審計局源頭治腐工作方案2篇
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第一篇
根據(jù)區(qū)紀(jì)委《2012年各基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)特色工作項目》的要求,并結(jié)全我局審計工作實際,把“強化審計監(jiān)督、推進源頭治腐”作為今年紀(jì)檢特色工作,具體工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》要求,緊緊圍繞“強化審計監(jiān)督、推進源頭治腐”這個主題,以強化審計監(jiān)督為先導(dǎo),以認(rèn)真履行審計職責(zé)為根本,以加強懲治腐敗體系建設(shè)為重點,全面落實源頭治腐的各項工作任務(wù),使審計監(jiān)督在全區(qū)干部監(jiān)管、規(guī)范專項資金、固定資產(chǎn)投資、治理商業(yè)賄賂等方面的作用得到有效發(fā)揮。
二、工作目標(biāo)
按照反腐敗抓源頭的總體要求,我局結(jié)合自身實際,制定從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的相關(guān)制度,初步建立教育、制度、監(jiān)督并重的基本工作機制。
三、具體內(nèi)容
在從嚴(yán)治本、懲治腐敗的同時,必須從源頭上抓起,針對容易產(chǎn)生腐敗的部位和環(huán)節(jié)采取治本措施。不要因為出現(xiàn)了問題或者有了舉報才進行審計,而要對法定監(jiān)督對象實施經(jīng)常的全面的審計,對一些重點領(lǐng)域和重點項目還要實施全程的不間斷監(jiān)督。因此,在工作中發(fā)現(xiàn)一些部門、一些領(lǐng)域在體制、機制、制度上存在的問題,以及潛在的問題,及時提出改進建議,堵塞漏洞。這就能更好地從源頭上解決問題,從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。堅持"一審二幫三促進"的工作思路,對在審計中發(fā)現(xiàn)的問題,通過幫助被審計單位查找制度漏洞和管理漏洞,增強依法行政、依法辦事的意識,杜絕屢查屢犯的現(xiàn)象,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。另外,在對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督上做到關(guān)口前移,在堅持離任必審的同時,逐步做到任中審計與離任審計相結(jié)合,增強監(jiān)督的及時性,起到防微杜漸的作用。不斷強化監(jiān)督職能,發(fā)揮好審計工作在制度反腐、源頭反腐等方面的作用,今年重點要抓好以下幾方面工作:
1、深化財政預(yù)算執(zhí)行審計。以促進加強財政預(yù)算管理,規(guī)范財政資金分配行為,逐步構(gòu)建和完善公共財政制度為目標(biāo),組織對2011年度本級財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政財務(wù)收支情況進行審計,重點檢查預(yù)算編制和執(zhí)行以及轉(zhuǎn)移支付資金的管理使用情況,揭露和查處財政資金分配使用中不規(guī)范,預(yù)算編制不科學(xué)、違反財經(jīng)法紀(jì)和執(zhí)行財政改革政策不嚴(yán)等問題。實施政府采購審計調(diào)查,全面了解執(zhí)行政府采購有關(guān)政策情況,分析我區(qū)政府采購執(zhí)行中存在的問題和不足。
2、強化部門預(yù)算執(zhí)行審計。以促進規(guī)范預(yù)算管理,提高財政資金使用效益和財務(wù)管理水平為目標(biāo),對相關(guān)部門2011年度預(yù)算執(zhí)行情況、非稅收入征繳管理情況進行審計,重點檢查一級部門預(yù)算執(zhí)行及所屬二、三級單位財政財務(wù)管理情況,摸清情況,揭露和查處部門預(yù)算編制和執(zhí)行不規(guī)范、執(zhí)行國家財政改革政策不嚴(yán)、財務(wù)管理松懈等方面的問題。
3、加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計,促進經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展。加大對基本建設(shè)工程審計監(jiān)督力度,減少和遏制基本建設(shè)領(lǐng)域存在的違法違紀(jì)現(xiàn)象。加強對交通、建設(shè)等重點部門和單位的審計,對于重大基建投資、重大土地出讓等項目要進行重點審計。通過對這些重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計,揭示以權(quán)謀私、徇私舞弊等重大違法違規(guī)和經(jīng)濟犯罪問題,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,促進和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,提高國有資金的使用效益。要加大對財政性資金使用效益和投資效益的監(jiān)督力度,促進落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加強與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、環(huán)保、社會保障等專項資金審計,體現(xiàn)民本審計觀,為構(gòu)建和諧社會,促進經(jīng)濟健康發(fā)展服務(wù)。強化對農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、土地等專項資金審計,突出協(xié)調(diào)發(fā)展觀,監(jiān)督貫徹落實黨的惠民政策,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
4、全面推行經(jīng)濟責(zé)任審計,加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是從源頭治腐、制度反腐的重要舉措?!秾徲嫹ā芬矊⒔?jīng)濟責(zé)任審計列為審計機關(guān)的一項法定職責(zé)。要按照深化、規(guī)范和提高的要求,不斷探索經(jīng)濟責(zé)任審計的有效途徑。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作規(guī)范和責(zé)任評價體系,逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和法制化。要把經(jīng)濟責(zé)任審計與經(jīng)常性的財政財務(wù)收支審計結(jié)合起來,在財政財務(wù)收支審計中強化經(jīng)濟責(zé)任審計意識,做好相關(guān)工作,為經(jīng)濟責(zé)任審計奠定基礎(chǔ)。要把領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計與任中審計結(jié)合起來,變靜態(tài)監(jiān)督為動態(tài)監(jiān)督,變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督,真正起到教育、警示和挽救干部的作用。還要暢通審計與有關(guān)部門之間的信息溝通渠道,將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計成果與干部考核、考察、監(jiān)管結(jié)合起來,對干部進行全面的審計監(jiān)督和考察考評,努力促使經(jīng)濟責(zé)任審計成果的最大化,使經(jīng)濟責(zé)任審計真正成為對領(lǐng)導(dǎo)干部實施權(quán)力監(jiān)督的有效機制。
5、適時公告審計結(jié)果,發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督制約作用,形成監(jiān)督合力。落實審計結(jié)果公告制度是實現(xiàn)審計監(jiān)督與社會監(jiān)督結(jié)合的有效途徑。只有讓審計結(jié)果公開變成一項日常的制度,才能更好地保證公眾的知情權(quán),對政府和有關(guān)部門進行有效監(jiān)督,審計監(jiān)督也才能發(fā)揮最大的作用。公眾通過審計公告,可以了解被審計單位的有關(guān)情況及審計結(jié)果和審計建議等內(nèi)容,有助于公眾對被審計單位開展間接監(jiān)督,并運用強大的社會輿論力量,促進被審計單位落實審計決定,積極進行整改,建立長效制約管理機制,有效堵塞漏洞,防止腐敗問題的發(fā)生。
6、加大固定資產(chǎn)投資審計力度,突出對固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的審計監(jiān)督。目前,固定資產(chǎn)投資項目中決策程序不規(guī)范,擠占挪用項目資金、損失浪費,虛報工程造價、高套定額等問題依然存在,一直是社會普遍關(guān)注的熱點問題,也是商業(yè)賄賂的高發(fā)區(qū)域。要進一步加大對國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督,促進建設(shè)項目規(guī)范管理,提高投資效益,充分發(fā)揮審計在治理商業(yè)賄賂中的作用,為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。
四、工作措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。進一步提高對反腐敗抓源頭工作的認(rèn)識,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善源頭治腐的領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督機制,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為了抓好抓實此項工作,我局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長:劉學(xué)勤,副組長:劉清媛,許琦,賴恩鏡,成員:各股(室)負(fù)責(zé)人。強化各部門責(zé)任意識,實行“一把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,落實具體承辦部門和責(zé)任人,確保各項工作任務(wù)的完成。
2、加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上搞好協(xié)調(diào)配合,充分調(diào)動和發(fā)揮每一位同志的積極性,形成整體合力。
3、扎實推進,務(wù)求實效。要扎實深入地推進審計機關(guān)源頭治腐工作,把強化審計監(jiān)督與推進源頭治腐工作有機結(jié)合起來,使審計監(jiān)督在推進源頭治腐方面的作用得到充分發(fā)揮,從而促進我區(qū)各項工作又好又快發(fā)展。
4、加強調(diào)查研究,創(chuàng)新工作方法。認(rèn)真研究新形勢下工作的新情況、新問題和新動向,不斷改進和創(chuàng)新工作思路、工作方法、工作機制和工作作風(fēng),增強工作的主動性、預(yù)見性和時效性,推動工作理論和實踐的創(chuàng)新。注意抓住重點,以點帶面,抓好典型,以典型推動工作。把制度建設(shè)作為抓源頭反腐敗工作的重要任務(wù),用制度規(guī)范每項工作。
第二篇
根據(jù)《區(qū)2012年度機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動實施方案》(吉區(qū)辦字[2012]32號)文件精神,以及檢驗“推進項目建設(shè),破解發(fā)展難題”解放思想大討論活動的實際成效,推動我局切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,經(jīng)局長辦公會決定,在全局范圍內(nèi)開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動,現(xiàn)結(jié)合我局實際,特制定如下實施方案:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“推進項目建設(shè),破解發(fā)展難題”這個主題,以廣泛參與為基礎(chǔ),以提升機關(guān)效能為目標(biāo),以民主評議評價為手段,以解決影響發(fā)展環(huán)境和群眾反映的突出問題為重點,促進我局適應(yīng)新形勢的要求,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,改進作風(fēng),提升效能,樹立廉潔、務(wù)實、高效的審計機關(guān)新形象,為決戰(zhàn)“兩區(qū)”,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展提供堅強保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
經(jīng)局長辦公會研究決定,成立局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議領(lǐng)導(dǎo)小組,局長劉學(xué)勤任組長,局領(lǐng)導(dǎo)劉清媛、許琦、賴恩鏡為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
三、評議對象
根據(jù)區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議領(lǐng)導(dǎo)小組,今年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動對象為:本局機關(guān)。
四、評議內(nèi)容
1、推進項目建設(shè)和服務(wù)決戰(zhàn)“兩區(qū)”情況。是否把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府提出的決戰(zhàn)“兩區(qū)”,推進項目建設(shè)的決策部署上來,真正做到急項目建設(shè)之所急,幫項目建設(shè)之所需,主動推進項目建設(shè),盡快促成在建項目投產(chǎn);是否積極主動服務(wù)決戰(zhàn)“兩區(qū)”,幫助企業(yè)解決各種困難和問題,真正做到快事快辦,特事特辦。
2、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況。是否嚴(yán)格遵守考勤制度,有無遲到、早退、擅自離崗現(xiàn)象;上班時間有無串崗聊天,上網(wǎng)玩游戲、炒股及其他娛樂活動;是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象;是否存在工作不實、弄虛作假、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、令不行禁不止等問題。
3、工作效率和服務(wù)質(zhì)量情況。是否全面執(zhí)行了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制等制度;是否簡化辦事程序,做到方便利民,提高辦事效率;是否主動熱情為社會和群眾提供文明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、廉潔自律和隊伍建設(shè)情況。是否加強干部職工廉政教育和職業(yè)道德教育,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強化隊伍管理;是否存在以權(quán)謀私,吃拿卡要等行為;是否存在搞特權(quán)、徇私舞弊現(xiàn)象;是否自覺樹立廉潔自律和勤政為民意識。
5、依法行政和開展“四破四創(chuàng)一進位”推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況。是否嚴(yán)格依法行政并建立和實行了責(zé)任追究制;是否做到以人為本,文明執(zhí)法;執(zhí)法執(zhí)收執(zhí)罰行為是否規(guī)范,是否存在亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等行為;是否按照“四破四創(chuàng)一進位”的要求,積極查擺存在的問題,認(rèn)真整改,扎實推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)并取得明顯成效。
6、政務(wù)公開和事務(wù)公開情況。是否按照《政府信息公開條例》的要求,全面推行和完善政務(wù)公開和事務(wù)公開,其內(nèi)容、方式和手段是否全面、科學(xué)、直觀,便于群眾閱知;是否將辦事程序、辦事內(nèi)容及其依據(jù)、條件、時限、方式、結(jié)果、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等向社會公布,自覺接受社會各界監(jiān)督。
五、時間安排
機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動時間安排在6月下旬至11月下旬。分為四階段,第一階段6月下旬為宣傳發(fā)動階段,主要內(nèi)容有:組建我局工作機構(gòu),制定我局作風(fēng)建設(shè)評議活動實施方案;召開局成員會議和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動動員大會,研究布置機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動。第二階段7月至9月份,查擺、收集問題與督促整改階段。主要內(nèi)容有:對照評議內(nèi)容開展自查自糾,并針對自身查擺出來和區(qū)優(yōu)化辦通過問卷調(diào)查、企業(yè)走訪、明查暗訪指出來的問題進行認(rèn)真整改。第三階段10月份,接受評議階段。第四階段11月份,整改提高階段。主要內(nèi)容有:對反饋來的有關(guān)意見和建設(shè)進行整理,并認(rèn)真進行整改,接受區(qū)優(yōu)化辦的檢查。
六、幾點要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)和維護人民群眾利益的重要體現(xiàn),是擴大基層民主、強化群眾監(jiān)督、構(gòu)建和諧社會的重要途徑,是改進工作作風(fēng),提升機關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。全局機關(guān)干部要站在決戰(zhàn)“兩區(qū)”,推進項目建設(shè)的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識評議活動的重要意義。我局由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,形成一級抓一級,層層抓落實的格局。
(二)認(rèn)真整改,務(wù)求實效。我局將把解決影響發(fā)展環(huán)境和群眾反映的突出問題作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動的主線,貫穿于評議的全過程,邊評邊改,以評促改,切實做到糾建并舉,務(wù)求實效。要正確對待群眾反映的問題和意見建議,逐條研究,深入剖析,找出癥結(jié),認(rèn)真整改,切實做到“問題不解決不放過,整改不到位不通過”。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。要以優(yōu)良的作風(fēng)搞好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議工作。在組織評議活動中,不得有下列行為:采取不正當(dāng)手段拉票,干擾正常評議;虛報成績,搞假材料。凡違反者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),予以通報批評,情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
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