導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】防治工程；地質(zhì)災(zāi)害；風(fēng)險(xiǎn)管理

一、前言

地質(zhì)災(zāi)害防治工程，其整個(gè)工程流程包括前期勘查、目標(biāo)監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目評(píng)估、工程施工以及竣工科研等諸多類(lèi)型。而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理一般基于立項(xiàng)開(kāi)始，從實(shí)施至終結(jié)的整個(gè)過(guò)程。但是相對(duì)于其他過(guò)程來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目施工由于地質(zhì)災(zāi)害防治工程的特殊性，其風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題較為突出，在整個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理上處于核心的地位。因此為了保證相關(guān)工程施工人員與企業(yè)的人身財(cái)產(chǎn)安全，使工程項(xiàng)目可以發(fā)揮出其對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治作用，本文主要基于項(xiàng)目施工中較為容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的政策與環(huán)境、進(jìn)度、財(cái)務(wù)以及技術(shù)等四個(gè)層面進(jìn)行探討，總的來(lái)說(shuō)，其具有一定的意義。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理

1、政策與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成

政策與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，其屬于兩個(gè)層面被動(dòng)變化的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。其中對(duì)于政策風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，其主要是指項(xiàng)目施工時(shí)，由于國(guó)家性、行業(yè)性或項(xiàng)目合同與規(guī)范等政策、法規(guī)、規(guī)劃以及標(biāo)準(zhǔn)等出現(xiàn)更改、作廢或新辦法實(shí)施等給項(xiàng)目帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。而對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，其主要是指項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，所涉及到的環(huán)境（例如，自然性、政治性、法制性以及經(jīng)濟(jì)性等層面）變化給工程帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

（2）風(fēng)險(xiǎn)管理控制

政策風(fēng)險(xiǎn)是一種宏觀層面的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，其在變化的過(guò)程中需要一定的制定周期與緩沖期。因此實(shí)際施工與立項(xiàng)上，一定要及時(shí)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行把握與分析，并對(duì)一些既定的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行控制方案的制定。而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)則存在較大的不可預(yù)知性，具可以在某一時(shí)段突然出現(xiàn)。因此在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目上，無(wú)論是立項(xiàng)與項(xiàng)目評(píng)估，還是項(xiàng)目施工，一定要有針對(duì)性完成氣象、水文、地質(zhì)、以及地質(zhì)構(gòu)造等信息的收集，并參考同一地區(qū)其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面的分析與研究工作，進(jìn)而編制風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

總的來(lái)說(shuō)，面對(duì)政策與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其管理的基本方法就定時(shí)更新信息的收集，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)性的預(yù)測(cè)工作，從而可以提前制定應(yīng)對(duì)方案。而在整個(gè)項(xiàng)目上，特別要針對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的立項(xiàng)。

2、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生與構(gòu)成

①有關(guān)單位的影響：在一般情況下，除了實(shí)施單位外，業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)商、水電部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)都有可能大大小小的影響到項(xiàng)目施工進(jìn)度。

②施工條件的變化：指施工的過(guò)程中，如果前期勘探報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)和水文條件不相吻合時(shí)。往往會(huì)導(dǎo)致整個(gè)施工方案失去效用，輕則暫時(shí)停工，重則導(dǎo)致整個(gè)立項(xiàng)重新開(kāi)始。

③技術(shù)失誤：在項(xiàng)目施工的過(guò)程中，由于其工藝較為復(fù)雜，當(dāng)技術(shù)措施不當(dāng)時(shí)，較為容易引起施工技術(shù)事故的出現(xiàn)。另外，在應(yīng)用新技術(shù)與新材料時(shí)，由于缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，也較難確保施工質(zhì)量等，從而影響到施工進(jìn)度。

④組織管理失誤：由于地質(zhì)災(zāi)害防治工程屬于一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，對(duì)于工期要求較高，因此大部分時(shí)間需要交叉施工。而這時(shí)，如果流水施工組織失誤，對(duì)施工人員與機(jī)械設(shè)備調(diào)配不當(dāng)時(shí)都會(huì)影響到實(shí)際的施工進(jìn)度。

⑤產(chǎn)生意外事件：在整個(gè)施工流程中，意外事故的出現(xiàn)往往帶來(lái)突發(fā)性。例如，地質(zhì)災(zāi)害、安全事故以及企業(yè)破產(chǎn)等，這些因素出現(xiàn)時(shí)，對(duì)工期進(jìn)度的影響較大。

（2）進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理控制

對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害防治工程，進(jìn)度問(wèn)題在整個(gè)項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)上最為常見(jiàn)，對(duì)于大部分工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，按時(shí)交付項(xiàng)目較難。因此，在實(shí)際工作上，一定要根據(jù)自身實(shí)力對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行有效編制，并延出一定的緩沖時(shí)間，確保整個(gè)工程項(xiàng)目具有充裕的施工時(shí)間。而在編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，其一般進(jìn)程包括：活動(dòng)定義、活動(dòng)排序、活動(dòng)時(shí)間估算及制定進(jìn)度計(jì)劃等。其中，活動(dòng)排序與時(shí)間估算在整個(gè)進(jìn)度控制上最為重要。而如果出現(xiàn)影響因素時(shí)，首先可以適當(dāng)選擇辦法對(duì)其進(jìn)行施加影響，在變化不可避免的情況下，一定要及時(shí)與項(xiàng)目相關(guān)方取得提前聯(lián)系。另外，在施工的過(guò)程中，還要定期對(duì)進(jìn)度進(jìn)行測(cè)量，對(duì)施工進(jìn)度與計(jì)劃的吻合程度進(jìn)行分析。如果實(shí)際進(jìn)度存在偏離計(jì)劃問(wèn)題時(shí)，則要實(shí)施管理，其管理控制過(guò)程如圖1所示。

圖1、進(jìn)度控制過(guò)程

3、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（1）產(chǎn)生原因

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要指的是項(xiàng)目施工時(shí)出現(xiàn)超支或資金短缺問(wèn)題，這些問(wèn)題出現(xiàn)后，如果不能及時(shí)處理，其往往給施工帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

（2）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制

從工程項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以知道，大約60%到85%之間的項(xiàng)目完成其工期、成本以及績(jī)效等目標(biāo)，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)。而對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理工作來(lái)說(shuō)，其為最簡(jiǎn)單的手段就是編制項(xiàng)目成本計(jì)劃，其一般包括資源計(jì)劃、費(fèi)用估算以及費(fèi)用控制等。其中，資源計(jì)劃主要是指對(duì)于項(xiàng)目實(shí)際存在或具有潛在價(jià)值的資源進(jìn)行計(jì)劃編制利用。而對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害防治工程來(lái)說(shuō)，其具有臨時(shí)擁有與使用的特點(diǎn)，因此實(shí)現(xiàn)資源的高效與合理利用對(duì)財(cái)務(wù)管理具有較高的要求。而對(duì)于費(fèi)用估算來(lái)說(shuō)，主要是指對(duì)項(xiàng)目施工中所必須具備的資源成本進(jìn)行估算。而對(duì)于項(xiàng)目費(fèi)用控制來(lái)說(shuō)，其在財(cái)務(wù)管理上處于核心地位，主要包括對(duì)導(dǎo)致費(fèi)用出現(xiàn)變化的因素，要與各利害關(guān)系者進(jìn)行及時(shí)溝通；對(duì)實(shí)際開(kāi)支和項(xiàng)目費(fèi)用基準(zhǔn)進(jìn)行比較，分析開(kāi)支與計(jì)劃的吻合度；監(jiān)督與控制費(fèi)用的實(shí)施效果，掌握開(kāi)支偏離計(jì)劃的具體原因。其具體過(guò)程如圖2所示。

圖2、費(fèi)用控制過(guò)程

4、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，其主要指的是在項(xiàng)目施工工作上，由于實(shí)際需要而采用新材料、新技術(shù)以及新工藝等，由于同類(lèi)工程項(xiàng)目較為奇缺，因此參考經(jīng)驗(yàn)較少，進(jìn)而導(dǎo)致不可預(yù)計(jì)性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)。另外，技術(shù)應(yīng)用失誤、人為職業(yè)素質(zhì)影響等也會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)。

（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制

對(duì)于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，其在地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工上較為少見(jiàn)，但是由于其直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的應(yīng)用，在實(shí)際施工上一定要提高重視力度，一般來(lái)說(shuō)其風(fēng)險(xiǎn)管理控制流程主要包括以下幾個(gè)層面。一是風(fēng)險(xiǎn)分析：在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化的前提下，通過(guò)適當(dāng)?shù)墓ぞ吲c辦法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析。分析時(shí)應(yīng)注意定性與定量的結(jié)合，理論與實(shí)際的結(jié)合，達(dá)到充分掌握項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。二是編制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案：在全面掌握項(xiàng)目所存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)后，要有針對(duì)性的提出應(yīng)對(duì)的措施，以做到防患于未來(lái)，同時(shí)對(duì)于施工人員的實(shí)際工作提供技術(shù)要求，并安排質(zhì)量監(jiān)督組進(jìn)行后期監(jiān)督。三是評(píng)估措施的有效性：主要是評(píng)估制定的應(yīng)對(duì)措施的有效性，應(yīng)有專(zhuān)家和現(xiàn)場(chǎng)人員的意見(jiàn)。四是確定最佳監(jiān)控與跟蹤辦法。五是對(duì)項(xiàng)目利益相關(guān)方進(jìn)行報(bào)批，然后再根據(jù)審批方案進(jìn)行后期的執(zhí)行工作。

三、結(jié)論

綜上所述，對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害防治工程來(lái)說(shuō)，由于其關(guān)系到人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全，因此在實(shí)際施工上一定要提高重視力度，做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制工作，進(jìn)而確保工程質(zhì)量與進(jìn)度符合實(shí)際需求。為我國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)”提供基礎(chǔ)性支持，確保其真正發(fā)揮實(shí)際作用。

參考文獻(xiàn)

[1]程曉君，華夏，簡(jiǎn)秋霞，等.監(jiān)理工程師在水電工程合同管理中的作用[J].人民長(zhǎng)江，2011， （8） ： 95-97.

篇2

論文關(guān)鍵詞：陜西，蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)，連陰雨，氣象指數(shù)，風(fēng)險(xiǎn)分析

 

0引言

在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，一般有干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、澇洪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、凍害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。李世奎等【1】探討了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害分析的理論、概念、方法和模型。鄧國(guó)等[2]提出用解析概率密度曲線法估計(jì)糧食產(chǎn)量序列的風(fēng)險(xiǎn)概率，對(duì)中國(guó)糧食產(chǎn)量不同風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型進(jìn)行了分區(qū)研究。薛昌穎等[3]利用河北及京津地區(qū)冬小麥實(shí)際產(chǎn)量資料，選取歷年減產(chǎn)率的變異系數(shù)、歷年平均減產(chǎn)率和減產(chǎn)率風(fēng)險(xiǎn)概率作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，估算了干旱氣候條件下歷年冬小麥產(chǎn)量災(zāi)損的風(fēng)險(xiǎn)水平。黃崇福等[4]針對(duì)湖南省各縣市的災(zāi)情資料時(shí)間序列短、數(shù)量少的情況，引入模糊數(shù)學(xué)方法，對(duì)干旱進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)估算。朱自璽等[5]、王素艷[6]研究了冬小麥干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)和方法。

國(guó)外學(xué)者在風(fēng)險(xiǎn)分析研究方面多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)具體的某一種農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的研究還不多見(jiàn)論文服務(wù)。【7,8,9,10】

目前，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面陜西，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐檢驗(yàn)，實(shí)用性和可操作性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型甚少。總體而言，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容大多集中在較大的方面，如對(duì)中國(guó)的糧食產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和區(qū)劃，對(duì)總的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算等。這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象都是針對(duì)整體農(nóng)作物，單一的對(duì)某一種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，或某一種農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，或某一種果樹(shù)的氣象災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃的成果較少【11】。劉璐【12】、李美榮【13】等人分別應(yīng)用基于模糊數(shù)學(xué)和信息擴(kuò)散理論、風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)損模式分析了蘋(píng)果開(kāi)花期凍害在陜西省蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)發(fā)生的時(shí)間、空間風(fēng)險(xiǎn)分布。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法中，主要用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行分析，但由于氣象要素（或其相對(duì)值，如降水負(fù)距平）受前期天氣氣候影響明顯，存在一定的局限性。

2009年，全省蘋(píng)果面積和產(chǎn)量為847.4萬(wàn)畝和805.2萬(wàn)噸,占全國(guó)蘋(píng)果總產(chǎn)的1/3和世界總產(chǎn)量的1/8。8月下旬-10月中旬的連陰雨對(duì)蘋(píng)果著色及采收帶來(lái)嚴(yán)重影響，本文在定義陜西蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)的基礎(chǔ)上，探索了一種新的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法——氣象災(zāi)害指數(shù)方法來(lái)進(jìn)行連陰雨風(fēng)險(xiǎn)分析，計(jì)算了陜西果區(qū)各地蘋(píng)果著色期連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)，據(jù)此將蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)連陰雨發(fā)生情況分為輕度、中度、重度三級(jí)，結(jié)果表明，有13個(gè)縣連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)為輕度陜西，有27個(gè)縣連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)為中度，有8個(gè)縣連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)為重。

1資料與方法

1.1資料來(lái)源

氣象資料來(lái)自陜西省氣象局檔案館。所用資料為位于陜西省關(guān)中地區(qū)、陜北地區(qū)48個(gè)蘋(píng)果生產(chǎn)縣（區(qū)）建站-2006年的8月下旬-10月中旬逐日降水量。資料起始時(shí)間：合陽(yáng)自1962年，耀縣自1963年，靖邊自1965年，佳縣自1969年，安塞、甘泉、米脂、吳堡、延川5縣自1970年，子洲自1971年，陳倉(cāng)自1973年，其余縣區(qū)自1961年開(kāi)始。

1.2 數(shù)據(jù)處理和研究方法

連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)（）定義為：

（1）

公式（1）中為8月中旬～10月中旬雨日（R≥0.1）連續(xù)3天以上的日數(shù)，該日數(shù)越多，連陰雨危害越重；

公式（1）中為8月中旬～10月中旬無(wú)降水日數(shù)，該日數(shù)越多，連陰雨危害越輕。

2結(jié)果與分析

2.1 連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)

用進(jìn)行分析僅用到連續(xù)3天以上的降雨日數(shù)和無(wú)降水日數(shù)，未使用降雨的具體數(shù)量，可減少各地由于觀測(cè)儀器不同帶來(lái)的差異。且該指數(shù)物理意義明晰，是運(yùn)用多年氣象資料進(jìn)行計(jì)算的，具有穩(wěn)定性。本文以連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)數(shù)值做為連陰雨風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)值來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表1論文服務(wù)。

2.2分級(jí)結(jié)果：

以≤0.3為輕度， 0.3<≤0.5為中度，>0.5為重度對(duì)各地連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)進(jìn)行分級(jí)。有13個(gè)縣為輕度陜西，有27個(gè)縣為中度，有8個(gè)縣為重度，此分級(jí)結(jié)果即為風(fēng)險(xiǎn)分布（表1，圖1）

表1 陜西蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)及風(fēng)險(xiǎn)分布

 

地點(diǎn)

分級(jí)

地點(diǎn)

分級(jí)

地點(diǎn)

分級(jí)

子長(zhǎng)

0.29

輕

志丹

0.41

中

澄城

0.33

中

靖邊

0.22

輕

延長(zhǎng)

0.36

中

合陽(yáng)

0.31

中

定邊

0.20

輕

延安

0.34

中

韓城

0.31

中

神木

0.21

輕

富縣

0.44

中

蒲城

0.34

中

米脂

0.25

輕

宜川

0.37

中

富平

0.36

中

綏德

0.24

輕

洛川

0.40

中

扶風(fēng)

0.47

中

吳堡

0.20

輕

黃龍

0.47

中

乾縣

0.42

中

府谷

0.19

輕

宜君

0.49

中

禮泉

0.40

中

子洲

0.24

輕

銅川

0.45

中

澄城

0.33

中

佳縣

0.20

輕

耀縣

0.40

中

合陽(yáng)

0.31

中

橫山

0.19

輕

旬邑

0.48

中

韓城

0.31

中

榆林

0.19

輕

長(zhǎng)武

0.47

中

千陽(yáng)

0.59

重

延川

0.28

輕

彬縣

0.44

中

鳳翔

0.57

重

子長(zhǎng)

0.29

輕

志丹

0.41

中

岐山

0.54

重

靖邊

0.22

輕

延長(zhǎng)

0.36

中

寶雞縣

0.54

重

定邊

0.20

輕

延安

0.34

中

寶雞市

0.52

重

吳旗

0.49

中

永壽

0.47

中

甘泉

0.60

重

清澗

0.34

中

淳化

0.43

中

隴縣

0.55

重

安塞

0.40

中

白水

0.36

中

麟游

篇3

防治需求。泥石流廣泛發(fā)育于占我國(guó)陸地面積約2/3的山地，分布廣泛，活動(dòng)頻繁，每年爆發(fā)數(shù)百處以上，直接成災(zāi)的泥石流至少數(shù)十處，造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了山區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全、山區(qū)資源開(kāi)發(fā)與可持續(xù)發(fā)展以及山區(qū)工程建設(shè)及其安全運(yùn)行?？茖W(xué)、有效、經(jīng)濟(jì)、適時(shí)地防治泥石流災(zāi)害是國(guó)家減災(zāi)和山區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。今后，我國(guó)泥石流防治的需求主要表現(xiàn)在：進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)城鎮(zhèn)泥石流監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害治理和風(fēng)險(xiǎn)管理，有效減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，提高山區(qū)城鎮(zhèn)這一區(qū)域發(fā)展中心的安全保障；加強(qiáng)水電、道路、管線、礦山等重大工程建設(shè)的減災(zāi)防災(zāi)工作，針對(duì)工程安全需求，有針對(duì)性地發(fā)展減災(zāi)技術(shù)，制訂相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，更加有效地開(kāi)展重大工程減災(zāi)；進(jìn)一步加強(qiáng)民眾的減災(zāi)知識(shí)和科學(xué)普及，建立和完善災(zāi)害群策群防體系，擴(kuò)大減災(zāi)實(shí)效和范圍；加強(qiáng)泥石流風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理理論方法的研究，開(kāi)展泥石流風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)制圖，服務(wù)區(qū)域發(fā)展和工程建設(shè)。

存在問(wèn)題。我國(guó)泥石流研究具有較高的水平，已經(jīng)針對(duì)不同危害對(duì)象的特點(diǎn)建立了相應(yīng)的適合欠發(fā)達(dá)地區(qū)特點(diǎn)的泥石流綜合防治模式和配套技術(shù)；然而，泥石流形成條件、運(yùn)動(dòng)規(guī)律和成災(zāi)機(jī)制復(fù)雜，泥石流研究歷史較短，對(duì)其物理性質(zhì)和基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步深入，這就使得泥石流防治還處于半經(jīng)驗(yàn)階段，不能滿(mǎn)足國(guó)家減災(zāi)的需求。目前，存在于泥石流防治工作中的主要問(wèn)題有：泥石流預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)基本上是基于“雨一地”關(guān)系的模型，沒(méi)有脫離統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)的范疇，預(yù)報(bào)精度不高，進(jìn)一步提高的空間較大；泥石流防治工程設(shè)計(jì)參數(shù)計(jì)算方法具有一定的經(jīng)驗(yàn)性，不同科技人員計(jì)算結(jié)果差異較大，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善；泥石流災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理近期才得到重視，需要進(jìn)一步加強(qiáng)這方面工作，建立完善的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理理論和方法；盡管已經(jīng)在泥石流灘地開(kāi)發(fā)利用方面做了一定探索，但這方面的工作只是剛剛起步，需要進(jìn)一步加強(qiáng)泥石流災(zāi)害資源化利用的技術(shù)研發(fā)，充分利用災(zāi)害的資源屬性。

對(duì)策建議。加大對(duì)泥石流基礎(chǔ)理論和基本規(guī)律研究的支持力度，特別注重地震區(qū)泥石流形成演化規(guī)律的研究。系統(tǒng)集成泥石流減災(zāi)技術(shù)，不斷完善技術(shù)指南和技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)減災(zāi)工程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)泥石流災(zāi)害治理，將災(zāi)害治理和資源利用相結(jié)合，保障可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)不同泥石流類(lèi)型和形成背景條件，選擇典型災(zāi)害點(diǎn)，開(kāi)展試驗(yàn)示范工程，樹(shù)立災(zāi)害治理、區(qū)域脫貧、可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合的示范樣板，在全國(guó)推廣經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體制和機(jī)制。

崔鵬，2013年當(dāng)選為中國(guó)科學(xué)院院士。自然地理與水土保持學(xué)家、973項(xiàng)目首席科學(xué)家、博士，現(xiàn)任中國(guó)科學(xué)院山地災(zāi)害與地表過(guò)程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、中國(guó)地理學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、山地分會(huì)副主任等，曾任中國(guó)科學(xué)院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所所長(zhǎng)、中科院云南東川泥石流觀測(cè)研究國(guó)家站站長(zhǎng)。主要從事以泥石流為主的山地災(zāi)害和水土保持等方面研究，100余篇，出版專(zhuān)著2部，獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、省部級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)及三等獎(jiǎng)3項(xiàng)、發(fā)明專(zhuān)利1項(xiàng)、軟件著作權(quán)授權(quán)1項(xiàng)，先后主持10余項(xiàng)國(guó)家項(xiàng)目。

篇4

關(guān)鍵詞：滑坡 穩(wěn)定性 風(fēng)險(xiǎn)分析 防治措施

中圖分類(lèi)號(hào)：P642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）004-003-02

1 滑坡基本情況

1.1 地理地質(zhì)信息

擬治理滑坡位于湖北省秭歸縣袁水河南岸。該區(qū)屬大陸性季風(fēng)亞熱帶氣候，四季分明，雨量充沛，多年平均氣溫18℃，多年平均降雨量1147mm；屬重要鄉(xiāng)級(jí)建制鎮(zhèn)，居民散居在河谷兩岸斜坡山地；區(qū)內(nèi)盛產(chǎn)柑桔、茶葉等旱地作物，交通較便利?；聟^(qū)山地西高東低，海拔156.0～223.0m，相對(duì)高差67.0m，發(fā)育一背斜和一向斜構(gòu)造，滑坡區(qū)位于向斜部位，總體屬河巖斜坡地貌；出露地層為侏羅系砂巖、粘土巖及不同成因的第四系堆積物。

1.2 滑坡特征

該滑坡為一正在活動(dòng)的滑坡，滑坡體及周邊建筑變形明顯；平面形態(tài)呈下寬上窄的特點(diǎn)，滑坡前緣寬度210.0 m，往中后部變窄，寬度80.0～100.0 m；縱向長(zhǎng)度右側(cè)明顯大于左側(cè)，平均長(zhǎng)度170.0 m，以裂縫和泉水出露點(diǎn)連線為界；平面范圍約20000.0 m2，厚度在縱向有一定變化：中上部平均厚度約14.0m，沿江大道下部平均厚度約7.0m；總體積約25.0萬(wàn)m3；后緣有明顯圈椅狀地貌，中部為民房所在地，前緣袁水河河岸向外微凸出，堆積大量碎石，呈現(xiàn)滑坡舌地貌?；w表層為2.0m厚含碎石粉黏土，其下為5.0～6.0m厚卵礫石，8.0m以下為砂巖、黏土巖。

1.3 滑坡影響因素

（1）當(dāng)?shù)鼐用裨诨虑熬壍霓r(nóng)耕活動(dòng)，滑坡后緣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）滑坡所在區(qū)域內(nèi)地震的發(fā)生。

（3）三峽水庫(kù)水位的變化，導(dǎo)致老滑坡的整體復(fù)活。

2 滑坡的穩(wěn)定性分析

2.1 計(jì)算剖面

蘑？Ⅰ剖面、滑坡體東側(cè)Ⅱ-Ⅱ剖面、西側(cè)Ⅲ-Ⅲ剖面作為滑坡穩(wěn)定性計(jì)算剖面，如圖1所示。

2.2 計(jì)算參數(shù)

滑動(dòng)面抗剪強(qiáng)度參數(shù)選取關(guān)系到滑坡推力計(jì)算和穩(wěn)定性預(yù)測(cè)的可靠性、科學(xué)性，是滑坡防治工程中重要的參數(shù)。擬治理滑坡是一老滑坡，后期有復(fù)活，且三峽水庫(kù)水位變動(dòng)，滑坡前緣時(shí)常被浸沒(méi)在水中，滑動(dòng)面抗剪強(qiáng)度應(yīng)趨于飽和殘余強(qiáng)度，據(jù)勘察資料給定的滑動(dòng)帶土物理力學(xué)指標(biāo)，抗剪強(qiáng)度指標(biāo)介于飽和峰值強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值與飽和殘余強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值之間，即確定滑動(dòng)帶2.3 滑坡體穩(wěn)定性分析

結(jié)合滑面自身形態(tài)特點(diǎn)，計(jì)算模型采用適合于任意形態(tài)滑面的推力系數(shù)傳遞法；傳遞系數(shù)法計(jì)算公式見(jiàn)式（1）。根據(jù)確定的滑坡土體參數(shù)，分別對(duì)Ⅰ-Ⅰ、Ⅱ-Ⅱ和Ⅲ-Ⅲ剖面進(jìn)行穩(wěn)定性系數(shù)計(jì)算。在計(jì)算時(shí)考慮的荷載組合為：滑坡體自重，水位為165.0m靜水位。用條塊剩余推力法確定的三個(gè)剖面穩(wěn)定性系數(shù)如表1所示：

滑坡穩(wěn)定性系數(shù)計(jì)算結(jié)果表明：主體滑坡和前緣次生滑坡都將會(huì)發(fā)生。

2.4 滑坡后緣受牽引區(qū)分析

根據(jù)三個(gè)剖面的工程地質(zhì)剖面圖和該滑坡后緣地層結(jié)構(gòu)，滑坡后緣受牽引區(qū)可能的破壞方式應(yīng)為弧形破壞，可采用瑞典圓弧法確定滑坡后緣受牽引區(qū)的穩(wěn)定性系數(shù)。根據(jù)滑動(dòng)面上抗滑力產(chǎn)生的抗滑力矩和滑動(dòng)力矩平衡關(guān)系，滑坡穩(wěn)定性系數(shù)表達(dá)式見(jiàn)式可能遭到破壞，因此該滑坡后緣應(yīng)進(jìn)行加固治理。

2.5 滑坡風(fēng)險(xiǎn)性綜合評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)指在一定時(shí)空限度內(nèi)，特定地質(zhì)災(zāi)害對(duì)受威脅對(duì)象可能造成的損失，表示為式（3）：

式中：R：特定的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象可能造成的損失；H：地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性；E：區(qū)域內(nèi)受特定地質(zhì)災(zāi)害威脅的對(duì)象；V：受威脅對(duì)象的易損性。

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)分析知高易損性區(qū)域位于滑坡中后部，滑坡后緣學(xué)校具較高風(fēng)險(xiǎn)。

3 防治措施

擬治理滑坡主要受威脅對(duì)象是居民和沿江大道，一旦滑坡爆發(fā)，會(huì)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，采取適當(dāng)減災(zāi)措施控制滑坡災(zāi)害非常必要，主要應(yīng)從以下兩方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策控制管理：

（1）對(duì)常住居民實(shí)施搬遷移民，同時(shí)加強(qiáng)公眾信息交流，提高公眾減災(zāi)意識(shí)，最大程度公布滑坡災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案信息，提高自防、自救、互救能力；加強(qiáng)交通保障設(shè)施的修建，增強(qiáng)滑坡段交通承災(zāi)能力，努力把間接經(jīng)濟(jì)損失降到最低。匯集并及時(shí)報(bào)告滑坡災(zāi)害造成的破壞、人員傷亡信息，組織力量消除次生災(zāi)害后果，組織搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施，組織災(zāi)害損失評(píng)估工作。

（2）根據(jù)滑坡體特點(diǎn)提出防治措施：在滑坡體后壁陡坎處，宜采用格構(gòu)錨固措施，格構(gòu)梁間植草皮，實(shí)現(xiàn)綠色護(hù)坡；在滑體中前部，受威脅對(duì)象包括居民、沿江大道和經(jīng)濟(jì)林，易損性最大；應(yīng)設(shè)置打入基巖的抗滑樁；對(duì)整個(gè)滑坡區(qū)設(shè)置地表排水系統(tǒng)；完善鉆孔和淺井的長(zhǎng)期監(jiān)控措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷坤龍.滑坡災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)[M].武漢：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)出版社，2004：45-48.

[2]吳益平，殷坤龍.浙江省永嘉縣滑坡災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究[J].自然災(zāi)害學(xué)報(bào)，2009（4），18（2）.

[3]殷坤龍，陳麗霞，張桂榮.區(qū)域滑坡災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)[J].地學(xué)前緣，2007（11），14（6）.

篇5

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；防治策略；地質(zhì)環(huán)境

眾所周知，地球在不斷的運(yùn)動(dòng)和變化，地球上各板塊間也存在著相對(duì)運(yùn)動(dòng)，加之人類(lèi)為滿(mǎn)足生產(chǎn)活動(dòng)的需求，不斷加大對(duì)大自然的改造力度，隨之也引發(fā)了出各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害，造成的了大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的控制與預(yù)防，采取綜合防治措施，保證防治效果[1]。

1地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境概述

①地質(zhì)災(zāi)害：受自然界變異和生物活動(dòng)的影響，我國(guó)自然災(zāi)害現(xiàn)象頻頻發(fā)生，地質(zhì)災(zāi)害是其中最為頻繁出現(xiàn)的其中，其通常是指由于自然地質(zhì)結(jié)構(gòu)及相應(yīng)板塊的運(yùn)動(dòng)，或由于人為地質(zhì)作用，導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境惡化，進(jìn)而導(dǎo)致資源，生命和經(jīng)濟(jì)損失的一種災(zāi)害。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，人們往往無(wú)法提前感受到任何征兆，且地質(zhì)災(zāi)害強(qiáng)度及受災(zāi)規(guī)模都相對(duì)較大，面對(duì)災(zāi)害時(shí)，人們只能盡最大力量來(lái)降低災(zāi)害帶來(lái)的損失，給我國(guó)人民的人身財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。

②地質(zhì)環(huán)境：地質(zhì)環(huán)境是地球演化的結(jié)果，通過(guò)巖石圈、水圈和大氣圈等在能量和物質(zhì)基礎(chǔ)上相互作用，發(fā)生能量交替和流動(dòng)，最終形成相對(duì)平衡的地質(zhì)環(huán)境體系。地質(zhì)環(huán)境有兩大特點(diǎn)，一是開(kāi)放性特點(diǎn)，地球表面各個(gè)圈層都與地質(zhì)環(huán)境相關(guān)，二是周期性特點(diǎn)，從漸變到緩慢，再到突變和災(zāi)變，地質(zhì)環(huán)境發(fā)生著潛移默化的，呈現(xiàn)一定周期性的變化[2]。一旦當(dāng)?shù)刭|(zhì)環(huán)境處于突變階段，就很有可能引發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害。

③地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境的關(guān)系：地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境兩者關(guān)系密切相關(guān)，不可分割。一方面，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育在一定的地質(zhì)環(huán)境中，地形、地貌及地質(zhì)構(gòu)造等構(gòu)成了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的條件；另一方面，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生影響了反映地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣的地質(zhì)環(huán)境各要素對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的適宜程度，給人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展造成難以估量的損失。因此，在對(duì)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)時(shí)，可從地質(zhì)環(huán)境中分析地質(zhì)運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，以有效減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。

2地質(zhì)災(zāi)害防治策略

（1）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)劃的建設(shè)：地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)劃的建設(shè)是開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的重要環(huán)節(jié)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工程，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系建設(shè)，主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：①勘查周邊地質(zhì)界線，查清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境條件；②預(yù)測(cè)災(zāi)害的危險(xiǎn)程度，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，確定重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)；③根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)及破壞程度，制定出相應(yīng)的等級(jí)預(yù)案，并配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)做好相關(guān)預(yù)警應(yīng)急措施[3]。

（2）建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系：完善監(jiān)測(cè)預(yù)警手段是進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治的行政手段和技術(shù)手段，主要是通過(guò)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，有效反映地質(zhì)災(zāi)害的防治成效，進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)工作。監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生變化時(shí)，監(jiān)測(cè)預(yù)警體系在第一時(shí)間利用防災(zāi)減災(zāi)警示信息提醒工作人員預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)，為救援、避險(xiǎn)爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。地質(zhì)災(zāi)害具體監(jiān)測(cè)預(yù)警流程。

（3）建立健全搬遷治理工程體制：當(dāng)接收到監(jiān)測(cè)預(yù)警體系發(fā)出的報(bào)警時(shí)，根據(jù)調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果，分析該區(qū)域的災(zāi)情，若發(fā)現(xiàn)災(zāi)害的波及范圍較大，危險(xiǎn)等級(jí)較高的地質(zhì)災(zāi)害隱患時(shí)，應(yīng)采取搬遷避讓加強(qiáng)工程治理，確保受災(zāi)區(qū)域人們生命財(cái)產(chǎn)安全，減少地質(zhì)災(zāi)害損失。另外，在治理災(zāi)害工程中，應(yīng)充分考慮災(zāi)后重建的土地整理或地質(zhì)環(huán)境合理利用，實(shí)現(xiàn)人文環(huán)境與自然環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)與土地資源再開(kāi)發(fā)的雙重目的。

（4）完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方案：由于我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生具有突發(fā)性、隱蔽性和破壞性三大特點(diǎn)，因此，為最大程度的降低地質(zhì)災(zāi)害給人們帶來(lái)的損失，應(yīng)利用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)科技條件，建立并整合地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方案，其核心內(nèi)容包括完善應(yīng)急處理技術(shù)體系，建立網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)以及配全應(yīng)急設(shè)備。在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，可按照科學(xué)合理的流程第一時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)確的應(yīng)急反應(yīng)，最大限度的降低災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和威脅，達(dá)到最少的財(cái)物和人員損傷。

（5）完善地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)技術(shù)支撐研究體系：完善地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)技術(shù)支撐研究體系是防治地質(zhì)災(zāi)害的一項(xiàng)重要措施。在地質(zhì)災(zāi)害防治過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)研究技術(shù)的能力，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的典型地質(zhì)環(huán)境、內(nèi)在機(jī)理及成因等進(jìn)行研究，開(kāi)發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的模擬和仿真系統(tǒng)，建立應(yīng)急響應(yīng)與模擬仿真研究體系。

3地質(zhì)災(zāi)害防治過(guò)程中地質(zhì)環(huán)境應(yīng)用

（1）構(gòu)建地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系：開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作的最終目的是保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，為確保地質(zhì)的安全性，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和地質(zhì)環(huán)境安全的研究，建立地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系。具體來(lái)說(shuō)，該體系應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：①工程地質(zhì)環(huán)境的實(shí)際質(zhì)量評(píng)價(jià)；②地質(zhì)環(huán)境中的工程容量評(píng)價(jià)；③工程地質(zhì)環(huán)境的功能區(qū)分評(píng)價(jià)；④治理的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控評(píng)估和地質(zhì)災(zāi)害防范。在對(duì)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境應(yīng)用的實(shí)際評(píng)價(jià)中，應(yīng)充分考慮該區(qū)域特點(diǎn)，采用合適的方法進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，從而有效分析該區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的具體情況，使得該地質(zhì)環(huán)境得到充分合理的利用，減少災(zāi)害的發(fā)生，

（2）加強(qiáng)工程地質(zhì)環(huán)境的安全評(píng)價(jià)：地質(zhì)環(huán)境安全包括地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地質(zhì)成分、外部形態(tài)和工程性質(zhì)等。加強(qiáng)對(duì)工程地質(zhì)環(huán)境的安全評(píng)價(jià)，有利于規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)，保障工程建設(shè)中的安全性，具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：①相關(guān)部門(mén)應(yīng)樹(shù)立合理開(kāi)發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境理念，注重人與自然的和平共處，將人類(lèi)生產(chǎn)行為與自然改造進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；②相關(guān)人員在評(píng)價(jià)環(huán)境前需搜集與地質(zhì)環(huán)境有關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，綜合數(shù)據(jù)提煉出對(duì)工程地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)體系并完善，提高地質(zhì)環(huán)境的開(kāi)發(fā)利用效率；③注重地質(zhì)環(huán)境安全中技術(shù)層次，包括建設(shè)工程區(qū)域地質(zhì)安全評(píng)價(jià)、建設(shè)工程場(chǎng)址地質(zhì)安全評(píng)價(jià)以及建設(shè)工程單體地質(zhì)安全評(píng)價(jià)。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步的新形勢(shì)下，開(kāi)展防治地質(zhì)災(zāi)害工作具有重大意義。因此，應(yīng)密切結(jié)合具體的地質(zhì)環(huán)境，從地質(zhì)環(huán)境的規(guī)律出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)，探求出最適合的地質(zhì)災(zāi)害防治策略并落實(shí)，有利于提高地質(zhì)災(zāi)害的防治效果。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：信息擴(kuò)散理論;災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);旅游地;吉林省

中圖分類(lèi)號(hào)：X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2014）20-5007-04

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2014.20.065

Evaluating Disaster Risks of Tourism Destination in Jilin Provice Based on

the Information Diffusion Theory

SUN Ying-yue，ZHANG Li-feng，CHEN Peng

（College of Tourism and Geography science， Jilin Normal University，Siping 136000，Jilin，China）

Abstract： The theory of information diffusion theory was used to conduct risk analysis of tourism resources in Jilin province. The problems limiting on the tourist resources disaster of small sample data were studied. The probability of tourist resources in jilin province disaster was calculated to obtain the disaster risk value of tourist resources in Jilin province. Results showed that Changchun city， Jilin city was in the high risk level. Baishan，Yanji city were in medium level of risk. Other cities were in the lower level of risk. It will be of great significance for related department of Jilin province to prevent and mitigate disaster and enhance travel insurance.

Key words： information diffusion theory; tourism; disaster risk assessment; Jilin province

中國(guó)旅游業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的快速發(fā)展，已成為國(guó)內(nèi)眾多省、市、地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，由于旅游業(yè)的高敏感性，其受外界環(huán)境的負(fù)面影響較大。隨著全球的環(huán)境變化，旅游地所面臨的災(zāi)害也日益增多，一方面致使旅游資源與環(huán)境嚴(yán)重破壞[1-3]，另一方面導(dǎo)致游客出游安全程度和區(qū)域旅游收入下降[4，5]，因此有效地開(kāi)展旅游地資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)旅游地資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理具有重要意義。

目前，對(duì)旅游地資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法多從致災(zāi)因子角度出發(fā)，采用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)致災(zāi)因子發(fā)生的概率進(jìn)行計(jì)算，即擬合災(zāi)害發(fā)生頻率或直接使用經(jīng)驗(yàn)分布曲線。但對(duì)于旅游地災(zāi)害發(fā)生次數(shù)來(lái)說(shuō)，由于是稀遇事件，資料樣本過(guò)少，曲線擬合在小概率部分的誤差往往較大。信息擴(kuò)散方法是為了彌補(bǔ)信息不足而考慮優(yōu)化利用樣本模糊信息的一種對(duì)樣本進(jìn)行集值化的模糊數(shù)學(xué)處理方法，即信息擴(kuò)散方法可以將一個(gè)分明集的樣本點(diǎn)變成一個(gè)模糊集?；蛘呤前褑沃禈颖军c(diǎn)，變成集值樣本點(diǎn)，并將其攜帶的信息分配給樣本中每一個(gè)點(diǎn)的一種優(yōu)化處理樣本資料的方法[6]。信息擴(kuò)散理論在旅游地資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用為旅游地資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供了一種新的方法與思路。

1 研究區(qū)概況

吉林省位于中國(guó)東北地區(qū)的中心地帶（40°51′-46°18′N(xiāo)，121°38′-131°17′E），南北寬約600 km，東西長(zhǎng)約750 km。省內(nèi)自然災(zāi)害種類(lèi)較多（洪澇、地震、火災(zāi)、低溫、冷害等），且發(fā)生較為頻繁，對(duì)吉林省旅游業(yè)影響較大。省內(nèi)主要旅游資源有長(zhǎng)白山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、吉林霧凇、長(zhǎng)影世紀(jì)城、吉林松花湖、高句麗王城文化遺址、長(zhǎng)春凈月潭、長(zhǎng)春皇宮等多處自然景觀和人文景觀，是全國(guó)著名的自然和人文旅游勝地。

2 研究方法

旅游地資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是指旅游地未來(lái)若干年內(nèi)可能達(dá)到的災(zāi)害程度及其發(fā)生的可能性和對(duì)旅游地資源造成的損失，而不是災(zāi)害本身，其災(zāi)害主要是能夠?qū)β糜蔚刭Y源及游客造成影響和損失的自然災(zāi)害，包括洪澇、地震、風(fēng)災(zāi)、泥石流等。當(dāng)這種由于災(zāi)害導(dǎo)致的影響和危害的可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，即為旅游地資源災(zāi)害。具體而言，就是指某一地區(qū)某一時(shí)間內(nèi)旅游地資源災(zāi)害發(fā)生的可能、活動(dòng)程度、破壞損失及對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、資源和自然環(huán)境系統(tǒng)造成的影響和危害的可能性。

風(fēng)險(xiǎn)分析的對(duì)象是事件發(fā)生的概率（p）和產(chǎn)生的后果（d）的乘積，依據(jù)公式計(jì)算旅游地資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（R=p×d）。其中，p為研究區(qū)災(zāi)害發(fā)生的概率，d為災(zāi)害所造成的潛在損失。對(duì)于潛在損失的確定，主要從游客傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失和基礎(chǔ)設(shè)施損失角度考慮（圖1）。利用信息擴(kuò)散理論確定概率（p），利用加權(quán)綜合評(píng)價(jià)法確定潛在損失（d）。

3 研究區(qū)災(zāi)害發(fā)生概率

災(zāi)害的發(fā)生概率常采用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法獲得，即擬合災(zāi)害次數(shù)的理論分布律或直接使用經(jīng)驗(yàn)分布曲線。但對(duì)于研究區(qū)災(zāi)害而言是稀遇事件，資料樣本很少，曲線擬合在小概率部分的誤差往往較大。利用模糊數(shù)學(xué)中的信息擴(kuò)散理論，可以將一個(gè)災(zāi)害資料所攜帶的信息擴(kuò)散到指標(biāo)論域中的所有點(diǎn)，從而獲得較好的風(fēng)險(xiǎn)分析效果。

信息擴(kuò)散就是為了彌補(bǔ)信息不足而考慮優(yōu)化利用樣本模糊信息的一種對(duì)樣本進(jìn)行集值化的模糊數(shù)學(xué)處理方法，該方法可以將一個(gè)有觀測(cè)值的樣本，變成一個(gè)模糊集，即將單值樣本變成集值樣本，最常用的模型是正態(tài)擴(kuò)散模型。

設(shè)m年的災(zāi)害發(fā)生次數(shù)（年發(fā)生次數(shù)）指標(biāo)樣本為：xi={x1，x2，x3，…，xn}（i=1，2，…，n）;過(guò)去m年的災(zāi)害發(fā)生次數(shù)的觀察樣本為：yi={y1，y2，…，ym} （j=1，2，…，m）。

設(shè)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)指標(biāo)論域?yàn)椋?/p>

ui={u1，u2，…，un} （1）

又設(shè)超越概率pi（x≥xi）（i=1，2，3，…，n）。則概率分布：

pi={p1，p2，p3，…，pn} （2）

利用信息擴(kuò)散對(duì)樣本進(jìn)行集值化的模糊數(shù)學(xué)方法處理，一個(gè)單值觀測(cè)樣本yj可以將其所攜帶的信息擴(kuò)散給U中的所有點(diǎn)：

■■（u■）=■exp-■ （3）

式中，h為擴(kuò)散系數(shù)，可根據(jù)樣本集合中樣本的最大值b、最小值a和樣本數(shù)n確定（表1）。

令C=■■■（u■），則相應(yīng)的模糊子集的隸屬函數(shù)為：

μy■（ui）=■ （4）

把μy■（ui）稱(chēng)為樣本yj的歸一化信息分布。

對(duì)μy■（ui）進(jìn)行處理，可以得到一種效果較好的風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。

令q（ui）=■μy■（ui），其物理意義是：由{y1，y2， y3，…，yn}經(jīng)信息擴(kuò)散推斷出，如果災(zāi)害發(fā)生統(tǒng)計(jì)值只能取{u1，u2，u3，…，um}中的一個(gè)，那么在將yj看作是樣本代表時(shí)，觀測(cè)值為ui的樣本個(gè)數(shù)為q（ui）個(gè)。

再令p（ui）=■，就是樣本落在ui處的頻率值，可以作為概率的估計(jì)值，其中■q（ui）為ui各點(diǎn)上的樣本數(shù)總和。理論上講，■q（ui）=m。

顯然，超越ui的概率值應(yīng)為p（u≥ui），則：

p（u≥ui）=■p（uk） （5）

根據(jù)1991-2010年吉林省影響旅游資源、游客生命及基礎(chǔ)設(shè)施等自然災(zāi)害發(fā)生次數(shù)，表示樣本集合Xi為：

長(zhǎng)春：X1={6，12，8，15，…，16}

吉林：X2={8，15，12，20，…，18}

四平：X3={6，8，6，11，…，8}

延邊：X4={10，11，8，12，…，15}

白山：X5={5，10，11，18，…，16}

白城：X6={5，8，15，14，…，8}

松原：X7={6，5，12，15，…，12}

遼源：X8={8，7，12，16，…，13}

通化：X9={5，10，5，11，…，7}

取一維空間上的集合[5，30]作為年災(zāi)害發(fā)生次數(shù)Xi的論域，并將論域進(jìn)行離散，構(gòu)成離散論域?yàn)椋篣1={5，10，15，…，30}，控制點(diǎn)數(shù)6個(gè)。

利用信息擴(kuò)散理論可以計(jì)算出3個(gè)指標(biāo)的擴(kuò)散系數(shù)分別為h1=9.332 477，h2=10.128 004，h3=15.301 606，h4=7.862 663，h5=15.119 762，h6=10.516 807，h7=11.426 807，h8=9.562 817，h9=8.635 826。利用上述公式即可求出各水平下長(zhǎng)春市災(zāi)害發(fā)生的概率（表2），該方法也適用于其他地區(qū)。

通過(guò)上述計(jì)算結(jié)果可以看出，研究區(qū)近些年災(zāi)害發(fā)生次數(shù)為5次，是最低發(fā)生次數(shù)，因此取概率值為1，即各地區(qū)都發(fā)生了影響旅游地可持續(xù)發(fā)展的災(zāi)害;災(zāi)害發(fā)生次數(shù)30次是研究區(qū)中發(fā)生災(zāi)害最高次數(shù)，即研究區(qū)發(fā)生的最多次數(shù)災(zāi)害發(fā)生概率為0.364 0，但此種概率災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)較低，因此應(yīng)該根據(jù)各區(qū)災(zāi)害發(fā)生的概率進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)。

4 潛在損失計(jì)算

旅游地的承災(zāi)體主要包括游客、旅游資源及基礎(chǔ)設(shè)施，一旦發(fā)生災(zāi)害就會(huì)對(duì)這些承災(zāi)體造成損失，這也是旅游地災(zāi)害發(fā)生時(shí)的潛在損失。因此本研究針對(duì)上述承災(zāi)體及災(zāi)害發(fā)生的概率構(gòu)建旅游地資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表3）。其中各指標(biāo)體系的指標(biāo)權(quán)重由層次分析法確定，然后加權(quán)求和，確定潛在損失大小。

5 結(jié)果分析

依據(jù)以上分析計(jì)算結(jié)果，將旅游地資源災(zāi)害所致的承災(zāi)體損失，即潛在損失各指標(biāo)無(wú)量綱化，加權(quán)求和。

X′ij=■ （6）

式中，Xij為第i個(gè)對(duì)象的第j項(xiàng)指標(biāo)值，X′ij為無(wú)量綱化處理后第i個(gè)對(duì)象的第j項(xiàng)指標(biāo)值。X■■和X■■分別指第j項(xiàng)指標(biāo)的最小值和最大值。

D=P0×w1+E0×w2+I1×w3+I2×w4 （7）

式中，D為潛在損失;P0為游客密度;E0為經(jīng)濟(jì)密度;I1為基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量;I2為旅游資源數(shù)量;w1、w2、w3、w4為各自的權(quán)重。

把各風(fēng)險(xiǎn)水平下的承災(zāi)體潛在損失看作研究區(qū)災(zāi)害所造成的后果（D），將災(zāi)害發(fā)生的可能性（P）與潛在損失（D）相乘，即可以得到吉林省各市（州）的旅游地資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)值（圖2）。

通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，吉林市的旅游地資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)處于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，造成此種情況是由于該市的旅游資源較多、游客密度較大，一旦發(fā)生災(zāi)害對(duì)該市造成的損失較大，因此造成其資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大;長(zhǎng)春市的旅游資源數(shù)量與吉林市相差不大，但災(zāi)害發(fā)生相對(duì)較少，因此該區(qū)發(fā)生旅游地資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)僅次于吉林市;白山市、延邊州由于地處山區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害發(fā)生概率相對(duì)較大，也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源造成較大損失，但相對(duì)長(zhǎng)春市兩地旅游資源、游客密度相對(duì)較小，因此兩地發(fā)生旅游地資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低;其余各市由于旅游資源相對(duì)較少、游客密度相對(duì)較低，且災(zāi)害發(fā)生概率也較低，因此處于輕風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

6 小結(jié)

利用信息擴(kuò)散理論的分析方法，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算公式，對(duì)吉林省旅游地資源災(zāi)害的3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，得到吉林省旅游地資源災(zāi)害發(fā)生次數(shù)概率與承災(zāi)體潛在損失風(fēng)險(xiǎn)值，定量評(píng)價(jià)了吉林省旅游地資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)吉林省旅游地資源災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)和旅游保險(xiǎn)等工作具有一定的指導(dǎo)意義。但由于獲取的自然災(zāi)害發(fā)生次數(shù)歷史資料時(shí)間序列較短，離散區(qū)間及所求得的概率存在一定誤差，隨著以后深入研究及獲得的災(zāi)害資料不斷豐富，評(píng)價(jià)精度也會(huì)隨之提高。

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[4] 劉趙平.關(guān)于1998年洪澇災(zāi)害對(duì)旅游業(yè)影響情況的調(diào)查報(bào)告[J].旅游調(diào)研，1999（2）：23-27.

篇7

關(guān)鍵詞：水旱災(zāi)害 格局分布 時(shí)空布局

中圖分類(lèi)號(hào)：X4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）07（c）-0212-01

近些年來(lái)，全球的自然災(zāi)害平法頻頻發(fā)生，特別以水旱災(zāi)害為主，給世界各國(guó)帶來(lái)了造成了極大的人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失，故許多國(guó)家與地位都紛紛開(kāi)展看有關(guān)水旱災(zāi)害影響評(píng)估研究。如國(guó)外最早展開(kāi)水旱災(zāi)害研究的相關(guān)報(bào)道就是美國(guó)在1933年對(duì)其田納西河流域的洪澇災(zāi)害所作出的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)道，直至1980年代，日本、英國(guó)與澳大利亞等國(guó)家也紛紛開(kāi)始了有關(guān)洪水、臺(tái)風(fēng)與海嘯等災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究主要是從1990年代開(kāi)始了，由史培軍、劉立新與趙世鵬等人所展開(kāi)的關(guān)于水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估報(bào)道。到了21世紀(jì)，伴隨水旱災(zāi)害危險(xiǎn)性的逐漸升高，關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估已經(jīng)成為了人們重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)研究熱點(diǎn)，如張順謙與陳家全等研究者就在應(yīng)用信息擴(kuò)散理論與模糊數(shù)學(xué)方法的基礎(chǔ)上對(duì)四川盆地與東南沿海三省地位的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析。然而，一直以來(lái)，研究者們多關(guān)注于水災(zāi)或是旱災(zāi)的單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而對(duì)于水旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析較少，而且對(duì)于我國(guó)水旱災(zāi)害時(shí)空格局研究，也大多數(shù)選取的信息源為氣象站點(diǎn)的相關(guān)信息，或是歷史事件的記錄，亦或是以省為統(tǒng)計(jì)單位所進(jìn)行的災(zāi)情數(shù)據(jù)等，而以縣域?yàn)檠芯繂挝坏臑?zāi)害信息還比較少，且大多數(shù)是關(guān)于水災(zāi)或旱災(zāi)的單個(gè)時(shí)空格局研究，關(guān)于水旱災(zāi)害的整個(gè)時(shí)空格局研究較少[1]。故下面筆者就從水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)系數(shù)總體格局與時(shí)空分布特征兩方面展開(kāi)具體的分析。

1 中國(guó)水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)性總體格局分析

近60年來(lái)，我國(guó)水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)性整體布局主要呈現(xiàn)出東西兩方向的分異，其東部地區(qū)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于西部地區(qū)，而這也正是氣候、地貌與人類(lèi)活動(dòng)等多個(gè)因素綜合作用下的結(jié)果。同時(shí)，水旱災(zāi)害危險(xiǎn)性的高值地區(qū)也表現(xiàn)出了較顯著的南北分異，且高值縣區(qū)達(dá)到了956個(gè)，幾乎占了我國(guó)總縣數(shù)的40.5%。下面對(duì)其進(jìn)行具體的分析。

第一，在東部地區(qū)存在著3個(gè)水災(zāi)的高危險(xiǎn)區(qū)，主要是東北平原區(qū)與江淮流域以及東南沿海地區(qū)。而導(dǎo)致這些地區(qū)頻繁發(fā)生水災(zāi)的原因，一方面是因?yàn)槭艿降孛哺窬值挠绊?，這些地區(qū)多位于我國(guó)東部的匯水區(qū)，且地勢(shì)以平原與丘陵為主，整體地勢(shì)較低，極易形成洪澇災(zāi)害；而另一方面則是受到夏季風(fēng)與臺(tái)風(fēng)暴雨天氣的影響而導(dǎo)致的，我國(guó)夏季風(fēng)從5月初移到華南沿海地區(qū)，然后逐漸向北推進(jìn)，逐漸影響到長(zhǎng)江中下游地區(qū)、淮河以北地區(qū)與華北、東北地區(qū)，從而直接導(dǎo)致這些地區(qū)雨量迅速增加，最終形成洪澇災(zāi)害；此外，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)在這三個(gè)地區(qū)的逐漸發(fā)展與壯大也是造成該區(qū)域山洪與洪澇進(jìn)一步發(fā)展的重要原因。

第二，北部地區(qū)存在著3個(gè)旱災(zāi)高危險(xiǎn)區(qū)，主要為內(nèi)蒙古中東部與陜北地區(qū)以及云貴地區(qū)。而造成這些地區(qū)頻繁出現(xiàn)旱災(zāi)的原因主要為全球氣候變暖、氣候出現(xiàn)異常以及北方的干旱化，加之北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶旱作農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的逐步退化也是造成這些地區(qū)出現(xiàn)旱災(zāi)的重要原因。

第三，水旱災(zāi)害的雙高危險(xiǎn)區(qū)的高值縣大約有154個(gè)，大約占了我國(guó)總縣數(shù)的6.5%，且主要分布在我國(guó)東北平原西部地區(qū)與北緯35°～北緯25°之間，加之受承災(zāi)體本身的脆弱性與抗災(zāi)能力的地區(qū)差異性影響，使得水旱災(zāi)害組合與危險(xiǎn)程度高低出現(xiàn)主要以縣域間鑲嵌結(jié)構(gòu)分布[2]。因此，通過(guò)上述對(duì)我國(guó)水旱災(zāi)害區(qū)域分布特點(diǎn)的分析，可知東北平原地區(qū)、東南沿海地區(qū)、陜北地區(qū)與華北平原地區(qū)、云貴高原、內(nèi)蒙古中東部以及長(zhǎng)江中下游地區(qū)、新疆北部等地區(qū)是我國(guó)防治水旱災(zāi)害最為關(guān)鍵的區(qū)域。

2 我國(guó)水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)性格局的時(shí)空特征

第一，季節(jié)變化特征?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)性格局季節(jié)變化比較顯著，且整體呈現(xiàn)出夏季水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)系數(shù)較高，且高值范圍較廣；其次則為春季、秋季與冬季，其中春季的季節(jié)變化特征為“北旱南澇”，秋季的旱災(zāi)危險(xiǎn)系數(shù)較低，且呈現(xiàn)出東南沿海地區(qū)的水災(zāi)危險(xiǎn)系數(shù)較高的特點(diǎn)，而冬季則整個(gè)水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)系數(shù)都比較低。

第二，月變化特征。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)性格局月變化同降水帶的逐漸推移與承災(zāi)體的月變化有著密切的關(guān)系，其中以每年10月～次年3月為我國(guó)水旱災(zāi)害的低危險(xiǎn)性階段，而其它6個(gè)月我國(guó)水旱災(zāi)害的高危險(xiǎn)性呈現(xiàn)出較大面積分布，而且其高值區(qū)隨著季節(jié)的變化而逐漸推移[3]。其中，4月份，我國(guó)水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)性呈現(xiàn)出南北分異特征是，并逐漸形成了“北旱南澇”的格局分布；而5月份，我國(guó)水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)性的“北旱南澇”特征更為明顯，且水災(zāi)高危險(xiǎn)區(qū)主要集中在我國(guó)的華南地區(qū)與新疆北部地區(qū)，而旱災(zāi)的高危險(xiǎn)區(qū)則集中分布在我國(guó)的陜北地區(qū)；6月份，我國(guó)的水旱災(zāi)害危險(xiǎn)性的格局分布同5月份相似，但其高危險(xiǎn)區(qū)范圍正逐漸增大，形成了明顯以秦淮線界線的”北旱南澇“格局；7月份，水旱災(zāi)害的高危險(xiǎn)區(qū)主要分布在內(nèi)蒙古中東部與長(zhǎng)江中下游地區(qū)，且水災(zāi)的高危險(xiǎn)區(qū)逐漸向西北地區(qū)擴(kuò)大；而進(jìn)入8月后，水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)系數(shù)明顯降低，且因受臺(tái)風(fēng)暴雨與極鋒達(dá)到影響其高值區(qū)也逐漸向北部與南部沿海地區(qū)推移，直至9月，水旱災(zāi)害的整體危險(xiǎn)系數(shù)正在逐漸減小，且水災(zāi)高值區(qū)逐漸向南部推移，并集中在東南沿海地區(qū)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所示，我國(guó)水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)系數(shù)整體呈現(xiàn)出東西分異的特征，且東部地區(qū)由于受到氣候、地貌與人類(lèi)活動(dòng)等因素的影響，范圍要比西部地區(qū)大得多，同時(shí)，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，東北平原地區(qū)、內(nèi)蒙古中東地區(qū)與江淮流域、陜北地區(qū)以及東南沿海地區(qū)、云貴地區(qū)是我國(guó)水旱災(zāi)害的高發(fā)區(qū)域，同時(shí)也是我國(guó)防治水旱災(zāi)害的幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，今后必須采取相關(guān)措施對(duì)其加以防治。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉蘭芳，劉曉燕.衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建[J].衡陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，30（3）：99-102.

篇8

關(guān)鍵詞：多空間尺度；旅游資源；災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：吉林省

近年來(lái)由于全球氣候變化影響，災(zāi)害的發(fā)生頻次、強(qiáng)度不斷增加，影響的范圍逐年增大。而旅游業(yè)由于自身的高敏感性，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，旅游系統(tǒng)中某旅游因素由于受災(zāi)害影響，產(chǎn)生負(fù)向變化或外界依托因素的負(fù)向變化，都有可能引起旅游業(yè)的波動(dòng)震蕩。因此，旅游業(yè)成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最易受到?jīng)_擊的行業(yè)。

中國(guó)針對(duì)旅游災(zāi)害方面的研究起步較晚，且定性研究較多，定量研究較少。20世紀(jì)70年代由于世界范圍內(nèi)受到能源危機(jī)的影響，國(guó)際旅行協(xié)會(huì)對(duì)危機(jī)開(kāi)始重視。此后世界旅游組織把旅游目的地的災(zāi)害事件也做了相關(guān)定義：影響旅游者信心，并會(huì)危及到該地旅游業(yè)持續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的任何不曾預(yù)見(jiàn)的事件。劉浩龍等從致災(zāi)因子的危險(xiǎn)性、旅游資源易損性和風(fēng)險(xiǎn)防治能力三個(gè)方面選取8個(gè)評(píng)估指標(biāo)，建立內(nèi)蒙古克什克騰旗的景區(qū)旅游資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估模型。羅振軍等從旅游者自身、景區(qū)管理和社會(huì)綜合因素等方面分析了旅游景區(qū)事故的主要風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生機(jī)理。袁紅從區(qū)域旅游資源自然災(zāi)害、區(qū)域旅游資源社會(huì)災(zāi)害、區(qū)域旅游資源旅游發(fā)展災(zāi)害三個(gè)方面詳細(xì)論述了區(qū)域旅游資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)與措施。趙黎明等從災(zāi)害發(fā)生的頻度和破壞性來(lái)評(píng)價(jià)災(zāi)害的危險(xiǎn)性：從旅游者、旅游資源、旅游生態(tài)環(huán)境和旅游經(jīng)濟(jì)四個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的脆弱性：根據(jù)預(yù)警和救災(zāi)恢復(fù)兩方面評(píng)價(jià)防災(zāi)救災(zāi)能力。席建超等選取交通、治安、衛(wèi)生、住宿、氣候、旅游線路、醫(yī)療救援7個(gè)層面共有14個(gè)評(píng)估指標(biāo)，建立旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型。

綜上所述，國(guó)內(nèi)對(duì)于旅游災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)都是從其災(zāi)害的致災(zāi)因子的危險(xiǎn)性、承災(zāi)體的易損性及防災(zāi)減災(zāi)三個(gè)方面上進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，并且評(píng)價(jià)尺度都是從行政區(qū)尺度或景觀尺度進(jìn)行區(qū)劃。一般而言，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制是從致災(zāi)因子的危險(xiǎn)性、承災(zāi)體的暴露性及易損性（脆弱性）3個(gè)方面進(jìn)行研究。區(qū)域旅游資源災(zāi)害既具有自然屬性，也具有社會(huì)屬性，所以除以上3個(gè)方面外，防災(zāi)減災(zāi)能力也是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形成中不可缺少的重要因素。

本研究利用現(xiàn)代災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理論為基礎(chǔ)，從行政區(qū)尺度和網(wǎng)格尺度對(duì)吉林省區(qū)域旅游資源災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，嘗試打破行政區(qū)的限制，在小空間尺度上應(yīng)用災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)對(duì)區(qū)域旅游資源災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。并提出區(qū)域旅游資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)性、暴露性、脆弱性和防災(zāi)減災(zāi)能力共同作用的結(jié)果。

7.結(jié)論

本研究根據(jù)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基本理論，以行政區(qū)、網(wǎng)格為評(píng)價(jià)單元，從兩種空間尺度對(duì)吉林省旅游資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，討論了兩種空間尺度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。在對(duì)比分析研究過(guò)程和研究結(jié)果后，得出以下結(jié)論。

1）兩種空間尺度的旅游資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)都具有可行性。通過(guò)建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，借助GIs技術(shù)、利用空間分析、數(shù)理統(tǒng)計(jì)以及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法可以實(shí)現(xiàn)在不同空間尺度上的旅游資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行可視化。

篇9

[關(guān)鍵詞]地質(zhì)災(zāi)害防治工程 環(huán)境影響 環(huán)境保護(hù)措施

[中圖分類(lèi)號(hào)]X4 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-12-148-1

1地質(zhì)災(zāi)害防治工程的環(huán)境影響

地質(zhì)災(zāi)害防治工程主要包括實(shí)施支擋工程、護(hù)坡工程、排水工程等，這些工程在施工過(guò)程中，會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成影響。第一，噪音影響。地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工無(wú)疑會(huì)需要很多的施工設(shè)備和施工人員，施工設(shè)備的機(jī)械聲音會(huì)對(duì)周邊居民造成困擾。第二，塵土污染。施工過(guò)程當(dāng)中，會(huì)產(chǎn)生很多塵土，無(wú)疑會(huì)污染周邊環(huán)境，尤其是水泥、石灰等施工材料，如果處置不當(dāng)，遇到大風(fēng)天氣，極易被吹散，容易引起居民的呼吸道疾病和肺部疾病。第三，土壤污染。地質(zhì)災(zāi)害防治工程中的一些治理工程，比如護(hù)坡工程等，會(huì)產(chǎn)生很多的廢渣，這些廢渣一般都堆放在空閑土地上，無(wú)疑會(huì)造成土壤的污染，進(jìn)一步影響土壤的再生產(chǎn)能力，影響周邊居民的生活。第四，水污染。工程施工過(guò)程中，會(huì)排放很多的廢水，造成周邊生活用水的污染，影響居民身體健康。第五，生態(tài)影響。施工期主體工程施工將導(dǎo)致地表植被破壞、地表擾動(dòng)，誘發(fā)水土流失等；臨時(shí)工程如取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)等工程行為，使土壤，局部地貌改變，易產(chǎn)生水蝕。

2地質(zhì)災(zāi)害防治工程的環(huán)境保護(hù)措施

地質(zhì)災(zāi)害防治工程需要做好施工前的規(guī)劃，做好施工計(jì)劃，嚴(yán)格按照施工計(jì)劃，同時(shí)制定出相應(yīng)的環(huán)境污染防治措施。施工單位需要定期檢查單位的環(huán)境事項(xiàng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)部門(mén)檢查工作做好支持。

2.1保護(hù)居民的安寧生活

地質(zhì)災(zāi)害防治工程不能擾亂居民的正常生活，應(yīng)該采取防治擾民現(xiàn)象的出現(xiàn)。第一，地質(zhì)災(zāi)害防治工程正式施工前，要對(duì)環(huán)境保護(hù)措施做好規(guī)劃，施工的方案要考慮施工地區(qū)的居民區(qū)情況，盡量減少對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。第二，正式開(kāi)始施工之時(shí)，要告知施工地的居民，對(duì)可能造成的不便提前告知，與附近居民形成良好的關(guān)系。第三，盡量根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦淖飨⒁?guī)律進(jìn)行施工，不得夜間施工，不能擾民。第四，對(duì)施工的材料進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理，防止污染物進(jìn)入河流，污染水資源。第五，對(duì)施工所造成的一些污染，要及時(shí)采取措施加以控制。

2.2防止空氣污染

首先，地質(zhì)災(zāi)害防治工程中的施工，要盡量采用鑿裂法，防止大氣污染。用挖掘機(jī)直接將表層土和砂卵石等挖出。對(duì)巖石層要盡量采用鑿裂法，不能用爆裂方法，否則造成噪音的同時(shí)，還會(huì)污染大氣。對(duì)一些容易產(chǎn)生塵埃的施工，盡量加濕，減少粉塵出現(xiàn)。其次，對(duì)施工的材料比如水泥和粉煤灰等，要注意采取密封，從運(yùn)輸?shù)窖b卸都應(yīng)該做好密閉性檢查，定期進(jìn)行維修。再次，施工的機(jī)械車(chē)輛在使用過(guò)程中要加強(qiáng)維護(hù)，保證車(chē)輛的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不能出現(xiàn)泄漏機(jī)油現(xiàn)象。還有，在地質(zhì)災(zāi)害防治工程過(guò)程中，不可避免的會(huì)運(yùn)輸沙子、石渣等材料，在運(yùn)輸過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)遺漏到道路的狀況，此時(shí)，就應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行清理，防止造成道路不通。施工現(xiàn)場(chǎng)需要在晴天進(jìn)行加濕作業(yè)，防止干燥造成灰塵滿(mǎn)天。最后，當(dāng)需要在施工現(xiàn)場(chǎng)燃燒一些物品時(shí)，如果氣味有毒，需要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)同意，不得擅做主張的進(jìn)行燃燒。

2.3保護(hù)水資源

第一，在施工過(guò)程中，產(chǎn)生的廢水需要進(jìn)行處理方可進(jìn)行排放。盡可能的利用廢水回收循環(huán)利用。一般需要經(jīng)過(guò)沉砂池沉淀，將粗大的顆粒物去掉，再將它們放入反應(yīng)池，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)廢水的充分再利用。 第二，對(duì)機(jī)械進(jìn)行修理產(chǎn)生的油廢水不得直接排入水體，否則容易造成水體的直接污染，對(duì)這些油廢水需要經(jīng)過(guò)分離器進(jìn)行分離，將水中的礦物油去掉，這樣剩下的廢水可以進(jìn)行重新利用。第三，施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械在施工前和施工工程中需要進(jìn)行定期的清洗，清洗后的水可以經(jīng)過(guò)集水池沉淀處理，在向外界水體排放。第四，防治工程中的生產(chǎn)和生活污水同樣也需要進(jìn)行集水池沉淀處理，使得排出的水能夠達(dá)標(biāo)。

2.4防止噪聲污染

第一，防治工程中最容易產(chǎn)生噪音的便是施工機(jī)械。所以，施工機(jī)械應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選用，使用噪聲較低的機(jī)械，在施工過(guò)程中使用要提前進(jìn)行噪聲監(jiān)測(cè)。施工過(guò)程中定期對(duì)機(jī)械進(jìn)行維護(hù)，保持機(jī)械處于正常運(yùn)行狀態(tài)。第二，控制車(chē)輛往來(lái)于施工現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間，要進(jìn)行車(chē)速的限制，禁止進(jìn)行高音鳴笛，以免造成居民困擾?；蛘甙凑罩苓吘用竦淖飨r(shí)間，嚴(yán)格禁止晚上進(jìn)行車(chē)輛的運(yùn)輸。第三，施工的現(xiàn)場(chǎng)需要科學(xué)合理的布置，比如混凝土攪拌機(jī)等大型機(jī)械需要在遠(yuǎn)離居民區(qū)的地方放置，對(duì)一些噪音大的機(jī)械設(shè)備需要安置減震機(jī)座。

2.5妥善處理固體廢棄物

第一，對(duì)于固體廢棄物的處理，我國(guó)有專(zhuān)門(mén)的法律，即《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》。應(yīng)該嚴(yán)格按照該法律處理固體廢棄物。將產(chǎn)生的廢渣等廢物送到固定的地方進(jìn)行處理，不能隨便堆放。第二，地質(zhì)災(zāi)害防治工程需要做好綜合治理，防止渣場(chǎng)中的廢棄渣宰流失而造成污染。將廢渣進(jìn)行處理前，需要進(jìn)行表土的剝離，而且將剝離的土壤進(jìn)行保存。第三，工程的后期要對(duì)渣場(chǎng)坡面和頂面進(jìn)行整理，保持最后場(chǎng)地的平順，防止土壤的污染。

2.6生態(tài)保護(hù)

第一，嚴(yán)格控制臨時(shí)用地規(guī)模，減少或避免占用耕地。在工程施工期合理規(guī)劃施工場(chǎng)地，要求施工承包商在施工作業(yè)帶內(nèi)施工，對(duì)珍稀野生動(dòng)植物進(jìn)行主動(dòng)避讓?zhuān)苊庥玫胤秶酝獾母乇粰C(jī)械碾壓或堆放材料等。第二，采取工程措施和植物措施相結(jié)合的水土保持方案，按照“先擋后棄”等原則及時(shí)實(shí)施水土保持的擋護(hù)、排水等措施以及施工基地植物恢復(fù)措施等。第三，加大管理力度，在施工過(guò)程中嚴(yán)禁各種形式的亂砍亂伐行為，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育等。

3總結(jié)

地質(zhì)災(zāi)害防治工程目的是為了減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡，所以防治工程的施工也需要遵循保護(hù)環(huán)境的原則，不能防止了地質(zhì)災(zāi)害反而造成了環(huán)境更大的污染。所以，應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到防治工程對(duì)環(huán)境造成的污染，然后才去措施，保護(hù)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]王彪，劉傳深.三峽庫(kù)區(qū)工程建設(shè)誘發(fā)工程地質(zhì)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].長(zhǎng)春工程學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）.2004（04）.

篇10

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神及視察重要講話(huà)和指示精神，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，以人為本、生命至上，改革創(chuàng)新、破解難題，預(yù)防為主、系統(tǒng)治理的原則，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以健全應(yīng)急管理體系為基礎(chǔ)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以實(shí)現(xiàn)鞏固提升安全水平、穩(wěn)步提升應(yīng)急能力、顯著提升隊(duì)伍素質(zhì)為目的，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，補(bǔ)齊應(yīng)急工作短板不足，提升安全生產(chǎn)水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧提供有力保障。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的安全生產(chǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控體系

1.建立完善安全技術(shù)服務(wù)和隱患排查專(zhuān)家?guī)臁＝⒔煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域安全隱患排查專(zhuān)家?guī)?，完善?zhuān)家管理辦法，落實(shí)專(zhuān)家工作待遇。

2.持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化安全隱患排查。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，完善專(zhuān)業(yè)化隱患排查治理清單，企業(yè)照單管理、部門(mén)照單監(jiān)管，違法照單處罰，實(shí)施精準(zhǔn)治理。進(jìn)一步強(qiáng)化抽查檢查，通過(guò)“雙隨機(jī)”、“明查暗訪”等方式，聘請(qǐng)專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展隨機(jī)抽查檢查。

3.建立安全隱患雙重交辦雙重督辦制度。對(duì)督查檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位交辦的同時(shí)，向直接監(jiān)管部門(mén)交辦；在督辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改安全隱患的同時(shí)，督辦直接監(jiān)管部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況。對(duì)安全隱患整改責(zé)任落實(shí)不到位的單位和相關(guān)責(zé)任人，一律按規(guī)定進(jìn)行處罰，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

4.建立專(zhuān)業(yè)化安全隱患排查考核評(píng)估機(jī)制。將專(zhuān)業(yè)化安全隱患排查治理工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容，對(duì)各單位實(shí)行考核通報(bào)和責(zé)任追究。對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化安全隱患排查治理情況，專(zhuān)家（組）、第三方機(jī)構(gòu)履職情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患整治情況等開(kāi)展評(píng)估，作出評(píng)價(jià)結(jié)論，對(duì)不嚴(yán)格履職的專(zhuān)家和第三方機(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)專(zhuān)家和第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)真履職盡責(zé)，支持幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提升本質(zhì)安全水平。

（二）建設(shè)科學(xué)化的企業(yè)本質(zhì)安全體系

5.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持“行業(yè)主抓、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)落實(shí)”的原則，采取示范引領(lǐng)、包干負(fù)責(zé)、專(zhuān)家指導(dǎo)、送教上門(mén)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方式，持續(xù)拓展和深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)攻堅(jiān)活動(dòng)，聚焦發(fā)力，久久為功。

6.加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的安全文化理念，形成覆蓋企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層的安全文化體系。積極發(fā)揮安全文化的滲透引領(lǐng)作用，指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐，提高全體員工安全意識(shí)和企業(yè)安全管理水平。

7.強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn)。健全并嚴(yán)格執(zhí)行全員安全教育培訓(xùn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓(xùn)考核合格上崗制度。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)與考核，開(kāi)展常態(tài)化的全員安全教育培訓(xùn)，保證企業(yè)員工掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急處理措施。加強(qiáng)對(duì)新錄用員工的三級(jí)安全教育，將外包隊(duì)伍的教育培訓(xùn)考核納入本企業(yè)培訓(xùn)工作當(dāng)中，做到不考核合格不上崗作業(yè)。

8.健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立健全涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的安全管理制度，制定覆蓋所有崗位和全部操作過(guò)程的安全操作規(guī)程。

9.推廣使用先進(jìn)適用的安全設(shè)施設(shè)備。結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，狠抓科技強(qiáng)安行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)淘汰安全保障能力低的落后產(chǎn)能，積極探索、使用符合企業(yè)實(shí)際的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，采用自動(dòng)化程度更高、操作更加簡(jiǎn)便的智能化程度設(shè)備設(shè)施，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”建設(shè)。非煤礦山企業(yè)要推進(jìn)地面生產(chǎn)生活設(shè)施改造和“五化”建設(shè)，危險(xiǎn)化學(xué)品（化工）企業(yè)要推進(jìn)自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造，不斷減少高危場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和安全風(fēng)險(xiǎn)，從本質(zhì)上提高設(shè)施設(shè)備的生產(chǎn)效率和安全運(yùn)行。

10.完善企業(yè)安全管理體系。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推動(dòng)企業(yè)班組安全建設(shè)，不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展全方位、全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)管控責(zé)任。健全完善隱患排查治理機(jī)制，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，推動(dòng)全員參與自主排查整治隱患。強(qiáng)化危險(xiǎn)性作業(yè)的安全管理，建立并不斷完善相應(yīng)的危險(xiǎn)作業(yè)許可制度，規(guī)范作業(yè)安全條件和審批程序。  

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的事故災(zāi)害防護(hù)設(shè)施體系

11.統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治工程。統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和移民搬遷、應(yīng)急救援中心建設(shè)、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化、全民防災(zāi)減災(zāi)能力素質(zhì)提升等重點(diǎn)工程。

12.全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查。開(kāi)展全縣災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，重點(diǎn)開(kāi)展道路交通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估和重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)害隱患排查，配合建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，研究確定地震、地質(zhì)、水旱、氣象等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖。

13.加強(qiáng)事故災(zāi)害防護(hù)設(shè)施建設(shè)。完善道路交通安全設(shè)施，加快實(shí)施鄉(xiāng)村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險(xiǎn)路段公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。

14.強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。各單位按照“三管三必須”的原則，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按本質(zhì)安全體系要求建設(shè)各類(lèi)安全防護(hù)設(shè)施，確保安全生產(chǎn)“三同時(shí)”落到實(shí)處。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全資金投入，改造更新落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，加強(qiáng)安全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，督促設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位和企業(yè)接入消防物聯(lián)網(wǎng)，簽訂消防維保合同，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系

15.完善應(yīng)急指揮體制機(jī)制。建立健全各類(lèi)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，厘清和應(yīng)急管理部門(mén)在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)，健全完善應(yīng)急指揮決策機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，修訂完善行業(yè)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，提升演練質(zhì)量和實(shí)效。強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力，建立健全應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議、需求專(zhuān)報(bào)、情報(bào)會(huì)商、協(xié)同指揮等制度，定期開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)協(xié)同指揮演練，增強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。強(qiáng)化事故災(zāi)害信息管理，完善事件信息報(bào)送程序。

16.提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮能力。強(qiáng)化一線專(zhuān)業(yè)指揮員的培養(yǎng)，建立各類(lèi)事故災(zāi)難應(yīng)急處置一線專(zhuān)業(yè)指揮員制度，賦予專(zhuān)業(yè)指揮員全權(quán)處置職責(zé)。

（五）建設(shè)專(zhuān)兼結(jié)合的應(yīng)急救援力量體系

17.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。依托本行業(yè)領(lǐng)域救援力量，組建縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、地震災(zāi)害、森林草原防滅火、工程搶險(xiǎn)、物資運(yùn)輸、道路搶修等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，配備滿(mǎn)足自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急救援需求的應(yīng)急人員、技術(shù)力量、應(yīng)急裝備，提升專(zhuān)業(yè)救援和綜合保障能力。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)與綜合能力建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)裝備配備，組織實(shí)戰(zhàn)化拉動(dòng)演練，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍布局，提升救援隊(duì)伍“一專(zhuān)多能”救援水平和快速反應(yīng)能力。

18.加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)建立微型消防站，并實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。

（六）建設(shè)全民性的事故災(zāi)害防范教育體系

19.拓展安全防災(zāi)宣傳方式。通過(guò)客運(yùn)站場(chǎng)顯示屏、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、“兩微一端”等方式，宣傳普及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援應(yīng)急知識(shí)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)全縣新型應(yīng)急管理體系，是提高安全生產(chǎn)水平和自然災(zāi)害防治能力的有效舉措?？h交通局將應(yīng)急管理工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，細(xì)化考核項(xiàng)目，加大考核權(quán)重，確保應(yīng)急體系盡快建立，應(yīng)急能力穩(wěn)步提升，應(yīng)急管理工作高效有序。同時(shí)，積極將應(yīng)急管理工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，齊抓共管，形成工作合力，全力做好行業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作。同時(shí)，加強(qiáng)與企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、民間救援組織的溝通，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急救援工作。

（三）完善政策制度。根據(jù)國(guó)家和省市相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，分級(jí)分類(lèi)制定監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患治理、應(yīng)急裝備、應(yīng)急通信、應(yīng)急演練等工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快健全應(yīng)急管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。