鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*精神和省、市、縣委工作決策要求，進(jìn)一步鞏固和深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“先鋒工程”創(chuàng)建成果，切實(shí)增強(qiáng)漁農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快建設(shè)富強(qiáng)和諧岱山奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，現(xiàn)就實(shí)施社區(qū)（村）組織戰(zhàn)斗力提升工程提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，圍繞加快建設(shè)富強(qiáng)和諧岱山這個(gè)目標(biāo)，突出建設(shè)社會(huì)主義新漁農(nóng)村這個(gè)主題，通過實(shí)施社區(qū)（村）組織戰(zhàn)斗力提升工程，培養(yǎng)造就一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、素質(zhì)高、能帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新奔小康的新型黨員干部隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)揮漁農(nóng)村基層組織堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)維護(hù)漁農(nóng)村穩(wěn)定，引領(lǐng)漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，加快新漁農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、主要措施

（一）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)（村）班子整體工作合力。

一、思想教育決定戰(zhàn)斗力

司法警察隊(duì)伍所肩負(fù)的特殊使命,決定了必須將政治合格、忠誠可靠的要求放在首位。思想政治教育工作主要解決理想信念問題,這個(gè)問題決定著敬業(yè)意識(shí)、敬業(yè)精神。具有敬業(yè)精神則自然就會(huì)鉆研業(yè)務(wù),就會(huì)恪守職業(yè)道德,做到忠于事實(shí),嚴(yán)格執(zhí)法,廉潔奉公,遵紀(jì)守法,顧全大局,先人后己,團(tuán)結(jié)同志,愛護(hù)集體;如果沒有堅(jiān)定的理想信念,在復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境中,就可能走向社會(huì)的對(duì)立面,甚至被腐朽思想所侵蝕,為犯罪分子所利用。因此,理想信念是司法警察隊(duì)伍的靈魂所在。

筆者以為,加強(qiáng)思想政治教育,要在三個(gè)方面下功夫:首先,要強(qiáng)化理想信念,增強(qiáng)司法警察貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅(jiān)定性,進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí);其次,要強(qiáng)化宗旨意識(shí),進(jìn)一步筑牢全心全意為人民服務(wù)的思想基礎(chǔ),以社會(huì)主義法治理念教育為契機(jī),牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,真正從思想上解決"為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)"的問題;再次,要強(qiáng)化大局觀念,司法警察工作必須置于黨和國家的大局之中,置于檢察業(yè)務(wù)的大局之中,自覺將執(zhí)行警務(wù)與全局工作緊密結(jié)合起來,做到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

思想政治教育是一項(xiàng)求真務(wù)實(shí)、細(xì)致入微的工作,因而必須重視人性化教育方法的運(yùn)用,著眼于隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際,做到廣泛、深入、及時(shí)、有效。既可以集中教育,也可以個(gè)別談話;既可以耐心細(xì)致、促膝長談,也可以開門見山、簡明扼要;既可以就事論事地專門探討,也可以大張旗鼓地搞好動(dòng)員。同時(shí),思想政治教育必須注重實(shí)效,絕不能"走過場",尤其要將教育的成果轉(zhuǎn)化為工作的熱情和動(dòng)力,使執(zhí)法為民、樂于奉獻(xiàn)、服從指揮、英勇頑強(qiáng)的品質(zhì)融入每一名干警的思想,化為更加強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

二、崗位練兵提升戰(zhàn)斗力

司法警察在履職過程中充滿對(duì)抗和危險(xiǎn),最需要的是體能和技能。體能和技能并非與生俱來,也不能一蹴而就,必須通過嚴(yán)格艱苦的訓(xùn)練和堅(jiān)持不懈的努力,方能水到渠成。增強(qiáng)個(gè)體素質(zhì)和單兵能力,是提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的前提和基礎(chǔ),二者相輔相成,相互促進(jìn),只有增強(qiáng)了個(gè)體素質(zhì),隊(duì)伍的整體水平才能得以提高;同時(shí)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的提升,則必然有助于個(gè)體素質(zhì)的進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步。

編者按：本文主要從加快公路建設(shè)步伐,為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；協(xié)調(diào)好各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面均衡發(fā)展；理順公路運(yùn)營管理體制,提升公路行業(yè)服務(wù)水平；加強(qiáng)人才的開發(fā)利用,不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)行論述。其中，主要包括：堅(jiān)持以人為本,構(gòu)建和諧社會(huì),離不開“行業(yè)”的和諧、公路行業(yè)內(nèi)部以及與其他行業(yè)、社會(huì)公眾、自然環(huán)境的和諧程度顯著提高、抓好高速公路、國道主干線建設(shè),竭力改善路網(wǎng)構(gòu)成情況、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同并進(jìn),加快農(nóng)村公路建設(shè),改善農(nóng)村公路運(yùn)輸條件、協(xié)調(diào)好公路建設(shè)與公路養(yǎng)護(hù)的關(guān)系、協(xié)調(diào)好公路建設(shè)與公路運(yùn)輸?shù)年P(guān)系、協(xié)調(diào)好公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理方式、加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)調(diào)各方利益,營造全社會(huì)關(guān)心、支持公路交通事業(yè)的氛圍、建立人才培訓(xùn)機(jī)制、教育職工把學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣、建立公平合理的用人機(jī)制等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

堅(jiān)持以人為本,構(gòu)建和諧社會(huì),離不開“行業(yè)”的和諧。而和諧公路行業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。和諧公路行業(yè)應(yīng)包括三方面的內(nèi)涵,一是公路行業(yè)與社會(huì)公眾的和諧關(guān)系。意指廣大人民群眾的交通需求得到滿足,保障物流暢通、人們出行方便、快捷。二是公路行業(yè)與自然的和諧關(guān)系。也就是要形成能源消耗低、資源占用少、環(huán)境污染小、財(cái)政負(fù)擔(dān)輕、使用成本低的公路運(yùn)輸系統(tǒng),以最小的資源環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)。三是公路行業(yè)內(nèi)部的和諧關(guān)系。就是要通過觀念更新、制度完善、機(jī)制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等途徑,通過科學(xué)、民主管理,激發(fā)行業(yè)內(nèi)各級(jí)部門和職工的積極性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)全行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,在建設(shè)社會(huì)主義和諧理念的指引下,公路行業(yè)內(nèi)部以及與其他行業(yè)、社會(huì)公眾、自然環(huán)境的和諧程度顯著提高,主要體現(xiàn)在公路工程建設(shè)成果豐碩,養(yǎng)護(hù)管理水平快速提高,路政超限治理成效顯著,公路規(guī)費(fèi)征收成績斐然,干線路網(wǎng)通行能力顯著增強(qiáng),招商引資長足發(fā)展,行業(yè)文明程度明顯提高,職工隊(duì)伍素質(zhì)快速提升。但由于我國人口多,底子薄,仍然存在著公路總量不足,結(jié)構(gòu)不合理,行業(yè)體制機(jī)制老化,管理方式粗放,職工隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低,創(chuàng)新能力不足,服務(wù)水平底等問題,不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,不能滿足人民群眾對(duì)公路的高度依存。構(gòu)建和諧公路行業(yè),應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作:

一、加快公路建設(shè)步伐,為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障

當(dāng)前公路發(fā)展正面臨著全新的環(huán)境。隨著公路通車?yán)沓痰牟粩嘣黾?客觀上要求我們加大公路建設(shè)力度,而公路建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。

1、抓好高速公路、國道主干線建設(shè),竭力改善路網(wǎng)構(gòu)成情況。系統(tǒng)規(guī)劃公路建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成公路沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶,從而帶動(dòng)地區(qū)工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)要進(jìn)一步完善工程保險(xiǎn)機(jī)制,尤其對(duì)高速公路建設(shè),引入風(fēng)險(xiǎn)管理模式,規(guī)范工程建設(shè)中各方關(guān)系,協(xié)調(diào)好各種利益,保護(hù)投資者和承包商的權(quán)益,降低風(fēng)險(xiǎn)事故損失。

河南是農(nóng)業(yè)大省，有7000萬農(nóng)民、5.7萬個(gè)農(nóng)村基層黨組織、171萬名農(nóng)村黨員。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，對(duì)于河南來說，意義尤為重大。

突出一個(gè)“學(xué)”字，堅(jiān)持以提高基層黨員干部素質(zhì)為首要任務(wù)。農(nóng)村黨員干部是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策、推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的骨干力量。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既為農(nóng)村黨員干部施展才能、發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺(tái)，也提出了新的更高的要求。要站在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把提高基層黨員干部素質(zhì)作為首要任務(wù)來抓。堅(jiān)持突出培訓(xùn)重點(diǎn)，引導(dǎo)黨員干部做到“五學(xué)、五提高”：學(xué)理論，通過學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)以同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，提高運(yùn)用科學(xué)理論、指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐的能力；學(xué)政策，通過學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的一系列方針政策，做到了解政策、理解政策、熟悉政策，提高執(zhí)行政策的能力；學(xué)技能，通過學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等，提高帶領(lǐng)群眾共同致富的能力；學(xué)方法，通過學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)、基層黨建工作知識(shí)等，提高推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、做好群眾工作的能力；學(xué)先進(jìn)，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、組織開展經(jīng)驗(yàn)交流等，提高適應(yīng)新形勢新任務(wù)的能力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，努力做到培訓(xùn)一個(gè)人，帶動(dòng)一批人，影響一方人。

突出一個(gè)“強(qiáng)”字，堅(jiān)持以建好建強(qiáng)村級(jí)黨組織為基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的福祉，關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略任務(wù)的落實(shí)。因此，必須把加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，擺上重要位置。堅(jiān)持抓關(guān)鍵，著力推進(jìn)以培養(yǎng)選拔政治上強(qiáng)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的村黨支部書記為主要內(nèi)容的“雙強(qiáng)”工程，突出抓好“四個(gè)培養(yǎng)”，即把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把“雙強(qiáng)”黨員培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀“雙強(qiáng)”黨員干部培養(yǎng)成村黨支部書記；堅(jiān)持抓整頓，實(shí)施村級(jí)黨組織動(dòng)態(tài)管理，區(qū)別情況、分類施治，在發(fā)揮先進(jìn)村示范帶動(dòng)作用的同時(shí)，建立后進(jìn)預(yù)警機(jī)制，著力抓好后進(jìn)村的整頓；堅(jiān)持抓源頭，積極實(shí)施“大學(xué)生村干部培養(yǎng)計(jì)劃”，選派縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)，爭取用5年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)每村至少有1名大學(xué)生村干部的目標(biāo)。

突出一個(gè)“帶”字，堅(jiān)持以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點(diǎn)。農(nóng)村黨員是新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵”，是推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須造就一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、講文明的新型農(nóng)民發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。要嚴(yán)把黨員入口，進(jìn)一步完善發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制、責(zé)任追究制，積極探索從青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，逐步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；要加強(qiáng)黨員管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織生活、民主評(píng)議等工作，特別是要適應(yīng)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索建立“城鄉(xiāng)一體”的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，就有黨的教育、管理和服務(wù)；要發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推行黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、黨員示范戶等做法，廣泛開展黨員奉獻(xiàn)日、黨員先鋒崗等活動(dòng)，充分激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村黨員投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

突出一個(gè)“聯(lián)”字，堅(jiān)持以深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體。實(shí)踐證明，開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的有效形式，要常抓不懈，不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。要提升聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)，著眼于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，著眼于鞏固和深化先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、建立健全農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性的長效機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”理念，提高“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)；要落實(shí)聯(lián)創(chuàng)責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織科學(xué)分解工作任務(wù)，明確各自的職責(zé)作用，制定創(chuàng)建規(guī)劃、完善推進(jìn)措施、建立激勵(lì)機(jī)制，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的工作格局；要豐富聯(lián)創(chuàng)內(nèi)涵，把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署之中，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，圍繞加強(qiáng)民主法制建設(shè)、保障農(nóng)民民主權(quán)利，圍繞加強(qiáng)精神文明建設(shè)、培育新型農(nóng)民，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)；要拓寬聯(lián)創(chuàng)范圍，把縣（市）涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和農(nóng)村各類新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來，使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)覆蓋整個(gè)農(nóng)村基層黨組織。

突出一個(gè)“實(shí)”字，堅(jiān)持以解決問題、注重實(shí)效為著力點(diǎn)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持以人為本，履行為人民服務(wù)的根本宗旨，最終要體現(xiàn)在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，落實(shí)在改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件上。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須堅(jiān)持重實(shí)際、求實(shí)效，從解決工作中遇到的實(shí)際問題入手，把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要解決好黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中遇到的實(shí)際問題，進(jìn)一步加大對(duì)基層黨建工作的支持力度，切實(shí)解決基層黨組織活動(dòng)缺少場所和經(jīng)費(fèi)不足的問題，確保村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)任務(wù)如期完成，實(shí)現(xiàn)“五有四功能”：有旗子、有牌子、有辦公設(shè)施、有電教設(shè)備、有黨務(wù)村務(wù)公開欄，充分發(fā)揮辦公功能、教育功能、服務(wù)功能和文化娛樂功能；切實(shí)加強(qiáng)外出務(wù)工人員中的黨建工作，積極探索流入地黨組織、流出地黨組織“雙向共管”的管理模式，解決外出務(wù)工人員集中地黨組織建設(shè)薄弱的問題，確保每一個(gè)外出務(wù)工黨員都能就近過上組織生活、參加黨的活動(dòng)，做到流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離黨、轉(zhuǎn)崗不轉(zhuǎn)向；完善落實(shí)農(nóng)村基層黨員干部政策待遇，幫助他們解決工作和生活上的實(shí)際問題，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。要解決好群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題，注意了解農(nóng)民群眾的所思所想所盼，積極幫助農(nóng)民群眾尋找致富門路，主動(dòng)提供技術(shù)、信息、資金等方面的服務(wù)；幫助農(nóng)民群眾解決好水、路、電、氣等突出問題，解決好就醫(yī)、住房、子女上學(xué)、養(yǎng)老保障等方面的實(shí)際困難，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，著力改善民生，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。

摘要:年青醫(yī)務(wù)人員,不僅擔(dān)負(fù)著醫(yī)療服務(wù)第一線的重任,同時(shí)作為后備人才也是推動(dòng)醫(yī)學(xué)發(fā)展和進(jìn)步的源動(dòng)力。如何培養(yǎng)富有戰(zhàn)斗力的年青醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍,已成為醫(yī)療衛(wèi)生改革進(jìn)程中值得我們密切關(guān)注的問題。本文分析了年輕醫(yī)務(wù)人員的心理特征,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀,引領(lǐng)年青醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞:年青醫(yī)務(wù)人員;心理特征;科學(xué)發(fā)展觀

隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革工作的逐步深入,各地醫(yī)療規(guī)模日益擴(kuò)大,醫(yī)院開始錄用大量在編、非在編年青醫(yī)務(wù)人員,他們不僅擔(dān)負(fù)著醫(yī)療服務(wù)第一線的重任,同時(shí)作為后備人才也是推動(dòng)醫(yī)學(xué)發(fā)展和進(jìn)步的源動(dòng)力。那么,如何培養(yǎng)并帶領(lǐng)出一支朝氣蓬勃而又富有戰(zhàn)斗力的年青醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍,激勵(lì)他們不斷創(chuàng)新、奮斗,與醫(yī)院共同發(fā)展,這已經(jīng)成為醫(yī)療衛(wèi)生改革進(jìn)程中值得我們密切關(guān)注的問題。

一、年青醫(yī)務(wù)人員的心理特征

由于受主客觀方面因素得影響,整體而言,這支隊(duì)伍具有以下明顯特點(diǎn):

(一)他們思想活躍,接受新事物的能力普遍較強(qiáng),但也有思想波動(dòng)較大,有穩(wěn)定性較差、遇事不夠冷靜,易驕易燥等傾向。

黨員分類管理是黨建工作一個(gè)新課題。在2000年，我們針對(duì)一些年齡較大的黨員在教育管理、組織活動(dòng)、作用發(fā)揮方面的特殊性，在試行黨員分類管理上作了初步的探索實(shí)踐。2003年我們較好地把握了開展村規(guī)模調(diào)整工作這一契機(jī)，結(jié)合前幾年的探索實(shí)踐，全面推行了以分類設(shè)置黨組織、分類教育黨員和分類設(shè)崗定責(zé)為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨員分類管理試點(diǎn)工作，取得了比較明顯的成效。

一、對(duì)于實(shí)施黨員分類管理工作的實(shí)踐分析

當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村社會(huì)生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民思想觀念都發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村黨員隊(duì)伍也出現(xiàn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、就業(yè)形式多樣化、教育需求多元化等新的情況。傳統(tǒng)的農(nóng)村黨員教育管理模式，在組織形式、教育內(nèi)容、平臺(tái)設(shè)置上與新的形勢發(fā)展還不夠相適應(yīng)，需要我們探索更貼近實(shí)際的黨員教育管理新模式。

第一，實(shí)施黨員分類管理是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然需求。黨的執(zhí)政地位的鞏固，離不開農(nóng)村基層黨組織和全體黨員先進(jìn)性作用的發(fā)揮，更離不開廣大群眾的擁護(hù)和支持?！叭罕娍袋h員”，是指群眾主要依據(jù)黨組織和黨員的工作實(shí)踐來了解我們黨，認(rèn)識(shí)我們黨，這關(guān)系著群眾對(duì)黨的態(tài)度，也關(guān)系著黨的執(zhí)政地位能否鞏固。他們首先是通過看黨組織怎樣管理黨員，黨員發(fā)揮什么樣的作用，來看待我們黨。因此，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育管理，事關(guān)我黨的執(zhí)政地位的鞏固，意義十分重大。

第二，實(shí)施黨員分類管理是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的必然需求。近年來，我們提出了以“民主理事、公正辦事、干凈干事”為目標(biāo)，以“四民主、兩公開”為重點(diǎn)，以“村務(wù)村民理、村官村民選、村情村民知、村策村民定、村事村民管”為途徑的工作思路，并首創(chuàng)了“海推直選”、“自薦海選”的民主選舉“村官”的做法，保障了農(nóng)村群眾的民主權(quán)利，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。同樣，實(shí)施農(nóng)村黨員分類管理，使得屬于某一專業(yè)黨組織中的黨員，能更有針對(duì)性地參與商定村級(jí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大事務(wù)，更有針對(duì)性地發(fā)表自己的意見和建議，使其在村黨組織中的黨內(nèi)民主權(quán)利得到更好的行使，同時(shí)，也使得村黨組織班子的決策更加科學(xué)、合理。

第三，實(shí)施黨員分類管理是發(fā)揮黨員先進(jìn)性的必然需求。從我區(qū)的現(xiàn)狀分析，農(nóng)村黨員的組成比較復(fù)雜，主要可以劃分為老年黨員、企業(yè)務(wù)工黨員、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)黨員三大類型，直接或間接地導(dǎo)致了一定的接受能力的差異。比如老年黨員對(duì)新生事物的接受能力較年青黨員要弱一些、企業(yè)務(wù)工黨員因工作時(shí)間所限工學(xué)矛盾較突出、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)黨員掌握知識(shí)信息方面相對(duì)欠缺，導(dǎo)致黨員之間的溝通和交流存在一定的“隔閡”，等等，這些問題的存在，一定程度上影響了黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。因此，我們通過實(shí)施黨員分類管理，區(qū)分不同專業(yè)黨組織提出相應(yīng)不同的黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，并開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，使得黨員找準(zhǔn)了自身定位，明確了相應(yīng)職責(zé)，發(fā)揮了各自特長，從而也使得農(nóng)村黨員的先進(jìn)性得到了實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)。

編者按：本文主要從財(cái)務(wù)人員績效評(píng)價(jià)的基本概念；軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員績效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建存在的主要問題；構(gòu)建軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員績效評(píng)價(jià)體系的途徑進(jìn)行論述。其中，主要包括：構(gòu)建軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員績效評(píng)價(jià)體系，是新形勢下提高部隊(duì)財(cái)務(wù)人員工作效率的重要內(nèi)容、通過對(duì)財(cái)務(wù)人員開展全面、綜合的測評(píng)來判斷他們是否稱職、軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員績效評(píng)價(jià)工作不是很理想、評(píng)價(jià)體系中的指標(biāo)設(shè)置不合理、不全面、正確定位績效評(píng)價(jià)、確定績效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施主體，加大執(zhí)行力度、健全績效評(píng)價(jià)制度、明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建立科學(xué)的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、確定權(quán)重，構(gòu)建績效評(píng)價(jià)的綜合評(píng)判模型等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

摘要:軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員績效評(píng)價(jià)體系作為部隊(duì)財(cái)務(wù)人員考核體系的分支，對(duì)提高整個(gè)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力有著非常重要的作用。本文主要論述了財(cái)務(wù)人員績效評(píng)價(jià)基本概念、存在的主要問題以及構(gòu)建部隊(duì)財(cái)務(wù)人員績效評(píng)價(jià)體系的途徑。

關(guān)鍵詞:軍隊(duì)；財(cái)務(wù)人員；績效；評(píng)價(jià)；體系

構(gòu)建軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員績效評(píng)價(jià)體系，是新形勢下提高部隊(duì)財(cái)務(wù)人員工作效率的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)人員管理、完善監(jiān)督機(jī)制的重要手段，對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理走向現(xiàn)代化、正規(guī)化、效率化具有非常重要的意義。部隊(duì)通常又稱軍隊(duì)。本文研究的范圍只包括團(tuán)級(jí)(含團(tuán)級(jí))以下單位的財(cái)務(wù)人員績效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。

一、財(cái)務(wù)人員績效評(píng)價(jià)的基本概念

財(cái)務(wù)人員績效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)的、規(guī)范的績效評(píng)價(jià)方法，對(duì)照統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地對(duì)財(cái)務(wù)人員的品性、業(yè)績、能力、態(tài)度、個(gè)性進(jìn)行衡量比較和綜合評(píng)判。其目的是通過對(duì)財(cái)務(wù)人員開展全面、綜合的測評(píng)來判斷他們是否稱職，并以此作為人力資源管理的基本依據(jù)，切實(shí)保障財(cái)務(wù)人員的報(bào)酬、晉升、調(diào)動(dòng)、培訓(xùn)開發(fā)、激勵(lì)、辭退等方面的科學(xué)性。

河南是農(nóng)業(yè)大省，有7000萬農(nóng)民、5.7萬個(gè)農(nóng)村基層黨組織、171萬名農(nóng)村黨員。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，對(duì)于河南來說，意義尤為重大。

突出一個(gè)“學(xué)”字，堅(jiān)持以提高基層黨員干部素質(zhì)為首要任務(wù)。農(nóng)村黨員干部是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策、推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的骨干力量。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既為農(nóng)村黨員干部施展才能、發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺(tái)，也提出了新的更高的要求。要站在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把提高基層黨員干部素質(zhì)作為首要任務(wù)來抓。堅(jiān)持突出培訓(xùn)重點(diǎn)，引導(dǎo)黨員干部做到“五學(xué)、五提高”：學(xué)理論，通過學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)以同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，提高運(yùn)用科學(xué)理論、指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐的能力；學(xué)政策，通過學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的一系列方針政策，做到了解政策、理解政策、熟悉政策，提高執(zhí)行政策的能力；學(xué)技能，通過學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等，提高帶領(lǐng)群眾共同致富的能力；學(xué)方法，通過學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)、基層黨建工作知識(shí)等，提高推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、做好群眾工作的能力；學(xué)先進(jìn)，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、組織開展經(jīng)驗(yàn)交流等，提高適應(yīng)新形勢新任務(wù)的能力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，努力做到培訓(xùn)一個(gè)人，帶動(dòng)一批人，影響一方人。

突出一個(gè)“強(qiáng)”字，堅(jiān)持以建好建強(qiáng)村級(jí)黨組織為基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的福祉，關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略任務(wù)的落實(shí)。因此，必須把加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，擺上重要位置。堅(jiān)持抓關(guān)鍵，著力推進(jìn)以培養(yǎng)選拔政治上強(qiáng)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的村黨支部書記為主要內(nèi)容的“雙強(qiáng)”工程，突出抓好“四個(gè)培養(yǎng)”，即把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把“雙強(qiáng)”黨員培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀“雙強(qiáng)”黨員干部培養(yǎng)成村黨支部書記；堅(jiān)持抓整頓，實(shí)施村級(jí)黨組織動(dòng)態(tài)管理，區(qū)別情況、分類施治，在發(fā)揮先進(jìn)村示范帶動(dòng)作用的同時(shí)，建立后進(jìn)預(yù)警機(jī)制，著力抓好后進(jìn)村的整頓；堅(jiān)持抓源頭，積極實(shí)施“大學(xué)生村干部培養(yǎng)計(jì)劃”，選派縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)，爭取用5年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)每村至少有1名大學(xué)生村干部的目標(biāo)。

突出一個(gè)“帶”字，堅(jiān)持以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點(diǎn)。農(nóng)村黨員是新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵”，是推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須造就一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、講文明的新型農(nóng)民發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。要嚴(yán)把黨員入口，進(jìn)一步完善發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制、責(zé)任追究制，積極探索從青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，逐步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；要加強(qiáng)黨員管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織生活、民主評(píng)議等工作，特別是要適應(yīng)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索建立“城鄉(xiāng)一體”的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，就有黨的教育、管理和服務(wù)；要發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推行黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、黨員示范戶等做法，廣泛開展黨員奉獻(xiàn)日、黨員先鋒崗等活動(dòng)，充分激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村黨員投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

突出一個(gè)“聯(lián)”字，堅(jiān)持以深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體。實(shí)踐證明，開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的有效形式，要常抓不懈，不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。要提升聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)，著眼于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，著眼于鞏固和深化先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、建立健全農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性的長效機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”理念，提高“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)；要落實(shí)聯(lián)創(chuàng)責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織科學(xué)分解工作任務(wù)，明確各自的職責(zé)作用，制定創(chuàng)建規(guī)劃、完善推進(jìn)措施、建立激勵(lì)機(jī)制，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的工作格局；要豐富聯(lián)創(chuàng)內(nèi)涵，把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署之中，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，圍繞加強(qiáng)民主法制建設(shè)、保障農(nóng)民民主權(quán)利，圍繞加強(qiáng)精神文明建設(shè)、培育新型農(nóng)民，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)；要拓寬聯(lián)創(chuàng)范圍，把縣（市）涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和農(nóng)村各類新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來，使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)覆蓋整個(gè)農(nóng)村基層黨組織。

突出一個(gè)“實(shí)”字，堅(jiān)持以解決問題、注重實(shí)效為著力點(diǎn)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持以人為本，履行為人民服務(wù)的根本宗旨，最終要體現(xiàn)在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，落實(shí)在改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件上。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須堅(jiān)持重實(shí)際、求實(shí)效，從解決工作中遇到的實(shí)際問題入手，把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要解決好黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中遇到的實(shí)際問題，進(jìn)一步加大對(duì)基層黨建工作的支持力度，切實(shí)解決基層黨組織活動(dòng)缺少場所和經(jīng)費(fèi)不足的問題，確保村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)任務(wù)如期完成，實(shí)現(xiàn)“五有四功能”：有旗子、有牌子、有辦公設(shè)施、有電教設(shè)備、有黨務(wù)村務(wù)公開欄，充分發(fā)揮辦公功能、教育功能、服務(wù)功能和文化娛樂功能；切實(shí)加強(qiáng)外出務(wù)工人員中的黨建工作，積極探索流入地黨組織、流出地黨組織“雙向共管”的管理模式，解決外出務(wù)工人員集中地黨組織建設(shè)薄弱的問題，確保每一個(gè)外出務(wù)工黨員都能就近過上組織生活、參加黨的活動(dòng)，做到流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離黨、轉(zhuǎn)崗不轉(zhuǎn)向；完善落實(shí)農(nóng)村基層黨員干部政策待遇，幫助他們解決工作和生活上的實(shí)際問題，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。要解決好群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題，注意了解農(nóng)民群眾的所思所想所盼，積極幫助農(nóng)民群眾尋找致富門路，主動(dòng)提供技術(shù)、信息、資金等方面的服務(wù)；幫助農(nóng)民群眾解決好水、路、電、氣等突出問題，解決好就醫(yī)、住房、子女上學(xué)、養(yǎng)老保障等方面的實(shí)際困難，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，著力改善民生，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。

黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容和重要體現(xiàn)。改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終做到“三個(gè)代表”，永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力的制度保證。

黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求

馬克思主義政黨是工人階級(jí)的有組織的部隊(duì)，堅(jiān)強(qiáng)而有效的組織性是其力量所在。在執(zhí)政條件下，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是否完善，從根本上關(guān)系黨的路線是否正確、方針政策是否科學(xué)，關(guān)系政策執(zhí)行是否有力，關(guān)系黨的作風(fēng)是否端正。因此，根據(jù)時(shí)展的要求，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求。

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的需要。社會(huì)主義的根本經(jīng)濟(jì)制度和政治制度是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)，是順利推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的保證。社會(huì)主義制度是不斷自我完善和發(fā)展的制度，只有不斷革除弊端，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的部分，調(diào)整上層建筑中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分，才能始終保持蓬勃生機(jī)。黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，起著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，既是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的重要方面，又是解決其他深層次矛盾的關(guān)鍵，具有全局性作用。只有不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，促進(jìn)政府廉潔高效、社會(huì)文明和諧，使中國特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展。

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是黨提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的需要。歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。黨所處歷史方位的變化，使黨擁有了更有利的執(zhí)政條件，但也使黨面臨著更大的執(zhí)政考驗(yàn)。國際上，綜合國力競爭日趨激烈，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。在國內(nèi)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，處于人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元跨越的“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，新情況新問題層出不窮。與此同時(shí)，黨的建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，如在黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上，黨政關(guān)系仍不夠協(xié)調(diào)，民主機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制不夠完善，不能很好地適應(yīng)社會(huì)信息化及經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、組織形式、利益關(guān)系和分配方式多樣化的要求，等等。只有改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，克服薄弱環(huán)節(jié)，才能經(jīng)受住考驗(yàn)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。

鄧小平同志在總結(jié)我們黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系黨和國家是否改變顏色。我們只有不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，人民才會(huì)信任我們的領(lǐng)導(dǎo)，才會(huì)信任黨和社會(huì)主義，我們的事業(yè)才有無限的希望。黨的十六屆四中全會(huì)緊緊把握時(shí)代脈搏，深刻闡述了大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，提出把改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)，進(jìn)一步指明了黨的建設(shè)的方向，使黨的建設(shè)目標(biāo)更明確、任務(wù)更清晰。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。近年來，山東省青島市開發(fā)區(qū)通過不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，服務(wù)廣大農(nóng)民群眾，引領(lǐng)農(nóng)民群眾致富，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，青島市開發(fā)區(qū)在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)方面重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作：一是創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式。在堅(jiān)持按地域、以建制村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于充分發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，積極探索農(nóng)村黨組織新的設(shè)置形式，如“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”，把黨組織建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)和各種聯(lián)合體上等。二是選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。采取“兩推一選”、黨員直選、組織整頓等辦法，配齊配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員的優(yōu)秀分子中選拔村干部。三是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作。遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極探索在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員，以改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。同時(shí)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。繼續(xù)做好農(nóng)村黨員的先進(jìn)性教育工作，教育廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷保持和發(fā)展先進(jìn)性。

引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是村級(jí)黨組織充分發(fā)揮作用的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。青島市開發(fā)區(qū)引導(dǎo)村級(jí)黨組織圍繞“生產(chǎn)發(fā)展”和“農(nóng)民增收”的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定發(fā)展思路，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。首先，明確發(fā)展思路。緊密結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)脫貧致富的路子。其次，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出特色，提高科技含量，培育特色產(chǎn)業(yè)，做到多業(yè)并舉、多點(diǎn)增收；加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依靠提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平增收；加強(qiáng)水電路、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依靠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件增收；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依靠拓寬發(fā)展的空間和渠道增收。再次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。積極推廣龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的形式，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實(shí)惠。

積極探索建立適合農(nóng)村基層特點(diǎn)的激勵(lì)保障機(jī)制。要充分發(fā)揮廣大村干部在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用，就必須使他們干有所為、退有所安、老有所養(yǎng)，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是在工作上支持鼓勵(lì)。積極支持村干部依法行使職權(quán)，大膽開展工作。對(duì)村干部的工作，多鼓勵(lì)、多體諒，做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)。二是在經(jīng)濟(jì)上改善待遇。根據(jù)農(nóng)民收入增長情況，適當(dāng)提高村干部工資待遇，原則上不低于當(dāng)?shù)厝司杖胨?；積極會(huì)同上級(jí)有關(guān)部門，為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，切實(shí)解決他們的后顧之憂。三是在政治上重點(diǎn)關(guān)注。對(duì)表現(xiàn)特別優(yōu)秀、作出突出貢獻(xiàn)的村干部，適時(shí)將其放到更重要的崗位上。四是在生活上關(guān)心照顧。千方百計(jì)幫助村干部解決生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難。五是在精神上表揚(yáng)激勵(lì)。對(duì)那些公正清廉、努力工作，為農(nóng)村發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部，充分肯定其成績并給予大力表彰和宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)形成尊重基層干部的良好風(fēng)氣。