深化移民工作安排

時間:2022-06-07 09:50:00

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深化移民工作安排

根據(jù)《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)[]17號)文件、《省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》和《省大中型水庫移民后期扶持人口核實登記辦法》的政策規(guī)定,移民后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民(其中,年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口,年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口);納入扶持規(guī)劃的移民每人每年給予經(jīng)費補助。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,著力構(gòu)建和諧社會,以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機,堅持開發(fā)性移民的方針,完善扶持方式,加大扶持力度,努力改善移民生產(chǎn)生活條件,逐步建立促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機制,實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

(一)因地制宜、分類指導(dǎo)原則。充分考慮庫區(qū)移民的歷史原因,結(jié)合移民生產(chǎn)生活實際情況,按照國家的統(tǒng)一政策,采取不同措施,切實維護(hù)移民利益。

(二)突出重點、統(tǒng)籌安排原則。重點解決移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等突出問題,結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),不斷改善移民生產(chǎn)生活條件,統(tǒng)籌安排,分步解決涉及長遠(yuǎn)發(fā)展的有關(guān)問題。

(三)加強管理、注重實效原則。制定科學(xué)的管理制度,加強項目和資金管理,確保后期扶持工作收到明顯成效。

(四)屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是落實移民后期扶持政策的責(zé)任主體、工作主體和實施主體。

三、工作內(nèi)容

(一)根據(jù)省里的人口核實登記辦法,認(rèn)真做好移民人口調(diào)查、核實、登記工作,3月底以前全面核定登記4座中型水庫的移民現(xiàn)狀人口。

(二)堅持“一個盡量,兩個可以”的原則,在充分尊重移民意愿和聽取移民村組群眾意見的基礎(chǔ)上,4月底以前確定合適的后期扶持方式。

(三)發(fā)放好移民后期扶持資金,5月底以前及時足額將后扶資金發(fā)放到戶或到項目。

(四)編制好中型水庫移民后期扶持項目規(guī)劃并負(fù)責(zé)實施。以移民村為基本單元,以鎮(zhèn)為單位編制水庫移民后期扶持規(guī)劃,重點解決中型水庫農(nóng)村移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題,改善農(nóng)村移民生產(chǎn)生活條件,增強農(nóng)村移民自我發(fā)展能力。

四、具體措施和辦法

一是縣按人口核定登記辦法將人數(shù)落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組和移民戶,做到戶有卡、村有冊,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣本級均建立紙質(zhì)和電子檔案。二是以移民村為基本單元,以鎮(zhèn)為單位編制水庫移民后期扶持規(guī)劃。三是以大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)(村)為單元,以鎮(zhèn)為單位編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。四是移民資金由縣財政局在國有商業(yè)銀行設(shè)立專門帳戶進(jìn)行管理,采取發(fā)放到個人方式的,由縣移民局以戶為單位建檔立卡,將資金直接發(fā)放到銀行存折上。

五、工作步驟

(一)政策宣傳。利用召開會議、張貼公告、報紙電視等新聞媒體,宣講國務(wù)院17號文件和省、市、縣移民工作的有關(guān)政策和會議精神,讓群眾了解政策,積極支持移民后期扶持工作的開展。

(二)調(diào)查核實登記。根據(jù)《省大中型水庫移民后期扶持人口核實登記辦法》(湘移發(fā)[]2號)文件精神和統(tǒng)一表格,在移民申報的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開展移民人口調(diào)查、核實、登記工作。登記表經(jīng)移民戶主親筆簽字認(rèn)可,登記小組和村民委員會核實蓋章后,以村民小組為單位張榜公示,公示無誤后,分別以村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,逐級上報到縣,經(jīng)縣人民政府審查后,再回到村里張榜公示。

(三)確定扶持方式和上報審批。堅持“一個盡量、兩個可以”的原則,即能夠?qū)⒑笃诜龀仲Y金直接發(fā)放給移民個人的,應(yīng)盡量發(fā)放到移民個人,用于移民生產(chǎn)生活補助;也可以實行項目扶持,用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題;還可以采取兩者相結(jié)合的方式。能夠核實移民身份的,要核實到人、建立檔案;無法落實到人的,可以以移民村組為單位,實行項目扶持,項目的確定要充分尊重移民意愿。

扶持方式采取由下至上的方式予以確定,具體程序是:向移民(插花安置的包括其他村民)宣講扶持方式的政策和原則;以村組為單位,召開移民戶主大會(插花安置的包括其他村民)進(jìn)行表決和協(xié)商,按照多數(shù)移民的意愿確定扶持方式;扶持方式按程序確定后,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,以村為單元,編制后期扶持規(guī)劃。

上報審批:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府將移民人數(shù)、扶持方式和扶持規(guī)劃報縣人民政府審查,由縣人民政府匯總后,報省、市人民政府審批。

(四)政策兌現(xiàn)。采取直接發(fā)放方式的,由縣移民局逐戶建檔立卡,并與縣財政局共同確定一家國有商業(yè)銀行設(shè)立銀行帳戶,向移民發(fā)放存折;采取項目扶持的,將扶持人口指標(biāo)和資金落實到村組,并按移民意愿和編制的后期扶持規(guī)劃落實到項目,突出解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題,改善移民生產(chǎn)生活條件,在移民的參與和監(jiān)督下實施。