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第一章總則

第一條為進(jìn)一步建立健全和完善社會保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，根據(jù)黨的*關(guān)于探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的精神，落實(shí)中共*市委《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，結(jié)合我市實(shí)際，制定本試行辦法。

第二條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的原則；堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)、社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參保的原則。

第三條本試行辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有本市農(nóng)業(yè)戶籍、年滿18周歲及以上（在校學(xué)生除外）的人員。

已經(jīng)參加被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員不納入本試行辦法的參保范圍。

第四條全市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)執(zhí)行統(tǒng)一的制度、政策及業(yè)務(wù)流程?；饘?shí)行縣級統(tǒng)籌，逐步過渡到市級統(tǒng)籌。

第五條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)由各級人民政府負(fù)責(zé)推行。市人民政府負(fù)責(zé)全市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進(jìn)；區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)本地區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織實(shí)施，實(shí)行年度目標(biāo)考核。

第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳動員和參保的組織工作。

第七條市勞動保障行政部門是全市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主管部門，負(fù)責(zé)對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；區(qū)（縣、市）勞動保障行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的具體實(shí)施。

第八條市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；區(qū)（縣、市）勞動保障部門下設(shè)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱新型農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)個(gè)人賬戶、基金的管理及養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核發(fā)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所根據(jù)授權(quán)辦理轄區(qū)內(nèi)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保登記，負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳和參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)及發(fā)放等工作。

第九條新型農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)（縣、市）兩級財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作需要，合理核定和安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

第十條財(cái)政、編制、發(fā)展改革、公安、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民政等相關(guān)部門，按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

第二章養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌集

第十一條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由以下部分組成：

（一）個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）財(cái)政補(bǔ)助；

（三）利息及其他收入。

第十二條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)按區(qū)（縣、市）上年度農(nóng)民人均純收入確定。參保人員按繳費(fèi)基數(shù)的8%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可由參保人選擇按月、按季或者按年繳納。

第十三條市和區(qū)（縣、市）財(cái)政根據(jù)每年享受新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人數(shù)和支出金額，確定補(bǔ)助資金，按年足額劃撥到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金專戶。

市、區(qū)（縣、市）財(cái)政補(bǔ)助資金承擔(dān)的比例是：*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金由區(qū)本級承擔(dān)；白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金由市、區(qū)各承擔(dān)50%；清鎮(zhèn)市、修文縣、開陽縣、息烽縣財(cái)政補(bǔ)助資金由市級承擔(dān)70%，縣（市）承擔(dān)30%。

區(qū)（縣、市）財(cái)政承擔(dān)的統(tǒng)籌基金包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村集體籌集的資金。

第十四條區(qū)（縣、市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對農(nóng)村困難群體參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)給予幫助，具體由區(qū)（縣、市）確定。

第十五條有條件的村民委員會和集體經(jīng)濟(jì)組織，可以對本村繳納新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人員給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助數(shù)額由村民大會討論決定。

第三章個(gè)人賬戶管理

第十六條新型農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照公民身份證號碼，為已經(jīng)參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，核發(fā)《*市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手冊》，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案。

第十七條參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶由個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額及其利息組成。

第十八條參保人員的個(gè)人賬戶利率根據(jù)人民銀行同期公布的城鄉(xiāng)居民一年期存款利率確定。新型農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年對參保人員個(gè)人賬戶結(jié)息一次。

第十九條參保人員中斷繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，個(gè)人帳戶予以保留。再次繳費(fèi)時(shí)，中斷前后的繳費(fèi)年限可累計(jì)計(jì)算，個(gè)人帳戶儲存額連續(xù)計(jì)息。

第二十條參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的，個(gè)人賬戶儲存額本息全部轉(zhuǎn)移。跨本市范圍外的，個(gè)人賬戶儲存額本息退還個(gè)人。

參保人員因戶籍或職業(yè)變動參加本市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶可以轉(zhuǎn)移，具體轉(zhuǎn)移辦法由市勞動保障部門另行制定。

參保人員死亡的，由新型農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人賬戶的本息退還給法定繼承人或指定的受益人。

第二十一條參保人員有權(quán)向新型農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢其個(gè)人帳戶的有關(guān)情況，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相應(yīng)的服務(wù)。

第四章養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及發(fā)放

第二十二條參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員年滿60周歲時(shí)，按本試行辦法規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)滿15年（180個(gè)月）及以上的，從年滿60周歲的次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第二十三條參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由以下兩部分組成：

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金=按本人歷年月平均繳費(fèi)基數(shù)的20％計(jì)發(fā)。繳費(fèi)年限滿15年以上的，每超過1年計(jì)發(fā)比例增加1個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)養(yǎng)老金由社會統(tǒng)籌基金支付。

（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。按照本人個(gè)人賬戶累計(jì)儲存額除以120個(gè)月確定。

第二十四條本試行辦法實(shí)施前已年滿45周歲、未滿60周歲的參保人員，至年滿60周歲時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限不足15年的，可由本人一次性補(bǔ)足繳費(fèi)至15年或順延繳費(fèi)滿15年，并從繳足年限的次月起計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)為：按本試行辦法實(shí)施時(shí)上一年度本區(qū)（縣、市）農(nóng)民人均月純收入為繳費(fèi)基數(shù)，乘以規(guī)定的繳費(fèi)比例（8%）乘以應(yīng)補(bǔ)繳月數(shù)。

第二十五條本試行辦法實(shí)施時(shí)未滿45周歲的參保人員，年滿60周歲時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限不足15年的，可由本人順延繳費(fèi)滿15年，并從繳足年限的次月起計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

第二十六條本試行辦法實(shí)施前已經(jīng)年滿60周歲以上（五保戶除外）的人員，在本試行辦法實(shí)施后，可自愿選擇下列辦法之一，享受相應(yīng)待遇。

（一）可根據(jù)本試行辦法實(shí)施時(shí)上一年度本區(qū)（縣、市）農(nóng)民人均純收入為繳費(fèi)基數(shù)，按8%的比例一次性繳納15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，比照本試行辦法第二十三條規(guī)定，從補(bǔ)繳完畢養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的次月起計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

（二）家庭成員符合參保條件且全部按規(guī)定參保并正常繳費(fèi)的，按照2007年度本區(qū)（縣、市）農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的50%，按月享受養(yǎng)老補(bǔ)貼。

第二十七條符合本試行辦法第二十二條、二十四條、二十五條、二十六條規(guī)定的參保人員達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，由村或個(gè)人向所在地勞動保障所申請辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金相關(guān)手續(xù)，經(jīng)勞動保障所初審后，由本區(qū)（縣、市）新型農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批,并核發(fā)《*市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取證》，從年滿60周歲的次月起按月享受養(yǎng)老金。

第二十八條參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，新型農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從其死亡的次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，同時(shí)一次性支付500元的喪葬補(bǔ)助金，并將個(gè)人賬戶的本息余額退還給其法定繼承人或指定受益人。

參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間失蹤超過六個(gè)月的，從第七個(gè)月起停止發(fā)放其養(yǎng)老金。經(jīng)人民法院宣告死亡后將個(gè)人賬戶的本息余額退還給其法定繼承人或指定受益人。

第二十九條參保人員養(yǎng)老待遇水平根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)變動適時(shí)調(diào)整，其調(diào)整水平原則上高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。具體調(diào)整辦法由市勞動保障部門會同市財(cái)政部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十條新型農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照就近、安全的原則對養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)行社會化發(fā)放，并組織開展領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員的資格認(rèn)證工作。領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員應(yīng)參加資格認(rèn)證。領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員死亡，其直系親屬應(yīng)在其死亡之日起30日內(nèi)到所屬勞動保障所辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章基金管理與監(jiān)督

第三十一條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，參照《社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和《社會保險(xiǎn)基金會計(jì)制度》的規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，實(shí)行收支兩條線和財(cái)政專戶管理，單獨(dú)列賬，?？顚Ｓ?。

第三十二條新型農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在市勞動保障部門和財(cái)政部門共同認(rèn)定的國有商業(yè)（控股）銀行設(shè)立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶和支出戶。財(cái)政部門在同一銀行開設(shè)財(cái)政專戶。收入戶、支出戶和財(cái)政專戶只能在同一銀行各開設(shè)一個(gè)。

新型農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)本著安全、就近、方便的原則與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融服務(wù)機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付機(jī)制。

第三十三條新型農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，有效防范和化解基金管理風(fēng)險(xiǎn)，確保基金安全。

第三十四條市及區(qū)（縣、市）財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定編制新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助年度預(yù)算，并及時(shí)將資金劃撥到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

第三十五條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，只能用于支付參保人員的養(yǎng)老金、養(yǎng)老補(bǔ)貼和一次性喪葬補(bǔ)助金，不得提前支取或擠占挪用。

第三十六條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余只能存入國有商業(yè)（控股）銀行或認(rèn)購國債，確保基金安全和保值增值。不得用于直接投資。

第三十七條各級勞動保障、財(cái)政、審計(jì)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，切實(shí)加強(qiáng)對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理。

第六章法律責(zé)任

第三十八條國家工作人員和新型農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員及相關(guān)人員違反本試行辦法第三十一條、第三十二條、第三十五條、第三十六條的，由勞動保障行政部門或者上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十九條偽造證件或者采取其他手段騙取或冒領(lǐng)、多領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由新型農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法追回，并由相關(guān)部門追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。