導(dǎo)語：鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目錄

一、基本情況

（一）編制目的

（二）預(yù)案范圍

二、組織指揮體系

（一）組織機(jī)構(gòu)

（二）職責(zé)分工

三、危險區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)

（一）劃分標(biāo)準(zhǔn)

（二）劃分情況

（三）危險區(qū)基本情況

四、監(jiān)測與預(yù)警

（一）監(jiān)測系統(tǒng)

（二）預(yù)警級別與標(biāo)準(zhǔn)

（三）預(yù)警程序及方式

（四）預(yù)警信息處置

（五）山塘水庫險情處置

五、轉(zhuǎn)移與安置

（一）轉(zhuǎn)移原則

（二）轉(zhuǎn)移安置方案

六、搶險和救災(zāi)

（一）搶險物資儲備和調(diào)用

（二）救災(zāi)程序

七、附圖

附圖1**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御范圍圖

附圖2**村山洪災(zāi)害危險區(qū)轉(zhuǎn)移安置方案圖

一、基本情況

（一）編制目的

山洪是指由于暴雨、攔洪設(shè)施（山塘水庫大壩等）潰決等原因，在山區(qū)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及伴隨發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱,其中由暴雨引起的山洪最為常見。山洪災(zāi)害是指由山洪暴發(fā)而給人們帶來的危害，包括溪河洪水泛濫、泥石流、山體滑坡等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞以及環(huán)境資源破壞等。

**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地處**流域上游，域內(nèi)山高坡陡，峽谷眾多，多數(shù)村莊和居民房屋沿溪谷分布。由于一些小溪流源頭短，落差大，洪水易暴漲暴落，山洪災(zāi)害防不勝防。為扎實(shí)做好山洪災(zāi)害防御的各項工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，最大程度地減少山洪災(zāi)害損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和地方各級政府防汛指揮部門的有關(guān)文件要求，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御特點(diǎn)和實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

（二）預(yù)案范圍

本預(yù)案適用于**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的所有村莊及企事業(yè)單位，其中**溪流域的**村和**溪**村為山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，為本預(yù)案確定的重點(diǎn)防御區(qū)。本預(yù)案根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和山洪防御工作變化要求，每3-5年進(jìn)行一次修編。

二、組織指揮體系

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級山洪災(zāi)害防御工作機(jī)構(gòu)，在上級政府防汛指揮部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展山洪防御工作。

1、**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御指揮部（即防汛防旱指揮部）

指揮由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任，缺位時由黨委書記代替；副指揮由分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員；指揮部下設(shè)信息監(jiān)測、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急搶險、后勤保障等四個工作組。

2、村山洪災(zāi)害防御工作組

由村黨支部書記任指導(dǎo)員，村民主任任組長（缺位時由黨支部書記代替）；下設(shè)監(jiān)測預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)等三個工作隊。

（二）職責(zé)分工

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御指揮部主要職責(zé)：

（1）、制定和完善本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御預(yù)案，組織開展預(yù)案演練，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)工作中的責(zé)任落實(shí)、隊伍組建、物資儲備、工程建設(shè)等各項工作。

（2）、掌握全鎮(zhèn)山洪險情動態(tài)，收集各地雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)，及時上報和預(yù)警信息。

（3）、督促各村定期對水庫、山塘、堤防等險工險段及山體開裂滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查監(jiān)測。

（4）、險情、災(zāi)情發(fā)生前，及時組織危險區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移避險；出險出災(zāi)后，及時組織搶險救災(zāi)，落實(shí)災(zāi)民安置及做好恢復(fù)生產(chǎn)，社會穩(wěn)定工作。

（5）、認(rèn)真執(zhí)行上級政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)的各項工作指令。

指揮：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御工作，檢查督促山洪災(zāi)害防御預(yù)案及各級職責(zé)的落實(shí)，有指揮調(diào)度、命令，簽發(fā)調(diào)集搶險物資器材和全鎮(zhèn)總動員等指揮權(quán)。

副指揮：隨時掌握雨情、水情、災(zāi)情、險情動態(tài)，落實(shí)指揮的防御搶險等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)躲災(zāi)，并負(fù)責(zé)災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險、工程設(shè)施修復(fù)等工作。

信息監(jiān)測組：負(fù)責(zé)收集與傳遞縣防汛辦、氣象、國土等部門的各類信息，及時掌握本鎮(zhèn)各村反饋的山體開裂、滑坡、潰壩、決堤等災(zāi)害跡象，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)暴雨洪水的預(yù)警、預(yù)報和險情、災(zāi)情動態(tài)分析，及時為指揮決策提供依據(jù)。

轉(zhuǎn)移安置組：按照指揮部的命令，負(fù)責(zé)組織危險區(qū)群眾按預(yù)定的路線轉(zhuǎn)移，一個不漏地動員到戶到人。

應(yīng)急搶險組：在工程出險等緊急情況下，快速、有序地投入搶險救災(zāi)工作。

后勤保障組：負(fù)責(zé)為工程搶險、群眾轉(zhuǎn)移安置提供物資及安全保障等后勤服務(wù)工作。

2、村山洪災(zāi)害防御工作組主要職責(zé)

（1）、制定和完善本村山洪災(zāi)害防御預(yù)案，組織群眾參加預(yù)案培訓(xùn)演練，落實(shí)本村山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)各項工作。

（2）、掌握本村山洪險情動態(tài)，收集雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)及時上報，并向村民預(yù)警。

（3）、組織巡查人員按規(guī)定對水庫、山塘、堤防等險工險段和山體開裂滑坡等隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測巡查。

（4）、動員和組織本村群眾安全轉(zhuǎn)移避險及參加搶險，落實(shí)安置災(zāi)民及做好恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定全村工作。

（5）、認(rèn)真執(zhí)行上級的命令，積極組織山洪防御工程與非工程的建設(shè)等工作。

指導(dǎo)員：做好村級山洪災(zāi)害防御工作組成員的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，檢查督促本村山洪災(zāi)害防御工作的落實(shí)情況。

組長：負(fù)責(zé)全村山洪災(zāi)害防御工作，隨時掌握本村雨情、水情，災(zāi)情、險情動態(tài)，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部的防御搶險命令和本村山洪預(yù)警汛情的需要，組織指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)躲災(zāi)，并負(fù)責(zé)災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險、工程設(shè)施修復(fù)等工作。

監(jiān)測預(yù)警隊：負(fù)責(zé)本村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危房、危險區(qū)、山塘水庫的巡查監(jiān)測工作，及時反饋汛情信息，并按組長的命令預(yù)警、報警信號，必要時挨家挨戶上門通知。

轉(zhuǎn)移安置隊：在收到轉(zhuǎn)移命令后，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移本村危險區(qū)的人員到指定安全點(diǎn)，轉(zhuǎn)移后做好群眾財產(chǎn)的清點(diǎn)保護(hù)及后勤保障等工作。

應(yīng)急搶險隊：在工程未出險以前，協(xié)同轉(zhuǎn)移隊進(jìn)行群眾轉(zhuǎn)移；在工程出險等緊急情況下，聽從命令進(jìn)行搶險救災(zāi)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村山洪災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任體系見圖。

**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御機(jī)構(gòu)人員及聯(lián)系方式

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部

指揮：副指揮：

成員：

信息監(jiān)測組

負(fù)責(zé)人：

成員：

轉(zhuǎn)移安置組

負(fù)責(zé)人：

成員：

應(yīng)急搶險組

負(fù)責(zé)人：

成員：

后勤保障組

負(fù)責(zé)人：

成員：

**鄉(xiāng)**村山洪災(zāi)害防御機(jī)構(gòu)人員及聯(lián)系方式

**村山洪防御工作組

組長：指導(dǎo)員：

成員：

監(jiān)測預(yù)警隊

隊長：

隊員：

職責(zé)：

負(fù)責(zé)本村降雨觀測、山塘水庫及堤防安全巡查并預(yù)警信號。

轉(zhuǎn)移安置隊

隊長：

隊員：

職責(zé)：

負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移本村危險區(qū)內(nèi)居民到指定安置點(diǎn)，人員轉(zhuǎn)移后轉(zhuǎn)入?yún)⒓討?yīng)急搶險。

搶險救災(zāi)隊

隊長：

隊員：

職責(zé)：

工程未出險前參加本村危險區(qū)內(nèi)居民轉(zhuǎn)移，工程出險后負(fù)責(zé)水工程搶險。

三、危險區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)

（一）劃分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照受山洪災(zāi)害危害程度的不同劃分為危險區(qū)、警戒區(qū)、安全區(qū)。

1、危險區(qū)：指在10年一遇以下洪水時，易造成人員傷亡以及房屋、設(shè)施嚴(yán)重破壞的易受災(zāi)的危險區(qū)域。

2、警戒區(qū)：指在10～20年一遇洪水下，會造成人員傷亡以及房屋、設(shè)施破壞的區(qū)域。

3、安全區(qū)：指在20年一遇以上洪水才會有山洪威脅的區(qū)域。

（二）劃分情況

根據(jù)洪水調(diào)查及防洪現(xiàn)狀分析，并結(jié)合各村的地理位置，確定本鎮(zhèn)的分區(qū)如下：

1、山洪災(zāi)害危險（重點(diǎn)防御）區(qū)：**村、**村。。。。

2、山洪災(zāi)害警戒區(qū)：**村、**村。。。

3、其余為安全區(qū)

（三）危險區(qū)基本情況

行政村全村危險區(qū)（易發(fā)區(qū)）警戒區(qū)

戶數(shù)人口戶數(shù)人口戶數(shù)人口

合計

四、監(jiān)測與預(yù)警

（一）監(jiān)測系統(tǒng)

山洪監(jiān)測系統(tǒng)由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分級組網(wǎng)，自動遙測與人工測報相結(jié)合，主要監(jiān)測內(nèi)容有降雨情況，水庫、河道水位，泥石流，山體滑坡、崩塌等信息。各村確定1-2人為本村山洪災(zāi)害巡查、監(jiān)測及預(yù)警員。

為及時掌握各種信息，規(guī)定各行政村負(fù)責(zé)人、各村山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警員、各山塘水庫安全巡查員為突發(fā)性暴雨、山洪報汛責(zé)任人。各報汛責(zé)任人要及時報告，即做到第一時間、第一地點(diǎn)、第一人向村防御山洪工作組和鎮(zhèn)防汛指揮部報告，必要時可直接向縣防汛指揮部報告?？紤]到短歷時局部暴雨具有突發(fā)性和局部性，還需發(fā)動廣大群眾共同參與山洪監(jiān)測工作，做到一有情況，便能及時掌握。

（二）預(yù)警級別及標(biāo)準(zhǔn)

1、預(yù)警級別

根據(jù)暴雨山洪的特點(diǎn)和防御現(xiàn)狀，確定三個級別預(yù)警指標(biāo)，分別為三級預(yù)警、二級預(yù)警和一級預(yù)警。

2、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為一般汛情，三級（橙色）預(yù)警：

（1）、預(yù)報或?qū)崪y24小時降雨量達(dá)到70～100mm，或3小時降雨量達(dá)到50～65mm，或1小時降雨量達(dá)到30～45mm，降雨并可能持續(xù)；

（2）山塘水庫水位在汛限水位以上，且預(yù)報未來24小時有大到暴雨。

（3）鎮(zhèn)防汛防旱指揮所認(rèn)為有必要橙色預(yù)警的。

凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為較大汛情，二級（黃色）預(yù)警：

（1）、氣象部門臺風(fēng)黃色預(yù)警（24小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)到7級以上）；

（2）、預(yù)報或?qū)崪y24小時降雨量達(dá)到100～150mm，或3小時降雨量達(dá)到65～90mm，或1小時降雨量達(dá)到45～60mm，降雨并可能持續(xù)。

（3）山塘水庫或堤防發(fā)生險情的；

（4）鎮(zhèn)防汛防旱指揮部認(rèn)為有必要黃色預(yù)警的。

凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為重大汛情，一級（紅色）預(yù)警：

（1）、氣象部門臺風(fēng)紅色預(yù)警（6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)到10級以上）；

（2）、預(yù)報或?qū)崪y24小時降雨量超過150mm，或3小時降雨量超過90mm，或1小時降雨量超過60mm，降雨并可能持續(xù)。

（3）山塘水庫或堤防發(fā)生重大險情的；

（4）局部區(qū)域已成災(zāi)，且災(zāi)情有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢，或鎮(zhèn)防汛防旱指揮部認(rèn)為有必要進(jìn)入緊急狀態(tài)的。

山洪預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)劃分表

警報

等級短歷時降雨(mm)警報

標(biāo)志

1小時3小時24小時

三級

警報30～4550～6570～100橙色

二級

警報45～6065～90100～150黃色

一級

警報≥60≥90≥150紅色

（三）預(yù)警程序及方式

1、預(yù)警程序

按照縣防指鎮(zhèn)防汛防旱指揮部村組戶的次序進(jìn)行預(yù)警。具體見圖示。

2、山洪預(yù)警方式

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部用電話直接通知到各村，各行政村到各戶的預(yù)警信號為銅鑼、高音喇叭、電話等方式。如有險情出現(xiàn)，由各村山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警員發(fā)出警報信號，警報信號設(shè)置為：

二級預(yù)警時：間斷性地敲擊銅鑼或用高音喇叭人工播音，播音三次，每次三分鐘，間隔5分鐘，表示險情可能出現(xiàn)，動員全體村民提高警惕，危險區(qū)內(nèi)人員做好撤離準(zhǔn)備。

一級預(yù)警時：持續(xù)急促敲擊銅鑼或用高音喇叭連續(xù)發(fā)出警告，表示險情已出現(xiàn)。危險區(qū)人員必須立即按預(yù)定路線有秩序的轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。

（四）預(yù)警信息處置

1、三級預(yù)警

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛辦在收到縣防汛辦的預(yù)警通知后，信息監(jiān)測組立即投入工作，并將信息通知到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指全體成員和相關(guān)村山洪防御工作組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指副指揮上崗指揮，其他各應(yīng)急組集結(jié)待命；

(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預(yù)警通知后，指導(dǎo)員、組長及各類責(zé)任人進(jìn)崗，并將信息通知到危險區(qū)農(nóng)戶提醒注意安全防范，監(jiān)測預(yù)警隊加強(qiáng)對山塘、水庫、堤防及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查；

2、二級預(yù)警

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛辦在收到縣防汛辦的預(yù)警通知后，信息監(jiān)測組立即投入工作，并將信息通知到各村山洪防御工作組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指全體成員進(jìn)崗，駐村干部第一時間趕赴聯(lián)系村，轉(zhuǎn)移安置組、應(yīng)急搶險組進(jìn)駐重點(diǎn)防御村莊地段，做好人員轉(zhuǎn)移等一切準(zhǔn)備工作；

(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預(yù)警通知后，工作組全體成員和所有村干部立即進(jìn)崗到位，通知危險區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移或做好緊急轉(zhuǎn)移的一切準(zhǔn)備工作，巡查預(yù)警隊對山塘、水庫、堤防及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行24小時晝夜巡查；

3、一級預(yù)警

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛辦在收到縣防汛辦的預(yù)警通知后，將信息通知到各村、組、戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指全體成員進(jìn)崗到位，啟動預(yù)案，實(shí)施全鄉(xiāng)總動員，轉(zhuǎn)移安置組、應(yīng)急搶險組和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部立即趕往重點(diǎn)防御村莊地段，做好群眾轉(zhuǎn)移安置，投入搶險救災(zāi)工作；

(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預(yù)警通知后，各應(yīng)急隊和全體村干部挨家挨戶到危險區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶，做好人員的轉(zhuǎn)移安置和搶險救災(zāi)工作，巡查預(yù)警員對對山塘、水庫、堤防及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行24小時晝夜巡查；

4、信息中斷時

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村信息中斷后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府立即派人趕往相關(guān)村，并設(shè)法盡快與縣防汛指揮部取得聯(lián)系；各村山洪防御工作組根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行啟動預(yù)警程序，組織指揮躲災(zāi)、避災(zāi)、搶險救災(zāi)工作，最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全。

（五）山塘水庫險情處置程序

1、險情種類

(1)二級險情：大壩出現(xiàn)塌坑；大壩出現(xiàn)小范圍縱向裂縫；大壩滲漏浸散，暫不會對山塘水庫大壩安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的。

(2)一級險情：水庫、山塘水位迅速上漲接近校核洪水位，洪水可能漫壩；大壩迎水坡或背水坡出現(xiàn)大面積滑坡；壩體形成漏水通道且水流渾濁，有可能危及大壩安全的；溢洪道山體滑坡、塌方，阻塞溢洪道。

2、險情的發(fā)現(xiàn)與報告

(1)巡查員按照《水庫大壩巡視檢查制度》要求，對山塘水庫進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)險情后，立即向村負(fù)責(zé)人報告；

(2)村負(fù)責(zé)人接到巡查員的報告后，立即到現(xiàn)場查看，確認(rèn)險情后立即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部和縣防汛辦報告。

(3)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人接到村負(fù)責(zé)人報告后，根據(jù)山塘水庫下游人員情況及險情有可能對下游造成影響時，立即趕赴現(xiàn)場組織人員轉(zhuǎn)移、疏散和搶險工作。同時，立即向縣防汛指揮部和水利主管部門報告，請求派專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場制定應(yīng)急搶險方案。

3、預(yù)警程序

（1）、當(dāng)水庫、山塘大壩發(fā)生重大險情，有可能潰決時，用電話或口頭通知下游各村、分片負(fù)責(zé)人及相關(guān)單位責(zé)任人，各村及分片負(fù)責(zé)人逐級通知到每戶村民，必要時采用爆竹、打鑼、廣播等進(jìn)行預(yù)警。

險情為二級時，通知群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，當(dāng)有關(guān)專家分析判斷為重大險情并繼續(xù)發(fā)展時，立即組織實(shí)施人員轉(zhuǎn)移；險情為一級時，立即組織水庫下游人員轉(zhuǎn)移。

（20、解除警報

經(jīng)過搶險，使大壩轉(zhuǎn)危為安，不至于潰決時，由山塘水庫大壩現(xiàn)場搶險指揮解除緊急狀態(tài)。

五、轉(zhuǎn)移與安置

（一）轉(zhuǎn)移原則

轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)、先老弱病殘后一般人員的原則。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移的責(zé)任人對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員可采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前，擬定好轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)并在明白卡上標(biāo)注。

（二）、轉(zhuǎn)移安置方案

根據(jù)實(shí)地調(diào)查，經(jīng)過分析，確定全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的有關(guān)村的危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移安置方案。詳見各村山洪災(zāi)害風(fēng)險及轉(zhuǎn)移路線圖和山洪災(zāi)害危險區(qū)（警戒區(qū)）人員轉(zhuǎn)移明白卡。