xiāng)到村，再到村民組，一直到“十戶聯防”，這是一個進行村民自治的過程?！熬τ邢?，群力無窮”，就要看怎么樣研究和加強運用這個“群力”。

（三）必須在信訪維穩(wěn)工作上取得突破。

一是要抓好矛盾糾紛的排查調處。一個一個矛盾化解了，就減少了不和諧因素，就減少了上訪，就減少了可能引發(fā)的群體性事件。只有把一個一個的矛盾糾紛化解在基層，才能把信訪維穩(wěn)工作的基層打牢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究信訪綜治維穩(wěn)中心如何發(fā)揮作用，這就涉及到主要領導怎么樣處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，要用精力去研究穩(wěn)定的問題，真正把保障改革發(fā)展的各項措施落到實處。沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，任何發(fā)展都談不上，任何改革都推不動，經濟發(fā)展將會受到阻礙，已取得的成果就會毀于一旦。一定要按照抓小、抓早、抓細、抓實的要求，把信訪維穩(wěn)工作的基礎做好。二是必須明確責任主體。第一是解決問題的責任主體。是哪個單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的矛盾糾紛，就哪個單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責解決。作為縣分管領導，按照“一崗雙責”的要求，對分管的單位、聯系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標要做到一流，信訪維穩(wěn)工作也要求做到一流。部門出現的矛盾糾紛，由縣分管領導具體負責解決。這一條必須堅持。第二是疑難信訪問題的調處責任主體。有些問題不是一個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠在職權范圍內解決的問題，出現了反復上訪、重復上訪、越級上訪等疑難上訪案件，要有一個調處主體，這個責任主體就明確為矛盾糾紛發(fā)生在哪個部門，分管這個部門的縣領導就是解決這個信訪疑難問題的責任主體。為了加大對疑難上訪案件的處理力度，在明確責任主體的前提下，縣委、縣政府將抽調一批人員，專門個案研究解決疑難上訪案件。專人負責，跟蹤到底，一個一個地處理疑難上訪案件。

（四）必須在要在禁毒工作上取得突破。

我縣通過這幾年的努力，按照“六抓”、“六到位”的要求，全縣禁毒工作取得了明顯的成效。去年，摘掉了全省毒情重點整治縣的帽子。但是，人員比較集中的城關鎮(zhèn)還被列為全省77個重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。也就是說，我縣禁毒工作并不能因為摘掉了全省毒情重點整治縣的帽子而出現松懈情緒，要繼續(xù)研究新形勢下的毒情和如何打好禁毒人民戰(zhàn)爭工作。希望大家在新的一年總結經驗，探索新的辦法和措施，繼續(xù)強化禁毒工作，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，為全縣政法綜治和信訪維穩(wěn)工作做出新的貢獻。

（五）必須在抓好隊伍建設上有新突破。

總體上看，全縣政法綜治信訪維穩(wěn)隊伍是靠得住的，是一支打硬仗、打勝仗的隊伍。也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，重點要解決好三個問題。一是不斷充實政法綜治信訪維穩(wěn)隊伍，適應形勢發(fā)展的需要。通過充實，解決量的問題。二是通過培訓，提高素質，解決質的問題。三是研究如何發(fā)揮這支隊伍的作用，解決效的問題?？偟恼f，通過調整充實、提高素質、發(fā)揮作用這三個方面來不斷提高政法綜治信訪維穩(wěn)隊伍的戰(zhàn)斗力。

三、切實加強領導，狠抓各項工作任務落實到位

一是安排部署要落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據全國、全省、全區(qū)政法、信訪工作會議精神，結合實際，創(chuàng)造性地開展工作，安排部署工作。二是目標任務要落實到位。如果不知道做什么，怎么做，工作就沒有方向。三是領導精力要落實到位。就是要定期分析研判形勢，重點掌握影響社會治安綜合治理工作和信訪維穩(wěn)工作當中的突出問題，在第一時間、第一線去解決矛盾糾紛和可能誘發(fā)的群體性事件。四是后勤保障要落實到位。就是加大對政法綜治信訪維穩(wěn)工作的投入力度，提供必要條件，切實解決好裝備問題。五是機制創(chuàng)新要落實到位。根據新的形勢和任務，創(chuàng)造性地開展工作。比如基層基礎工作怎么抓？社會治安防范工作怎么抓？信訪維穩(wěn)怎么抓？這些都需要我們結合實際認真的動腦筋想，用行動去落實。六是督查考評要落實到位。要加強對政法綜治信訪維穩(wěn)工作的督查、考核、考評。通過這樣來總結、推廣經驗，激勵先進，鞭策后進，使政法綜治信訪維穩(wěn)工作不斷取得新的成效。

總的來講，年政法綜治信訪維穩(wěn)工作任務艱巨，縣委、縣政府相信，通過全縣上下的共同努力，一定能夠開創(chuàng)政法綜治信訪維穩(wěn)工作的新局面，為全縣經濟社會發(fā)展提供有力的保障。