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為貫徹落實我縣“十二五”規(guī)劃關于實施生態(tài)扶貧移民工程的要求，現(xiàn)就我縣生態(tài)扶貧移民工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持以人為本，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，從根本上幫助山區(qū)農民脫貧致富，改善其生產生活條件，保護山區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進邊遠山區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

生態(tài)扶貧移民工作的基本原則是：政府引導、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、群眾自愿、政策幫扶。通過政府引導和政策幫扶，充分調動農戶搬遷的積極性，妥善處理好安置地遷入群眾與當?shù)鼐用竦年P系。在實際操作過程中，要充分尊重農戶的意愿，不搞行政命令。

生態(tài)扶貧移民搬遷的基本原則是：自愿搬遷，科學安置，整合資源，有序推進。對需要實施生態(tài)扶貧移民的地方，堅持以自然村或聚居點為單位，引導整體搬遷，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。安置方式采用集中安置和分散安置。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設移民新村或移民公寓，實施集中安置；鼓勵有條件的山區(qū)農民自行購房或投靠親友，向城鎮(zhèn)轉移；“三無人員”可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排到敬老院。

三、范圍和對象

生態(tài)扶貧移民實施范圍包括北山、福臨、開慧、白沙、金井、雙江、高橋等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要對象是：自然環(huán)境惡劣、生產資源貧乏、基礎設施薄弱、交通不便、生活水平低和易受地質災害影響的群眾。

（一）水庫周邊地區(qū)，生產資料匱乏或發(fā)展生產以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，不利于封山育林、退耕還林及水源涵養(yǎng)的農戶；

（二）居住在偏遠山區(qū)，交通不便，子女就學難，通訊、供電等基本生活條件惡劣的農戶；

（三）政府列入自然生態(tài)保護（無人）區(qū)規(guī)劃范圍內的農戶。

具體對象由縣人民政府審定。

四、資金補助

縣人民政府對生態(tài)扶貧移民按5萬元/人的標準進行補助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施過程中可根據(jù)當?shù)剞r民生活水平等具體情況確定不同安置方式，可集中用于移民新村或移民公寓建設，也可根據(jù)移民意愿補助到戶。對于建房特困戶，可由民政部門另外給予扶助。

五、組織領導

縣政府成立縣生態(tài)扶貧移民工作領導小組，主管全縣生態(tài)扶貧移民工程；領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農辦，具體負責全縣生態(tài)扶貧移民工程的組織、管理和協(xié)調工作。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內的生態(tài)扶貧移民工作；根據(jù)任務大小，或設立專門機構；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是生態(tài)扶貧移民工作的實施主體，要根據(jù)全縣生態(tài)扶貧移民規(guī)劃制定本區(qū)域生態(tài)扶貧移民工作實施方案和年度計劃，確保生態(tài)扶貧移民工作積極穩(wěn)妥推進。

六、有關要求

（1）規(guī)范操作程序。要切實做好生態(tài)扶貧移民的宣傳發(fā)動工作，嚴格把好移民對象的申報關、審核關，在充分尊重群眾意愿的基礎上，科學選定安置點。實施生態(tài)扶貧移民的農戶，由本人提出書面申請，填寫申請表，并提供全戶的戶籍證明和戶主身份證復印件，經(jīng)所在村村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農辦逐級審核，張榜公示后報縣人民政府審批?？h政府批準后，農戶再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂退宅還耕（還林）、經(jīng)濟補助等有關協(xié)議。生態(tài)扶貧農戶搬遷后戶口可以遷入安置地，也可辦理農轉非；不再保留原有房屋和宅基地，實施退宅還耕（還林）。

（2）嚴格資金管理?？h生態(tài)扶貧移民工作領導小組依據(jù)全縣生態(tài)扶貧移民規(guī)劃和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，提出全縣生態(tài)扶貧移民工作年度計劃；縣發(fā)改局確定后下達當年投資計劃；縣財政局按照投資計劃預算并下?lián)苌鷳B(tài)扶貧移民資金；縣生態(tài)扶貧移民工作領導小組辦公室負責將下達的投資計劃落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)扶貧移民工作領導小組辦公室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設立生態(tài)扶貧移民經(jīng)費專戶，加強專項經(jīng)費的管理。

（3）加強部門聯(lián)動?？h規(guī)劃局要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好移民新村或移民公寓規(guī)劃工作。移民新村或移民公寓規(guī)劃應與當?shù)乜傮w規(guī)劃相符合，并堅持合理布局、環(huán)境美化、注重特色、有利生產、方便生活的原則。集中安置的生態(tài)扶貧移民房屋建造原則上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一用地、統(tǒng)一式樣。移民新村或移民公寓的用地，根據(jù)規(guī)劃的需要，由縣國土局分年度安排用地指標。對生態(tài)扶貧移民建房用地需要繳納的耕地開墾費、征地管理費、水利建設資金及其它行政事業(yè)性收費按有關規(guī)定程序予以減免。對已列入生態(tài)扶貧移民規(guī)劃的村，縣直部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當嚴格依照規(guī)劃審批建設項目用地。生態(tài)扶貧移民安置后，對其原有土地、山林承包權等政策原則上保持不變?？h農辦和縣林業(yè)局要加強指導，依法進行土地、山林使用權的流轉?？h公安、衛(wèi)生、計生、民政等部門要及時為生態(tài)扶貧移民辦理相關手續(xù)，使他們在戶籍、教育、醫(yī)療保健、社會保障、計劃生育、參軍入伍等方面享受應有的權利和承擔相應的義務?？h發(fā)改、財政、規(guī)劃、住建、國土、交通、水務、電力、電信、文廣等部門要密切配合，幫助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好移民新村各項配套設施建設?？h人社、農辦、農業(yè)等部門要對生態(tài)扶貧移民開展實用技術和就業(yè)技能培訓，切實提高其勞動技能和創(chuàng)業(yè)本領。