第一章總則

第一條為了防御和減輕氣象災(zāi)害，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防和減災(zāi)等活動(dòng)。

第三條氣象災(zāi)害防御工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、趨利避害、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，將氣象災(zāi)害防御工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排必要的氣象基本建設(shè)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

第五條各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱氣象主管機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)，以及人工影響天氣作業(yè)、雷電災(zāi)害防御等工作。

目錄

一、基本情況

（一）編制目的

（二）預(yù)案范圍

二、組織指揮體系

（一）組織機(jī)構(gòu)

同志們：

為了貫徹落實(shí)國(guó)家防總、水利部召開(kāi)的全國(guó)山洪災(zāi)害防御工作會(huì)議和省政府召開(kāi)的全省水利工作會(huì)議精神，專題研究部署水庫(kù)保安和山洪防御工作，經(jīng)廳黨組研究決定召開(kāi)這次會(huì)議。昨天下午大家一起參觀考察了松陽(yáng)縣山洪災(zāi)害防御示范現(xiàn)場(chǎng)及水庫(kù)保安加固工程，今天上午又聽(tīng)了松陽(yáng)等五個(gè)縣（市）介紹的經(jīng)驗(yàn)和做法，剛才各組把討論情況進(jìn)行了匯總和發(fā)言。這次會(huì)議總結(jié)了水庫(kù)保安和山洪災(zāi)害防御工作的經(jīng)驗(yàn)，研究部署了下一階段的工作，討論了即將實(shí)施的有關(guān)規(guī)定和辦法。這次會(huì)議時(shí)間雖短、但內(nèi)容豐富、安排緊湊，開(kāi)得很好，達(dá)到了預(yù)期的目的。上午，佳學(xué)同志已對(duì)下一步工作作了具體的安排和部署，講得很好，我都同意?；厝ズ?，請(qǐng)大家根據(jù)這次會(huì)議精神和要求，結(jié)合各自實(shí)際，抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考，主要講三個(gè)問(wèn)題：

一、充分肯定成績(jī)，認(rèn)真分析問(wèn)題，進(jìn)一步明確目標(biāo)

省委、省政府及各級(jí)黨委、政府高度重視水利工作，始終把水利放在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)地位。全省各級(jí)水利部門緊緊圍繞我省全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，按照深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安浙江”和“生態(tài)省”的要求，以水利“十五”規(guī)劃為指導(dǎo)，在防汛抗旱、水利建設(shè)、水利管理等各個(gè)方面都較好地完成了既定的目標(biāo)和任務(wù)。“十五”期間，全省水利總投資達(dá)到600多億元。先后建成標(biāo)準(zhǔn)海塘近1400公里、錢塘江江堤1000余公里，70個(gè)縣級(jí)以上城市的防洪體系基本建成，全面開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)應(yīng)急除險(xiǎn)加固和千庫(kù)保安建設(shè)，水庫(kù)安全度和攔蓄能力進(jìn)一步提高。同時(shí)，防汛抗旱非工程體系建設(shè)進(jìn)一步加快，省、市、縣結(jié)合實(shí)際制訂了一批防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，在防汛防旱工作特別是近幾年的防臺(tái)風(fēng)工作中發(fā)揮了重要作用?！笆濉逼陂g，我省經(jīng)歷了干旱和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，特別是在**年和**年連續(xù)遭受了多次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的正面襲擊和外圍影響，全省各級(jí)各部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，協(xié)同作戰(zhàn)，取得了抗臺(tái)救災(zāi)的全面勝利，并鑄就了偉大的抗臺(tái)救災(zāi)精神。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)全省各類水利工程直接減災(zāi)效益達(dá)800億元。

總之，“十五”期間是浙江水利發(fā)展最快，最好的一個(gè)時(shí)期，也是水利改革力度最大，成效最顯著的一個(gè)時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期的水利發(fā)展和改革取得了令人鼓舞的成績(jī)，為全省水利今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，尤其是分析近年來(lái)在我省遭遇連續(xù)干旱和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊中，部分地區(qū)暴露出來(lái)的水利基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高、建設(shè)滯后、設(shè)施老化、管理不善、預(yù)警管理體系不健全等問(wèn)題。如：

（一）部分地區(qū)防洪排澇工程標(biāo)準(zhǔn)還不高。水利工程特別是千里標(biāo)準(zhǔn)海塘和水庫(kù)在去年和今年的防臺(tái)風(fēng)中發(fā)揮了巨大的防災(zāi)減災(zāi)效益，但也暴露出浙南、浙中等部分地區(qū)缺少流域控制性水利工程、部分城鎮(zhèn)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低等問(wèn)題。沿海一些易受洪澇影響的地區(qū)，上游缺乏必要的防洪控制性工程，下游又受潮水頂托影響，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。溫黃平原易澇問(wèn)題還未徹底解決，樂(lè)清、永嘉等縣城由于防洪排澇能力不足，多次受淹。

摘要:自然災(zāi)害對(duì)社會(huì)發(fā)展、工業(yè)進(jìn)步和環(huán)境的影響越來(lái)越大，對(duì)政府災(zāi)害管理能力提出了新的要求。如何積極開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，已成為氣象工作的關(guān)鍵。相關(guān)部門應(yīng)該加大重視力度、將理論與實(shí)踐相結(jié)合，更好地服務(wù)人民。

關(guān)鍵詞:監(jiān)測(cè)預(yù)警；災(zāi)害應(yīng)急；災(zāi)害防御

1我國(guó)目前的氣象災(zāi)害防御現(xiàn)狀

近年來(lái)，中國(guó)成立了氣象災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了氣象災(zāi)害防治計(jì)劃。成果如下：一是氣象災(zāi)害預(yù)防和治療的相關(guān)法律和制度不斷改善。“氣象法”、“國(guó)家氣象災(zāi)害的防御計(jì)劃”等在內(nèi)的相關(guān)計(jì)劃的制定和實(shí)施是氣象災(zāi)害的防災(zāi)和減災(zāi)的基礎(chǔ)。二是提高氣象災(zāi)害預(yù)防預(yù)報(bào)技術(shù)。中國(guó)氣象頻道24h播報(bào)預(yù)報(bào)和警報(bào)。各省市、縣設(shè)有1000多個(gè)氣象服務(wù)站和1.5×104多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站。通過(guò)加強(qiáng)人工管理、防雷等氣象維護(hù)工程，提高了減災(zāi)效果。三是氣象防災(zāi)救災(zāi)和防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳教育不斷普及。相關(guān)部門不斷加強(qiáng)氣象知識(shí)普及和宣傳，有效提高了人民群眾在氣象災(zāi)害面前的防災(zāi)自救能力。

2我國(guó)氣象災(zāi)害的社會(huì)防衛(wèi)問(wèn)題

可以看出，我國(guó)在氣象災(zāi)害的社會(huì)防御方面做了很大的努力，但氣象災(zāi)害的社會(huì)防御還不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。一是氣象監(jiān)測(cè)精度不足，特別是氣象災(zāi)害觀測(cè)精度差，極端天氣預(yù)警能力薄弱，災(zāi)害性天氣連續(xù)觀測(cè)能力不足。由于監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性存在各種問(wèn)題，極大地影響了交通和電力行業(yè)。二是應(yīng)急機(jī)制不完善。氣象災(zāi)害信息采集不完整，報(bào)告不及時(shí)，部分地區(qū)敏感性不足。三是防災(zāi)減災(zāi)方案可操作性不高，活動(dòng)流程不明確，在社會(huì)交往、部門協(xié)調(diào)、預(yù)防效果等方面存在不足。四是基層防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。目前，氣象預(yù)警信息基本滿足當(dāng)前公眾需求，覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，但一些單位、組織和社區(qū)對(duì)氣象預(yù)警信息的重視程度還不夠。同時(shí)，預(yù)警信息通過(guò)新聞媒體的傳播能力不強(qiáng)。媒體對(duì)災(zāi)難的事后報(bào)道，無(wú)法達(dá)到預(yù)警的效果。

摘要:氣象災(zāi)害防御一直以來(lái)都是開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。隨著科技的進(jìn)步，關(guān)于氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系的建設(shè)也愈發(fā)完善，在給種植戶帶來(lái)極大便利的同時(shí)，提高了作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，降低了災(zāi)害損失，本文將著重分析新時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效措施。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);氣象服務(wù);災(zāi)害防御體系;建設(shè)

為進(jìn)一步提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)水平，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮、作物高質(zhì)，加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，各部門應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際，將氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系的理念形成和建設(shè)作為工作中心，綜合提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化預(yù)報(bào)效果，提出多種方案應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害。

1建立氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系的重要性

眾所周知，農(nóng)業(yè)是最易受自然條件影響的行業(yè)，而農(nóng)民則是最需要專業(yè)氣象服務(wù)保障的群體。近些年，各地氣象部門紛紛把氣象為農(nóng)服務(wù)作為工作重點(diǎn)，積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，擴(kuò)大災(zāi)害防御的知識(shí)宣傳面，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，有效降低了氣象災(zāi)害所帶來(lái)的巨大損失。但也應(yīng)看到，一些地區(qū)在開(kāi)展氣象為農(nóng)服務(wù)工作中仍然存在一些問(wèn)題，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標(biāo)和廣大群眾的需求。如氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力較弱、氣象災(zāi)害防御體系不完善、抗災(zāi)救災(zāi)資金不到位、農(nóng)民應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的意識(shí)和能力不足、預(yù)警信息覆蓋率不高、氣象服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)等，使得農(nóng)業(yè)公共氣象服務(wù)較為薄弱。并且隨著世界范圍內(nèi)氣候條件的多變性，我國(guó)每年發(fā)生的暴雨、低溫凍害、大風(fēng)、干旱等極端氣象災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，對(duì)人們的生活質(zhì)量、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境都帶來(lái)了惡劣影響。因此，建立并完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。各地區(qū)和相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到氣象服務(wù)“三農(nóng)”工作的重要性，切實(shí)加大氣象支農(nóng)惠農(nóng)力度，為實(shí)現(xiàn)作物增收、提質(zhì)，增強(qiáng)村級(jí)能力注入源源不斷的動(dòng)力。把科學(xué)可持續(xù)發(fā)展觀作為加強(qiáng)災(zāi)害防御體系建設(shè)的指導(dǎo)理念，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，經(jīng)濟(jì)提升作為工作的總體要求，發(fā)揮好地域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，大幅度提升人們應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力，做到防范于未然，及時(shí)采用合適的方法應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害，減少災(zāi)害發(fā)生帶來(lái)的人身、財(cái)產(chǎn)損失。

2加強(qiáng)氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系的有效措施

第一章總則

第一條為了防御和減輕氣象災(zāi)害，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防和減災(zāi)等活動(dòng)。

第三條氣象災(zāi)害防御工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、趨利避害、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，將氣象災(zāi)害防御工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排必要的氣象基本建設(shè)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

第五條各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱氣象主管機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)，以及人工影響天氣作業(yè)、雷電災(zāi)害防御等工作。

各市（州）人民政府，省直各部門：

我省地處長(zhǎng)江上游，地形地貌復(fù)雜，氣候差異大，生態(tài)環(huán)境脆弱，災(zāi)害頻繁，是氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一。干旱、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、高溫?zé)崂?、低溫凍害、雷電、冰雹、大霧、連陰雨等災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。由氣象災(zāi)害引發(fā)的洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等次生衍生災(zāi)害也十分嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活和自然生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。近年來(lái)氣候持續(xù)變暖，各類極端天氣事件更加頻繁，造成的損失和影響不斷加重。為進(jìn)一步做好氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作，最大程度減輕氣象災(zāi)害損失，確保社會(huì)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20**〕49號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下貫徹意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的總體要求

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作，全面提高氣象災(zāi)害防御能力。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要制訂氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息傳播、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力建設(shè)，建立健全氣象災(zāi)害防御指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)氣象部門要制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和氣象災(zāi)害信息傳播服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。將氣象、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、民航、交通和地震等部門的氣象觀測(cè)站點(diǎn)納入氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)總體布局，建立氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享機(jī)制，建立跨部門、跨行業(yè)的氣象信息共享平臺(tái)和公共信息平臺(tái)，提高信息的綜合處理和應(yīng)用能力。在國(guó)家氣象觀測(cè)站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)和氣候資源開(kāi)發(fā)利用的需要，在**平原、**、**北等城市群和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)牧區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、主要江河流域建設(shè)區(qū)域氣象觀測(cè)站網(wǎng)；完善氣象衛(wèi)星應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；完成新一代天氣雷達(dá)站網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)；建立移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)；構(gòu)建雷電、大氣成分、土壤濕度、水汽、酸雨和能見(jiàn)度等專業(yè)觀測(cè)網(wǎng)，形成空基、天基和地基相結(jié)合，固定站網(wǎng)與移動(dòng)觀測(cè)相補(bǔ)充，常規(guī)要素觀測(cè)與特種氣象觀測(cè)相配合的氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)體系，提高氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。

**縣、各區(qū)人民政府，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬各委、局、辦：

**市是氣象災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)之一。暴雨（雪）、雷電、寒潮、干旱、大風(fēng)、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫、低溫凍害等氣象災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，由氣象災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流、山洪以及生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等也相當(dāng)嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20**〕49號(hào)）精神，進(jìn)一步做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，最大程度地減輕災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的總體要求

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快**市各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)各類氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力。加快區(qū)域氣象自動(dòng)站建設(shè)，進(jìn)一步完善國(guó)家與地方綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快風(fēng)廓線雷達(dá)、氣象衛(wèi)星工程、氣象監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警工程建設(shè)，建立和完善雷電、酸雨、大氣成分、土壤墑情等專業(yè)觀測(cè)網(wǎng)，形成地面、高空、空間相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，提高對(duì)**市氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。氣象部門要組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)，特別要做好農(nóng)村、山區(qū)、流域、森林草原、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。

我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境十分脆弱，是滑坡、泥石流等自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)。為了更好的貫徹地質(zhì)災(zāi)害“預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

主要發(fā)災(zāi)時(shí)段為5-9月,大面積、長(zhǎng)時(shí)間、集中性降雨，是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。因此，在降水時(shí)期，特別要加強(qiáng)預(yù)警工作，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作責(zé)重如山，事關(guān)百姓安危，要認(rèn)真扎實(shí)地貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，堅(jiān)持預(yù)防為主，防患于未然；堅(jiān)持以人為本，確保人民生命安全。防災(zāi)對(duì)策措施如下：

(一）加強(qiáng)組織管理和職責(zé)分工

為確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實(shí)有序進(jìn)行，避免發(fā)生人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事件，將災(zāi)害損失減少到最低限度，鎮(zhèn)黨委政府決定調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，以加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和管理，負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)中的日常事務(wù)。各村（居）發(fā)現(xiàn)異常，要及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在防災(zāi)救災(zāi)中實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；各村（居）成立了防災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織，組建搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)。各村（居）主任是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和臨災(zāi)救護(hù)工作。

(二）加強(qiáng)宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)工作

地質(zhì)災(zāi)害直接威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要求各村（居）必須加大地質(zhì)災(zāi)害危害性的宣傳力度，大力普及如何鑒別地質(zhì)災(zāi)害及其發(fā)生前兆、如何預(yù)報(bào)避讓地質(zhì)災(zāi)害、減少和防止其危害等知識(shí)，提高廣大群眾對(duì)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)自測(cè)、自報(bào)、自防和自救等防御能力。各地應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的群測(cè)群防“明白卡”發(fā)至受威脅的村民手中，向群眾通告，建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。

婁底市地處湘中腹地，轄兩縣兩市一區(qū)，人口399萬(wàn)，地理座標(biāo)為東經(jīng)110°45′40″~112°31′05″，北緯27°12′28″~28°14′27″，東西橫跨160公里，南北縱長(zhǎng)102公里，總面積8117平方公里，占全省面積的3.83%；是一個(gè)山、丘、崗、平地貌俱全的地區(qū)。

一、基本情況

（一）地貌形態(tài)的基本特征

全市地貌地形呈西高東低，南北山地對(duì)峙，中部低凹成“S”型盆地的地貌輪廓，湘資兩大水系在境內(nèi)呈樹(shù)枝狀，幅射式發(fā)育，地貌類型呈山地成片，崗丘交錯(cuò)成串，平地綿展的組合特點(diǎn)。

（二）氣候特征及洪澇災(zāi)害情況

我市屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫在15.3~17.0℃，年降水量一般在1300~1400毫米，在市區(qū)呈現(xiàn)較明顯的區(qū)位性和季節(jié)性分布。