導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在移民安置規(guī)劃會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議是在全縣經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)后，縣委、縣政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議，更是水電站庫(kù)區(qū)移民工作全面進(jìn)入攻堅(jiān)階段的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省地關(guān)于水電站移民工作的相關(guān)文件精神，安排部署我縣水電站庫(kù)區(qū)移民安置實(shí)施規(guī)劃工作。稍后，縣長(zhǎng)同志將作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣移民工作實(shí)際，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，增強(qiáng)抓好移民工作的信心和決心

水電站是國(guó)家實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)”和“西電東送”工程的重點(diǎn)電源項(xiàng)目，電站的建設(shè)建成，對(duì)合理開(kāi)發(fā)利用干流水能資源，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)以及周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都具有十分重要的作用和深遠(yuǎn)的意義。

我縣水電站庫(kù)區(qū)移民前期工作自2005年開(kāi)展以來(lái)，歷時(shí)6年之久，歷經(jīng)了新、老移民政策及土地補(bǔ)償政策變化等階段，完成了淹沒(méi)影響實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、土地分解到戶、移民安置環(huán)境容量調(diào)查和農(nóng)村移民安置規(guī)劃、集鎮(zhèn)集市遷建規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目復(fù)建規(guī)劃等可研階段工作，現(xiàn)已取得了階段性成效，受到國(guó)家發(fā)改委能源局調(diào)研組的高度評(píng)價(jià)和充分肯定，為電站核準(zhǔn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，水電站項(xiàng)目于2010年12月9日獲得了國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)批復(fù)。當(dāng)前，移民工作方案、移民安置實(shí)施規(guī)劃方案、集鎮(zhèn)集市遷建征地拆遷方案已經(jīng)縣委研究同意，并以兩辦名義下發(fā)實(shí)施；集鎮(zhèn)集市新址、取料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)征地拆遷工作已全面完成，路橋工程實(shí)物調(diào)查、土地分戶工作基本完成，會(huì)后，將緊接著開(kāi)展征地拆遷工作。這些成績(jī)的取得，是庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、移民部門(mén)、電站業(yè)主、設(shè)計(jì)單位等積極參與，各方協(xié)調(diào)配合，共同努力的結(jié)果，也是廣大移民群眾的理解和支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向?yàn)橐泼窆ぷ鞲冻銎D苦努力的各級(jí)干部、廣大移民和電站業(yè)主表示衷心的感謝！

按照省政府與華電集團(tuán)簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，水電站要在2012年實(shí)現(xiàn)下閘蓄水發(fā)電目標(biāo)，省移民局根據(jù)省政府意見(jiàn)，已于今年4月28日以黔移發(fā)〔2011〕19號(hào)文件，對(duì)水電站建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償政策進(jìn)行了明確，并對(duì)移民搬遷安置進(jìn)度作出了安排，要求移民安置實(shí)施規(guī)劃在今年9月底前必須完成，2011年底完成正常蓄水位365米高程以下農(nóng)村分散安置移民搬遷安置工作，2012年春節(jié)前完成集鎮(zhèn)集市及安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備移民宅基地分配條件，基本完成主要專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目復(fù)建工作，2012年力爭(zhēng)完成正常蓄水位365米高程以下移民搬遷、庫(kù)底清理，達(dá)到蓄水驗(yàn)收條件，由此可見(jiàn)，要完成一系列的移民實(shí)施工作的有限時(shí)間僅有1年半左右，移民安置實(shí)施規(guī)劃工作有限時(shí)間僅有40來(lái)天。由于我縣水電站庫(kù)區(qū)移民工作受電站核準(zhǔn)和建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償政策的影響，實(shí)施較晚，嚴(yán)重滯后于樞紐工程進(jìn)度，要在這么短的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成移民安置實(shí)施規(guī)劃、集鎮(zhèn)集市整體遷建、移民搬遷安置、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目復(fù)建等大量的工作，任務(wù)非常艱巨，難度可想而知。因此，各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的措施、超常規(guī)的力度去開(kāi)展工作；要以“等不起”的緊迫感，“坐不住”的責(zé)任感，“慢不得”的危機(jī)感，全身心地投入到移民工作中去；要按照“三個(gè)建設(shè)年”要求，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快調(diào)整、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，切實(shí)把移民工作作為當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，精心組織，真抓實(shí)干，堅(jiān)決克服消極思想和畏難情緒，杜絕作風(fēng)漂浮和工作不實(shí)的不良風(fēng)氣，千方百計(jì)克服困難，全力快速推進(jìn)移民安置實(shí)施規(guī)劃工作，確保省委、省政府重大戰(zhàn)略決策順利貫徹落實(shí)。

二、堅(jiān)持原則，秉公辦事，用好用活用足耕地長(zhǎng)期補(bǔ)償政策

國(guó)家核準(zhǔn)的水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃，是按照新移民條例要求進(jìn)行規(guī)劃編制的，移民生產(chǎn)安置方式為以農(nóng)為主、有土安置，淹沒(méi)、征占耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)之和為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的16倍，移民或淹沒(méi)耕地農(nóng)戶必須按生產(chǎn)安置規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，流轉(zhuǎn)或調(diào)劑耕地進(jìn)行安置。但因水電站庫(kù)區(qū)耕地資源緊張、移民流轉(zhuǎn)對(duì)接耕地困難，經(jīng)過(guò)我縣及庫(kù)區(qū)3個(gè)縣的多次協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，省政府從保障移民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的角度出發(fā)，將水電站庫(kù)區(qū)淹沒(méi)耕地和集鎮(zhèn)集市、安置點(diǎn)征占耕地納入長(zhǎng)期補(bǔ)償范圍，實(shí)行長(zhǎng)期補(bǔ)償與一次補(bǔ)償相結(jié)合；房屋沒(méi)有受淹的涉淹農(nóng)戶，實(shí)行長(zhǎng)期補(bǔ)償后，原則上不再搬遷。這樣，耕地的補(bǔ)償方式發(fā)生了重大變化，農(nóng)村移民安置方式及去向也因此發(fā)生變化，原移民安置規(guī)劃已經(jīng)滿足不了移民搬遷安置的需要，必須進(jìn)行移民安置實(shí)施規(guī)劃，這是對(duì)可研階段建設(shè)征地移民安置規(guī)劃的補(bǔ)充和完善?，F(xiàn)行的耕地長(zhǎng)期補(bǔ)償政策是省政府為解決移民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)、解決最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題而出臺(tái)的，具有很強(qiáng)的操作性和很高的含金量，也是能夠讓移民群眾看得見(jiàn)、摸得著的民生實(shí)事，我們必須加強(qiáng)政策宣傳，把耕地長(zhǎng)期補(bǔ)償政策原原本本交給移民群眾，千方百計(jì)用好、用活、用足耕地長(zhǎng)期補(bǔ)償政策，動(dòng)員移民群眾積極實(shí)施長(zhǎng)期補(bǔ)償，讓庫(kù)區(qū)移民群眾真正享受到好政策帶來(lái)的實(shí)惠。這就要求廣大移民工作者必須熟練掌握政策，正確運(yùn)用政策，務(wù)必搞清楚耕地長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)姆秶?、?duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限及資金兌現(xiàn)的方式、時(shí)間等。

耕地長(zhǎng)期補(bǔ)償范圍：庫(kù)區(qū)淹沒(méi)耕地和集鎮(zhèn)集市、安置點(diǎn)征占的耕地，由耕地演變而來(lái)且具備耕地承包證的園地，可以比照耕地實(shí)施長(zhǎng)期補(bǔ)償，實(shí)施長(zhǎng)期補(bǔ)償無(wú)任何條件限制，移民實(shí)行長(zhǎng)期補(bǔ)償后，仍享受后期扶持政策；其它專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目復(fù)建征占的耕地，如公路、橋梁、碼頭等，按行署已公布實(shí)施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)地價(jià)執(zhí)行。長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)膶?duì)象：對(duì)接調(diào)劑耕地不能達(dá)到安置標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)無(wú)法保障的被征占農(nóng)戶，必須實(shí)行長(zhǎng)期補(bǔ)償，沒(méi)有條件和“門(mén)檻”限制。長(zhǎng)期補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：在電站建設(shè)期統(tǒng)一按國(guó)家審定的水田年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，即每畝每年1247.5元逐年進(jìn)行補(bǔ)償；電站投產(chǎn)發(fā)電和正常運(yùn)行后，統(tǒng)一按每畝中等秈稻谷625公斤折算成現(xiàn)金，逐年進(jìn)行補(bǔ)償兌現(xiàn)，但是隨著區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)的推廣，種植水平的提高，以后每3至5年視其產(chǎn)量產(chǎn)值情況進(jìn)行一次評(píng)估調(diào)整，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之高是同期全省水庫(kù)移民之最。長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)臅r(shí)限：庫(kù)區(qū)淹沒(méi)耕地和集鎮(zhèn)（市）、安置點(diǎn)征占耕地實(shí)行長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)?，其長(zhǎng)期補(bǔ)償費(fèi)自長(zhǎng)補(bǔ)協(xié)議簽訂之年開(kāi)始按全年進(jìn)行補(bǔ)償，直至電站報(bào)廢年止，水電站國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按50年進(jìn)行評(píng)價(jià)的。長(zhǎng)期補(bǔ)償資金的兌現(xiàn)方式及時(shí)間：耕地長(zhǎng)期補(bǔ)償資金由縣移民局在當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶，在每年的公歷10月一次性兌現(xiàn)。

在引導(dǎo)移民群眾實(shí)施長(zhǎng)期補(bǔ)償工作中，我們要同移民群眾算經(jīng)濟(jì)賬，講解長(zhǎng)期補(bǔ)償政策的好處，實(shí)施長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)囊嫣?，分析一次性補(bǔ)償?shù)牟焕帲屢泼袢罕娬嬲斫庵С植⒎e極實(shí)施長(zhǎng)期補(bǔ)償。凡是要求耕地一次性補(bǔ)償?shù)?，必須?yán)格審查，剩余耕地滿足不了安置標(biāo)準(zhǔn)或?qū)痈乩щy、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)無(wú)法保障的移民或淹沒(méi)、征占農(nóng)戶，不得進(jìn)行一次性補(bǔ)償；符合耕地一次性補(bǔ)償條件的，其補(bǔ)償資金在下步搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議簽訂后按資金兌現(xiàn)辦法進(jìn)行兌現(xiàn)。從目前實(shí)施的集鎮(zhèn)集市新址征占耕地補(bǔ)償方式調(diào)查試點(diǎn)工作來(lái)看，長(zhǎng)期補(bǔ)償很受移民群眾歡迎，涉及的被征地農(nóng)戶基本上選擇的是長(zhǎng)期補(bǔ)償，說(shuō)明長(zhǎng)期補(bǔ)償政策是符合我縣庫(kù)區(qū)實(shí)際，更是符合移民群眾意愿，大家一定要大力引導(dǎo)，積極實(shí)施長(zhǎng)期補(bǔ)償，確保長(zhǎng)補(bǔ)政策順利實(shí)施和移民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

三、把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，認(rèn)真抓好移民安置實(shí)施規(guī)劃

移民安置實(shí)施規(guī)劃內(nèi)容包括耕地補(bǔ)償意愿調(diào)查、移民安置意愿復(fù)核、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施設(shè)計(jì)等方面。實(shí)施規(guī)劃進(jìn)度安排為：9月10日前完成耕地補(bǔ)償方式協(xié)議簽訂、移民安置意愿復(fù)核及統(tǒng)計(jì)匯總，9月20日前完成復(fù)建項(xiàng)目實(shí)施設(shè)計(jì)和以縣為單位的移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告編報(bào)工作。移民安置實(shí)施規(guī)劃基準(zhǔn)時(shí)間為2011年7月1日，水平時(shí)間為2012年12月31日。移民安置實(shí)施規(guī)劃時(shí)間緊、任務(wù)重，要求參與實(shí)施規(guī)劃工作的各方人員，要抓時(shí)間、搶時(shí)間、趕時(shí)間，采取“5加2”、“白加黑”和“晴加雨”的工作模式，白天搞外業(yè)，晚上做內(nèi)業(yè)，干完一個(gè)組，成果就拿出一個(gè)組。按照移民安置實(shí)施規(guī)劃工作以地方政府為主、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)技術(shù)經(jīng)濟(jì)把關(guān)和編寫(xiě)的要求，各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視此項(xiàng)工作，抽調(diào)原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬的干部參與實(shí)施規(guī)劃，設(shè)計(jì)單位要派出業(yè)務(wù)精、技術(shù)過(guò)硬的人員，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入和報(bào)告編寫(xiě)，對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)把關(guān)，切實(shí)搞好耕地補(bǔ)償意愿調(diào)查、移民安置意愿復(fù)核、專(zhuān)項(xiàng)復(fù)建規(guī)劃設(shè)計(jì)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)抓好移民安置實(shí)施規(guī)劃，確保下步移民搬遷安置和專(zhuān)項(xiàng)復(fù)建順利實(shí)施。

認(rèn)真調(diào)查耕地補(bǔ)償意愿，做好耕地補(bǔ)償方式協(xié)議簽訂工作。耕地補(bǔ)償意愿調(diào)查就是調(diào)查移民或被征占耕地農(nóng)戶庫(kù)區(qū)淹沒(méi)耕地和集鎮(zhèn)（市）、安置點(diǎn)征占耕地的補(bǔ)償方式，即長(zhǎng)期補(bǔ)償或一次性補(bǔ)償，移民戶只能對(duì)其庫(kù)區(qū)淹沒(méi)、集鎮(zhèn)（市）、安置點(diǎn)被征占的耕地選擇一種補(bǔ)償方式。耕地補(bǔ)償意愿調(diào)查工作涉及到所有淹沒(méi)村、組，涉及面非常廣，工作量非常大，關(guān)系移民群眾的切身利益和下步的移民搬遷安置工作，各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)必須高度重視，凡是庫(kù)區(qū)淹沒(méi)耕地和集鎮(zhèn)集市、安置點(diǎn)征占耕地，不論是農(nóng)村移民群眾還是集鎮(zhèn)集市移民，都必須以戶為單位征求移民或被征地農(nóng)戶的補(bǔ)償意愿，即選擇長(zhǎng)期補(bǔ)償還是選擇一次性補(bǔ)償。移民或淹沒(méi)戶提出經(jīng)家庭在家成年人員簽字的《水電站庫(kù)區(qū)淹沒(méi)耕園地補(bǔ)償方式申請(qǐng)書(shū)》，實(shí)施規(guī)劃工作人員幫助填寫(xiě)《水電站庫(kù)區(qū)淹沒(méi)耕園地補(bǔ)償方式審核表》并經(jīng)戶主簽字確認(rèn)，由所在地村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府逐級(jí)審核后，送縣移民局復(fù)核、再報(bào)縣政府審批，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與選擇耕地長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶簽訂《水電站庫(kù)區(qū)淹沒(méi)耕地長(zhǎng)期補(bǔ)償協(xié)議》，縣公證處現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行司法公證，發(fā)放長(zhǎng)補(bǔ)手冊(cè)。協(xié)議一經(jīng)簽訂并公證后，不得再作調(diào)整、變更。同時(shí)，今后不再對(duì)相應(yīng)耕地補(bǔ)償青苗費(fèi)，移民戶必須按搬遷協(xié)議簽訂時(shí)間實(shí)施搬遷安置工作。

引導(dǎo)移民選擇安置意愿，做好移民選擇搬遷安置方式去向協(xié)議簽訂工作。農(nóng)村直遷移民搬遷安置意愿復(fù)核，即根據(jù)耕地補(bǔ)償方式進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村移民搬遷安置的方式及去向，并由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以戶為單位，與移民戶簽訂《水電站庫(kù)區(qū)移民搬遷安置方式及去向協(xié)議》，條件具備的分散安置移民戶，可自行進(jìn)行搬遷安置。對(duì)于選擇農(nóng)村集中安置的移民，移民搬遷安置方式及去向協(xié)議需進(jìn)行司法公證。農(nóng)村移民原則上先在本組安置，本組內(nèi)安置不了的，在本村安置；本村內(nèi)安置不了的，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置；本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置不了的，采取縣內(nèi)集中安置。原集鎮(zhèn)集市移民和新址占地拆遷安置人口，隨同集鎮(zhèn)集市整體遷建進(jìn)行搬遷安置，不得進(jìn)行分散安置，如有移民確需分散安置，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)不兌現(xiàn)給個(gè)人。安置方式不同，移民享受的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)及外部水源工程補(bǔ)助費(fèi)也不同。農(nóng)村移民分散安置的，國(guó)家審定的人均基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)10882元直接兌現(xiàn)給移民本人，由移民用于宅基地征地、場(chǎng)地平整、供水、供電、道路等建設(shè)，外部水源工程補(bǔ)助費(fèi)按3000元/戶直接兌現(xiàn)給移民個(gè)人；農(nóng)村移民集中安置的，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)和外部水源工程補(bǔ)助費(fèi)不兌現(xiàn)給移民個(gè)人，由縣政府統(tǒng)籌安排用于集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，在開(kāi)展農(nóng)村直遷移民安置意愿復(fù)核、簽訂移民搬遷安置方式及去向協(xié)議時(shí)，實(shí)施規(guī)劃工作人員務(wù)必將分散安置與集中安置享受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)和外部水源工程補(bǔ)助費(fèi)的區(qū)別給移民講清楚，幫移民算好賬，為移民當(dāng)好參謀，積極引導(dǎo)移民選擇好搬遷安置方式，順利推進(jìn)移民搬遷安置方式及去向協(xié)議簽訂工作。任何移民或被征地農(nóng)戶不得拒絕或拖延簽訂協(xié)議，實(shí)施規(guī)劃工作人員必須確保農(nóng)戶隨到隨辦，不得借故拖辦、緩辦或不辦。移民戶或權(quán)屬人因在外不能按時(shí)到場(chǎng)辦理有關(guān)手續(xù)，需委托他人代辦的，必須提供書(shū)面委托和委托方、被委托方的居民身份證復(fù)印件。耕地補(bǔ)償方式和搬遷安置方式及去向協(xié)議簽訂后，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)按《水電站庫(kù)區(qū)耕地補(bǔ)償方式和搬遷安置方式統(tǒng)計(jì)表》表樣進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并按時(shí)報(bào)送縣移民局。

嚴(yán)格實(shí)物指標(biāo)復(fù)核范圍及原則，搞好移民人口確認(rèn)及分戶工作。實(shí)物指標(biāo)復(fù)核范圍及原則：規(guī)劃范圍沒(méi)有發(fā)生變化的，有關(guān)實(shí)物指標(biāo)原則上不予復(fù)核；停建后新增實(shí)物一律不予認(rèn)可，零星樹(shù)木一律不予復(fù)核。規(guī)劃范圍發(fā)生變化的房屋、土地、林地等實(shí)物據(jù)實(shí)復(fù)核計(jì)列。對(duì)于達(dá)到法定婚齡結(jié)婚而無(wú)居住房屋、采取租戶或搭建臨時(shí)住所居住生活的，經(jīng)村、鄉(xiāng)核實(shí)，公示屬實(shí)并完善相關(guān)手續(xù)后，逐級(jí)上報(bào)到縣人民政府統(tǒng)一研究進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)搭建的臨時(shí)住所不予補(bǔ)助。移民分戶原則：實(shí)物指標(biāo)調(diào)查時(shí)就已單獨(dú)生活且戶口已分開(kāi)的和調(diào)查結(jié)束后正常結(jié)婚分戶且戶口已單獨(dú)分開(kāi)的移民要求分戶計(jì)列的，可本著實(shí)事求是的原則進(jìn)行計(jì)列，但困難移民建房補(bǔ)助費(fèi)仍以正房總的補(bǔ)償費(fèi)除以總?cè)丝趯?duì)比9740元/人進(jìn)行比較計(jì)算，且必須按所分戶的戶頭進(jìn)行建房安置。對(duì)于類(lèi)似情況的集鎮(zhèn)集市移民要求分戶計(jì)列的，結(jié)合下步宅基地劃分方案實(shí)施。今后劃分的原則是“占一補(bǔ)一，實(shí)事求是”。實(shí)施規(guī)劃人口認(rèn)定辦法：實(shí)物指標(biāo)調(diào)查在冊(cè)和調(diào)查結(jié)束至實(shí)施規(guī)劃基準(zhǔn)時(shí)間（2011年7月1日）的自然增減人口，在簽訂移民搬遷安置方式及去向協(xié)議時(shí)，按以下辦法操作：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織派出所、計(jì)生辦（站）、社會(huì)事務(wù)辦、移民工作站和村、組干部，以戶為單位對(duì)各移民戶的自然增減人口進(jìn)行核實(shí)，送縣移民局審核后，報(bào)縣人民政府審定。2011年7月1日至限定搬遷之日止的自然增減人口，按《水電站庫(kù)區(qū)移民搬遷安置實(shí)施細(xì)則》人口確認(rèn)辦法進(jìn)行認(rèn)定。原調(diào)查在冊(cè)人口的確認(rèn)：實(shí)物指標(biāo)調(diào)查登記在冊(cè)，經(jīng)復(fù)核其戶籍戶口、生產(chǎn)生活均在庫(kù)區(qū)的人口和因讀書(shū)需要而將戶口（臨時(shí)）遷出的在校學(xué)生、大中專(zhuān)畢業(yè)生畢業(yè)后未被國(guó)家行政企事業(yè)單位正式招聘（招考）錄用就業(yè)且戶口已遷回原籍的人口以及現(xiàn)役軍人、服刑人員，計(jì)為移民人口。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查登記在冊(cè)至2011年7月1日，已在國(guó)家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位參加工作和婚出庫(kù)區(qū)、死亡、正常遷出的人口，不計(jì)為移民人口。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查后新增人口的確認(rèn)：實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)束至2011年7月1日，政策內(nèi)生育人口憑計(jì)生服務(wù)證（準(zhǔn)生證）和戶口手續(xù)計(jì)為移民人口；超生人口、非婚生育人口、家庭外非法同居生育人口（需提供親子鑒定手續(xù)）在交清有關(guān)費(fèi)用、辦完并提供有關(guān)手續(xù)后計(jì)為移民人口。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)束至2011年7月1日，達(dá)到法定婚齡并辦理結(jié)婚手續(xù)且戶口已遷至婚入地（庫(kù)區(qū)）的人口，計(jì)為移民人口；未辦理結(jié)婚、戶口等手續(xù)的婚進(jìn)人口，在辦完并提供有關(guān)手續(xù)后計(jì)為移民人口；離婚后因再婚的婚進(jìn)人口，結(jié)婚手續(xù)齊備且戶口已遷至婚入地（庫(kù)區(qū)）的計(jì)為移民人口。其他方面人口的認(rèn)定：實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)束至2011年7月1日，因隨同再婚一方遷入庫(kù)區(qū)的子女（18周歲以下），提供法定的撫養(yǎng)手續(xù)且戶口已遷至婚入地（庫(kù)區(qū)）的計(jì)為移民人口；符合撿養(yǎng)、抱養(yǎng)、收養(yǎng)條件且相關(guān)合法手續(xù)齊備的計(jì)為移民人口；有女無(wú)兒戶的女兒已全部結(jié)婚，根據(jù)贍養(yǎng)需要允許其中一個(gè)女兒、女婿及其子女隨同生活、贍養(yǎng)父母，在辦理戶口遷移等相關(guān)手續(xù)后可計(jì)為移民人口，如尚有女兒未結(jié)婚則不能享受此項(xiàng)待遇；退休或由原單位一次性安置后回原籍居住生活，其戶口已遷回庫(kù)區(qū)且有房產(chǎn)的人口計(jì)為搬遷人口。雖已登記在冊(cè)但屬于虛報(bào)的人口，以及無(wú)合法供養(yǎng)關(guān)系和非正常遷入庫(kù)區(qū)的人口，不計(jì)為移民人口；只有戶口關(guān)系在淹沒(méi)村、組或居委會(huì)，而實(shí)際未在淹沒(méi)村、組或居委會(huì)居住和生產(chǎn)生活的空掛戶（庫(kù)外人口）不計(jì)為移民人口。其他特殊無(wú)法認(rèn)定人口，由各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)后統(tǒng)一報(bào)縣政府研究處理。

完善專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，保障復(fù)建項(xiàng)目順利實(shí)施?？裳须A段規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目，由于規(guī)劃階段深度要求的不同和規(guī)劃時(shí)間限制等原因，我縣庫(kù)區(qū)移民工程復(fù)建項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面還存在一些問(wèn)題和不足，達(dá)不到實(shí)施設(shè)計(jì)深度要求，需在移民安置實(shí)施規(guī)劃中一并完善。鑒于可研報(bào)告已經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)，建設(shè)征地移民安置投資已經(jīng)審定，在實(shí)施規(guī)劃中完善專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要本著標(biāo)準(zhǔn)不降低、滿足項(xiàng)目實(shí)施需要的原則，進(jìn)行補(bǔ)充完善相關(guān)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，原則上不能在審定的基礎(chǔ)上提高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是對(duì)可研階段雖作初步設(shè)計(jì)，但設(shè)計(jì)深度不夠、資金有缺口的，在實(shí)施規(guī)劃中進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)，經(jīng)設(shè)計(jì)代表、綜合監(jiān)理、業(yè)主單位等認(rèn)可，納入實(shí)施規(guī)劃的盤(pán)子。二是對(duì)可研階段未作初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，如汽車(chē)便道、搬遷便道、人行便橋、渡口碼頭等，由移民部門(mén)完成初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨妇幹埔约绊?xiàng)目概（預(yù)）算，經(jīng)設(shè)計(jì)代表、綜合監(jiān)理、業(yè)主單位等認(rèn)可后，納入實(shí)施規(guī)劃的盤(pán)子。三是對(duì)可研階段沒(méi)有規(guī)劃的項(xiàng)目，因?qū)嵤┲懈鶕?jù)實(shí)際情況，確需實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，完成實(shí)施設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算編制，經(jīng)設(shè)計(jì)代表、綜合監(jiān)理、業(yè)主單位等認(rèn)可后，納入實(shí)施規(guī)劃的盤(pán)子。四是對(duì)實(shí)施規(guī)劃中產(chǎn)生的新的農(nóng)村移民集中安置點(diǎn)，在充分征求移民群眾意見(jiàn)、簽訂相關(guān)協(xié)議、履行完善相關(guān)手續(xù)后，按規(guī)定及程序做好安置點(diǎn)選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)工作，完成安置點(diǎn)建設(shè)投資概（預(yù)）算編制，經(jīng)設(shè)計(jì)代表、綜合監(jiān)理、業(yè)主單位等認(rèn)可后，納入實(shí)施規(guī)劃的盤(pán)子。確保復(fù)建項(xiàng)目規(guī)劃全面，設(shè)計(jì)深度達(dá)到要求，投資滿足實(shí)施需要，保障復(fù)建項(xiàng)目順利實(shí)施。五是結(jié)合實(shí)際，不需要復(fù)建的可以不納入規(guī)劃盤(pán)子。

四、強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)肅紀(jì)律，全力推進(jìn)移民工作

加強(qiáng)移民政策宣傳，強(qiáng)化責(zé)任追究制度?？h移民局要編制好移民政策宣傳提綱等宣傳資料，分別發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和移民群眾手中，做到移民群眾戶均一冊(cè)，讓干部和群眾了解政策，做到移民政策家喻戶曉，人人皆知；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真組織開(kāi)好移民村村組干部動(dòng)員會(huì)和移民代表座談會(huì)，廣泛宣傳動(dòng)員，讓移民主動(dòng)參與；要充分發(fā)揮報(bào)刊、電視等媒體作用，采取開(kāi)辟移民工作專(zhuān)欄、組織移民政策宣傳隊(duì)等多種形式，加強(qiáng)移民政策宣傳，做到政策涉及到哪里，宣傳解釋工作就跟到哪里，使廣大移民能知曉政策、理解政策、執(zhí)行政策，支持移民安置實(shí)施規(guī)劃工作。庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是移民搬遷安置實(shí)施工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體，對(duì)實(shí)施工作負(fù)總責(zé)，黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是直接責(zé)任人，對(duì)移民搬遷安置實(shí)施工作負(fù)主要責(zé)任和直接責(zé)任，要制定切實(shí)可行的工作方案，把移民安置實(shí)施規(guī)劃工作列為主要議事日程，健全工作制度，明確工作職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任到人，任務(wù)到人，落實(shí)到位。縣移民局要加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，牽頭編制移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告；縣直有關(guān)部門(mén)要積極搞好配合工作，全力支持移民搬遷安置工作；庫(kù)區(qū)內(nèi)在縣、鄉(xiāng)及其它地方工作的干部職工，必須積極帶頭做好實(shí)施規(guī)劃工作中的協(xié)議簽訂等相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)做好其直系親屬及當(dāng)?shù)卮褰M移民群眾思想工作。縣委、縣政府把移民安置實(shí)施規(guī)劃工作納入目標(biāo)考核，加強(qiáng)工作開(kāi)展及完成情況的督促檢查。對(duì)在移民安置實(shí)施規(guī)劃工作中不講政治，不講紀(jì)律或亂宣傳、亂許愿、亂開(kāi)口子影響移民安置實(shí)施規(guī)劃工作順利開(kāi)展的，堅(jiān)決從嚴(yán)查處；對(duì)不按時(shí)到崗到位、不履行工作職責(zé)的，嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》和效能建設(shè)有關(guān)要求，堅(jiān)決處理，絕不姑息；對(duì)因措施不力，工作進(jìn)展緩慢，影響移民安置實(shí)施規(guī)劃工作任務(wù)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)作嚴(yán)肅處理。

堅(jiān)持原則嚴(yán)格政策，抓好信訪維護(hù)穩(wěn)定。移民工作是一項(xiàng)政治性、政策性非常強(qiáng)的工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)移民政策法規(guī)，認(rèn)真貫徹縣委、縣人民政府對(duì)移民安置實(shí)施規(guī)劃工作的決策部署，準(zhǔn)確掌握移民政策，切實(shí)做到“五明白”和“四統(tǒng)一”（“五明白”即：明白工作紀(jì)律、明白政策內(nèi)容、明白服務(wù)對(duì)象、明白自身職責(zé)、明白方法步驟；“四統(tǒng)一”即：政策統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、時(shí)間統(tǒng)一），真正達(dá)到解釋政策“一種聲音”，處理問(wèn)題“一把尺子”。嚴(yán)禁不講政治、不講政策、不講原則、不講紀(jì)律，亂宣傳、亂許愿、亂開(kāi)口子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、移民工作者，要切實(shí)關(guān)心移民群眾疾苦，傾聽(tīng)移民群眾呼聲，扎實(shí)做好移民信訪工作，妥善處理移民信訪問(wèn)題，及時(shí)解決移民安置實(shí)施規(guī)劃工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，真誠(chéng)為移民辦事，絕不允許推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真抓好移民矛盾糾紛排查調(diào)處工作，要制定切實(shí)可行的維穩(wěn)預(yù)案和“處突”預(yù)案，明確責(zé)任，落實(shí)穩(wěn)控措施，抓好情報(bào)信息，加大不穩(wěn)定因素排查，及時(shí)化解矛盾。相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“釘子戶”和“老上訪戶”宣傳教育，對(duì)打著為移民爭(zhēng)取所謂“共同利益”幌子，騙錢(qián)斂財(cái)，編造散布謠言，煸動(dòng)群眾對(duì)政府不滿的所謂“移民代表”和“領(lǐng)頭人”，要堅(jiān)決打擊，嚴(yán)懲不貸。

同志們，移民工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性移民方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)期移民政策，振奮精神，凝聚共識(shí)，埋頭苦干，扎實(shí)工作，抓住國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大移民群眾利益，切實(shí)做好移民工作，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。