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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，市人民政府在這里召開水電站圍堰截流移民安置實(shí)施現(xiàn)場會(huì)議，這是對(duì)我縣移民安置工作的關(guān)心和支持，也是對(duì)我們工作的鞭策和鼓勵(lì)。在此，我代表自治縣人民政府向百忙之中蒞臨我縣參加會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎！并對(duì)長期以來一直關(guān)心支持移民安置工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就移民安置工作作如下匯報(bào)：

一、基本情況

是一個(gè)多民族聚居的自治縣，素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是滇西南的一塊綠色生態(tài)寶地。全縣總面積7550平方公里，轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，135個(gè)村（居）民委員會(huì)，1943個(gè)村（居）民小組，總?cè)丝?9.7萬人，居住著漢、傣、彝等26個(gè)民族，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?6.3%。2007年，全縣完成生產(chǎn)總值23.28億元，完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.25億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成10.4億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.42億元，居民消費(fèi)品價(jià)格總水平漲幅6.5%，農(nóng)民人均純收入2254元，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9400元，非公經(jīng)濟(jì)達(dá)4263戶，實(shí)現(xiàn)增加值8.7億元，上繳稅金4901萬元。

水電站淹沒影響涉及我縣碧安鄉(xiāng)、勐班鄉(xiāng)、半坡鄉(xiāng)、永平鎮(zhèn)、正興鎮(zhèn)和益智鄉(xiāng)共6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)村民委員會(huì)、213個(gè)村民小組。水庫淹沒總面積105.03Km2，其中陸地面積95.01Km2。淹沒耕地面積25280畝、園地面積3169畝、林地面積99317畝、房屋面積135817m2、淹沒影響益智鄉(xiāng)政府駐地。在淹沒涉及的9縣（區(qū)）中，屬淹沒損失第二大縣。

二、移民工作開展情況

（一）移民安置規(guī)劃實(shí)施情況

1、規(guī)劃情況

根據(jù)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)，我縣截止2013年生產(chǎn)安置人口為13477人，其中組內(nèi)動(dòng)遷151人，就地生產(chǎn)安置1143人，遠(yuǎn)遷12183人。2003年4月，昆明水電勘測設(shè)計(jì)院與縣人民政府共同對(duì)移民安置區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察和論證，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境資源容量及質(zhì)量情況，結(jié)合移民安置目標(biāo)，規(guī)劃在永平鎮(zhèn)、民樂鎮(zhèn)、勐班鄉(xiāng)、碧安鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)10個(gè)移民安置點(diǎn)，安置移民12183人。其中，永平鎮(zhèn)規(guī)劃3個(gè)安置點(diǎn)，安置移民1093戶，4767人；民樂鎮(zhèn)規(guī)劃3個(gè)安置點(diǎn)，安置移民591戶，3015人；勐班鄉(xiāng)規(guī)劃3個(gè)安置點(diǎn)，安置移民604戶，3001人；碧安鄉(xiāng)規(guī)劃安置280戶，1401人。根據(jù)安置區(qū)環(huán)境資源容量和人均資源占有量，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，我縣移民人均資源配置規(guī)劃為：水田1畝、旱地1.4畝、林地5畝，全縣共需配置水田12183畝、旱地17056畝、林地60915畝。

2、規(guī)劃實(shí)施情況

自年月起，為做好我縣土地調(diào)整工作，縣人民政府從各相關(guān)部門抽調(diào)20余名工作隊(duì)員，深入村組采取土地置換的方式認(rèn)真做好土地調(diào)整工作。到目前為止，實(shí)物指標(biāo)復(fù)核細(xì)化工作有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了內(nèi)業(yè)，待縣上審核后即可公示，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成外業(yè)工作，正在做內(nèi)業(yè)工作；耕作區(qū)土地調(diào)整（流轉(zhuǎn)）僅完成11981畝，其中，水田完成6772畝、旱地5209畝；林地已完成規(guī)劃60842畝，其中有37000畝已收儲(chǔ)，其余的已完成圖紙定界，明確了林地范圍，待實(shí)物指標(biāo)復(fù)核細(xì)化成果出來后即可進(jìn)行林地調(diào)整及林權(quán)變更。

（二）安置點(diǎn)建設(shè)情況

我縣共規(guī)劃10個(gè)安置點(diǎn)，根據(jù)省設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)進(jìn)度和市移民局的安排部署，去年僅啟動(dòng)碧安鄉(xiāng)叫昌壩安置點(diǎn)建設(shè)。該安置點(diǎn)征地174畝，規(guī)劃安置移民280戶，1401人，目前，安置點(diǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在緊張進(jìn)行：場平工程大部分已接近尾聲，圍堰截流涉及的兩個(gè)村民小組34戶、143人的場平工程已完成，村內(nèi)村外供水、供電工程已委托相關(guān)部門按照施工要求盡快完成。

（三）圍堰截流移民安置情況

根據(jù)《瀾滄江水電站圍堰截流征地移民專題報(bào)告（審定本）》，圍堰截流涉及我縣3個(gè)鄉(xiāng)6個(gè)村18個(gè)村民小組，共計(jì)143人，其中淹沒區(qū)影響71人，淹地影響72人。根據(jù)《水電站水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)可行性研究報(bào)告》和《水電站圍堰截流征地移民專題報(bào)告》審定的方案，該部分人口中淹地影響區(qū)的43人，按照可研規(guī)劃方案需要搬遷，但由于人口少，涉及安置點(diǎn)多，暫時(shí)難以啟動(dòng)，隨后按照移民安置規(guī)劃逐步搬遷到各移民安置點(diǎn)。水庫淹沒區(qū)的其中6人按可研方案就近后靠搬遷安置，其余97人搬遷至碧安鄉(xiāng)叫昌壩安置點(diǎn)安置。由于圍堰截流后淹地影響區(qū)的上船口住戶搬遷道路被淹沒，故安排與白銀渡住戶一起遷出，共34戶135人，安置于碧安鄉(xiāng)叫昌壩，列為一期搬遷。目前，圍堰截流涉及的34戶移民已經(jīng)和施工隊(duì)簽訂了建房協(xié)議，并著手建房，月底可完成搬遷。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)

水電移民安置是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜工程，為扎實(shí)有效做好移民安置工作，完成好上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)，我縣一是成立了以縣長為組長，縣委、人大、政府、政協(xié)分管聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣移民局長兼任辦公室主任。涉及移民搬遷安置的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦公室根據(jù)工作量配備了3—7名的移民專干，并根據(jù)工作進(jìn)度和計(jì)劃任務(wù)，抽調(diào)相關(guān)部門工作人員組成工作隊(duì)，進(jìn)村入戶開展工作；二是加強(qiáng)縣移民局組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)班子建設(shè)。縣移民局于2003年成立，為正科級(jí)單位，10個(gè)行政編制，一正兩副。隨著移民安置任務(wù)的加重，又增配了一名紀(jì)檢組長，同時(shí)成立了有10個(gè)事業(yè)編制的移民科技開發(fā)服務(wù)中心，加強(qiáng)移民隊(duì)伍建設(shè)；三是從相關(guān)部門抽調(diào)了20余名工作隊(duì)員，協(xié)助配合項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好移民安置工作；四是制定相關(guān)的工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，按照分級(jí)管理的原則，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將工作責(zé)任落實(shí)到單位、個(gè)人，創(chuàng)建了具體事務(wù)有人抓、發(fā)現(xiàn)問題有人管的工作格局，切實(shí)保證了移民工作任務(wù)的落實(shí)，保障了移民工作的順利實(shí)施；五是在明確工作職責(zé)、落實(shí)資金后，縣移民局做好監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓好落實(shí)工作。

（二）注重宣傳培訓(xùn)，做好移民思想工作

多次召開有分管領(lǐng)導(dǎo)和涉及部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)及移民工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市移民工作會(huì)議精神和移民政策、法規(guī)，并邀請省、市移民局的領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)計(jì)院的專家到會(huì)指導(dǎo)、講授，不斷提高移民工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，為順利開展各項(xiàng)移民安置工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)，使培訓(xùn)人員認(rèn)識(shí)到建設(shè)水電支柱產(chǎn)業(yè)是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要和重大舉措。同時(shí)，通過廣播、電視、板報(bào)、傳單等群眾喜聞樂見的方式宣傳移民的各項(xiàng)政策法規(guī)及水電建設(shè)的重要意義，使全縣人民都關(guān)注移民工作，使庫區(qū)移民從思想上認(rèn)可，積極主動(dòng)地支持配合工作隊(duì)開展工作。

（三）抽調(diào)精干人員，進(jìn)村入戶開展工作

為全面完成土地調(diào)整、實(shí)物指標(biāo)復(fù)核細(xì)化確認(rèn)工作，我縣在人員極為緊張的情況下，從國土、林業(yè)、水務(wù)等部門抽調(diào)了20余名工作隊(duì)員。通過培訓(xùn)后，工作隊(duì)員由縣移民局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴碧安鄉(xiāng)、民樂鎮(zhèn)帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)的工作隊(duì)員深入實(shí)地開展復(fù)核細(xì)化和土地調(diào)整工作。工作隊(duì)員進(jìn)村入戶深入宣傳移民政策法規(guī)，認(rèn)真細(xì)致開展細(xì)化確認(rèn)工作。在實(shí)物指標(biāo)復(fù)核細(xì)化工作中，我們在《可研》的基礎(chǔ)上，采取先由村到組摸底調(diào)查，然后逐戶實(shí)地丈量查看落實(shí)的辦法，確保了實(shí)物指標(biāo)的準(zhǔn)確性，并經(jīng)戶主簽字認(rèn)可，確保每一個(gè)指標(biāo)都經(jīng)得起考驗(yàn)。在土地調(diào)整工作中，我們先與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)劃進(jìn)行摸底，確定調(diào)整的地塊（為了便于耕地開發(fā)整治和耕作管理，要求地塊連片，最小地塊不少于50畝，一般都在100畝以上，在調(diào)整的過程中，采取置換的方式解決），然后從鄉(xiāng)到村到組至群眾逐級(jí)召開動(dòng)員大會(huì)，做好群眾思想工作，并明確土地調(diào)整價(jià)格底線。在丈量過程中，做到逐塊逐戶簽字認(rèn)可。同時(shí)，在張榜公示后認(rèn)真細(xì)致進(jìn)行復(fù)核。通過認(rèn)真細(xì)致工作，土地調(diào)整工作得以順利有序開展。在移民搬遷動(dòng)員工作中，縣領(lǐng)導(dǎo)、移民局領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次深入圍堰截流淹沒區(qū)，召開群眾會(huì)議，講清、講透移民政策法規(guī)，幫助移民分析搬遷的利弊得失，做深、做透移民群眾的思想工作，同時(shí)組織移民代表到景東都拉、鎮(zhèn)沅苦聰人移民安置點(diǎn)參觀房屋建設(shè)，到安置點(diǎn)考察耕作區(qū)水田、旱地、山林情況，通過深入細(xì)致的思想工作和移民的考察參觀，使移民從不想搬、不愿搬到主動(dòng)要求搬，從而使移民積極主動(dòng)地支持配合搬遷工作。在建房工作中，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一監(jiān)理、移民自建，建房資金在個(gè)人財(cái)產(chǎn)尚未全額補(bǔ)償前，由移民向縣移民局辦理暫借手續(xù)，并由縣移民局在移民辦理相關(guān)手續(xù)后，將建房資金轉(zhuǎn)入移民建房專戶撥付。

四、工作體會(huì)

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好移民工作的前提

在過來的工作中，我們已有切身體會(huì)，要做好移民工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是前提條件。在開展移民工作的初始階段，就由縣人民政府抽調(diào)相關(guān)部門的人員組成移民安置工作組，加強(qiáng)移民工作隊(duì)伍建設(shè)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也高度重視移民工作班子配備和隊(duì)伍建設(shè)工作，按工作需要，及時(shí)抽調(diào)工作隊(duì)員，全力抓好移民工作。各級(jí)移民部門按照服從任務(wù)需要、便于協(xié)調(diào)指揮、適應(yīng)移民工作發(fā)展的原則，強(qiáng)化制度建設(shè)和工作管理，努力建設(shè)一支人員精干、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的移民干部隊(duì)伍。在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，全縣移民工作得以全面推進(jìn)。

（二）機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員到位并甘于奉獻(xiàn)是搞好移民工作的保障

移民工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，縣人民政府明確抽調(diào)的工作隊(duì)員必須到位上崗，而且必須保持相對(duì)穩(wěn)定，移民安置工作不結(jié)束，抽調(diào)人員不撤回原單位。各有關(guān)單位必須無條件支持和配合。同時(shí)，抽調(diào)的工作隊(duì)員必須參加培訓(xùn)，學(xué)好業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和組織協(xié)調(diào)能力。工作中，抽調(diào)的工作隊(duì)員發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，勇于奉獻(xiàn)的精神，深入細(xì)致的開展工作，確保了移民工作順利推進(jìn)。

（三）宣傳到位是保證移民搬遷的基礎(chǔ)

水電移民屬非自愿移民，如果不把宣傳工作做到位，移民的抵觸情緒就會(huì)大，對(duì)各項(xiàng)工作開展極為不利，如果沒有移民的支持配合，實(shí)物指標(biāo)復(fù)核細(xì)化工作就無法開展，更別提移民的搬遷?？h移民局及抽調(diào)人員積極加強(qiáng)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，深入各個(gè)移民安置區(qū)廣泛深入的開展宣傳動(dòng)員工作。積極主動(dòng)配合移民安置區(qū)基層組織召開好戶長會(huì)、移民代表會(huì)，入戶宣傳動(dòng)員。通過耐心細(xì)致地做好移民群眾的思想工作，廣泛征求移民群眾意見，98%以上的移民同意搬遷，接受安置，支持國家重點(diǎn)工程建設(shè)。

五、存在的困難和問題

一是由于與設(shè)計(jì)院的溝通、聯(lián)系不夠，導(dǎo)致移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度銜接不上，影響了相應(yīng)工作的開展。二是由于政策性原因，提高土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后的調(diào)概方案尚未明確，庫區(qū)實(shí)物增量及庫周剩余資源補(bǔ)償政策也未明確，移民群眾抵觸情緒大，反響強(qiáng)烈，致使實(shí)物指標(biāo)復(fù)核細(xì)化工作難以如期推進(jìn)。三是移民搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和移民補(bǔ)償投資超概算大。受寧洱“”地震災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建的影響，磚、瓦等建筑材料價(jià)格大幅上漲，加之燃油緊張，影響了移民安置基礎(chǔ)設(shè)施和移民建房工程進(jìn)度，并造成移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民建房等投資超概算。四是懂工程、懂規(guī)劃的專業(yè)技術(shù)人員缺乏，移民工作隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五是安置點(diǎn)都在集鎮(zhèn)附近，而集鎮(zhèn)附近人口多、旱地少，致使旱地流轉(zhuǎn)困難。

六、圍堰截流移民安置工作打算

一是加強(qiáng)思想動(dòng)員工作。派出有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和熟悉移民政策法規(guī)的同志，深入圍堰截流淹沒區(qū)，深入細(xì)致地做好移民群眾的思想工作，排除一切干擾，確保移民群眾思想穩(wěn)定。二是加快安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快安置點(diǎn)場平、水、電、路建設(shè)，確保移民按期搬遷。三是加快移民用房工程建設(shè)。增加工程施工人員，在保證質(zhì)量的前提下，確保圍堰截流淹沒區(qū)移民在5月底按期全部搬遷安置。四是加快搬遷安置，抓好移民穩(wěn)定工作。要切實(shí)抓好移民搬遷安置和后期扶持，努力維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)的長治久安；要加強(qiáng)移民區(qū)基層組織建設(shè)，配強(qiáng)、配齊移民村黨支部和村民委員會(huì)班子，發(fā)揮農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)移民工作基礎(chǔ)；要教育和幫助群眾提高守法意識(shí)。

七、建議

（一）為做好移民后的穩(wěn)定和發(fā)展工作，建議上級(jí)在安置方式上從目前的集中安置轉(zhuǎn)為適當(dāng)?shù)姆稚仓谩?/p>

（二）建議上級(jí)盡快給予出臺(tái)有關(guān)補(bǔ)償補(bǔ)助的相關(guān)文件。

各位領(lǐng)導(dǎo)，完成移民安置各項(xiàng)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，我們一定按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，增強(qiáng)工作責(zé)任感和歷史使命感，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，為全面完成年移民工作各項(xiàng)任務(wù)作出新的貢獻(xiàn)。

最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：工作順利、身體健康、闔家幸福！

謝謝大家！