第一條強(qiáng)化行政服務(wù)中心職能。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的通知》政辦發(fā)〔〕58號）文件精神。實(shí)行“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)”兩集中”即部門審批（服務(wù)）職能向一個(gè)股室集中，組建行政審批服務(wù)股；行政審批服務(wù)股向行政服務(wù)中心集中，成建制進(jìn)中心工作。兩到位”即審批（服務(wù)）項(xiàng)目進(jìn)中心到位，中心窗口成為部門實(shí)施行政許可的唯一窗口；審批權(quán)限到位，推行“首席代表制”首席代表原則上由行政審批股長兼任，授予直接審批權(quán)。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范行政審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，減化服務(wù)流程。進(jìn)入行政服務(wù)中心的審批項(xiàng)目，實(shí)行承辦制，所有收費(fèi)由行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。對不需要經(jīng)過現(xiàn)場勘察的項(xiàng)目，由行政服務(wù)中心窗口直接辦結(jié)。需要經(jīng)過現(xiàn)場勘察的項(xiàng)目，由行政服務(wù)中心窗口受理后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)在規(guī)定或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對經(jīng)審核批準(zhǔn)不宜在行政服務(wù)中心辦理的審批項(xiàng)目，相關(guān)部門要限時(shí)辦結(jié)。

第二條完善行政服務(wù)審批機(jī)制。（一）公開承諾制。所有職能部門保留的審批項(xiàng)目及收費(fèi)必須進(jìn)行公示，將辦事程序和依據(jù)進(jìn)行公布，做到政策公開、權(quán)力運(yùn)行透明。（二）一次性告知制。各職能部門和市行政服務(wù)中心窗口工作人員，要一次性向服務(wù)對象告知辦事依據(jù)和辦事程序。對符合規(guī)定、手續(xù)齊全，能當(dāng)場辦理的應(yīng)立即辦理；不能當(dāng)場辦理的應(yīng)出具回執(zhí)并告知辦理時(shí)限。（三）并聯(lián)審批制。對建設(shè)工程項(xiàng)目，市行政服務(wù)中心根據(jù)審批工作要求，組織相關(guān)審批部門及時(shí)進(jìn)行聯(lián)合踏勘和召開專門聯(lián)審會議，對審批事項(xiàng)聯(lián)合審查、同步辦理。（四）全程代替制。對新引進(jìn)的招商項(xiàng)目，由行政服務(wù)中心將辦理事項(xiàng)分解落實(shí)到有關(guān)審批職能部門，相關(guān)職能部門對呈報(bào)的審批事項(xiàng)，實(shí)行全程無償代辦服務(wù)，并按照限時(shí)辦結(jié)的要求，進(jìn)行辦理。

第三條嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。市物價(jià)局每年度清理并印發(fā)“收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)一覽表”任何單位一律不得在表外另設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。涉企收費(fèi)原則上不超過下限標(biāo)準(zhǔn)。招商引資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)配套費(fèi)按赤政辦發(fā)〔〕172號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序減繳。凡違規(guī)收費(fèi)的企業(yè)有權(quán)拒繳，并可向市治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“治理辦”市糾風(fēng)辦、市物價(jià)局舉報(bào)。管理部門在對企業(yè)有關(guān)證照年檢時(shí)，只收取工本費(fèi)，嚴(yán)禁借機(jī)搭車收費(fèi)和征訂報(bào)刊等行為，簡化年檢手續(xù)，大力推行網(wǎng)上年檢。供電、供水等公共服務(wù)部門，對招商引資項(xiàng)目接電、接水一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取人工費(fèi)及材料費(fèi)，不得巧立名目擅自收費(fèi)，不得隨意停電、停水。對違反本規(guī)定影響項(xiàng)目進(jìn)度的以破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境論處。

第四條建立2個(gè)隔離帶。實(shí)行企業(yè)與部門收費(fèi)隔離，企業(yè)與村民隔離。部門收費(fèi)由市行政服務(wù)中心統(tǒng)一發(fā)放“繳款明白卡”企業(yè)向市行政服務(wù)中心專戶繳款，不與部門直接發(fā)生關(guān)系；企業(yè)在征地、用人等方面，由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理，企業(yè)不與村民直接發(fā)生關(guān)系，任何個(gè)人不準(zhǔn)直接找企業(yè)要工程、要錢、要物、要工作，否則可追究相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第五條推行“寧靜工作日制”和“入企準(zhǔn)入制”每月1-25日為我市行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)和重點(diǎn)在建項(xiàng)目的寧靜日”此期間，有關(guān)單位不得對企業(yè)及重點(diǎn)在建項(xiàng)目進(jìn)行各類檢查活動，確需檢查的嚴(yán)格執(zhí)行“準(zhǔn)入制”經(jīng)“治理辦”審批后方可進(jìn)入。特殊項(xiàng)目確需檢查的報(bào)“治理辦”備案后方可進(jìn)行。特殊檢查事項(xiàng)包括：涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、消防的監(jiān)督檢查；公、檢、法等部門涉案偵查、調(diào)查；國家、省以及市委、市政府研究確定的專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查。

第六條嚴(yán)格禁止“三亂”行為。凡違反上述規(guī)定，對企業(yè)變相檢查和違規(guī)收費(fèi)的企業(yè)可拒絕。市行政服務(wù)中心每年根據(jù)備案情況與企業(yè)進(jìn)行核對，無備案的視為“三亂”行為。嚴(yán)格執(zhí)行“首次告知不罰款”制度。對重大行政處罰，數(shù)額較大的罰款或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照的事前要履行必要的審批和聽證程序。下達(dá)處罰決定書前，須報(bào)市政府法制辦和“治理辦”審查備案。如有違反上述規(guī)定，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，對直接責(zé)任人先調(diào)離原崗位，對單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)，屬垂直部門的市委將向其主管部門提出組織處理和紀(jì)律處分建議。

2014年11月15日，中心主任吳金槐主持召開了“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提升服務(wù)水平”專題會議。中心領(lǐng)導(dǎo)、各科室（直屬管理部）負(fù)責(zé)人參加了會議?，F(xiàn)將會議議定事項(xiàng)紀(jì)要如下：

一、會議認(rèn)為，中心近年來在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境與機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作方面取得的成績是主流。今年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境與機(jī)關(guān)效能建設(shè)民意測評，中心獲得“滿意”票407張，“較滿意”票157張，“基本滿意”票98張，“不滿意”票13張，“不了解”票118張，總得分88.39分，在小組29家單位中名列第二。成績的取得主要得益于：一是中心今年實(shí)施了許多惠民舉措；二是宣傳成效比較明顯；三是全體干部職工的共同努力；四是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦科室、干部工作扎實(shí)。但也存在一些不足，反映出的主要問題是：一是服務(wù)態(tài)度要進(jìn)一步改善。當(dāng)前部分干部在接聽咨詢電話時(shí)存在推諉、態(tài)度差、解釋政策不細(xì)致等現(xiàn)象；二是業(yè)務(wù)手續(xù)要進(jìn)一步優(yōu)化。職工反映辦理對沖還貸、夫妻雙方代辦公積金業(yè)務(wù)等手續(xù)比較繁瑣復(fù)雜；三是職業(yè)素養(yǎng)要進(jìn)一步提高。個(gè)別職工存在溜崗、服務(wù)用語不規(guī)范等現(xiàn)象。

二、會議對今后的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提升服務(wù)水平工作提出了“一個(gè)總體目標(biāo)”和“四項(xiàng)具體要求”?！耙粋€(gè)總體目標(biāo)”即：繳存職工辦理公積金業(yè)務(wù)越來越方便，對公積金服務(wù)越來越滿意。“四項(xiàng)具體要求”即：資金風(fēng)險(xiǎn)防控越來越好；信息化水平越來越高；優(yōu)化服務(wù)的舉措越來越多；辦理業(yè)務(wù)的手續(xù)和資料越來越少。為落實(shí)以上目標(biāo)和要求，會議對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提升服務(wù)水平提出了具體工作舉措：一是盡快出臺文件。監(jiān)察室要盡快出臺關(guān)于中心優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提升服務(wù)水平的正式文件，各科室、管理部要嚴(yán)格按文件執(zhí)行到位。二是加強(qiáng)督促檢查。監(jiān)察室在督促檢查工作中要做到兩個(gè)“常態(tài)化”和一個(gè)“查到底”，即抽查工作常態(tài)化、監(jiān)督員回訪工作常態(tài)化，對一些典型案例要“查到底”。三是加強(qiáng)協(xié)作配合。各業(yè)務(wù)科室、直屬管理部和區(qū)縣（市）管理部要積極配合協(xié)助，提供熱情服務(wù)，下大力簡化辦事流程，堅(jiān)決杜絕“索拿卡要”。四是要定期研究。要建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提升服務(wù)水平工作長效機(jī)制，定期研究，強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大中心優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提升服務(wù)水平工作的社會影響。

三、會議要求，直屬管理部及各區(qū)縣（市）管理部要優(yōu)化流程，提升服務(wù)水平。一是優(yōu)化辦事流程。要探討優(yōu)化辦理公積金提前還貸等業(yè)務(wù)流程，增設(shè)銀行進(jìn)駐窗口，最大限度減少繳存職工辦理業(yè)務(wù)時(shí)往返銀行次數(shù)。二是優(yōu)化權(quán)限分配。要根據(jù)需要重新分配部分業(yè)務(wù)操作權(quán)限，將“提取還貸”中貸款業(yè)務(wù)審核權(quán)限前移至提取窗口，提高辦事效率。三是優(yōu)化信息傳遞。要在短信系統(tǒng)中增加貸款各環(huán)節(jié)審批通過后短信提醒功能，告知借款人可來窗口辦理抵押或放款手續(xù)。四是優(yōu)化崗位配置。要合理優(yōu)化崗位配置，分步實(shí)行綜合柜員制。即從當(dāng)前的歸集、提取、貸款業(yè)務(wù)分窗口辦理過渡到歸集、提取業(yè)務(wù)同一窗口辦理，最終實(shí)現(xiàn)歸集、提取、貸款業(yè)務(wù)均可在同一窗口辦理。

市場經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，從某種意義上來講，就是“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，哪里的經(jīng)濟(jì)環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟(jì)就會充滿活力，就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。近段時(shí)間，我對望城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的情況進(jìn)行了一次調(diào)研，進(jìn)行了初步的總結(jié)和探索。

一、基本情況和特點(diǎn)

近幾年來，望城緊密結(jié)合縣域?qū)嶋H，提出了“融城強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”，“以工拓城、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)”發(fā)展方針，積極倡導(dǎo)投資者的需要就是工作目標(biāo)、投資者的困難就是服務(wù)方向，投資者的贊譽(yù)就是工作鞭策的全新理念，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一大批投資者紛至沓來，掀起了望城招商引資的熱潮。如臺資企業(yè)湖南旺旺食品有限公司落戶望城后，望城縣一直熱情服務(wù)，排憂解難，重點(diǎn)保護(hù)，使其得到了健康發(fā)展。近幾年來，該企業(yè)4次追加投資，投資額由最初的600多萬美元追加到1.2億美元。旺旺的成功，不僅起到了良好的示范作用，吸引了一大批食品企業(yè)和臺商來望城落戶，旺旺老總還主動宣傳望城的投資環(huán)境，親自牽線搭橋，幫助引進(jìn)了臺灣大洋公司湖南坤源塑化等項(xiàng)目。望城縣黃金鄉(xiāng)一青年在長沙承接了一筆裝修業(yè)務(wù)，當(dāng)他聽說業(yè)主想在長沙市租賃辦廠時(shí)，便主動放棄到手利益，熱情介紹望城投資環(huán)境，極力推薦來望城投資辦廠，最終促成該項(xiàng)目落戶望城。環(huán)境的優(yōu)化，帶來了廣闊的商機(jī)，望城招商引資呈現(xiàn)項(xiàng)目多、比重大、發(fā)展快、前景好的突出特點(diǎn)。項(xiàng)目多。引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)多，外資項(xiàng)目多，工業(yè)項(xiàng)目多，招商引資的“洼地”效應(yīng)日益顯現(xiàn)。近三年，該縣共引進(jìn)各類項(xiàng)目276個(gè)，協(xié)議資金120億元，實(shí)際到位81億元。投資上千萬元的項(xiàng)目61家，其中上億元的23家，上市公司16家。工業(yè)項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的70%左右。2002年1—10月，引進(jìn)項(xiàng)目75個(gè)，協(xié)議資金36億元，實(shí)際到位資金18.2億元。比重大。引進(jìn)項(xiàng)目對望城經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)的比重大。預(yù)計(jì)僅2001年引進(jìn)的項(xiàng)目全部竣工投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值60億元以上，可創(chuàng)稅收3億元以上。發(fā)展快。一方面是引進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)速度快。2001年動工新建的42個(gè)項(xiàng)目，有32個(gè)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投產(chǎn)，工期短的只有半年左右。另一方面是引進(jìn)項(xiàng)目加快了望城經(jīng)濟(jì)發(fā)展。前兩年，望城經(jīng)濟(jì)增長在8%左右，2001年GDP增長達(dá)到了10.4%。財(cái)政收入1996年至2000年一直徘徊在2億元左右，2001年一舉達(dá)到了2.61億元，2002年1—10月，已完成財(cái)政總收入2.73億元。前景好。招商引資與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城市擴(kuò)容實(shí)現(xiàn)了相互促進(jìn)。以金星大道、站前大道、高喬大道南接線等為新城區(qū)骨架的道路建設(shè)如火如荼，以高科技食品工業(yè)基地、臺商投資區(qū)、省新聞出版科教產(chǎn)業(yè)園等十大專業(yè)園區(qū)為支撐的園區(qū)經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃，以縣城為重點(diǎn)，環(huán)繞省會，梯度發(fā)展，眾星拱月的小城鎮(zhèn)建設(shè)格局正在形成，構(gòu)成了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。引進(jìn)項(xiàng)目帶來的新體制、新機(jī)制、新技術(shù)、新產(chǎn)品既給望城經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了全新活力，又為應(yīng)對入世后全方位挑戰(zhàn)打下了良好基礎(chǔ)。

二、主要作法

1、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)頭上有壓力。經(jīng)過幾年的努力，縣域投資硬環(huán)境有了很大的改善。公路建設(shè)方面，投入4.2億元，新修改造公路58條480公里，初步實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)部公路溝通成網(wǎng)和外部與臨近縣市的路網(wǎng)對接，拉近了望城與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的空間距離，縣域區(qū)位優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。水利建設(shè)方面，自1998年特大洪澇災(zāi)害以來，舉全縣之力實(shí)施“治水強(qiáng)農(nóng)”工程，累計(jì)籌資4.7億元治理水患，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展系上了“安全帶”。其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如供電、供水、通信投入大幅度增加，新建了日供水能力達(dá)15萬噸的縣城自來水廠，實(shí)現(xiàn)了全縣移動通訊無盲區(qū)，電信事業(yè)躋身全省三強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，先后創(chuàng)辦了全省首家高科技食品工業(yè)基地、臺商投資區(qū)和全國首批、省內(nèi)唯一的望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；規(guī)劃開發(fā)了含浦科教產(chǎn)業(yè)園和、河?xùn)|工業(yè)園和雷鋒、白箬工貿(mào)小區(qū)；引進(jìn)建設(shè)了省新聞出版科教產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)重科工業(yè)園、國家級華星宇傳感器科技園、托普信息科技園等專業(yè)特色園區(qū)。高起點(diǎn)規(guī)劃并啟動建設(shè)高塘嶺鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、雷鋒鎮(zhèn)和丁字鎮(zhèn)等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)共融資8億元，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，各項(xiàng)配套設(shè)施同步完善，吸引了一大批客商來望城投資興業(yè)，其中，高科技食品工業(yè)基地和招商投資區(qū)就有大旺、沐林、派派、五福等9家食品工業(yè)企業(yè)和30家臺資企業(yè)落戶或投產(chǎn)。

2、健全目標(biāo)管理考核制度，營造全民優(yōu)化環(huán)境的良好氛圍。建立健全了優(yōu)化環(huán)境目標(biāo)管理考核制度，把優(yōu)化環(huán)境工作作為考核各級各部門工作實(shí)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。一是強(qiáng)化對黨政領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)管理考核，構(gòu)建了“領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)”的工作格局。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，每月20日定期聽取經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況匯報(bào)，研究處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的有關(guān)問題。同時(shí)，把優(yōu)化環(huán)境工作作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺在重中之重的位置，切實(shí)抓好。二是強(qiáng)化對各單位的目標(biāo)管理責(zé)任，形成了層層抓落實(shí)的良好態(tài)勢?？h委、縣政府每年的綜合目標(biāo)管理考核都將優(yōu)化環(huán)境作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，各目標(biāo)責(zé)任單位又將優(yōu)化環(huán)境工作任務(wù)層層分解、量化到分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，做到任務(wù)層層明確，責(zé)任落實(shí)到人。年底，縣委、縣政府對出色完成任務(wù)的給予重獎，對未完成任務(wù)的實(shí)行“一票否決”，三是強(qiáng)化宣傳教育，提高了廣大干部群眾的環(huán)境意識。《望城報(bào)》、縣有線電視臺常年開辟專版、專欄，宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施、先進(jìn)典型，揭露阻礙和破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，經(jīng)常性開展對群眾的招商宣傳，使之自覺做優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的擁護(hù)者和實(shí)踐者；經(jīng)常性開展對執(zhí)法人員的宣傳教育，使之不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高依法行政水平；經(jīng)常性開展對企業(yè)的政策法規(guī)宣傳，使之依法依規(guī)經(jīng)營，并且增強(qiáng)自我保護(hù)能力。廣大群眾的環(huán)境意識、招商意識不斷增強(qiáng)。

村共十五個(gè)村民小組，一千九百余人，是瑤族鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，它四面環(huán)山，青山綠水，交通便利，郴仰公路穿村而過，通組公路四通八達(dá)，新建樓房高聳林立，宛如一幅美麗的圖畫，讓人如癡如醉。

年是村項(xiàng)目建設(shè)的大年，投資過億的瑤族風(fēng)情園已經(jīng)啟動，近百萬元的集中供水工程近尾聲，油茶開發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)完工。如此多且大的項(xiàng)目建設(shè)在我村歷史上是頭一次，這些喜愛來綱目建設(shè)能如此順利進(jìn)行是與本支部將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作作為村工作重中之重來抓而分不開的。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。今年初，支部召開專題會議，會上成立了以支書為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境理事會，并制定和通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境理事會章程，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作例會制度。

二、宣傳發(fā)動。今年三月底，召開了組長、黨員及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境理事會成員的大會，會上請區(qū)駐村領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo)分別作重要指示，會上表揚(yáng)了一批優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的先進(jìn)典型人物，同時(shí)也通報(bào)了少部分村民的不良行為。四月初，以座談會的形式征詢優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見和建議，把收集來的意見和建議村支兩委安排專職人員進(jìn)行解決，并實(shí)行過程結(jié)果上墻公示。把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)長期的工作來抓，每月定期出宣傳欄及打出橫幅和小型標(biāo)語，讓每位村民均知道，唯有好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境才有經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的硬道理。

三、現(xiàn)場辦公。村支書及理事會一行常以現(xiàn)場辦公的形式認(rèn)真解決企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)中有關(guān)的突出問題和難題。問題和難題從不過夜，遇到一時(shí)解決不了的難題，支部派出專人跟蹤解決，讓企業(yè)老板滿意為止。堅(jiān)持以匯報(bào)的形式介紹我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意和企業(yè)老板高興。

四、落實(shí)長效機(jī)制。

同志們：

市委、市政府今天召開這樣大規(guī)模、高規(guī)格的優(yōu)化環(huán)境、招商引資動員大會，旨在認(rèn)真落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和組織全市人民“聚精會神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，真正把加快發(fā)展作為全市工作的第一要務(wù)，把創(chuàng)新環(huán)境作為加快發(fā)展的第一要素，把招商引資、項(xiàng)目落實(shí)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一要事，把立黨為公、執(zhí)政為民作為廣大干部的第一要求。把好的發(fā)展思路切實(shí)付諸于具體實(shí)踐之中，通過我們卓有成效的工作，使人民更富庶、**更富強(qiáng)。剛才，**同志就招商引資和優(yōu)化環(huán)境工作作了一個(gè)很好的報(bào)告，有高度、有新意，所提要求也很明確、很具體，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講兩點(diǎn)意見：

一、實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展的關(guān)鍵在招商引資

去年我市第九次黨代會和前不久召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會議，其主題都是一個(gè)，就是要“實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展”，這既是宗旨所定，也是形勢所迫；既是人民所望，也是責(zé)任所在。在經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世貿(mào)組織的新形勢下，要實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，關(guān)鍵是按照黨的十六大報(bào)告中指出的“充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，優(yōu)化資源配置，以開放促改革促發(fā)展”。我們要以明天的眼光來審視今天，以世界的眼光來審視**，站在關(guān)系**興衰榮辱的高度來深化認(rèn)識，立足市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局來高度重視，把進(jìn)一步擴(kuò)大開放、大力度招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、加快發(fā)展的重頭戲。

（一）實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速的生力軍在招商引資。發(fā)展不足、發(fā)展不快是**最大的現(xiàn)實(shí)，加快發(fā)展是全市人民最迫切的愿望。要加快發(fā)展，就必須強(qiáng)化投入產(chǎn)出觀念。沒有投入，就沒有產(chǎn)出。面對我市消費(fèi)拉動十分乏力、出口份額又少得可憐的現(xiàn)實(shí)，加快發(fā)展的重要驅(qū)動力主要是靠投資拉動這一塊。從去年我市經(jīng)濟(jì)增長情況來看，GDP增長了9．5％，其增幅的實(shí)現(xiàn)主要是靠投入來拉動的，僅固定資產(chǎn)投入一項(xiàng)，去年我市全社會固定資產(chǎn)投資和國有單位固定資產(chǎn)投資分別同比增長了61．3％和1．8倍。今年我市所確定的GDP增長目標(biāo)是10．5％，扣除3％的經(jīng)濟(jì)自然增長率，那么還有7％以上的增長率需要依靠投資拉動來實(shí)現(xiàn)。按投入1元錢實(shí)現(xiàn)1至1．5元GDP的標(biāo)準(zhǔn)來測算，我市今年至少需要增加5個(gè)億以上的直接投入。要擴(kuò)大投入，靠自身積累畢竟極為有限，甚至可以說是難以達(dá)到的，招商引資才是最現(xiàn)實(shí)、最可靠的選擇?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”，我們必須以擴(kuò)大對外開放、加大招商引資力度來實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)的良性互動，實(shí)現(xiàn)比別人更快、更好地發(fā)展。如果說本次會議的良苦用心何在，我看就是要營造氛圍，建立機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，加大招商，以營造經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，激發(fā)工作熱情，掀起創(chuàng)業(yè)熱潮，真正做到以大招商促進(jìn)大發(fā)展，以大投入促進(jìn)大增長。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)的主動力在招商引資。我市是典型的資源型城市，僅煤炭的相關(guān)規(guī)費(fèi)收入在全市財(cái)政總收入中占去三分之一強(qiáng)。財(cái)政收入的這種資源依賴型的構(gòu)成，決不是令人樂觀和讓人欣慰的，而應(yīng)該令人擔(dān)憂、發(fā)人深省。只要我們認(rèn)真審視一下國內(nèi)一些資源型城市的成長歷程，就不難發(fā)現(xiàn)他們大都因資源而生，因資源而興，又因資源而衰，正所謂“成也蕭何、敗也蕭何”。我們**的現(xiàn)實(shí)不難使我們看出，長期的資源粗級開發(fā)，已明顯導(dǎo)致市域經(jīng)濟(jì)的低效慢速運(yùn)行。加之我們又主要靠煤炭產(chǎn)業(yè)，所以可稱之為高危運(yùn)行?！八街梢怨ビ瘛?。要改變這種格局，靠什么？他人成功的經(jīng)驗(yàn)告訴了我們，靠擴(kuò)大對外開放，靠加大招商引資，靠不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這已無需我們再去探索，只需要我們樸實(shí)無華、踏踏實(shí)實(shí)地去做就行了。要通過招商引資，引進(jìn)高科技產(chǎn)品。徹底改變粗級產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品“一統(tǒng)江山”的局面，真正靠高科技產(chǎn)品來增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，提升市場競爭力，真正靠高科技產(chǎn)品來振興大產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)。要通過招商引資，引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)管理方法。努力把所引進(jìn)的企業(yè)變?yōu)榕嘤?jīng)濟(jì)管理人才的學(xué)校，變?yōu)榻F(xiàn)代企業(yè)制度的向?qū)?，變?yōu)橐龑?dǎo)企業(yè)“再造”的中心，努力推動全市企業(yè)經(jīng)營理念和管理方式的變革。要通過招商引資，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)。市超牌重鈣有限公司通過與南京化工大學(xué)合作開發(fā)新產(chǎn)品，成功地把10元一噸的碳酸鈣原礦，提升為1萬元一噸的產(chǎn)品?？茖W(xué)技術(shù)“點(diǎn)石成金”的這種魔力，為我市資源型企業(yè)的改造提供了成功范例。在招商引資過程中，我們一定要把引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)作為一項(xiàng)主要任務(wù)來抓，支持企業(yè)走協(xié)作配套之路，積極充當(dāng)科研院所、大專院校技術(shù)輻射的載體，充當(dāng)大企業(yè)產(chǎn)品配套的外部成員，努力以先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

同志們：

今天市委市政府召開這樣一個(gè)高規(guī)格、大規(guī)模的動員大會，專題部署優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項(xiàng)整治工作，這就說明發(fā)展環(huán)境的重要，說明市委市政府對創(chuàng)造良好環(huán)境的重視。剛才，書記作了動員報(bào)告，講得很全面。市長還將提出具體安排。請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)把專項(xiàng)整治行動抓出聲勢、抓出影響、抓出成效。下面，我講三個(gè)問題：

一、創(chuàng)造良好環(huán)境是加快富民強(qiáng)市的必然要求

環(huán)境是發(fā)展的命脈。當(dāng)前，我市正處在一個(gè)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對日趨激烈的競爭態(tài)勢，我們要抓住大好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，必須高度重視環(huán)境建設(shè)，努力創(chuàng)造良好環(huán)境。

1.環(huán)境好，才會形象佳。良好的發(fā)展環(huán)境，是展示地方形象的最好品牌。近些年來，我們堅(jiān)持不懈地推進(jìn)城市建設(shè)和城管創(chuàng)建工作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，的知名度、美譽(yù)度得到了不斷提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境有了明顯改善。但是，和良好的硬環(huán)境相比，軟環(huán)境還有很多不盡人意的地方。一方面硬環(huán)境的改善，改變了的面貌；另一方面軟環(huán)境問題不解決好，可能會影響的形象。現(xiàn)在，有些企業(yè)和投資者對的發(fā)展環(huán)境很有意見，市委市政府接到的這方面投訴仍然很多，特別是反映企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境問題比較突出。如果我們對這些意見或投訴不引起高度重視，對發(fā)展環(huán)境問題不切實(shí)加以解決，最終會影響干部和地方的形象。發(fā)展環(huán)境好，帶來百好；發(fā)展環(huán)境差，一差俱差。任何一個(gè)影響發(fā)展環(huán)境的人和事，都有可能玷污一個(gè)地方的形象，損害一個(gè)地方的聲譽(yù)。我們要站在維護(hù)形象和聲譽(yù)的高度，充分認(rèn)識創(chuàng)造良好環(huán)境的重要性和緊迫性，絕不能對發(fā)展環(huán)境存在的問題熟視無睹、視而不見，絕不能對企業(yè)、投資者和人民群眾的意見無動于衷、麻木不仁。

2.環(huán)境好，才會發(fā)展快。環(huán)境不好，百業(yè)難興。當(dāng)今社會，發(fā)展的競爭主要是發(fā)展環(huán)境的競爭。作為內(nèi)陸地區(qū)，加快發(fā)展的主要途徑就是要擴(kuò)大招商引資，贏得競爭的主要措施就是要創(chuàng)造良好環(huán)境。近些年來，市委市政府高度重視招商引資工作，連續(xù)幾年開展項(xiàng)目建設(shè)年活動，但招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作與先進(jìn)地區(qū)相比差距仍然很大，其中一個(gè)重要原因就是我們的發(fā)展環(huán)境還有待改善。現(xiàn)在，各地都把加快發(fā)展的著力點(diǎn)放在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上，都在想方設(shè)法創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如果我們還不下決心整治發(fā)展環(huán)境，就會與先進(jìn)地區(qū)的差距越拉越大。我們一定要牢固樹立治理環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，千方百計(jì)吸引更多的項(xiàng)目資金和生產(chǎn)要素源源流向，促進(jìn)發(fā)展。

一、落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)班子，支部書記**同志任組長，**同志任副組長，其他成員任組員。

二、大力宣傳《關(guān)于確實(shí)做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境》的文件精神，在重點(diǎn)工程相關(guān)組與地段召開居民大會4次，參會人數(shù)611人次，打印發(fā)放《關(guān)于確實(shí)做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境》的文件14份、張貼有關(guān)內(nèi)容的標(biāo)語20張,拉橫幅3條。

三、組織專門力量進(jìn)駐重點(diǎn)工程現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)，使矛盾糾紛不擴(kuò)大化、惡性化，確保工程進(jìn)展順利。石門電廠二期循環(huán)水管道動工時(shí)，群眾要求分段包工呼聲大，但工程質(zhì)量要求極高，根據(jù)該工程的實(shí)情，居委會給群眾做了大量說服教育工作，重點(diǎn)對象上門做工作，最終使工程進(jìn)展順利。電廠二期空調(diào)機(jī)房施工時(shí),八、九組部分群眾要求施工隊(duì)伍進(jìn)行買斷，居委會在八、九組召開了群眾會議，上門做個(gè)別人工作，按照鎮(zhèn)政府“七個(gè)不準(zhǔn)”務(wù)工不包工的原則，嚴(yán)格把握務(wù)工價(jià)格，保證了施工正常進(jìn)行。在施工過程中，務(wù)工人員嚴(yán)守操作規(guī)程，服從安排，聽從指揮，今年來沒有出現(xiàn)一起強(qiáng)買強(qiáng)賣建筑器材、強(qiáng)行阻工、收買斷費(fèi)、過路費(fèi)以及大小安全事故。

四、根據(jù)鎮(zhèn)政府對施工環(huán)境開展整治行動的要求，23日上午召開黨員、組長會議，就本居范圍在以前工程建設(shè)調(diào)處過程中出現(xiàn)的七種現(xiàn)象，（1、個(gè)別人有收取務(wù)工買斷費(fèi)和帽子費(fèi)；2、少數(shù)人以物價(jià)上漲為借口，漫天要價(jià)；3、部分群眾對政策法規(guī)不理解，土地性質(zhì)不清楚；4、建設(shè)工程到哪里，人人都想包工；5、極少數(shù)人目無組織，獨(dú)斷專行；6、陽奉陰違，在協(xié)調(diào)務(wù)工時(shí)說的和在施工時(shí)做的背道而馳的現(xiàn)象；7、少數(shù)年紀(jì)偏大的人倚老賣老想阻止工程施工，索取無償報(bào)酬。）全面進(jìn)行歸納，禁止今后出現(xiàn)。在重點(diǎn)部位召開戶長、群眾會議，宣傳整頓的目的和意義及勞務(wù)用工嚴(yán)格遵循“七個(gè)不準(zhǔn)”的原則。

五、對以前各類違法、違規(guī)行為安排專門力量進(jìn)行全面摸底調(diào)查，掌握基本情況，用文字向政府和有關(guān)部門作了匯報(bào)。

環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的潛力和動力。2007年，我鎮(zhèn)被縣委、縣政府列為工業(yè)重鎮(zhèn)，為了營造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，白石度鎮(zhèn)黨委、政府把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的主線，樹立“抓環(huán)境就是發(fā)展”的觀念，下決心、花力氣，全力做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作新思路。

鎮(zhèn)黨委、政府十分重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的一件大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，親自部署優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開黨委擴(kuò)大化會議和環(huán)境綜合治理會議，研究、部署優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，并確立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的新思路。1、樹立一個(gè)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、富民興鎮(zhèn)、建設(shè)全縣一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量，落實(shí)優(yōu)化環(huán)境的政策措施，查處影響發(fā)展環(huán)境的違規(guī)行為，全力打造一個(gè)“服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦事高效、政策寬松”的發(fā)展環(huán)境。2、設(shè)立兩個(gè)辦公協(xié)調(diào)場所。氟化鋁項(xiàng)目是我市一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為了能夠更好的一是在鎮(zhèn)政府辦公大樓專門設(shè)立一個(gè)“氟化鋁項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部”及在氟化鋁基地設(shè)立一個(gè)辦公地點(diǎn)，保障隨時(shí)隨地處理各類事務(wù)。3、堅(jiān)持二個(gè)原則。一是執(zhí)行政策零折扣，部門服務(wù)零距離，生產(chǎn)經(jīng)營零干擾，工作責(zé)任零缺位。執(zhí)行政策零折扣即認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)縣市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的規(guī)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策；部門服務(wù)零距離指各服務(wù)職能的部門要經(jīng)常深入企業(yè)，與企業(yè)進(jìn)行面對面的交流，了解企業(yè)的需求和困難，為企業(yè)提供零距離的貼心服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營零干擾指有檢查、執(zhí)法職能的部門對企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法和提供服務(wù)時(shí)，不能給企業(yè)增加任何麻煩，不準(zhǔn)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成任何影響。工作責(zé)任零缺位是指全面落實(shí)工作責(zé)任，各部門和單位都要以高度的工作責(zé)任感為企業(yè)提供全方位服務(wù)，不能出現(xiàn)任何不作為和亂作為的現(xiàn)象。

二是創(chuàng)優(yōu)自然環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)人文環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)融資環(huán)境。

在工作中處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；樹立大局意識，堅(jiān)決禁止亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款等嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境的行為；嚴(yán)格依法辦事，充分運(yùn)用法律武器為企業(yè)保駕護(hù)航；加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，在廣大群眾中樹立正確的利益觀，積極倡導(dǎo)“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系白石渡發(fā)展”的理念；積極主動地變“開門服務(wù)”為“上門服務(wù)”，“死板服務(wù)”為“變通服務(wù)”，“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”，把企業(yè)的事當(dāng)作自己的事情來辦，盡一切可能，想一切辦法把工作做實(shí)做好，真心實(shí)意、積極主動地為企業(yè)、為基層、為客商，提供服務(wù)、排憂解難。搭建融資平臺，促進(jìn)銀行和企業(yè)之間的聯(lián)系交流，促進(jìn)銀行和企業(yè)之間的合作共贏?！闇?zhǔn)三個(gè)工作目標(biāo)。一是以改善環(huán)境為目標(biāo)。以提高行政效能為重點(diǎn)，改善政務(wù)環(huán)境。要求各職能部門落實(shí)政務(wù)公開制、辦事公示制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)制度，整頓辦事拖拉推諉，工作態(tài)度粗暴蠻橫、工作責(zé)任缺失等影響機(jī)關(guān)效能的行為，不斷提高行政效能，改善政務(wù)環(huán)境。以整治“索拿卡要”為重點(diǎn)，改善經(jīng)營環(huán)境。重點(diǎn)整治向企業(yè)索要或變相索要贊助的行為；整治亂收費(fèi)、亂罰款的行為；整治強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù)的行為；整治強(qiáng)制企業(yè)參加各種未經(jīng)批準(zhǔn)的會議、評比、協(xié)會的行為；整治利用年檢或年審等行政權(quán)力強(qiáng)制企業(yè)繳納各種會費(fèi)的行為；整治強(qiáng)制企業(yè)訂購書報(bào)刊物、音像制品的行為；整治到企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用和無償占用企業(yè)財(cái)物的行為；整治指定企業(yè)為各種消費(fèi)“埋單”的行為。二是以“零障礙、低成本、高效率”為目標(biāo)。要求各單位不斷加強(qiáng)內(nèi)部自身建設(shè)，不斷提高全體工作人員的工作能力和工作水平，使之在為企業(yè)和群眾辦事時(shí)，不給企業(yè)和群眾任何阻礙，做到高效率的辦結(jié)；同時(shí)一切從維護(hù)企業(yè)利益，減少企業(yè)開支的角度出發(fā)，使企業(yè)用低成本辦好大事情，從而開辟一個(gè)企業(yè)涉政事務(wù)快車道。三是以建立長效機(jī)制為目標(biāo)。在改善環(huán)境，提高辦事效率、降低發(fā)展成本的基礎(chǔ)上，不斷鞏固成果，努力建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制，持之以恒，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)生活硬環(huán)境和投資經(jīng)營軟環(huán)境。四是收集企業(yè)對當(dāng)前發(fā)展環(huán)境的意見和建議。通過走訪企業(yè)，收集企業(yè)提出的意見和建議30余條，涉及行政執(zhí)法、收費(fèi)、審批、辦事效率、政務(wù)公開、周邊環(huán)境等多個(gè)方面，有的是實(shí)際問題，有的是長遠(yuǎn)建議。

對于企業(yè)提出的合理建議，積極協(xié)調(diào)和要求有關(guān)部門組織實(shí)施，解決了一批企業(yè)反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。企業(yè)涉政事務(wù)中心遵循協(xié)調(diào)和服務(wù)的工作思路，認(rèn)真為企業(yè)提供涉政事務(wù)，在過程中，不計(jì)任何酬勞，做到不用企業(yè)一次車，不吃企業(yè)一頓飯；積極與職能部門和企業(yè)溝通銜接，既充當(dāng)橋梁和紐帶，又做好服務(wù)員。多次與工商、環(huán)保、審計(jì)、土地、林業(yè)、衛(wèi)生監(jiān)督、勞動就業(yè)、社保、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)委等職能部門商事，就企業(yè)反映和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題尋找解決辦法。一年來，為企業(yè)代辦審批事項(xiàng)24次，已辦結(jié)18項(xiàng)，處理破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和前置接待部門到企業(yè)執(zhí)法15起，取得了較好成效，為企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目開通了一個(gè)辦事快車道。

編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實(shí)加強(qiáng)了對開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作重要性的認(rèn)識；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；突出重點(diǎn)，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；今后的工作打算進(jìn)行講述。其中，主要包括：衛(wèi)生監(jiān)督工作關(guān)系到人民群眾的身體健康和企業(yè)的發(fā)展，與人民群眾切身利益密切相關(guān)、結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作特點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)、根據(jù)政風(fēng)行風(fēng)評議工作的要求和我市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，今年我們提出了加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的四個(gè)重點(diǎn)，各一線科室要緊緊圍繞這四個(gè)重點(diǎn)方面，積極開展治理整頓，促進(jìn)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、深入基層，建立定點(diǎn)聯(lián)系制度、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，引入社會監(jiān)督、抓好隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)廉潔自律制度。、建立效能問責(zé)機(jī)制等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

為進(jìn)一步加強(qiáng)我所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，按照市委市政府《2007年民主評議政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動實(shí)施方案》和市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署，為做好衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的民主評議政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，今年我們結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的實(shí)際情況，本著求真、務(wù)實(shí)，構(gòu)建和諧的原則，扎扎實(shí)實(shí)地做了幾件實(shí)事。為全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會，優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實(shí)加強(qiáng)了對開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作重要性的認(rèn)識

衛(wèi)生監(jiān)督工作關(guān)系到人民群眾的身體健康和企業(yè)的發(fā)展，與人民群眾切身利益密切相關(guān)。市委、市政府和局黨委高度重視衛(wèi)生監(jiān)督工作，從2003年衛(wèi)生監(jiān)督所成立以來，作為行政執(zhí)法類單位積極參加全市的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，并且在行業(yè)作風(fēng)建設(shè)中做了大量工作，年年都有新舉措，年年都有新成效，執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍、職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平不斷得到提高。今年，我們嚴(yán)格按照上級的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鼓舞斗志，堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移地抓好了行評和糾風(fēng)工作，把衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)作風(fēng)建設(shè)與執(zhí)法業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實(shí)、一同考核。并制定了詳細(xì)地實(shí)施方案和承諾制度。

二、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作特點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，為服務(wù)對象排憂解難，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，具體有以下幾個(gè)做法。

有人把良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境喻為自然優(yōu)勢的倍增劑和劣勢的彌補(bǔ)劑。由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好壞，直接影響企業(yè)的生存和發(fā)展，直接影響一個(gè)地方利用外來資金推動本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。那么，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要從哪些方面優(yōu)化呢？要回答這個(gè)問題，首先必須找出經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面存在的問題。

一是大局意識偏頗。一些部門和單位片面地認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是黨委、政府考慮的事，只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展，只關(guān)注部門經(jīng)濟(jì)利益得失，視部門利益至上，只要觸及到本部門、本單位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤計(jì)較”、“寸步不讓”，致使有些優(yōu)惠政策雖然以政府名義下了文，但仍然得不到落實(shí)兌現(xiàn)。有的受部門利益驅(qū)動，挖空心思尋找“生財(cái)之道”，巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款。還有的在執(zhí)行上級部門規(guī)定時(shí)，不是從本地實(shí)際出發(fā)，按照“三個(gè)有利于”的要求把上級精神與本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來開展工作，而是生搬硬套，墨守陳規(guī)，理而不治，一管就死。

二是市場意識滯后。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌變型的過程中，有的部門和領(lǐng)導(dǎo)思想觀念滯后，仍然習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的那一套來看問題，辦事情，而不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。有的部門下達(dá)罰款指標(biāo)，導(dǎo)致隨意上路檢查，亂罰款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的地方為了增加招商引資的吸引力，不是著眼于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而是漫無邊際作承諾，制定出臺的優(yōu)惠政策，洋洋灑灑，十分誘人，但好看不中用。由于不按市場規(guī)律辦事，亂承諾，亂簽字，為今后的履約埋下了禍根。

三是服務(wù)意識缺乏。一些部門辦證手續(xù)繁，辦事效率低。更為嚴(yán)重的是少數(shù)辦事人員素質(zhì)較差，刁難設(shè)卡，雁過拔毛。一些壟斷性行業(yè)“老大”思想嚴(yán)重，服務(wù)質(zhì)量很差，其所作所為使企業(yè)和投資者難以容忍。

四是法制意識淡薄。一些執(zhí)法部門利用權(quán)力強(qiáng)行向企業(yè)攤派，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。少數(shù)執(zhí)法人員素質(zhì)較低，執(zhí)法過程中態(tài)度粗暴，方法簡單。存在執(zhí)法不公，辦案不力等現(xiàn)象，有的甚至濫用職權(quán)，謀取私利。

針對以上存在的問題，如何營造親商、安商、富商環(huán)境，如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下六個(gè)方面入手：