摘要：隨著大氣污染問(wèn)題的日益嚴(yán)重，主要原因是我國(guó)各行各業(yè)的能源消耗比較嚴(yán)重，特別是在交通運(yùn)輸方面，交通運(yùn)輸除客運(yùn)外，大多是貨物運(yùn)輸，這主要表現(xiàn)在公路運(yùn)輸上。公路運(yùn)輸?shù)呢浳锪恐鹉暝黾樱寂欧帕康暮恳苍絹?lái)越高，與公路運(yùn)輸相比，鐵路運(yùn)輸?shù)哪芎暮吞寂欧帕慷嫉陀诠愤\(yùn)輸。鑒于鐵路運(yùn)輸成本低、綠色環(huán)保，要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，必須將公路運(yùn)輸改為鐵路運(yùn)輸，或者鐵路運(yùn)輸主要作為公路運(yùn)輸?shù)妮o助，減少公路運(yùn)輸可以間接減少碳排放。文章根據(jù)前人的研究成果，研究了低成本鐵路運(yùn)輸對(duì)碳排放的影響，探討了碳運(yùn)輸條件下公路至鐵路的貨運(yùn)，提出了綠色環(huán)保運(yùn)輸?shù)乃悸?，分析了存在的?wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：低碳運(yùn)輸；對(duì)策；公路轉(zhuǎn)鐵路；物流效益

1公路轉(zhuǎn)鐵路的貨物運(yùn)輸?shù)臏p排原理

在實(shí)踐中，政府通常使用兩種類(lèi)型的靈活引導(dǎo)和剛性運(yùn)輸，這導(dǎo)致一些最初選擇使用公路運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人選擇是主動(dòng)還是被動(dòng)選擇鐵路，因此部分公路運(yùn)輸量轉(zhuǎn)向鐵路傳送到“公轉(zhuǎn)鐵”。除其他外，靈活的指導(dǎo)模式基于政府采取鼓勵(lì)措施并創(chuàng)造有利條件的基礎(chǔ)。通過(guò)改善鐵路設(shè)施，提高服務(wù)水平，降低鐵路貨運(yùn)費(fèi)率，提供財(cái)政補(bǔ)貼等靈活的方式，一些高速公路托運(yùn)人將使他們積極選擇鐵路貨運(yùn)，其融資模式依靠政府出臺(tái)限制性政策，限制措施。制定并提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行法規(guī)并引入環(huán)保稅，以迫使一些高速公路托運(yùn)人離開(kāi)公共道路并選擇鐵路。由于運(yùn)輸方式，運(yùn)輸能力，運(yùn)行方式，能源類(lèi)型等方面的差異，鐵路交通的能耗強(qiáng)度和排放強(qiáng)度約為公路的1/7和1/13，遠(yuǎn)低于公路。“公轉(zhuǎn)鐵”對(duì)節(jié)能減排有重大影響（單位銷(xiāo)售可節(jié)省約86％的能源，減少92％的排放）。

2低碳運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的保護(hù)以及對(duì)物流效益的影響

2.1公路運(yùn)輸能耗及強(qiáng)度分析。目前與人們生活息息相關(guān)的就是交通運(yùn)輸了，其中公路運(yùn)輸消耗了大量的能源，包括人們出行以及貨物的運(yùn)輸，車(chē)輛種類(lèi)多且數(shù)量大，那么對(duì)空氣的污染必然比較嚴(yán)重，即使排除社會(huì)上的車(chē)輛，貨物運(yùn)輸車(chē)輛的數(shù)量也比較龐大，而公路運(yùn)輸主要是消耗汽油和柴油不僅污染空氣還會(huì)增加物流的效益[2]。目前我國(guó)大概每五年的標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)大概在57.84MT，而公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸量逐年遞增，由此可見(jiàn)公路運(yùn)輸?shù)哪茉聪脑谡麄€(gè)交通運(yùn)輸?shù)哪茉聪闹姓急缺容^大，而能耗的增加就代表著物流資金的投入比較大，因此要想解決能耗問(wèn)題就要從公路的運(yùn)輸進(jìn)行下手[3]。2.2鐵路運(yùn)輸能耗及強(qiáng)度分析。相比公路運(yùn)輸來(lái)講鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸中的占比才是比較大的，因?yàn)殍F路運(yùn)輸主要包括旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸以及旅客和貨物結(jié)合的運(yùn)輸方式，針對(duì)鐵路運(yùn)輸總結(jié)了以下內(nèi)容：鐵路對(duì)燃料的利用率本身就比較大，產(chǎn)生的二氧化碳的含量也明顯低于公路運(yùn)輸，另外除去旅客運(yùn)輸光看鐵路的貨物運(yùn)輸不難發(fā)現(xiàn)鐵路對(duì)能源的利用率還是比較高的。2.3小結(jié)。通過(guò)對(duì)鐵路和公路的能源消耗和二氧化碳的排放量來(lái)看，兩者的貨運(yùn)量在逐年遞增，而相對(duì)于公路運(yùn)輸而言，鐵路的能源消耗以及二氧化碳的排放量都是比較低的，也就可以看出鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸中占有巨大的優(yōu)勢(shì)，而面對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的今天，鐵路運(yùn)輸不僅做到了低碳運(yùn)輸也降低了物流的成本，在所有的交通運(yùn)輸方式中鐵路運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格相比其它是比較低的，而公路運(yùn)輸不僅價(jià)格高、速度慢而且對(duì)環(huán)境的污染也是比較大的，因此為了做到低碳運(yùn)輸達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，在交通運(yùn)輸中可以多采用鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸方式[4]。

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×新春祝辭

×迎新春團(tuán)拜會(huì)祝辭公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，親愛(ài)的各位同仁：

×神州騰八駿，春色盈萬(wàn)家。在喜迎年春節(jié)之際，我向長(zhǎng)期支持我司發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和在各自崗位上默默奉獻(xiàn)的廣大員工，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候恭祝大家新春快樂(lè)、身體健康、合家幸福

×在新年的鐘聲里，我們分享收獲的喜悅。一年來(lái)，我們經(jīng)受?chē)?yán)峻的考驗(yàn)，克服各種困難，依靠全體人員奮力拼搏，迎難而上，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益取得長(zhǎng)足發(fā)展。過(guò)去的一年，我們認(rèn)真貫徹年度會(huì)議精神，堅(jiān)持以“突出中心、明確重點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、再創(chuàng)新高”為指導(dǎo)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極推進(jìn)福州中鐵快運(yùn)建設(shè)。我們秉承“以快運(yùn)業(yè)務(wù)為主軸，探索干線公路運(yùn)輸、國(guó)際運(yùn)輸、航空運(yùn)輸領(lǐng)域”的方針，啟動(dòng)了干線公路運(yùn)輸、國(guó)際貨代、航空運(yùn)輸、限時(shí)運(yùn)輸?shù)刃路?wù)項(xiàng)目，呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促使業(yè)務(wù)量持續(xù)快速健康發(fā)展，圓滿完成了全年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；同時(shí)，我們加快了資源設(shè)施配置，新增萬(wàn)多平米的物流分撥基地；添置了包括部沃爾沃在內(nèi)的輛運(yùn)輸車(chē)輛，投入資金加快了網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和改造；根據(jù)要求，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)環(huán)境的改造提升┈┈這些成績(jī)，是全體員工與時(shí)俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，同樣也凝聚著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心血與汗水。借此機(jī)會(huì)，我向大家表示衷心感謝和崇高敬意。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

×在新年鐘聲里，我們憧憬充滿希望的未來(lái)。新的一年，將極大振奮我們的精神斗志，我們將站在更高的門(mén)檻上，直面澎湃的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)大潮，加快市場(chǎng)開(kāi)拓步伐，創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的再次騰飛。我們要以總部的重要精神為指導(dǎo)，貫徹總部的一系列決策部署，繼續(xù)推進(jìn)福州中鐵快運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略——啟動(dòng)物流項(xiàng)目戰(zhàn)略，形成規(guī)?；?、市場(chǎng)化、多元化的發(fā)展模式；實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)戰(zhàn)略，加快服務(wù)的建設(shè)和提升，增強(qiáng)服務(wù)功能，形成以快運(yùn)業(yè)務(wù)為主體，不同運(yùn)

同志們：

今天的電視電話會(huì)議，主要是通報(bào)“4•11”旅客列車(chē)追尾重大事故，深入分析事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，動(dòng)員全路迅速采取堅(jiān)決有效措施，扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)局面，確保運(yùn)輸安全特別是旅客列車(chē)安全。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、“4•11”旅客列車(chē)追尾重大事故性質(zhì)嚴(yán)重，損失很大，影響極壞。

4月11日9時(shí)32分，南昌局南昌機(jī)務(wù)段DF11319號(hào)機(jī)車(chē)擔(dān)當(dāng)?shù)那鄭u開(kāi)往廣州東的T159次旅客列車(chē)，運(yùn)行至廣鐵集團(tuán)管內(nèi)京九下行線林寨至東水間k2067＋000處，與武昌開(kāi)往汕頭的1017次旅客列車(chē)發(fā)生追尾，造成1017次尾部1位發(fā)電車(chē)、尾部2位宿營(yíng)車(chē)、尾部3位硬臥車(chē)顛覆，尾部4位硬臥車(chē)脫軌，中斷京九上下行線行車(chē)9小時(shí)58分，2名鐵路職工死亡，3名鐵路職工、18名旅客受傷，構(gòu)成旅客列車(chē)重大事故。造成這起事故有多方面的原因，最重要的有以下三個(gè)方面：

1．機(jī)車(chē)乘務(wù)員一系列違章作業(yè)是造成這起事故的主要原因。一是臆測(cè)行車(chē)。T159次列車(chē)機(jī)車(chē)乘務(wù)員在20667號(hào)區(qū)間通過(guò)信號(hào)機(jī)因1017次列車(chē)占用而顯示紅燈時(shí)，臆測(cè)信號(hào)機(jī)故障，認(rèn)為防護(hù)區(qū)間沒(méi)有列車(chē)，盲目行車(chē)。二是錯(cuò)認(rèn)信號(hào)。機(jī)車(chē)乘務(wù)員在得到車(chē)站值班員通知20679號(hào)信號(hào)機(jī)故障后，錯(cuò)誤地將正常顯示紅燈的20667號(hào)信號(hào)機(jī)認(rèn)為是故障信號(hào)機(jī)，并將地面信號(hào)與機(jī)車(chē)信號(hào)故障相混淆，錯(cuò)認(rèn)為機(jī)車(chē)信號(hào)也處于故障狀態(tài)，導(dǎo)致沒(méi)有嚴(yán)格按信號(hào)顯示行車(chē)的嚴(yán)重錯(cuò)誤。三是惡性解鎖。在地面信號(hào)故障的情況下，機(jī)車(chē)乘務(wù)員違規(guī)調(diào)用機(jī)車(chē)故障監(jiān)控模式，并在沒(méi)有向列車(chē)調(diào)度員提出轉(zhuǎn)換機(jī)車(chē)信號(hào)故障模式請(qǐng)求和得到調(diào)度命令的情況下，擅自編擬虛假調(diào)度命令號(hào)輸入監(jiān)控裝置，啟動(dòng)“機(jī)車(chē)信號(hào)故障模式”控車(chē)，違法破壞了監(jiān)控裝置對(duì)地面信號(hào)故障的運(yùn)行防護(hù)條件。四是違章操縱。在自閉信號(hào)顯示紅燈的情況下，嚴(yán)重違反《技規(guī)》規(guī)定，僅停車(chē)44秒，并以48公里的時(shí)速進(jìn)入有車(chē)占用的閉塞分區(qū)，導(dǎo)致旅客列車(chē)追尾事故。

2．電務(wù)部門(mén)對(duì)信號(hào)故障處理不及時(shí)，是造成這起事故的重要原因。從3月6日到發(fā)生事故的35天中，20679號(hào)信號(hào)機(jī)共發(fā)生6次故障，都未及時(shí)處理。事故發(fā)生當(dāng)天，T185次列車(chē)司機(jī)2：24分報(bào)告該信號(hào)機(jī)發(fā)生故障，至事故發(fā)生時(shí)長(zhǎng)達(dá)近7個(gè)小時(shí)未恢復(fù)，不僅嚴(yán)重影響列車(chē)運(yùn)行秩序，而且導(dǎo)致追蹤2013次列車(chē)運(yùn)行的1017次列車(chē)在林寨站開(kāi)車(chē)后，時(shí)隔38分17秒尚停留在該站三離去區(qū)段，給列車(chē)安全埋下了重大隱患。T159次列車(chē)機(jī)車(chē)乘務(wù)員正是在信號(hào)機(jī)故障情況下發(fā)生了一系列違章行為，最終釀成這起重大旅客列車(chē)追尾事故。

進(jìn)入年以來(lái)，運(yùn)輸科按照中煤集團(tuán)、公司和礦黨政的總體安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全礦的中心工作，深入扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治年、平安一季度、安全生產(chǎn)月、百日安全活動(dòng)工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全產(chǎn)方針；認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司、礦安全生產(chǎn)1號(hào)文件精神，依托安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的扎實(shí)基礎(chǔ)，在全科廣大干部職工的共同努力下，全面完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)，運(yùn)輸系統(tǒng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作在中煤集團(tuán)公司名列前茅，為公司及我礦爭(zhēng)得了榮譽(yù)，為集團(tuán)公司礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了突出貢獻(xiàn)?；仡欉^(guò)去的一年，我們主要做了以下工作：

（一）、圍繞中心服務(wù)礦井生產(chǎn)大局確保全礦各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成

堅(jiān)定不移地圍繞礦井生產(chǎn)建設(shè)這個(gè)中心，努力保證礦井的正常生產(chǎn)接續(xù)，是我科全體干部職工的努力方向。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以強(qiáng)化運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)管理，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)為宗旨，全面實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸事故為““零”的安全奮斗目標(biāo)。

一年來(lái)，我們針對(duì)運(yùn)輸系統(tǒng)多發(fā)性、周期性故障進(jìn)行統(tǒng)計(jì)作分析，以提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平為基礎(chǔ)，及時(shí)制定了更新改造計(jì)劃。先后更換北段、西輔車(chē)場(chǎng)和1#皮帶大巷30kg/m久軌道1000米。堅(jiān)持圍繞礦井生產(chǎn)建設(shè)這個(gè)中心，努力保證礦井的正常生產(chǎn)接續(xù)，一年來(lái)，我們安全順利的完成了7312、7142、7314、7183四個(gè)工作面拆除和7314、7144、7162三個(gè)工作面安裝約1000余臺(tái)套大型設(shè)備及液壓支架的運(yùn)輸工作。有力的保證了全礦各項(xiàng)施工生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成。全年累計(jì)為掘進(jìn)開(kāi)窩、工作面接續(xù)鋪設(shè)各種型號(hào)的軌道3000多米。為確保采區(qū)斜巷的運(yùn)輸安全，一年來(lái)，我們先后為采區(qū)小斜巷、小返坡安裝氣動(dòng)擋車(chē)攔，氣動(dòng)道岔和阻車(chē)器57臺(tái)套。有力的保證了我礦各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的完成和安全目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)。為我礦年各項(xiàng)施工生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成做出了較大貢獻(xiàn)。

（二）、突出重點(diǎn)堅(jiān)持走精細(xì)化之路不斷提升運(yùn)輸系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平

把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作始終放在第一位，牢固樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化工作“永爭(zhēng)第一”的思想，堅(jiān)持狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不放松。年全科干部職工齊心協(xié)力、共同奮斗。在保證運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)搞好生產(chǎn)服務(wù)的同時(shí)，下大力氣抓好運(yùn)輸安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。使我礦運(yùn)輸系統(tǒng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作由年的創(chuàng)建亮點(diǎn)工程向全面實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)了一大步。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，親愛(ài)的各位同仁：

神州騰八駿，春色盈萬(wàn)家。在喜迎2004年春節(jié)之際，我向長(zhǎng)期支持我司發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和在各自崗位上默默奉獻(xiàn)的廣大員工，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!恭祝大家新春快樂(lè)、身體健康、合家幸福!

在新年的鐘聲里，我們分享收獲的喜悅。一年來(lái)，我們經(jīng)受?chē)?yán)峻的考驗(yàn)，克服各種困難，依靠全體人員奮力拼搏，迎難而上，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益取得長(zhǎng)足發(fā)展。過(guò)去的一年，我們認(rèn)真貫徹年度會(huì)議精神，堅(jiān)持以“突出中心、明確重點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、再創(chuàng)新高”為指導(dǎo)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極推進(jìn)福州中鐵快運(yùn)建設(shè)。我們秉承“以快運(yùn)業(yè)務(wù)為主軸，探索干線公路運(yùn)輸、國(guó)際運(yùn)輸、航空運(yùn)輸領(lǐng)域”的方針，啟動(dòng)了干線公路運(yùn)輸、國(guó)際貨代、航空運(yùn)輸、限時(shí)運(yùn)輸?shù)刃路?wù)項(xiàng)目，呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促使業(yè)務(wù)量持續(xù)快速健康發(fā)展，圓滿完成了全年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；同時(shí)，我們加快了資源設(shè)施配置，新增1萬(wàn)多平米的物流分撥基地；添置了包括2部沃爾沃在內(nèi)的5輛運(yùn)輸車(chē)輛，投入資金加快了VPN網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和改造；根據(jù)5S要求，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)環(huán)境的改造提升┈┈這些成績(jī)，是全體員工與時(shí)俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，同樣也凝聚著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心血與汗水。借此機(jī)會(huì)，我向大家表示衷心感謝和崇高敬意。

在新年鐘聲里，我們憧憬充滿希望的未來(lái)。新的一年，將極大振奮我們的精神斗志，我們將站在更高的門(mén)檻上，直面澎湃的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)大潮，加快市場(chǎng)開(kāi)拓步伐，創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的再次騰飛。我們要以總部的重要精神為指導(dǎo)，貫徹總部的一系列決策部署，繼續(xù)推進(jìn)福州中鐵快運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略——啟動(dòng)物流項(xiàng)目戰(zhàn)略，形成規(guī)?；?、市場(chǎng)化、多元化的發(fā)展模式；實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)戰(zhàn)略，加快服務(wù)的建設(shè)和提升，增強(qiáng)服務(wù)功能，形成以快運(yùn)業(yè)務(wù)為主體，

第一章總則

第一條為保護(hù)汽車(chē)貨物運(yùn)輸當(dāng)事人的合法權(quán)益，明確承運(yùn)人、托運(yùn)人、收貨人以及其他有關(guān)方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，維護(hù)正常的道路貨物運(yùn)輸秩序，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性汽車(chē)貨物運(yùn)輸及相關(guān)的貨物搬運(yùn)裝卸、汽車(chē)貨物運(yùn)輸服務(wù)等活動(dòng)，應(yīng)遵守本規(guī)則。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，汽車(chē)運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式實(shí)行貨物聯(lián)運(yùn)的適用本規(guī)則。拖拉機(jī)及其他機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛從事貨物運(yùn)輸?shù)?，可參照本?guī)則執(zhí)行。

第三條本規(guī)則下列用語(yǔ)的含義：

（一）承運(yùn)人，是指使用汽車(chē)從事貨物運(yùn)輸并與托運(yùn)人訂立貨物運(yùn)輸合同的經(jīng)營(yíng)者。

本文作者：車(chē)集礦魏大慶工作單位：河南煤化集團(tuán)

近年來(lái)，我國(guó)鐵路運(yùn)輸計(jì)劃的調(diào)整并沒(méi)有考慮到供求關(guān)系的變化，嚴(yán)重影響了了我國(guó)鐵路運(yùn)輸計(jì)劃的合理制訂。某些鐵路運(yùn)輸公司利用自身的壟斷地位制訂雙重標(biāo)準(zhǔn)，但是在合同中又無(wú)法滿足煤炭供給和需求兩方面的要求，導(dǎo)致供需雙方矛盾不斷加劇，合同中的運(yùn)輸問(wèn)題難以解決。在供需雙方矛盾調(diào)整的過(guò)程中，對(duì)利益性質(zhì)相同的運(yùn)輸用戶，鐵路運(yùn)輸公司往往沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查，認(rèn)定違反合同的永遠(yuǎn)是用戶，供求雙方的不是出于平等的地位。在交通安排或流量低于正常需求時(shí)，鐵路部門(mén)往往無(wú)理由的取消運(yùn)輸計(jì)劃，而對(duì)供需雙方?jīng)]有任何合理的解釋?zhuān)@給煤炭企業(yè)帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致雙方的矛盾進(jìn)一步加劇。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)進(jìn)行優(yōu)化交通運(yùn)輸資源配置，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)化，使有限的資源配置到最需要的環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮和促進(jìn)鐵路運(yùn)輸?shù)馁Y源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)家交通結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，政策的制定要符合市場(chǎng)需求。嚴(yán)格關(guān)稅管理。我國(guó)管轄的鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)實(shí)行銀行收費(fèi)，可以參考其他壟斷服務(wù)行業(yè)的運(yùn)輸價(jià)格水平，利用銀行收取運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)費(fèi)用，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化采集模式，煤炭企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)調(diào)度。實(shí)行遠(yuǎn)程支付，既可以提高收費(fèi)效率，減少收取款項(xiàng)所消耗的煤炭企業(yè)的成本；又可以有效地控制壞賬存在的風(fēng)險(xiǎn)，利于實(shí)施預(yù)防監(jiān)督，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。要改變目前的鐵路運(yùn)輸管理和經(jīng)營(yíng)理念、規(guī)范間的關(guān)系，要開(kāi)拓新的運(yùn)輸資源，探索新的市場(chǎng)配置模式，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸公司和煤炭企業(yè)的雙贏。煤礦企業(yè)要以《合同法》為基礎(chǔ)，全面調(diào)節(jié)煤炭運(yùn)輸工作，合理規(guī)范市場(chǎng)的供求關(guān)系。在履行合同的基礎(chǔ)上，交通服務(wù)和貨物流將逐步形成一個(gè)能夠真實(shí)反映供求關(guān)系的合理模式。緩解緊張的煤電油運(yùn)輸矛盾。明確重要材料和重要線路等使用鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，煤電油在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，煤電油運(yùn)輸出問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事。

從交通運(yùn)輸?shù)慕嵌葋?lái)看，要抓住我國(guó)煤炭運(yùn)輸和過(guò)境的7個(gè)主要港口。中國(guó)東部、中部、南部都在加大煤電油運(yùn)輸?shù)墓芾砹Χ龋塾诮鉀Q煤電油運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)有問(wèn)題。排除貿(mào)易壟斷經(jīng)營(yíng)的影響。運(yùn)輸壟斷改革的關(guān)鍵是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，線路運(yùn)營(yíng)商之間應(yīng)完全分離，要實(shí)行鐵路多元經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行《煤炭法》，禁止鐵路運(yùn)輸企業(yè)利用自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)，以保障公平的市場(chǎng)環(huán)境?；谑袌?chǎng)主體的平等利益關(guān)系，建立健全相關(guān)政策法規(guī)。新的《合同法》對(duì)煤炭企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整有了明確的規(guī)范，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)和托運(yùn)人之間的關(guān)系也有了合理的說(shuō)明。舊的法律法規(guī)已經(jīng)不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，相關(guān)部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行修改，出臺(tái)更合理的法律法規(guī)，為更多的利益糾紛提供更為合理的制度保障。

我國(guó)目前的煤炭鐵路運(yùn)輸已不能滿足當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和交通發(fā)展的需要，鐵路運(yùn)輸改革勢(shì)在必行。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的改革不僅是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要，也是可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)于我國(guó)煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展具有重要作用。

本文作者：雷少波工作單位：鄭州鐵路局辦公室

鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)安全管理面臨的威脅

1．病毒侵害。只要使用計(jì)算機(jī)就有可能被病毒侵害。目前，全世界平均每隔20分鐘就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)新病毒，制毒周期明顯縮短，而且計(jì)算機(jī)病毒種類(lèi)以幾何數(shù)增長(zhǎng)，病毒機(jī)理和變種不斷演變。計(jì)算機(jī)病毒具有傳播速度快、擴(kuò)散范圍廣、破壞程度高等特點(diǎn)，特別是計(jì)算機(jī)病毒并不獨(dú)立存在,而是寄生于其他程序之中,隱蔽性很強(qiáng)。只要帶病毒的電腦在運(yùn)行過(guò)程中滿足設(shè)計(jì)者所預(yù)定的條件，病毒便突然發(fā)作，破壞系統(tǒng)資料，甚至?xí)剐畔⒐芾硐到y(tǒng)癱瘓，重要數(shù)據(jù)無(wú)法訪問(wèn)，甚至丟失。2．黑客攻擊。黑客是網(wǎng)絡(luò)的延伸群體，與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)并肩發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的危害很大，且黑客攻擊具有手段多樣、作案隱蔽、損失巨大的特點(diǎn)。黑客常常利用網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性，采用窮舉法，借助電腦和簡(jiǎn)單程序進(jìn)行非法活動(dòng)。比如：非法進(jìn)入主機(jī)破壞程序，竊取網(wǎng)上信息，阻塞網(wǎng)絡(luò)通道，盜竊口令和密碼等等，甚至在遠(yuǎn)端控制整個(gè)系統(tǒng)使用權(quán)，從而制造不安和混亂。如果鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)遭到黑客攻擊，其造成的后果將不堪設(shè)想。因此，必須采取有力措施，全力防范黑客攻擊，確保鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)安全。3．管理漏洞。目前鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)為鐵道部—鐵路局—站段三級(jí)管理模式，這是縱向管理的模式。除此之外，還存在一層橫向管理模式，就是運(yùn)輸企業(yè)與非運(yùn)輸企業(yè)管理模式。具體來(lái)講，就是在部分基層站段的附近，還有很多相關(guān)鐵路單位，如多經(jīng)公司、合資公司、公安、軍代處等，這些單位與鐵路的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)密不可分，很多資源包括網(wǎng)絡(luò)信息資源都是共享的，但在管理機(jī)制上，他們又是自成一體。開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)與分立的管理勢(shì)必產(chǎn)生信息安全的漏洞。

加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)安全管理的重點(diǎn)

1．筑牢安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)全體干部職工信息安全的教育，使大家充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特點(diǎn)和存在的隱患，提升對(duì)信息系統(tǒng)安全、規(guī)范管理重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職信息系統(tǒng)管理人員的安全教育，特別是對(duì)新從事信息系統(tǒng)安全管理的人員，要從一開(kāi)始就加強(qiáng)教育，使他們牢固樹(shù)立安全第一的思想，不斷強(qiáng)化信息安全的防范意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的考核，將信息系統(tǒng)安全納入企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)安全體系，一并考核，通過(guò)制度約束提高大家的信息安全意識(shí)。2．充分利用技術(shù)手段。重點(diǎn)要利用以下三方面的技術(shù)。一是利用硬件防火墻技術(shù)，所有計(jì)算機(jī)都要安裝鐵道部統(tǒng)一的硬件防火墻設(shè)備，利用該設(shè)備建立起監(jiān)控機(jī)制，定期觀察防火墻日志，做到預(yù)先知曉，防患于未然。二是利用軟件防火墻技術(shù)，在及時(shí)升級(jí)殺毒軟件的同時(shí)，充分利用軟件病毒防火墻的消息通知和郵件報(bào)警功能，建立起病毒防護(hù)記錄的轉(zhuǎn)發(fā)匯總機(jī)制，使所有計(jì)算機(jī)管理部門(mén)進(jìn)行集中查看，群防群治。三是利用終端遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)，統(tǒng)籌采用軟、硬件兩種終端遠(yuǎn)程監(jiān)控方式，利用硬件設(shè)備，借助電話線路實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程環(huán)境參數(shù)的監(jiān)控和遠(yuǎn)程復(fù)位充啟。3．強(qiáng)化病毒防控。對(duì)計(jì)算機(jī)病毒堅(jiān)持“預(yù)防為主、防殺結(jié)合”的原則，采用預(yù)防、檢測(cè)、清除等防治手段進(jìn)行綜合防控治理。首先，要堵塞病毒來(lái)源，把病毒拒于千里之外，嚴(yán)禁隨意下載軟件和非法拷貝文件，不使用來(lái)歷不明的軟盤(pán)、U盤(pán)，不輕易打開(kāi)來(lái)歷不明的郵件及其附件。其次，利用殺毒軟件對(duì)付已侵入的病毒，將其封殺在最小范圍，不致危害整個(gè)信息系統(tǒng)。再次,安裝具有實(shí)時(shí)監(jiān)控、報(bào)警功能的殺毒軟件，并注意對(duì)殺毒軟件及時(shí)進(jìn)行升級(jí)，提高殺毒軟件的防控和殺毒能力。4．堵塞管理漏洞。管理的難點(diǎn)在于開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)資源管理如何與單獨(dú)的管理機(jī)制相統(tǒng)一。在這方面，需要突破傳統(tǒng)思維方式的約束，強(qiáng)化“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，樹(shù)立信息系統(tǒng)安全管理一盤(pán)棋的觀念。運(yùn)輸企業(yè)單位與非運(yùn)輸企業(yè)單位的信息系統(tǒng)安全管理，必須建立統(tǒng)一的管理機(jī)制和完善的管理標(biāo)準(zhǔn)。尤其要以運(yùn)輸站段為中心建立網(wǎng)絡(luò)匯聚點(diǎn)，不僅在技術(shù)層面突出網(wǎng)絡(luò)匯聚點(diǎn)的作用，在管理層面同樣要突出規(guī)范統(tǒng)一的管理機(jī)制。換言之，只要是聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，不管是哪個(gè)單位的，都要由其依托的網(wǎng)絡(luò)匯聚點(diǎn)的運(yùn)輸站段一并負(fù)責(zé)管理。

1運(yùn)輸方式分擔(dān)率模型影響因素的分析和選取

影響滾裝運(yùn)輸和公路運(yùn)輸這兩種運(yùn)輸通道內(nèi)貨運(yùn)分擔(dān)率的因素按照是否容易進(jìn)行量化分析可以分成兩類(lèi)：一類(lèi)是像自然資源和地理位置條件,政府的政策及法規(guī)干預(yù),地區(qū)生產(chǎn)力和地區(qū)生產(chǎn)資源的布局和分配,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的類(lèi)型和模式這種不太容易進(jìn)行量化分析的宏觀因素；一類(lèi)是和運(yùn)輸方式本身的特征相關(guān)聯(lián)的因素，像運(yùn)載能力，速度，運(yùn)價(jià)等相對(duì)來(lái)說(shuō)易于量化的微觀因素，這些微觀因素更大程度的決定了貨主選擇哪種運(yùn)輸方式進(jìn)行貨物運(yùn)輸?shù)目赡苄源笮?，因此決定了通道內(nèi)運(yùn)輸方式分擔(dān)率的大小。針對(duì)宏觀因素，由于其不容易量化分析，本文不做討論。針對(duì)微觀因素，本文選擇影響貨車(chē)司機(jī)做出選擇的因素來(lái)進(jìn)行量化分析，具體如下：經(jīng)濟(jì)性（運(yùn)價(jià)），準(zhǔn)時(shí)性（準(zhǔn)點(diǎn)率），快速性（速度），方便性（發(fā)車(chē)時(shí)間間隔），車(chē)輛磨損率，燃油節(jié)約率作為貨運(yùn)分擔(dān)率的影響因素進(jìn)行分析。

1.1經(jīng)濟(jì)性

滾裝運(yùn)輸和公路運(yùn)輸中貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性，可以用這兩種運(yùn)輸方式的貨主成本來(lái)衡量。貨主成本分為兩部分，即直接成本和間接成本。直接成本主要包含運(yùn)輸費(fèi)用，這也是直接成本中影響最大的部分。通常情況下，如果不考慮其他因素，運(yùn)輸費(fèi)用越低，選擇這種運(yùn)輸方式的貨主越多，該種運(yùn)輸方式在通道內(nèi)占有的市場(chǎng)份額也就越大。經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)可以通過(guò)運(yùn)輸價(jià)格價(jià)來(lái)衡量，即：Fi=Ri=S其中Fi表示第i種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸價(jià)格，Ri表示第i種方式每單位距離的運(yùn)價(jià)，Si表示第i種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸路程。

1.2準(zhǔn)時(shí)性

貨主選擇不同運(yùn)輸方式的主要考慮因素是準(zhǔn)時(shí)性，主要通過(guò)準(zhǔn)點(diǎn)率來(lái)衡量。這其中主要包括發(fā)車(chē)準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)行準(zhǔn)點(diǎn)率。發(fā)車(chē)準(zhǔn)點(diǎn)率指在統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)某種運(yùn)輸方式的準(zhǔn)點(diǎn)出發(fā)班數(shù)與總出發(fā)班數(shù)之比；運(yùn)行準(zhǔn)點(diǎn)率指在統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)某種運(yùn)輸方式的準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)班數(shù)與總到達(dá)班數(shù)之比。在此，我們?nèi)“l(fā)車(chē)準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)行準(zhǔn)點(diǎn)率算術(shù)平均值作為準(zhǔn)時(shí)性指標(biāo)衡量。Oi=(OiD+OiA)+2其中Oi表示第i種運(yùn)輸方式的整體準(zhǔn)點(diǎn)率，OiD表示第i種方式的出發(fā)準(zhǔn)點(diǎn)率，OiA表示第i種運(yùn)輸方式的運(yùn)行準(zhǔn)點(diǎn)率。