養(yǎng)老保險(xiǎn)工作計(jì)劃

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上，其中60歲以上的老人已達(dá)8000多萬(wàn)，占農(nóng)業(yè)人口的9.1%.據(jù)預(yù)測(cè)，到下一個(gè)世紀(jì)的二三十年代，我國(guó)老齡人口將上升到總?cè)丝诘?3%左右，到那時(shí)候我國(guó)將成為一個(gè)負(fù)擔(dān)沉重的老齡型國(guó)家，給社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來(lái)一系列的矛盾。隨之而來(lái)的贍養(yǎng)矛盾也會(huì)日益突出，如不未雨綢繆，將嚴(yán)重阻礙社會(huì)的發(fā)展，影響社會(huì)文明和社會(huì)穩(wěn)定。因此，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老已成為擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和事關(guān)全局、迫在眉睫的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀及老人心態(tài)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和價(jià)值觀念的變化，家庭養(yǎng)老面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

1995年，針對(duì)農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，我們?cè)诟黄娇h進(jìn)行過(guò)一次百戶家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查，結(jié)果表明農(nóng)村家庭在養(yǎng)老問(wèn)題上，子女孝敬老人或基本能履行贍養(yǎng)義務(wù)的占44%，在贍養(yǎng)問(wèn)題上爭(zhēng)爭(zhēng)吵吵、有分歧、有矛盾的或盡贍養(yǎng)義務(wù)有困難的占36%，不盡贍養(yǎng)義務(wù)的占17%，因贍養(yǎng)問(wèn)題引起糾紛、告狀訴訟的3%.以上情況說(shuō)明，幾千年遺留下來(lái)的“養(yǎng)兒防老”的家庭保障體系已難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。隨著人們生產(chǎn)和生活社會(huì)化程度的不斷提高，以家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為副的農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀，逐步地要發(fā)展到以社會(huì)養(yǎng)老和靠自身的積累養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老趨勢(shì)上來(lái)。據(jù)調(diào)查，出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因是：1.改革開放以來(lái)，人們的價(jià)值觀念和道德觀念發(fā)生了一系列的變化，青年婚后即與父母分家另立門戶已成為普遍現(xiàn)象。這一方面有利于培養(yǎng)其獨(dú)立創(chuàng)業(yè)意識(shí)，另一方面也使贍養(yǎng)孝敬老人意識(shí)逐漸淡薄。2.隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地不再是維系家庭的主要生產(chǎn)對(duì)象，一些青壯年從事商業(yè)和工副業(yè)，常年在外打工，甚至“樂(lè)不思蜀”，也給身在農(nóng)村的老年父母的生活帶來(lái)了一定的困難。1996年筆者在華陰市檢查工作時(shí)，對(duì)官北鄉(xiāng)青山等三個(gè)村，以“你認(rèn)為目前最迫切需要解決的問(wèn)題是什么”進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果是：有87%的農(nóng)民普遍關(guān)注的是養(yǎng)老問(wèn)題，其次是醫(yī)療問(wèn)題。3.隨著人類壽命延長(zhǎng)，獨(dú)生子女通婚，造成一對(duì)夫婦，上養(yǎng)四個(gè)老人，下養(yǎng)一個(gè)孩子的家庭單元結(jié)構(gòu)（亦稱4—2—1結(jié)構(gòu)），使家庭經(jīng)濟(jì)上難以負(fù)擔(dān)，生活照料、精神撫慰更難以顧及。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和價(jià)值觀念的變化也帶來(lái)了農(nóng)村老人心態(tài)的變化。由于年老多病，貢獻(xiàn)愈來(lái)愈小，老人在家庭中地位隨之受到削弱。經(jīng)濟(jì)支配權(quán)利十分有限（有支配權(quán)的僅占17%，無(wú)支配權(quán)的占46%），加之，醫(yī)療費(fèi)用的上漲和家庭承受能力之間的矛盾，因而老人在家中得不到應(yīng)有尊重，甚至受到岐視或虐待。很多老人自卑感增加，自認(rèn)為“老了、不中用了”，“活著是多余的”。他們看不到自身的價(jià)值，感嘆晚年的凄苦，失去生活信心，消沉憂郁，性情孤癖，同時(shí)又怕活著無(wú)人養(yǎng)，病了無(wú)人醫(yī)，不能動(dòng)彈，無(wú)人侍候。

養(yǎng)老保險(xiǎn)工作計(jì)劃

在全球養(yǎng)老金改革的熱潮中，韓國(guó)也開始制定并實(shí)施新的退休養(yǎng)老金計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的壓力。整個(gè)新的養(yǎng)老金計(jì)劃分成兩個(gè)階段實(shí)施：一是2004年7月前在有五人以上雇員的公司推行，二是到2007年1月推廣到全部的公司和員工。估計(jì)到今年7月，會(huì)有83億的雇員參與到新的計(jì)劃中。在韓國(guó)，依據(jù)1961年的《勞工標(biāo)準(zhǔn)法案》,公司必須在員工退休時(shí)一次性支付與工作年數(shù)和月薪相關(guān)的補(bǔ)償金，但該規(guī)定也可能因?yàn)楣椭魑唇蛔沭B(yǎng)老儲(chǔ)金而變得無(wú)效。正是這個(gè)原因，導(dǎo)致了截至2003年8月未支付的退休金占了總債務(wù)的30％。新的養(yǎng)老金計(jì)劃則可以彌補(bǔ)這一缺陷，保障員工退休時(shí)應(yīng)領(lǐng)取的補(bǔ)償金。新的養(yǎng)老金計(jì)劃允許雇員對(duì)DB（給付確定制）計(jì)劃和DC（繳費(fèi)確定制）計(jì)劃進(jìn)行選擇，DB計(jì)劃提供了一個(gè)事先確定的給付金額，而在DC計(jì)劃下職工退休金的多少是不確定的，這取決于養(yǎng)老基金運(yùn)作的情況，投資的風(fēng)險(xiǎn)由雇員自己承擔(dān)。當(dāng)雇員更換工作時(shí)，個(gè)人賬戶會(huì)確保其已繳納的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄金在退休后可以領(lǐng)取。雇員每月繳納一定數(shù)量的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄金，年滿55周歲并且繳費(fèi)10年以上可以退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金。新的退休養(yǎng)老金計(jì)劃可以完善現(xiàn)有的社會(huì)公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員的共同天地保障制度，把原先被排斥在保障范圍之外的非正式員工也納入了養(yǎng)老金計(jì)劃之內(nèi)。這不僅可以豐富養(yǎng)老儲(chǔ)蓄金，以加強(qiáng)養(yǎng)老基金的可持續(xù)性發(fā)展，而且能在一定程度上緩解由于老齡化所引起的養(yǎng)老金支付危機(jī)等問(wèn)題。新計(jì)劃的目標(biāo)是加強(qiáng)目前的養(yǎng)老金制度與DB計(jì)劃，同時(shí)設(shè)計(jì)嚴(yán)格的安全防范措施以解決DC計(jì)劃發(fā)展中個(gè)人賬戶所面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)。公司可以在目前的支付制度與新的制度之間進(jìn)行選擇，也可以根據(jù)雇員與雇主之間的協(xié)議同時(shí)提供兩種計(jì)劃。養(yǎng)老金產(chǎn)品一般由銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、投資信托公司等出售。韓國(guó)有關(guān)方面指出，相信大多數(shù)公司都會(huì)選擇新的養(yǎng)老金計(jì)劃，因?yàn)樗峁┝硕鄻有浴⒉顒e化的稅收優(yōu)惠，而與此同時(shí)，目前的養(yǎng)老金計(jì)劃的稅收優(yōu)惠將會(huì)減少很多。不過(guò)，如何解決雇主不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和雇員投資風(fēng)險(xiǎn)的矛盾仍然值得關(guān)注。為了減輕雇主的負(fù)擔(dān)，DB計(jì)劃下退休儲(chǔ)蓄金的水平可以自主決定；同時(shí)為有效化解雇員投資風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施也已經(jīng)在嘗試中:即使DC計(jì)劃下的個(gè)人儲(chǔ)金不足，也可以依據(jù)工作年限將其轉(zhuǎn)化成一次性的退休金支付。通過(guò)對(duì)退休基金運(yùn)作設(shè)置限制，選擇合格的金融機(jī)構(gòu)以及在公司破產(chǎn)時(shí)確保退休金優(yōu)先受償?shù)却胧?，為雇員的個(gè)人權(quán)益提供廣泛而全面的保障。當(dāng)然，新計(jì)劃的實(shí)施必須有一個(gè)相對(duì)公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員的共同天地短暫的由管理當(dāng)局引導(dǎo)的過(guò)渡期，這可能會(huì)給韓國(guó)的金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)不少挑戰(zhàn)。如銀行和保險(xiǎn)公司必須盡快確定是修改目前的相關(guān)制度以適應(yīng)新的與市場(chǎng)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品和服務(wù)，還是選擇向其它有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家學(xué)習(xí)實(shí)施一套新的制度體系。隨著新的稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施和新的退休養(yǎng)老金計(jì)劃被雇主和雇員逐漸接受，金融服務(wù)機(jī)構(gòu)也將在退休養(yǎng)老金市場(chǎng)占據(jù)支配地位。

關(guān)于下達(dá)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作計(jì)劃-清欠的通知

云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、云南省地方稅務(wù)局關(guān)于下達(dá)2003年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)清欠計(jì)劃的通知

沈陽(yáng)市地方稅務(wù)局：

你局《關(guān)于企業(yè)所得稅幾個(gè)稅收政策問(wèn)題的請(qǐng)示》（沈地稅發(fā)[2003]91號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)改革中有關(guān)企業(yè)所得稅管理問(wèn)題。

根據(jù)中央和省有關(guān)規(guī)定。我省國(guó)有大中型企業(yè)全面進(jìn)行主輔分離，建立公司制等現(xiàn)代企業(yè)制度，考慮到過(guò)渡時(shí)期母公司與子公司產(chǎn)權(quán)不明晰、人員劃分不公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員的共同天地清、相互之間提供服務(wù)未完全按照獨(dú)立企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)結(jié)算的實(shí)際情況。對(duì)2002年底以前國(guó)有（或國(guó)有控股）大中型企業(yè)進(jìn)行的主輔分離等改革形成的上述問(wèn)題，凡符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的稅前扣除項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍的，并且企業(yè)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偟馁J款利息、人員經(jīng)費(fèi)以及其他有關(guān)費(fèi)用，允許稅前扣除。從2003年1月1日起，對(duì)國(guó)有（或國(guó)有控股）大中型企業(yè)，實(shí)施主輔分離等改革的企業(yè)，必須做到資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰，獨(dú)立核算，按照獨(dú)立企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)結(jié)算的實(shí)際情況取得原始憑證，并按有關(guān)規(guī)定繳納稅款，否則不允許稅前扣除。

養(yǎng)老保險(xiǎn)工作計(jì)劃

一、引言

從本世紀(jì)50年代起，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，相繼為其為數(shù)不多的農(nóng)民建立起社會(huì)養(yǎng)老年金保險(xiǎn)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)民年金保險(xiǎn)計(jì)劃），從而將農(nóng)民全部納入其社會(huì)保障體系之中。這些國(guó)家的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障制度的發(fā)展有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是社會(huì)養(yǎng)老年金保險(xiǎn)最早是出現(xiàn)在城市，隨后才逐漸擴(kuò)展到農(nóng)村。在農(nóng)村，開始是農(nóng)業(yè)雇傭勞動(dòng)者，其后才擴(kuò)展到全體農(nóng)民。其間一般都經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程。如德國(guó)在1889年就建立了雇傭工人養(yǎng)老年金保險(xiǎn)計(jì)劃，直到1957年才擴(kuò)大到全體農(nóng)民；日本在1941年開辦厚生年金保險(xiǎn)，1959年建立國(guó)民年金保險(xiǎn)，1971年才建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)；美國(guó)在1935年開辦職工養(yǎng)老年金保險(xiǎn)，直到1981年仍有25%的農(nóng)民及農(nóng)業(yè)工人沒(méi)有享受政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，直到1990年才全面建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)；加拿大從建立雇傭工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃到農(nóng)民年金保險(xiǎn)計(jì)劃相隔了64年（見表1）。表1一些國(guó)家和地區(qū)建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)的時(shí)間及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（附圖{圖}）注：人均GDP，接美元現(xiàn)價(jià)計(jì)算。②a是1978年數(shù)據(jù)；b是1992年數(shù)據(jù)。資料來(lái)源：《世界經(jīng)濟(jì)年鑒》，1981，1990，1991，1993年；《社會(huì)保障實(shí)務(wù)大全》，新華出版社。

事實(shí)表明，各國(guó)國(guó)情盡管不同，但建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)計(jì)劃都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于為城市的

雇員雇工建立的國(guó)民社會(huì)年金保險(xiǎn)計(jì)劃。其客觀原因、規(guī)律性如何？對(duì)我國(guó)建立農(nóng)民社會(huì)年金保險(xiǎn)計(jì)劃有些什么借鑒意義呢？

二、各國(guó)建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)各國(guó)建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)時(shí)，農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額很小，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中的地位已顯著降低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)極不穩(wěn)定，農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題日益嚴(yán)重；農(nóng)民收入普遍低下，生活日益貧困；大量農(nóng)村人口流向城市，農(nóng)村勞動(dòng)力不足，農(nóng)地?zé)o人耕種而撂荒，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，加之，西方國(guó)家的居民一般家庭觀念比較淡薄，往往也不承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任，老年農(nóng)民一般都依靠自己的土地、房屋等資產(chǎn)養(yǎng)老，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老化進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，進(jìn)而成為各國(guó)工業(yè)化發(fā)展的障礙。西德是最早建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)的國(guó)家，在1957年，西德的農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中的產(chǎn)值份額僅為5.7%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)份額為13.7%，而工業(yè)產(chǎn)值份額卻為54.5%，工業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)份額為47.3%。50年代的德國(guó)已是十分發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家，農(nóng)業(yè)的發(fā)展完全依靠工業(yè)剩余的支援。日本是1971年建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)，當(dāng)時(shí)日本農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位很低，農(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由50年代初的25.6%下降為8.0%，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例為9.2:1，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)由50年代初的50.9%下降為14.7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)率1951～1961年平均3.6%，1961～1970年平均3%，1971年比上年負(fù)增長(zhǎng)6%。[1]丹麥?zhǔn)且粋€(gè)古老的農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中一向占有重要的地位，丹麥以生產(chǎn)糧食

近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市社保局的有力指導(dǎo)下，我局以服務(wù)振興發(fā)展為根本任務(wù)，以確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放為中心，堅(jiān)持服務(wù)大局、責(zé)任為重、民生為本，努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，積極推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，各項(xiàng)民生工程指標(biāo)均超額完成進(jìn)度任務(wù)，多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作走在全省、全市前列。

一、完成工作情況

一是參保人數(shù)和基金征繳大幅增長(zhǎng)。截至2014年5月，全縣參保職工人數(shù)達(dá)到2.32萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的97.89%；實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)1.3萬(wàn)人，?；鹫骼U3068萬(wàn)元。

二是養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平大幅提高。2014年企業(yè)退休人員人均月增加養(yǎng)老金416.36元，增長(zhǎng)32.3%，是歷年基本養(yǎng)老金調(diào)整增量較大的一次。2014年月人均養(yǎng)老金1701.94元。1-5月，全縣參保離退休人數(shù)達(dá)到5445人，發(fā)放養(yǎng)老金5155萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1203萬(wàn)元，增幅達(dá)30.44%。

三是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作始終走在全市乃至全省前列。按照土地?fù)Q保障和保基本、保底線的原則，率先在全省開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，初步構(gòu)建了妥善解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。省社保中心將縣納入全省首批被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌縣（市、區(qū)），經(jīng)驗(yàn)做法在全省養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行分析會(huì)上作了介紹，經(jīng)驗(yàn)材料被省社保中心選送報(bào)人力資源和社會(huì)保障部。截至今年5月，全縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障人數(shù)達(dá)到4522人，其中參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)3354人、享受養(yǎng)老生活補(bǔ)助1168人，參保養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)完成全年任務(wù)的134.16%，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民做到了應(yīng)保盡保。

二、下一步工作計(jì)劃

一、首先爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的支持。

領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持既是我們工作的動(dòng)力，也是我們農(nóng)保工作的關(guān)鍵，更是我們完成農(nóng)保工作任務(wù)的前提。因此，我們必須向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好全縣勞動(dòng)工作會(huì)議精神，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下制定好具體的、切實(shí)可行的工作措施，把農(nóng)保工作擺上議事日程是完成與做好農(nóng)保工作的第一步。

二、求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)。

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，專業(yè)性、政策性很強(qiáng)，連貫性很強(qiáng)。新形勢(shì)下的農(nóng)保工作要求更高，任務(wù)更艱巨，工作更復(fù)雜。要想實(shí)現(xiàn)年初的任務(wù)目標(biāo)，必須付出艱苦的努力，辛勤的勞動(dòng)，必須進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，站在講政治、講大局、講奉獻(xiàn)、講穩(wěn)定的高度，把農(nóng)保工作擺上重要議事日程，不推諉，不等靠，樹立早抓快上的思想，積極主動(dòng)地研究和制定工作計(jì)劃，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到位，服務(wù)到位。

三、進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

農(nóng)民是農(nóng)村的主體，也是農(nóng)保工作的主體。只有把廣大農(nóng)民的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能使農(nóng)保工作真正落到實(shí)處。發(fā)揚(yáng)“走千家萬(wàn)戶，道千言萬(wàn)語(yǔ)，吃千辛萬(wàn)苦”的農(nóng)保精神，深入基層，深入村隊(duì)，深入農(nóng)戶，服務(wù)到家門，把宣傳、解釋、測(cè)算、養(yǎng)老金發(fā)放等工作真正說(shuō)到農(nóng)民的心坎里。通過(guò)講政策，算細(xì)帳，講利益、講好處，讓農(nóng)民們能夠透徹地了解參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后能夠解決自己的什么問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)確實(shí)有好處，確實(shí)能夠解決實(shí)際問(wèn)題，群眾才會(huì)有積極性，才能分清楚眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。宣傳力度要到位，宣傳方式要靈活。采取標(biāo)語(yǔ)、廣告、廣播，街頭咨詢、散發(fā)傳單、制作圖版等各種宣傳方式和新聞媒體大造聲勢(shì)，采取一切可以采取的形式讓廣大人民群眾知道農(nóng)保工作的目的和意義，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街口要道刷寫農(nóng)保宣傳標(biāo)語(yǔ)，真正形成立體式、全方位農(nóng)保宣傳陣勢(shì)，不斷擴(kuò)大農(nóng)保影響。利用大集等場(chǎng)合對(duì)農(nóng)保政策、知識(shí)進(jìn)行宣傳，做到農(nóng)保政策家喻戶曉。只有把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策、好處宣傳的家喻戶曉，人人皆知，農(nóng)民群眾才能自覺(jué)行動(dòng)，積極的擁護(hù)支持和參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

編者按：本文主要從基本情況，主要做法及措施，存在的問(wèn)題及原因分析，工作計(jì)劃幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中主要包括：城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放情況，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，續(xù)保工作，城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)征繳情況，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老，工傷保險(xiǎn)稽核工作，工傷保險(xiǎn)工作，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,多措并舉，積極開展養(yǎng)老，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，嚴(yán)格執(zhí)法促參保，積極開展宣傳工作，明確重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，為建立企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支掛鉤機(jī)制做準(zhǔn)備，強(qiáng)化申報(bào)工作，做到養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)核盡核，加大力度，依法開展稽核活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，積極開展工傷保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，做好基礎(chǔ)性工作，養(yǎng)老，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大，斷保問(wèn)題突出，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重，工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳難，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足等。詳細(xì)材料請(qǐng)?jiān)斠娤旅妫?/p>

今年以來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局黨組的指導(dǎo)下，積極開展企業(yè)養(yǎng)老工傷保險(xiǎn)工作，圍繞省下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),繼續(xù)以確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放為中心,認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)新政策,夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，通過(guò)加大宣傳力度、強(qiáng)化稽核、擴(kuò)面、征繳等工作，覆蓋范圍和保障水平不斷提高，圓滿完成了全年工作目標(biāo)任務(wù)。

一、基本情況：

（一）城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放情況。截止到12月底，全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)離退休人員48705人，應(yīng)發(fā)養(yǎng)老金488*.1萬(wàn)元，實(shí)發(fā)養(yǎng)老金488*.1萬(wàn)元。其中：市本級(jí)參保離退休人員11994人，發(fā)放養(yǎng)老金12384.8萬(wàn)元。按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到100%。

（二）城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、續(xù)保工作。截止到12月底，全市參保職工139230人，全年新增擴(kuò)面13305人，凈增參保職工7854人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的118.6%。續(xù)保17497人。其中市本級(jí)參保職工49181人，1-12月份新增擴(kuò)面2808人，凈增627人。

（三）城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)征繳情況。截止到12月底，全市申報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)38*5.7萬(wàn)元，完成全年申報(bào)任務(wù)的1*.0%。地稅部門實(shí)征33487.7萬(wàn)元，征繳率88.0%。清欠4926.4萬(wàn)元，補(bǔ)繳未申報(bào)18527.5萬(wàn)元。全市共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)56941.6萬(wàn)元。其中：市本級(jí)申報(bào)12430.8萬(wàn)元，實(shí)征11866.7萬(wàn)元，征繳率為95.%，清欠2509.2萬(wàn)元，補(bǔ)繳未申報(bào)3596.7萬(wàn)元。

2013年，農(nóng)?？茖⒃诰贮h委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局業(yè)務(wù)部門的悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，承先啟后，務(wù)實(shí)重干，力爭(zhēng)圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。農(nóng)?？平衲甑墓ぷ饕c(diǎn)主要有以下六個(gè)方面：

（一）全力做好城鄉(xiāng)居保工作，提升經(jīng)辦管理服務(wù)水平。

城鄉(xiāng)居保的全稱為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要由城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩部分構(gòu)成。該項(xiàng)工作是國(guó)家為完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，逐步解決城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民老有所養(yǎng)而建立的一項(xiàng)保險(xiǎn)制度。全年計(jì)劃為：

1、4月底前完成對(duì)城鄉(xiāng)居保個(gè)人繳費(fèi)的全年收繳工作。

針對(duì)城鄉(xiāng)居保的參保對(duì)象普遍為城鄉(xiāng)基層群眾的特殊性，計(jì)劃在3、4月份，采用百姓通俗易懂，喜聞樂(lè)見的形式，通過(guò)懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料、召開社區(qū)或村民會(huì)議等，向基層群眾廣泛宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，做到使這項(xiàng)惠民利民政策家喻戶曉、深入人心。今年4月底前，力爭(zhēng)完成全年征繳任務(wù)。做到兩個(gè)達(dá)標(biāo)或超額完成：參保率達(dá)到96%以上，力爭(zhēng)超出全市平均水平；人均繳費(fèi)額度超過(guò)市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的2%。

2、做好參保人的退休、退保及“死亡清理”工作。

一、就業(yè)工作

1、組織各村社區(qū)為縣重點(diǎn)企業(yè)幫扶招工98人；

2、3-4月份積極落實(shí)中央巡視整改要求，認(rèn)真開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，并順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；

3、3月份開展2021年度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申報(bào)工作，目前已申報(bào)21人；

4、2021-2022年度貧困人口人社公益崗已開始申報(bào)；按照上級(jí)要求，對(duì)就業(yè)扶貧系統(tǒng)公益崗崗位人員信息進(jìn)行維護(hù)；

5、完成一季度人社公益崗和扶貧基地、車間務(wù)工貧困勞動(dòng)者就業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)及打卡發(fā)放。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步建立健全和完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)黨的*關(guān)于探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的精神，落實(shí)中共*市委《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，結(jié)合我市實(shí)際，制定本試行辦法。

第二條新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的原則；堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)、社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參保的原則。

第三條本試行辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有本市農(nóng)業(yè)戶籍、年滿18周歲及以上（在校學(xué)生除外）的人員。

已經(jīng)參加被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員不納入本試行辦法的參保范圍。

第四條全市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)執(zhí)行統(tǒng)一的制度、政策及業(yè)務(wù)流程?；饘?shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，逐步過(guò)渡到市級(jí)統(tǒng)籌。