中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中明確要求堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這為我們開展反腐敗工作指明了方向。實(shí)踐證明，“抓源頭”是新時期預(yù)防和遏制腐敗的根本之策，是反腐敗的戰(zhàn)略抉擇。源頭治腐工作不僅是一個重大的理論課題，更是一個值得深入探索的實(shí)踐課題。

一、抓源頭治腐工作的實(shí)踐

近年來，我縣堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，服從服務(wù)于縣委縣政府的中心工作，結(jié)合本縣實(shí)際，精心組織，狠抓落實(shí)，使反腐敗抓源頭工作取得了明顯的階段性成效。

一是財經(jīng)紀(jì)律得到有效執(zhí)行。在全縣各行政事業(yè)單位全面實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒收入“票款分離”和“罰繳分離”制度，切實(shí)加強(qiáng)了“收支兩條線”管理。對村級財務(wù)普遍實(shí)行了“村財鄉(xiāng)管”制度，實(shí)行報帳制，有效預(yù)防了村干部違反財經(jīng)紀(jì)律。現(xiàn)在又正在進(jìn)行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式改革試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后，全縣鋪開。

二是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全面推行了政府采購制度。加強(qiáng)了政府采購工作監(jiān)督檢查及采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督，特別是去年，縣監(jiān)察局與縣財政局聯(lián)合對全縣的政府采購情況開展了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，今年1-6月，全縣實(shí)現(xiàn)政府集中采購資金488.7萬元，節(jié)約資金61.4萬元，節(jié)約率11.2%，規(guī)范了單位物品采購行為。

三是有形建筑市場和土地交易市場得到進(jìn)一步規(guī)范和完善。實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目面向社會公開招投標(biāo)，加強(qiáng)了對市場內(nèi)部運(yùn)作過程的監(jiān)督，杜絕了“暗箱操作”，確保國有資產(chǎn)保值增值。今年以來，共有6宗建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)，共節(jié)約資金11余萬元；共有12宗12322.57平方米的土地進(jìn)行了掛牌出讓，總評估價為597.6萬元，成交價1016.1萬元，比評估價高出418.5萬元。

堅(jiān)決反對和防止腐敗，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。黨的**報告中指出：“要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。把反腐敗寓于各項(xiàng)重要的政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”。中紀(jì)委向**的報告中也提出：“要深化改革，創(chuàng)新體制，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的領(lǐng)”。近幾年來，各級黨政組織，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大了源頭治腐力度，并取得階段性成果。但反腐敗是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，面對改革開放和社會日益發(fā)展的新形勢，面對人民群眾對反腐敗預(yù)期的不斷提升，我們要不斷拓展源頭治腐工作，以不斷取得反腐敗斗爭的新成果。為此，提出一些粗淺看法。

一、創(chuàng)新體制機(jī)制，深入推進(jìn)三項(xiàng)制度改革

大量違法違紀(jì)事實(shí)表明，抓住“權(quán)”、“錢”、“人”三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，是當(dāng)前反腐敗斗爭中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，也是推進(jìn)反腐敗斗爭不斷深入的根本措施。

1、深入推進(jìn)行政審批制度改革。行政審批制度改革不僅僅是取消和精簡一批審批項(xiàng)目，它涉及到權(quán)力結(jié)構(gòu)與利益格局的調(diào)整，改革的過程就是體制創(chuàng)新的過程，深化行政審批制度改革面臨的任務(wù)是長期而艱巨的。當(dāng)前要著力解決：一是針對一些地方和部門在取消和精簡行政審批項(xiàng)目中存在的避重求輕、減“賤”留“貴”等現(xiàn)象，要繼續(xù)徹底清理行政審批項(xiàng)目，能取消的堅(jiān)決取消，真正使屬于企業(yè)的權(quán)力回歸企業(yè)、屬于市場的功能回歸市場、屬于社會的職責(zé)回歸社會。同時，對行政審批的原則、范圍和設(shè)定權(quán)等作出明確具體的規(guī)定，從政策上對行政審批內(nèi)容予以規(guī)范。二是對保留下來的行政審批項(xiàng)目，要規(guī)范其審批行為，做到凡審批事項(xiàng)都向社

會公開，包括審批內(nèi)容、依據(jù)、條件、時限、結(jié)果及內(nèi)部工作程序和責(zé)任人。對涉及較多部門審批的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行由主要審批部門受理，并由其征詢其他審批部門的意見。建立和完善行政服務(wù)大廳，原則上所有審批事項(xiàng)都納入服務(wù)大廳辦理，嚴(yán)格實(shí)行“一站式”管理，“一窗口”收費(fèi)，“一條龍”服務(wù)。從形式上規(guī)范行政審批行為。三是行政收費(fèi)與行政審批的不正常關(guān)聯(lián)，是造成行政許可被濫用的重要原因之一，要通過費(fèi)改稅等措施，原則上取消行政收費(fèi)，需要保留的要納入預(yù)算管理，從源頭上解決“國家權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，不正當(dāng)利益合法化”的頑癥。四是要建立內(nèi)部制約機(jī)制，對權(quán)利進(jìn)行分解，互相制約，減少個人權(quán)力過大的現(xiàn)

象，實(shí)行重大事項(xiàng)由集體研究決定制度；建立責(zé)任追究制度，對玩忽職守、越權(quán)或違規(guī)者，追究相應(yīng)的責(zé)任。

不但要從嚴(yán)治標(biāo)，社會主義初級階段和市場經(jīng)濟(jì)條件下開展反腐敗斗爭。而且必須從嚴(yán)治本，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。只有加大治本力度，強(qiáng)化防腐機(jī)制建設(shè)，才能有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

一、構(gòu)筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動因。不少事實(shí)證明，“千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗?！标愊Ｍ?、成克杰、王寶森、胡長清等，這些高級干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，從源頭上防治腐敗，必須要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固堤壩。要做到這一點(diǎn)，就要加大思想教育力度。要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育作為重點(diǎn)，把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育作為培訓(xùn)黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對性;既要講實(shí)效，又要造成一定的聲勢。要在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把紀(jì)委、組織部門、宣傳部門、黨校、以及新聞單位的力量集中起來，發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢，形成縱橫交錯的思想教育網(wǎng)絡(luò)，造成強(qiáng)大的思想教育攻勢，使領(lǐng)導(dǎo)干部"不愿意腐敗"。

要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。要堅(jiān)持以科學(xué)的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，從根本上增強(qiáng)政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和長期執(zhí)政的考驗(yàn)。

要把堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念作為抓好德治的核心內(nèi)容。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，確立崇高理想，增強(qiáng)宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內(nèi)在的道德要求付之于長期的從政實(shí)踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權(quán)謀私的錯誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權(quán)為民。

要把提高黨員干部的精神境界和自律意識作為抓好德治的重點(diǎn)內(nèi)容。同志要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要好好想一想，參加革命是為什么?在領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)該做什么?將來身后該留點(diǎn)什么?想清楚這些問題，其實(shí)質(zhì)就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，做到“其責(zé)己也重以周”，隨時隨地都能嚴(yán)于律己，慎于小節(jié)，管住自己。不這樣做，所謂構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，就根本無從談起。

二、構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國法防線，封堵權(quán)力腐敗的通道。法紀(jì)松弛，對權(quán)力行為缺乏有效的制約、監(jiān)控，其結(jié)果往往導(dǎo)致權(quán)力腐敗的案件頻頻發(fā)生。因此，在新形勢下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅需要全面加強(qiáng)德治，而且需要全面加強(qiáng)法治，真正做到依法制權(quán)，依法治官，依法行政，努力構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國法防線。

源頭治腐是新時期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化反腐敗斗爭的新途徑、新方法。我區(qū)成立以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視源頭治腐工作，把抓源頭工作擺在突出位置，堅(jiān)持從“管錢、制權(quán)、用人”入手，堅(jiān)持“四個結(jié)合”，對“老項(xiàng)目”抓鞏固、抓規(guī)范，對“新項(xiàng)目”抓推進(jìn)、抓展開，做到突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)了源頭治腐工作的制度化、規(guī)范化，促進(jìn)了全區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

一、主要做法和成效

（一）、堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合。青原區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局在實(shí)踐中認(rèn)識到，治標(biāo)和治本相輔相成、相互促進(jìn)。不從嚴(yán)治標(biāo)，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭就難以遏制;只治標(biāo)不治本，就不可能從根本上解決問題，已經(jīng)取得的反腐敗成果也難以鞏固深化。為此，我們無論是在確定工作思路還是部署具體任務(wù)，都始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，在抓專項(xiàng)治理、糾正突出問題的同時，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范今后，搞好預(yù)防。如圍繞狠剎用公款大吃大喝、高消費(fèi)娛樂的歪風(fēng)，我區(qū)除了嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為外，近年來還相繼出臺了《關(guān)于區(qū)直單位公務(wù)執(zhí)行用餐“三項(xiàng)制度”的暫行規(guī)定》、《青原區(qū)村級干部廉潔自律暫行規(guī)定》，作出了取消村級招待費(fèi)的規(guī)定。每年年初都會在全區(qū)黨員干部大會上對全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部敲警鐘，并組織有關(guān)部門對全區(qū)部門單位的招待費(fèi)使用情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對費(fèi)用偏高的單位由區(qū)廉政辦下發(fā)抄告單，要求限期整改并制定相應(yīng)的規(guī)章制度。此外，為堵住鋪張浪費(fèi)、公款大吃大喝的源頭，今年還出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待的暫行規(guī)定》，在全區(qū)嚴(yán)格實(shí)行“五項(xiàng)制度”即公務(wù)接待實(shí)名制、年度限額審批制、工作日午餐禁酒制、定期通報公開制、責(zé)任追究制，有效預(yù)防了公務(wù)接待中違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。在公務(wù)用車上，根據(jù)實(shí)際情況，以規(guī)范管理、減少開支為目的，出臺了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車管理規(guī)定》，部門單位配備公務(wù)用車實(shí)行廉政辦審核、政府批準(zhǔn)、進(jìn)入采購程序，取消了部門自主、自行購車的權(quán)力，做到嚴(yán)把“四關(guān)”即配備標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、審批關(guān)、定點(diǎn)加油關(guān)、報廢更新關(guān)，實(shí)行IC卡加油、統(tǒng)一保險，這不僅有效地杜絕了超編制、超標(biāo)準(zhǔn)、超金額購車的問題，而且避免了公務(wù)用車的非正常消耗。另外我區(qū)在嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件的同時，正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待的原則，注重社會效果，全面推行了查辦案件工作聯(lián)系會議、署實(shí)名舉報獎勵、“鄉(xiāng)案區(qū)審”、“兩級協(xié)審”、“一案兩報告”以及錯案責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，做到每查辦一起案件，都要深入剖析案發(fā)原因，一方面為加強(qiáng)對干部的教育提供素材，做到查辦一案教育一片，另一方面積極幫助發(fā)案單位建章立制，堵塞漏洞，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗起到了積極的推動作用。

（二）、堅(jiān)持源頭治腐與糾風(fēng)治亂工作相結(jié)合。執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)、源頭治理三項(xiàng)工作既有區(qū)別，更有內(nèi)在聯(lián)系，執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)工作為源頭治理提供了事實(shí)上的依據(jù)，源頭治理則為執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)和防治腐敗從體制、機(jī)制上提供制度保障。為此，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局緊緊圍繞黨委政府中心工作，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察，做到了早安排、早部署、早動手、早落實(shí)。近幾年來，重點(diǎn)對國債、社會保障、農(nóng)業(yè)開發(fā)、老區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，糾正和查處了專項(xiàng)資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為，保證了資金的?？顚Ｓ煤陀行褂茫粚r(nóng)村公路改造工程和建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，糾正了建設(shè)工程中存在的程序不到位等問題，并與有關(guān)部門一道著手制訂相關(guān)制度以規(guī)范程序。從去年以來，我們加大了糾風(fēng)治本抓源頭力度，開展了以解決損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理活動，并做到組織領(lǐng)導(dǎo)、思想認(rèn)識、任務(wù)措施、監(jiān)督檢查“四個到位”，專項(xiàng)治理糾風(fēng)工作取得了初步成效。土地征用的歷史遺留問題得到有效解決，清理了年以來拖欠農(nóng)民和集體的土地補(bǔ)償費(fèi)40余萬元；糧食和流通國有企業(yè)改制進(jìn)一步規(guī)范，新落實(shí)改制資金60多萬元；教育亂費(fèi)行為得到有效遏制，全區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面實(shí)行了“一費(fèi)制”，減輕農(nóng)民學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)101.4萬元，查處學(xué)校亂收費(fèi)22.3萬元，對農(nóng)村貧困學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”,減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)87萬元,收繳、清退違紀(jì)款15萬元，立案2件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3人；醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行風(fēng)得到改善；減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作繼續(xù)深入，通過減免農(nóng)業(yè)稅減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)530多萬元,退還農(nóng)民建房亂收費(fèi)8.17萬元；建筑領(lǐng)域已清欠農(nóng)民工工資170多萬元，個體工商戶、企業(yè)等已清欠農(nóng)民工工資9萬元；清理整頓統(tǒng)一著裝130人，收繳制式服裝折價0.5萬元。

（三）、堅(jiān)持源頭治腐與反腐倡廉教育相結(jié)合。思想是行動的先導(dǎo)。正確的思想指導(dǎo)成功的實(shí)踐，錯誤的觀念引發(fā)失范的行為?！秾?shí)施綱要》指出，加強(qiáng)思想道德教育，加強(qiáng)反腐倡廉教育，使廣大黨員干部在頭腦里筑起一道拒腐防變的思想道德防線，這是反對和防止腐敗的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為此，我區(qū)把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的治本之策。一是注重分類分層次開展反腐倡廉教育。針對不同層次的黨員干部，分類研究他們思想和工作實(shí)際中存在的共性問題，因人施教，增強(qiáng)教育的針對性。通過辦培訓(xùn)班、集中組織學(xué)習(xí)、聽專題報告等形式，將同一職級（如科級干部或基層干部）或同一類別（如財政系統(tǒng)的干部或稅務(wù)系統(tǒng)的干部）的干部集中起來，運(yùn)用相同職級、相同類別干部違紀(jì)違法的案例開展教育，分析在相似的工作條件和工作環(huán)境中犯錯誤的原因，以達(dá)到警示、防范的效果。二是注重開展正反面典型教育。在全區(qū)深入開展了用身邊事教育身邊人活動，相繼開展了向梁雨潤、張建國、鄭培民、阮芳憶、胡力爭等先進(jìn)黨員學(xué)習(xí)活動，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用；同時注意運(yùn)用重大典型案例和本區(qū)發(fā)生的違紀(jì)違法案件，及時開展警示教育。三是注重開展反腐倡廉主題教育活動。近兩年來，相繼開展了學(xué)習(xí)兩個《條例》、學(xué)習(xí)貫徹兩個《綱要》主題教育活動，并積極創(chuàng)新教育的形式和方法，充分運(yùn)用知識競賽、演講比賽、廉政專欄、新聞專題以及紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層宣講、廉政文化進(jìn)社區(qū)等有效載體，開展豐富多彩、富有特色的反腐倡廉教育活動，使反腐倡廉教育更加貼近黨員干部的思想實(shí)際和工作實(shí)際，真正做到入情入理，入腦入心，以取得實(shí)實(shí)在在的效果。四是注重反腐倡廉教育各項(xiàng)制度的建設(shè)。完善了反腐倡廉宣傳教育工作大格局，建立了由紀(jì)委監(jiān)察、組織、宣傳、黨校、文化廣電、新聞中心等部門單位組成的《青原區(qū)黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席協(xié)調(diào)會議制度》，使反腐倡廉教育真正由“獨(dú)家唱”向“大家唱”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政宣傳教育的整體合力。同時，把反腐倡廉教育的內(nèi)容納入到區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)之中，定期安排專題學(xué)習(xí)；對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話；把反腐倡廉教育作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容等。

（四）、堅(jiān)持源頭治腐與推進(jìn)制度創(chuàng)新相結(jié)合。我們在實(shí)踐中體會到，源頭治腐工作，過去的辦法不能老用，可供借鑒的新經(jīng)驗(yàn)又不多，要抓好這項(xiàng)工作出路在于創(chuàng)新。只有通過創(chuàng)新，才能革除舊的體制、機(jī)制和管理中的弊端，才會找到從根本上解決腐敗問題的途徑和辦法。為此，我們以“制權(quán)、管錢、用人”為重點(diǎn)，從行政審批、財政管理和干部人事等方面不斷健全體制機(jī)制制度。一是在在行政審批方面，結(jié)合今年機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的開展，集中開展了對全區(qū)93個部門單位326項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目和30項(xiàng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的全面清理，共取消收費(fèi)項(xiàng)目112項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目24項(xiàng)，并將清理結(jié)果在區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公開。二是在在財政體制改革方面，切實(shí)加大財政體制改革力度，進(jìn)一步加強(qiáng)財政資金監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)財政資金的合理、有效運(yùn)行，與此同時繼續(xù)完善“一取消、兩直達(dá)、三不變、四集中、五統(tǒng)一”的“收支直達(dá)、財務(wù)統(tǒng)管”財政管理體制，著眼長遠(yuǎn)，嚴(yán)把“三關(guān)”即收入入庫關(guān)、支出審核關(guān)、核算監(jiān)督關(guān)。20年，區(qū)會計核算中心認(rèn)真履行職責(zé)，把好監(jiān)督關(guān)，先后拒絕不合理報銷、無計劃支出、超標(biāo)準(zhǔn)津貼35次，金額10.5萬元，手續(xù)不齊全36次，金額8.9萬元，憑證不規(guī)范28次，金額8萬元，亂支亂報現(xiàn)象得到有效遏制。三是在在干部人事制度改革方面，嚴(yán)格干部選拔任用程序，先后對237名擬任科級干部進(jìn)行了公示，對3名群眾反映強(qiáng)烈的擬提干部不予提拔，確保區(qū)委提拔使用的干部無一例群眾上訪現(xiàn)象。同時，積極推行競爭上崗、任前掛職鍛煉等制度，公開選拔了20名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部和實(shí)行“公推競選”產(chǎn)生了1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)行全程監(jiān)督，確保了選拔的公開、公平、公正。四是在在四項(xiàng)制度方面，出臺了產(chǎn)權(quán)交易管理辦法。對產(chǎn)權(quán)交易實(shí)行全程監(jiān)督；對建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，糾正違紀(jì)違規(guī)行為；政府采購范圍和規(guī)模逐步擴(kuò)大，去年全區(qū)共實(shí)施采購95筆，中標(biāo)總金額501萬元，節(jié)約資金53.1萬元，節(jié)約率10.6%。

源頭治腐的幾點(diǎn)思考

總書記曾深刻指出：“開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下?！边@一重要論述，精辟地總結(jié)了改革開放條件下我黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了鄧小平關(guān)于“兩手抓”的科學(xué)理論。在社會主義初級階段和市場經(jīng)濟(jì)條件下開展反腐敗斗爭，不但要從嚴(yán)治標(biāo)，而且必須從嚴(yán)治本，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。只有加大治本力度，強(qiáng)化防腐機(jī)制建設(shè)，才能有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

一、構(gòu)筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動因。不少事實(shí)證明，“千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗?！标愊Ｍ?、成克杰、王寶森、胡長清等，這些高級干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，從源頭上防治腐敗，必須要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固堤壩。要做到這一點(diǎn)，就要加大思想教育力度。要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育作為重點(diǎn)，把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育作為培訓(xùn)黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對性；既要講實(shí)效，又要造成一定的聲勢。要在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把紀(jì)委、組織部門、宣傳部門、黨校、以及新聞單位的力量集中起來，發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢，形成縱橫交錯的思想教育網(wǎng)絡(luò)，造成強(qiáng)大的思想教育攻勢，使領(lǐng)導(dǎo)干部"不愿意腐敗"。

要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。要堅(jiān)持以科學(xué)的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，從根本上增強(qiáng)政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和長期執(zhí)政的考驗(yàn)。

要把堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念作為抓好德治的核心內(nèi)容。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，確立崇高理想，增強(qiáng)宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內(nèi)在的道德要求付之于長期的從政實(shí)踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權(quán)謀私的錯誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權(quán)為民。

要把提高黨員干部的精神境界和自律意識作為抓好德治的重點(diǎn)內(nèi)容。同志要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要好好想一想，參加革命是為什么？在領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)該做什么？將來身后該留點(diǎn)什么？想清楚這些問題，其實(shí)質(zhì)就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，做到“其責(zé)己也重以周”，隨時隨地都能嚴(yán)于律己，慎于小節(jié)，管住自己。不這樣做，所謂構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，就根本無從談起。

同志們：剛才，＊＊＊同志宣讀了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》和《關(guān)于在重點(diǎn)崗位開展源頭治理試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，這兩個文件對今年全縣紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育和在縣直部分崗位開展源頭治理試點(diǎn)工作都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，各鎮(zhèn)各部門各單位都要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就全縣紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作和重點(diǎn)崗位源頭治理試點(diǎn)工作，我再強(qiáng)調(diào)三個問題。

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好反腐倡廉宣傳教育和在縣直部分重點(diǎn)崗位開展源頭治理試點(diǎn)工作的重要意義

“思想是行動的先導(dǎo)”。認(rèn)識有多高，行動就會有多遠(yuǎn)。今年是“十一五”規(guī)劃的開局年，也是站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真履行黨章賦予我們的職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的紀(jì)律、實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的重任，把黨風(fēng)廉政教育放在更加突出的位置。有位哲人說過，有什么樣的思想，就會有什么樣的行為。大量違法違紀(jì)案件表明，黨員干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，都是從思想蛻變開始的。在新的歷史條件下，黨員干部面臨著拜金主義、享樂主義等各種不良思想的考驗(yàn)。在這種形勢下，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，顯得更加重要和迫切。反腐敗工作的經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，對大多數(shù)黨員干部來講，反腐敗主要是立足于教育，著眼于防范。同時，我們也清醒地認(rèn)識到在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、行政審批、行政處罰等重點(diǎn)崗位上工作的公務(wù)人員，由于掌握著人民賦予的一定權(quán)力，承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，成了社會不正之風(fēng)腐蝕的重要對象，也成了最容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)。并且這些公務(wù)人員大多直接與基層群眾打交道，能否做到正確地行使權(quán)力，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，直接影響著黨委政府的形象和威信。這就要求我們要把黨風(fēng)廉政教育，把重點(diǎn)崗位監(jiān)督工作作為反腐敗的治本之策和懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓。

二、強(qiáng)化措施，把反腐倡廉宣傳教育和重點(diǎn)崗位源頭治理試點(diǎn)工作落到實(shí)處

今年全縣反腐倡廉工作的各項(xiàng)任務(wù)極其繁重，許多工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。為此，要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，建立健全宣傳教育工作的長效機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督、教育、制約力度，保證權(quán)力正確行使。具體工作中要突出做好“三抓”：

（一）抓關(guān)鍵。圍繞落實(shí)中央及省、市、縣紀(jì)委全會精神，始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。一方面著眼于教育，做到學(xué)習(xí)教育兩不務(wù)兩促進(jìn)。把學(xué)習(xí)貫徹黨章貫穿于黨員學(xué)習(xí)、工作的全過程，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神結(jié)合起來；與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來；與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來。大力宣傳各級各部門各單位的經(jīng)驗(yàn)做法；大力宣傳反腐倡廉工作的新進(jìn)展、新成果；大力宣傳各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的勤政廉政先進(jìn)典型，用典型精神和榜樣力量激勵廣大黨員干部群眾。另一方面著眼于防范，做到關(guān)口前移，防微杜漸。唯物辯證法告訴我們，內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根本性原因。干部犯錯誤主要是思想松懈了，人生觀、價值觀出了問題，這就是內(nèi)因，是起關(guān)鍵性作用的因素，而社會外部的環(huán)境只是其客觀原因。有句俗話叫做“蒼蠅不叮無縫的蛋”。因此，各鎮(zhèn)各部門各單位尤其是重點(diǎn)崗位的干部更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺改造世界觀，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，切實(shí)筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。當(dāng)前，要把教育當(dāng)做關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，把防范當(dāng)做關(guān)鍵工作來做，教育大家真正從思想上解決好“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的問題。

一個人或一個團(tuán)體在為其獲得利益的同時，必然使其付出代價，或者叫成本。腐敗同時也離不開這個規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，關(guān)于“腐敗成本”，是指在一個特定社會中，腐敗行為受到來自國家和社會現(xiàn)實(shí)的制裁和譴責(zé)，包括法律上的成本和道德上的成本。具體包括被查處的概率、法律處置程度、經(jīng)濟(jì)懲罰程度、精神或名譽(yù)損失和社會輿論的否定性評價和譴責(zé)，還包括進(jìn)行腐敗活動時行為人為此付出的金錢、精力、時間及心理壓力等。“腐敗收益”是指由于不正當(dāng)運(yùn)用而為權(quán)力人帶來的非正當(dāng)收益，主要包括收受的賄賂、貪污所得財產(chǎn)、權(quán)力濫用帶來的權(quán)權(quán)勢感、以及色情享受等等。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，任何低成本、高收益，必然同時帶來高風(fēng)險。但作為腐敗，有其特殊性。有關(guān)專家稱，我國的反腐敗工作當(dāng)前急需大幅度地提高腐敗的各種成本，使腐敗行為高風(fēng)險、低收益。他們還對公務(wù)員腐敗的成本與收益進(jìn)行了分析：當(dāng)公務(wù)員從事腐敗或犯罪活動的收益比其成本或風(fēng)險大得多，他就具有腐敗的動機(jī)；當(dāng)潛在收益足夠大時，他就可能“鋌而走險”。而當(dāng)公務(wù)員廉潔的收益比其成本風(fēng)險大得多，他就具有廉潔的動機(jī)；當(dāng)廉潔潛在收益足夠大時，他就可能“廉潔一生”。由于腐敗行為并非都能被發(fā)現(xiàn)和公開地制裁，且腐敗收益大于“腐敗成本”，腐敗動機(jī)才會產(chǎn)生，并支配行為人開始實(shí)施腐敗行為。通過腐敗收益、腐敗成本和腐敗動機(jī)這三者關(guān)系發(fā)現(xiàn)，腐敗收益與腐敗成本的對比關(guān)系決定腐敗動機(jī)的產(chǎn)生。因此，加大“腐敗成本”可以有效地遏制腐敗，具體來說，可以從以下幾方面著手：

一要增加腐敗案件被查處的幾率。

小節(jié)不懲，大節(jié)必失。加大查處力度，增加被查處的概率，這是加大“腐敗成本”的重要方面，只有使腐敗行為被發(fā)現(xiàn)的概率大幅度上升，有腐敗動機(jī)的行為者才能“三思而行”，不敢“輕舉妄動”。

如果腐敗行為被查處的幾率很小或近乎零的話，即使在其它方面加大工作力度，來增加腐敗者的成本，也往往起不到明顯效果。在對腐敗分子查處中，一要堅(jiān)決，二要從重，不光一查到底，而且處罰到位，絕不能給腐敗分子留一點(diǎn)僥幸心理和逃避處罰的機(jī)會。對腐敗分子，不管其資格多老，地位多高，權(quán)力多大，一旦發(fā)現(xiàn)有腐敗問題，即要依法懲處，罰當(dāng)其罪。只有加大案件查處力度，提高案件的發(fā)現(xiàn)率和查處率，使腐敗者經(jīng)常提心吊膽，使企圖涉足腐敗者有所顧忌，進(jìn)而達(dá)到鏟除腐敗動機(jī)、有效防止腐敗的目的，有效地遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

二要加大經(jīng)濟(jì)處罰的力度。

第一篇

根據(jù)區(qū)紀(jì)委《2012年各基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）特色工作項(xiàng)目》的要求，并結(jié)全我局審計工作實(shí)際，把“強(qiáng)化審計監(jiān)督、推進(jìn)源頭治腐”作為今年紀(jì)檢特色工作，具體工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》要求，緊緊圍繞“強(qiáng)化審計監(jiān)督、推進(jìn)源頭治腐”這個主題，以強(qiáng)化審計監(jiān)督為先導(dǎo)，以認(rèn)真履行審計職責(zé)為根本，以加強(qiáng)懲治腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)源頭治腐的各項(xiàng)工作任務(wù)，使審計監(jiān)督在全區(qū)干部監(jiān)管、規(guī)范專項(xiàng)資金、固定資產(chǎn)投資、治理商業(yè)賄賂等方面的作用得到有效發(fā)揮。

二、工作目標(biāo)

按照反腐敗抓源頭的總體要求，我局結(jié)合自身實(shí)際，制定從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的相關(guān)制度，初步建立教育、制度、監(jiān)督并重的基本工作機(jī)制。

同志們

市委、市政府決定召開今天這次會議，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會和中紀(jì)委四次全會精神的新形勢下。主要任務(wù)是進(jìn)一步動員和布置下階段的全市源頭治腐暨財政四項(xiàng)制度改革工作。剛才陸隆富同志和徐新斌同志分別對全市源頭治腐和財政四項(xiàng)制度改革工作進(jìn)行了具體安排和部署，都講得很清楚，很全面，很具體，操作性也很強(qiáng)，完全同意。希望大家依照會議的要求和部署，結(jié)合各地各部門實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見講四個問題。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,充分認(rèn)識源頭治腐和深入推進(jìn)財政四項(xiàng)改革的重要性和必要性。

黨中央、國務(wù)院確定的反腐敗斗爭的重要指導(dǎo)方針，從源頭治理腐敗。有著重要的政治、經(jīng)濟(jì)意義。深化財政四項(xiàng)改革，黨中央、國務(wù)院的決定，省委、省政府的一項(xiàng)重要工作部署。為此，省委、省政府召開了專門的電視電話會議，俞書記親自作了動員講話。各級黨委政府和各級各部門必需深刻認(rèn)識源頭治腐和深入推進(jìn)財政四項(xiàng)改革的重要意義，以務(wù)求必勝的決心和信心，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。

深入開展源頭治腐和推進(jìn)財政四項(xiàng)改革工作，第一。不時提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力的內(nèi)在要求。黨的十六屆四中全會對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求，這是黨在科學(xué)判斷形勢的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。黨能不能鞏固執(zhí)政地位，永葆生機(jī)和活力，取決于黨的執(zhí)政能力。黨的執(zhí)政能力的加強(qiáng)，拒腐防變能力的提高，有賴于多方面的努力，其中源頭治腐就是一項(xiàng)帶有根本性的措施。通過源頭治腐，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，提高我黨拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，以良好的黨風(fēng)帶動社會風(fēng)氣，以良好的政風(fēng)取信于民，不時鞏固黨的執(zhí)政之基。從財政四項(xiàng)改革來看，其根本目的就是要通過改革進(jìn)一步完善現(xiàn)行的財政體制和機(jī)制，提高公共財政供給保證能力和財政調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力，這也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容之一。財政職能是調(diào)整國民收入再分配，滿足公共需要，實(shí)現(xiàn)社會公平，鞏固國家政權(quán)的重要手段?，F(xiàn)在大家看到老百姓對黨風(fēng)政風(fēng)有意見，很重要的一個內(nèi)容就是對我各級政府在理財方面的意見。近幾年來，市財政收入增長較快，財政保證水平有了較大的提高，但從整體上來看，供給與需要之間的矛盾仍很突出，財政平衡的壓力仍然很大。市目前還是一個“窮財政”典型的吃飯財政”很多該保障的項(xiàng)目還沒有得到充沛的保證。要扭轉(zhuǎn)這一局面，從根本上講，要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)做大財政收入“蛋糕”但是光靠這一點(diǎn)還不夠，還需要建立一套科學(xué)合理、高效規(guī)范的財政管理制度，否則，就很難保證財政資金的合理、高效使用，就會造成資金使用的嚴(yán)重浪費(fèi)，弱化”財政基本保證功能。推進(jìn)財政四項(xiàng)改革，就是要依照建立公共財政體制的要求，統(tǒng)籌財政性資金的使用，增強(qiáng)政府調(diào)控能力和財政基本保證能力，緩解當(dāng)前我市財政困難，為維護(hù)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局提供必要和可靠的財力保證。

深入開展源頭治腐和推進(jìn)財政四項(xiàng)改革工作，第二。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。中紀(jì)委、省、市紀(jì)委以及監(jiān)察部門一直把推進(jìn)財政管理制度改革作為源頭預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要措施。推進(jìn)財政四項(xiàng)改革，實(shí)質(zhì)上就是要建立和健全財政資金分配和使用的監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范財政資金分配行為，為了從體制上管好錢，用好錢，約束權(quán)力，減少權(quán)力尋租機(jī)會。從現(xiàn)在情況看，一個單位要亂，首先從亂花錢開始。市近兩年有些領(lǐng)導(dǎo)干部呈現(xiàn)的一些問題，有的就是從亂花錢開始的部門預(yù)算改革，通過一個預(yù)算單位一本預(yù)算，所有收支項(xiàng)目都在預(yù)算中完整反映，預(yù)算編制和批復(fù)都按規(guī)范順序進(jìn)行，強(qiáng)化對財政部門預(yù)算編制和預(yù)算單位資金使用的約束；國庫集中收付改革，通過建立單一賬戶體系，規(guī)范收入征繳入庫或入戶，改進(jìn)財政支出撥付方式，變資金層層下?lián)?、分散支付為直接支付，?shí)現(xiàn)對財政資金收支全過程的監(jiān)督；政府推銷改革，通過公開招投標(biāo)，公平競爭，不但節(jié)省有限的推銷資金，還可規(guī)范政府推銷行為，實(shí)現(xiàn)“陽光操作”收支兩條線改革，取消各類收入過渡戶，根除“小金庫”賴以生存的土壤”并通過實(shí)行收（罰）繳分離、收支脫鉤，可以有效地遏制財政資金截留、挪用等違法違紀(jì)行為。這些都充分說明，財政四項(xiàng)改革，從不同的方面、內(nèi)容和順序上改革現(xiàn)行的財政管理體制，優(yōu)化財政管理體系，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。

一、抓思想源頭——加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)反腐拒變能力

教育是基礎(chǔ)，抓教育就是抓根本?！安唤潭D，則刑繁而邪不勝”(《荀子·富國》)。教育的內(nèi)容應(yīng)包括思想教育，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，法制教育和廉政勤政教育等。

首先要抓思想教育，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念。在艱苦的戰(zhàn)爭年代，我們的黨員干部之所以能甘愿吃苦、甘愿犧牲，其根本原因是共產(chǎn)黨人都認(rèn)為自己是為勞苦大眾求解放的，是代表最廣大人民群眾最根本利益的，除了為人民謀利益以外沒有任何個人私利。而在改革開放的今天，為什么一些黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部卻高高在上，脫離群眾，紙醉金迷，奢侈腐化呢？其根本原因就是忘記了黨的宗旨，擺錯了自己的位置，因而抵擋不住資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，經(jīng)受不住改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。所以，要使黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，必須抓住為人民服務(wù)這個根本，在整個黨員干部隊(duì)伍中牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。為此，要堅(jiān)持用鄧小平理論武裝全黨，堅(jiān)持用“三個代表”思想對黨員干部進(jìn)行廣泛深入的黨的宗旨、理想、紀(jì)律和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的教育，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)公仆意識，牢記黨的宗旨，樹立無產(chǎn)階級的世界觀、人生觀和價值觀，增強(qiáng)黨員干部抵御拜金主義、享樂主義和個人主義等腐朽思想侵蝕的能力，經(jīng)得住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，為懲防體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。我們的黨才能永保清正廉明；我們的國家才能興旺發(fā)達(dá)。

其次要抓黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和法制教育，增強(qiáng)法紀(jì)觀念。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和集團(tuán)公司黨組關(guān)于反腐倡廉有關(guān)規(guī)定的教育，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)法律意識，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭，提高廉潔自律的自覺性，善于用法律法規(guī)處理市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問題，用鐵的紀(jì)律嚴(yán)格制約行為，改變管理工作中單一的行政行為，逐步做到依法治黨，依法治廠。我們還要運(yùn)用正反兩方面的典型進(jìn)行教育，大力宣揚(yáng)克已奉公、清正廉潔、艱苦奮斗、勤政為民的先進(jìn)事跡，剖析違法違紀(jì)的典型案例，弘揚(yáng)正氣，反對歪風(fēng)。要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)搞不好會垮臺。經(jīng)濟(jì)搞上去了，如果腐敗現(xiàn)象泛濫，貪污賄賂橫行，嚴(yán)重脫離群眾，也會垮臺的道理。從而不斷提高對反腐敗斗爭重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性。

二、抓權(quán)力源頭——從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其權(quán)力的監(jiān)督制約

各級領(lǐng)導(dǎo)干部是懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵，其作用和影響非一般群眾可比。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部更是位高權(quán)重，在一個地區(qū)、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中處于關(guān)鍵地位，起著重要作用，負(fù)有全面責(zé)任。他們接觸面寬，遇到的各種誘惑和考驗(yàn)也更多。如果他們腐敗變質(zhì)，會給黨、國家和人民造成更嚴(yán)重的危害，甚至影響到一個地區(qū)、一個部門的風(fēng)氣。由此可見，加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其手中權(quán)力的監(jiān)督制約異常重要。