縣是水能資源大縣，是水電工程大縣，還是水庫移民大縣，全縣現(xiàn)有水庫移民6.3萬人。、、3座在電站移民2.8萬多人。2011年圓滿完成了“、水電站下閘蓄水，水電站工程截流，移民安置工作按期完成”三大任務(wù)，真正實現(xiàn)了“安置大移民，帶動大投資，推動大發(fā)展”三大目標(biāo)。這個來之不易的輝煌成績，是各級領(lǐng)導(dǎo)特別重視、特別關(guān)心的結(jié)果，是全體移民干部迎難而上、頑強拼搏的結(jié)果，是廣大移民群眾大力支持、無私奉獻的結(jié)果。總結(jié)移民安置工作，主要做法是：

一、明確責(zé)任包任務(wù)?？h委縣政府建立了由移民指揮部統(tǒng)一指揮、縣直部門全力幫扶、移民工作隊全程包保、移民鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村具體實施的移民工作領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部包片聯(lián)村，督辦移民搬遷安置，幫助解決重大問題。組織千名縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部進村、駐組、入戶開展“五包”活動，即包移民思想發(fā)動、包建房搬遷、包生產(chǎn)安置、包困難協(xié)調(diào)、包矛盾化解。各移民鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村實行“干部包保、黨員聯(lián)戶”，服務(wù)移民工作，任務(wù)不完成，責(zé)任不解除。特別在生產(chǎn)安置中，通過土地開發(fā)、整理、流轉(zhuǎn)等多種方式，共開發(fā)土地19000多畝，使移民生產(chǎn)用地基本達標(biāo)。

二、廣泛宣傳造聲勢。統(tǒng)一印發(fā)《水電站移民政策匯編》、《水電站移民政策匯編》1.4萬多冊，發(fā)放到移民戶手中，認真組織講解，廣泛討論學(xué)習(xí)，將移民政策原原本本交給移民，讓移民接受政策、執(zhí)行政策。組織120支移民工作隊、500多名隊員進村入戶，開展政策宣傳，用親情感化移民，用真情服務(wù)移民。讓移民群眾認識到開發(fā)水能資源、建設(shè)電站工程、服務(wù)地方發(fā)展的信心，讓移民思想統(tǒng)一到“電站必建，移民必遷”的決心上來，激勵移民群眾克服眼前困難，重建美好家園。

三、整合政策籌資金。、、水電站移民安置補償標(biāo)準不高，地方配套較多，資金缺口較大，這些問題一直困擾著移民安置和專項復(fù)建工作。為破解這一難題，一是管好用好移民補償資金。3座電站移民補償資金17億元，做到封閉運行，全程監(jiān)督，?？顚Ｓ?。二是整合項目資金。發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，爭取扶持政策資金達3.7億元。三是財政預(yù)算資金。縣政府從財政預(yù)算中安排移民資金5000萬元。四是科學(xué)管理，節(jié)約資金。嚴格工程程序，規(guī)范資金程序，嚴肅監(jiān)督程序。在各項政策支持下，移民資金缺口問題得到一定緩解。

四、嚴格考核論獎懲。激勵干部在移民一線施展才華、建功立業(yè)?？h委縣政府把移民工作納入年度責(zé)任目標(biāo)和干部績效考核，堅持開展移民工作每周通報、每月督查、每季考核、一年總兌現(xiàn)的管理制度，并依據(jù)考核結(jié)果排名次、定獎懲、用干部。據(jù)統(tǒng)計，在移民干部中，提拔到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直單位擔(dān)任一把手6人，從工作人員提拔到副科級職務(wù)142人，從副科級轉(zhuǎn)任主任科員39人；評選110個移民先鋒模范、15個移民紅旗單位、48個移民先進單位、75個先進移民工作隊、220名移民工作標(biāo)兵，充分調(diào)動廣大移民干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

五、強化措施保穩(wěn)定。建全信訪維穩(wěn)體系，充分發(fā)揮移民鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組干部及中心戶長作用，深入摸排治安狀況；收集移民搬遷各類信息，提前采取穩(wěn)控措施，積極應(yīng)對影響移民搬遷的關(guān)鍵人和重點人。開展矛盾隱患排查，對有傾向、有苗頭的個性問題，及時研究制定對策，安排專人做個案處理；對移民安置中共性問題制定相關(guān)政策，保障移民正當(dāng)權(quán)益。堅持打防并舉、管教并重的方針，深入開展法制宣傳教育，引導(dǎo)移民依法維權(quán)。對于阻擾移民搬遷的違法行為，堅持露頭就打，絕不姑息。去年縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）接待、處理移民來信來訪480人（次），妥善化解了各類矛盾問題，做到了既依法移民，又和諧移民。

同志們：

這次會議是在全縣經(jīng)濟工作推進會后，縣委、縣政府召開的一次重要會議，更是水電站庫區(qū)移民工作全面進入攻堅階段的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實省地關(guān)于水電站移民工作的相關(guān)文件精神，安排部署我縣水電站庫區(qū)移民安置實施規(guī)劃工作。稍后，縣長同志將作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣移民工作實際，我講四點意見。

一、認清形勢，理清思路，增強抓好移民工作的信心和決心

水電站是國家實施“西部大開發(fā)”和“西電東送”工程的重點電源項目，電站的建設(shè)建成，對合理開發(fā)利用干流水能資源，促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，帶動庫區(qū)和移民安置區(qū)以及周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都具有十分重要的作用和深遠的意義。

我縣水電站庫區(qū)移民前期工作自2005年開展以來，歷時6年之久，歷經(jīng)了新、老移民政策及土地補償政策變化等階段，完成了淹沒影響實物指標(biāo)調(diào)查、土地分解到戶、移民安置環(huán)境容量調(diào)查和農(nóng)村移民安置規(guī)劃、集鎮(zhèn)集市遷建規(guī)劃、專業(yè)項目復(fù)建規(guī)劃等可研階段工作，現(xiàn)已取得了階段性成效，受到國家發(fā)改委能源局調(diào)研組的高度評價和充分肯定，為電站核準奠定了堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)國務(wù)院同意，水電站項目于2010年12月9日獲得了國家發(fā)改委的核準批復(fù)。當(dāng)前，移民工作方案、移民安置實施規(guī)劃方案、集鎮(zhèn)集市遷建征地拆遷方案已經(jīng)縣委研究同意，并以兩辦名義下發(fā)實施；集鎮(zhèn)集市新址、取料場、棄渣場征地拆遷工作已全面完成，路橋工程實物調(diào)查、土地分戶工作基本完成，會后，將緊接著開展征地拆遷工作。這些成績的取得，是庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、移民部門、電站業(yè)主、設(shè)計單位等積極參與，各方協(xié)調(diào)配合，共同努力的結(jié)果，也是廣大移民群眾的理解和支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府向為移民工作付出艱苦努力的各級干部、廣大移民和電站業(yè)主表示衷心的感謝！

按照省政府與華電集團簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，水電站要在2012年實現(xiàn)下閘蓄水發(fā)電目標(biāo)，省移民局根據(jù)省政府意見，已于今年4月28日以黔移發(fā)〔2011〕19號文件，對水電站建設(shè)征地移民安置補償政策進行了明確，并對移民搬遷安置進度作出了安排，要求移民安置實施規(guī)劃在今年9月底前必須完成，2011年底完成正常蓄水位365米高程以下農(nóng)村分散安置移民搬遷安置工作，2012年春節(jié)前完成集鎮(zhèn)集市及安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備移民宅基地分配條件，基本完成主要專業(yè)項目復(fù)建工作，2012年力爭完成正常蓄水位365米高程以下移民搬遷、庫底清理，達到蓄水驗收條件，由此可見，要完成一系列的移民實施工作的有限時間僅有1年半左右，移民安置實施規(guī)劃工作有限時間僅有40來天。由于我縣水電站庫區(qū)移民工作受電站核準和建設(shè)征地移民安置補償政策的影響，實施較晚，嚴重滯后于樞紐工程進度，要在這么短的時間內(nèi)保質(zhì)保量完成移民安置實施規(guī)劃、集鎮(zhèn)集市整體遷建、移民搬遷安置、專業(yè)項目復(fù)建等大量的工作，任務(wù)非常艱巨，難度可想而知。因此，各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的措施、超常規(guī)的力度去開展工作；要以“等不起”的緊迫感，“坐不住”的責(zé)任感，“慢不得”的危機感，全身心地投入到移民工作中去；要按照“三個建設(shè)年”要求，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快調(diào)整、推動跨越”主基調(diào)，切實把移民工作作為當(dāng)前一項政治任務(wù)來完成，迅速把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，精心組織，真抓實干，堅決克服消極思想和畏難情緒，杜絕作風(fēng)漂浮和工作不實的不良風(fēng)氣，千方百計克服困難，全力快速推進移民安置實施規(guī)劃工作，確保省委、省政府重大戰(zhàn)略決策順利貫徹落實。

摘要:在移民安置監(jiān)督評估工作中，最容易被忽視的工作就是檔案管理，雖然監(jiān)督評估大綱、實施細則中都有具體的要求，但是在實施管理中，檔案管理常常被項目管理者和檔案管理人員所忽視，成為監(jiān)督評估工作中一項薄弱的環(huán)節(jié)。本文旨在對移民安置監(jiān)督評估項目檔案管理的實際情況進行粗淺的分析、探討，希望引起足夠的重視。

關(guān)鍵詞:移民安置;監(jiān)督評估;檔案管理

在移民安置監(jiān)督評估項目部成立之初，各項目部都會依照相關(guān)規(guī)程規(guī)范、監(jiān)督評估合同要求編制監(jiān)督評估大綱、監(jiān)督評估實施細則，以利于移民安置監(jiān)督評估現(xiàn)場工作的規(guī)范化管理，檔案管理也是其中的內(nèi)容之一。

1水利水電工程移民檔案管理的要求

根據(jù)水移［2012］77號關(guān)于印發(fā)《大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法》的通知，第七條移民安置驗收的內(nèi)容主要包括農(nóng)村移民安置、城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建或者處理、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護工程建設(shè)、水庫庫底清理、移民資金使用管理、移民檔案管理、水庫移民后期扶持政策落實措施、建設(shè)用地手續(xù)辦理等。由此可見，移民檔案管理工作也是移民安置工作的重要組成部分，如何做好移民檔案的管理工作，一般來說，我們所參考的資料有:(1)國家檔案局、水利部、國家能源局關(guān)于印發(fā)《水利水電工程移民檔案管理辦法》的通知(檔發(fā)［2012］4號);(2)國家檔案局《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22—2015);(3)中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T11822—2008);(4)照片檔案管理規(guī)范《GB/T11821—2002》;(5)公司、項目所在省市、項目業(yè)主關(guān)于檔案管理的相關(guān)規(guī)定。

2水利水電工程移民安置監(jiān)督評估檔案管理存在的問題

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，市人民政府在這里召開水電站圍堰截流移民安置實施現(xiàn)場會議，這是對我縣移民安置工作的關(guān)心和支持，也是對我們工作的鞭策和鼓勵。在此，我代表自治縣人民政府向百忙之中蒞臨我縣參加會議的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎！并對長期以來一直關(guān)心支持移民安置工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！下面，根據(jù)會議安排，我就移民安置工作作如下匯報：

一、基本情況

是一個多民族聚居的自治縣，素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之鄉(xiāng)”的美譽，是滇西南的一塊綠色生態(tài)寶地。全縣總面積7550平方公里，轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，135個村（居）民委員會，1943個村（居）民小組，總?cè)丝?9.7萬人，居住著漢、傣、彝等26個民族，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?6.3%。2007年，全縣完成生產(chǎn)總值23.28億元，完成地方財政一般預(yù)算收入1.25億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成10.4億元，社會消費品零售總額5.42億元，居民消費品價格總水平漲幅6.5%，農(nóng)民人均純收入2254元，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9400元，非公經(jīng)濟達4263戶，實現(xiàn)增加值8.7億元，上繳稅金4901萬元。

水電站淹沒影響涉及我縣碧安鄉(xiāng)、勐班鄉(xiāng)、半坡鄉(xiāng)、永平鎮(zhèn)、正興鎮(zhèn)和益智鄉(xiāng)共6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村民委員會、213個村民小組。水庫淹沒總面積105.03Km2，其中陸地面積95.01Km2。淹沒耕地面積25280畝、園地面積3169畝、林地面積99317畝、房屋面積135817m2、淹沒影響益智鄉(xiāng)政府駐地。在淹沒涉及的9縣（區(qū)）中，屬淹沒損失第二大縣。

二、移民工作開展情況

摘要：伴隨著水利工程的建設(shè)，也滋生了大量水利工程建設(shè)征地移民，同時隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，移民群體期望越來越高，水利工程移民安置工作面臨諸多挑戰(zhàn)。結(jié)合我省中型水利工程移民安置監(jiān)督評估工作，分析我省中型水利工程建設(shè)征地移民安置實施工作存在的主要問題，提出規(guī)范我省中型水利工程移民安置實施管理工作對策。

關(guān)鍵詞：中型水利工程；移民安置；實施管理；工作對策

近年來，我省進行了大規(guī)模的中型水利工程建設(shè)，創(chuàng)造了較好的社會效益、環(huán)境效益，為我省國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展提供了重要的支撐和保障。伴隨著水利工程的建設(shè)，也滋生了大量水利工程建設(shè)征地移民，同時隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，移民群體期望越來越高，水利工程移民安置工作面臨諸多挑戰(zhàn)。為順應(yīng)水利工程建設(shè)需要，國家及云南省出臺了一系列水利工程移民安置法規(guī)政策、規(guī)程規(guī)范，如：國務(wù)院令第471號，老移民條例《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》[1]、國務(wù)院令第679號，《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（新移民條例，2017年6月1日起施行）[2]、水規(guī)計〔2011〕33號《水利部關(guān)于印發(fā)〈大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法〉的通知》[3]、水總〔2014〕429號《水利部關(guān)于〈水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定〉的通知》[4]、云政發(fā)〔2008〕24號《云南省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例的實施意見》[5]、云移局發(fā)〔2012〕96號《云南省移民開發(fā)局云南省發(fā)展和改革委員會云南水利廳關(guān)于印發(fā)〈云南省中型水利工程移民安置前期工作管理暫行辦法〉的通知》[6]、云移發(fā)〔2016〕38號《云南省移民開發(fā)局云南省發(fā)展和改革委員會云南水利廳關(guān)于精簡中型水利工程移民安置前期工作審批程序的通知》[7]、SL290-2009《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》[8]、SL440-2009《水利水電工程建設(shè)農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》[9]、SL442-2009《水利水電工程建設(shè)征地移民實物調(diào)查規(guī)范》[10]等，隨著對水利工程移民安置政策的不斷完善和地方各級各有關(guān)部門對水利工程移民安置工作的重視和加強，我省絕大多數(shù)中型水利工程移民安置工作日益規(guī)范、安置質(zhì)量逐步提高，但尚有部分中型水利工程因移民安置管理工作不順，工作實施不規(guī)范，造成水利工程移民安置工作問題層出不窮，難以有效促進主體工程順利推進，相關(guān)地方亟需嚴格按照國家及省有關(guān)政策、規(guī)程規(guī)范要求，認真對照檢查、落實，進一步規(guī)范我省中型水利工程移民安置實施與管理工作，切實維護移民合法權(quán)益，推動中型水利工程順利建設(shè)，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

1我省中型水利工程建設(shè)征地移民安置實施工作存在的主要問題

1.1管理體制不順，工作組織不實。部分中型水利工程移民安置實施管理工作主體為水庫管理局（項目法人），工作實施主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，具體移民安置工作交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府臨時成立的“××水庫工程建設(shè)征地移民安置辦公室”組織實施，且不簽訂移民工作協(xié)議；有的縣（市、區(qū)）移民管理機構(gòu)直接不參與或僅僅負責(zé)政策把關(guān)，且多半實際只是“掛名”而不參與具體中型水利工程移民安置工作。1.2重工程、輕移民的現(xiàn)象仍然存在。主體工程的建設(shè)，從管理組織到人財物配備，一般均有較明確的工作時間計劃和節(jié)點要求，有較具體的工作職責(zé)部門和任務(wù)分工；但移民安置工作，沒有形成常抓常管的工作態(tài)勢，沒有制定相應(yīng)的移民安置年度計劃，多半無計劃性，日常工作的開展處于零敲碎打的狀態(tài)，甚至部分中型水庫的建設(shè)，存在為配合主體工程階段性工作要求，突擊性開展移民安置工作的情況。種種跡象表明，我省部分地區(qū)對水利工程移民安置工作的認識存在局限性，對保護移民合法權(quán)益重視不夠，存在著重工程、輕移民的現(xiàn)象。1.3移民安置變更隨意，實施管理不規(guī)范。移民安置實施中，實物指標(biāo)變化（征地范圍超規(guī)劃、實物指標(biāo)分解細化把關(guān)不嚴等）、補償單價變化（實際補償單價總體超審定規(guī)劃、細化實物補償單價新增科目等）、安置方案變化（移民意愿變化、人為因素等）等屢見不鮮，補償協(xié)議及安置協(xié)議簽訂、資金兌補不規(guī)范，原始資料、憑證缺失情況普遍。1.4移民工作認識不足，移民工作者業(yè)務(wù)生疏。從分管領(lǐng)導(dǎo)到一般移民工作人員，對水利工程移民工作的重要性認識不夠，部分移民工作者游離在隨時撤退的狀態(tài)，工作責(zé)任心嚴重不足。具體負責(zé)移民安置實施的工作人員配備不足，基本為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門臨時抽調(diào)，缺乏移民安置經(jīng)驗和專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，對水利工程移民安置政策法規(guī)、規(guī)程規(guī)范不了解、不理解、不熟悉、不會運用，沒有吃透移民安置規(guī)劃，造成工作較為被動。1.5移民安置監(jiān)督評估工作滯后。因監(jiān)督評估工作委托較晚，進場開展工作時，移民安置實施已完成一大半，甚至接近尾聲，前期移民實施工作原始資料很難收全，造成移民安置監(jiān)督評估工作不順暢，很難發(fā)揮相應(yīng)的作用。同時，因移民安置實施單位對監(jiān)督評估工作的不了解、不理解，相互工作配合也處于松散狀態(tài)，監(jiān)督評估工作效果不理想。

2規(guī)范我省中型水利工程建設(shè)征地移民安置實施管理的對策

2013年，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照移民局的要求，始終把水利樞紐工程移民安置幫扶工作當(dāng)作一項政治任務(wù)，以對移民負責(zé)的態(tài)度，認真抓好移民安置幫扶工作?，F(xiàn)對本辦移民幫扶工作進行全面梳理，將有關(guān)情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健立健全組織機構(gòu)

水利樞紐移民安置是一項系統(tǒng)的復(fù)雜工程，為扎實有效做好移民安置幫扶工作，完成縣委、縣政府下達的工作任務(wù)，我辦成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)同志為成員的移民幫扶工作小組，形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體干部共同參與的移民安置幫扶工作機制。

二、主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，進村入戶開展工作

我辦在工作任務(wù)繁重、工作人員緊張的情況下，抽調(diào)了幾名工作人員，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，親自下到移民幫扶工作村，并且自帶米、菜到群眾家里，與群眾同吃同住，嘮家常，拉近距離，深入宣傳移民政策法規(guī)，幫助移民分析搬遷的利弊得失，做深做透移民群眾的思想工作。通過我辦領(lǐng)導(dǎo)干部職工多方的努力，我辦幫扶的幾戶移民開始拒絕搬遷后靠，現(xiàn)已答應(yīng)搬遷后靠，并已簽字認可。

做好移民安置工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，我辦將認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，在今后工作中，我們將進一步落實工作措施，加大扶持力度，加強溝通，互幫互助，讓搬遷移民安居樂業(yè)，勤勞致富，實現(xiàn)一方平安。

縣府各部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

事關(guān)農(nóng)村全面小康社會建設(shè)，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展事關(guān)移民安穩(wěn)致富。事關(guān)縮小三個差距，促進共同富裕，各級各部門務(wù)必高度重視。根據(jù)重慶市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展通知的通知》渝辦發(fā)〔2011〕150號）精神，結(jié)合我縣實際，特提出如下意見，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立協(xié)作聯(lián)動機制

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣后扶辦”負責(zé)日常事務(wù)?？h發(fā)展改革、財政、教育、民政、人力社保、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、扶貧、衛(wèi)生、文化廣電等部門要根據(jù)職責(zé)分工，縣大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“后扶領(lǐng)導(dǎo)小組”負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作。積極支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，按照“渠道不亂，作用互補，各負其責(zé)，各記其功”原則，合力加快建立促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、移民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定的長效機制。

加強庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，縣后扶辦要建立和完善日常協(xié)調(diào)機制。及時通報庫區(qū)和移民安置區(qū)的范圍、現(xiàn)狀、存在突出矛盾和問題、經(jīng)濟社會發(fā)展項目安排等相關(guān)資料，為庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)提供指導(dǎo)；定期或不定期收集有關(guān)部門、有關(guān)單位支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)情況，將各級各部門投入的資金和完成的工作量及時匯總統(tǒng)計上報，并適時對相關(guān)情況進行通報。

積極與縣后扶辦溝通銜接，各有關(guān)部門根據(jù)各自的職能職責(zé)。編制專項規(guī)劃和年度投資計劃時，結(jié)合《縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(20112015綜合考慮發(fā)展需要和資金可能，將庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟社會發(fā)展項目納入專項規(guī)劃和年度投資計劃，并在每年12月20日前向縣政府和縣后扶辦報送支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作總結(jié)和下一年度工作計劃。

移民安置工作既關(guān)系到生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，更關(guān)系到廣大移民群眾的根本利益，既是經(jīng)濟問題、也是政治問題，既是發(fā)展問題、也是穩(wěn)定問題。因此，必須高度重視，提高認識，統(tǒng)一思想，從抓發(fā)展這個第一要務(wù)、從抓穩(wěn)定這個第一責(zé)任的高度，嚴明各項紀律，妥善處理移民安置工作中各種難點、熱點問題，確保移民安置工作的全面完成。

一、嚴明政治紀律，嚴格落實責(zé)任

移民安置工作是一項嚴肅的政治任務(wù)，要從講大局、講穩(wěn)定、講政策、講感情出發(fā)，牢記“群眾利益無小事”，把工作的出發(fā)點和落腳點放在維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好移民群眾的根本利益和現(xiàn)實利益上，把工作的著力點放在調(diào)節(jié)好利益關(guān)系上，把握利益匯合點，完善利益協(xié)調(diào)機制,采取有力措施，迅速開展移民安置遺留問題的處理，維護移民安置地區(qū)秩序穩(wěn)定等工作。對重大情況和緊急事件要及時向上級黨委、政府報告，把維護移民安置地區(qū)穩(wěn)定工作作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)切實抓緊抓好，對那些貫徹執(zhí)行決策措施不力、貽誤工作的，堅決以頂風(fēng)違紀論處，從嚴追究責(zé)任；造成嚴重后果的，依紀依法從嚴處理。

二、嚴明組織紀律，確保政令暢通

切實加強領(lǐng)導(dǎo)，細化工作措施，落實責(zé)任分工，保證領(lǐng)導(dǎo)到位、思想認識到位、責(zé)任到位。確保人員落實，處理移民安置遺留問題的同志要確保精力、時間落實，做到特事特辦、急事急辦。要服從統(tǒng)一指揮，服從工作安排，堅守工作崗位，積極做好本職工作，落實上級黨委、政府所作的各項決策，確保政令暢通，不折不扣地完成工作任務(wù)。對在工作中不履行或者履行職責(zé)不力，玩忽職守，處置不力，造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

三、嚴明群眾紀律，嚴格把握政策，注意工作方法

為確保南水北調(diào)中線工程庫區(qū)鄧林農(nóng)場移民安置二期工程各項工作任務(wù)如期完成，根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，現(xiàn)就加強鄧林農(nóng)場移民安置區(qū)社會管理相關(guān)事項通告如下：

一、確保道路運輸暢通。鄧林農(nóng)場移民安置區(qū)二期工程各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將動工，大量施工材料需經(jīng)部分通村公路運送，沿途經(jīng)過的各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、村不得以任何理由阻礙工程運輸車輛通行。

二、凈化施工環(huán)境。在道路交通、供水、供電、移民建房、學(xué)校、土地整理等工程建設(shè)過程中，任何單位和個人不得以任何借口干涉或阻礙施工單位施工。

三、規(guī)范移民建房秩序。移民安置住房按照統(tǒng)一規(guī)劃，在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)由移民自主建設(shè)，移民可在我市建設(shè)部門把關(guān)篩選產(chǎn)生的隊伍中自主選擇隊伍，任何單位和個人不得強攬工程；移民自主購買鋼材、水泥、磚瓦、預(yù)制樓板、砂石等建筑材料，建材供應(yīng)商不得以非法手段強賣建材產(chǎn)品，不得借機哄抬物價。

四、嚴格土地管理。任何單位和個人不得非法侵占移民安置點規(guī)劃內(nèi)土地。規(guī)劃安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和移民生產(chǎn)用地范圍內(nèi)不準擅自建房，不準搶種樹木及種植農(nóng)作物，不準開荒種地。違規(guī)修建的房屋必須限期拆除；搶占和擅自開墾耕種的土地必須無條件退回；現(xiàn)已承包或轉(zhuǎn)包的耕地，要依法解除合同。

五、加大執(zhí)法力度。市公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)經(jīng)、物價等部門要切實履行職責(zé)，加強配合，對阻礙交通、在施工現(xiàn)場尋釁滋事、哄搶物資、搶占土地、強攬工程、強賣商品、銷售不合格產(chǎn)品、哄抬物價等違法違規(guī)行為要堅決依法嚴厲打擊，確保移民安置點各項建設(shè)工程順利實施。

為了切實做好水電站工程移民工作，確保電站2016年2月底下閘蓄水。根據(jù)大唐電力開發(fā)有限公司提交的移民安置計劃建議，我局按照有關(guān)規(guī)定編制了2014—2016年水電站移民安置計劃，并報縣人民政府同意，現(xiàn)將移民安置年度計劃下達你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

一、移民安置任務(wù)計劃

2015年2月底前，基本完成耕地、林地、林木補償工作，完成鎮(zhèn)大橋至大壩方向的400米道路硬化。2015年12月底前，完成農(nóng)村移民搬遷，地上構(gòu)筑物、其他附屬設(shè)施補償，環(huán)境保護和水土保持，道路、水利、輸變電、通訊、廣播電視等專項設(shè)施復(fù)（改）建任務(wù)。2016年2月底前，完成庫區(qū)橋梁工程復(fù)建，道路工程復(fù)建后“澌竹路”部分的路面硬化，庫底清理和移民專項驗收工作。

二、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地、各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認識水電站建設(shè)征地補償和移民安置工作的重要性和緊迫性，要組建專門的移民工作機構(gòu)，落實專人辦公。主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層落實責(zé)任。

（二）制定方案，精心組織。各地、各部門要統(tǒng)籌考慮，周密部署，抓緊制訂實施方案，細化目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)確定進度，實行倒排工期，明確各節(jié)點工作時限，強化工作措施，加強督促檢查，精心組織實施，確保移民安置工作順利進行。各單位的實施方案于12月20日前報縣扶貧移民局移民安置股。