今年以來，**縣政務(wù)公開工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以全市政務(wù)“陽光行動”為契機，不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，規(guī)范公開程序，將政務(wù)公開工作向村組延伸，構(gòu)建了比較完善的政務(wù)公開工作網(wǎng)絡(luò)，縣、鄉(xiāng)、村、組四級政務(wù)公開推行面都達到100%。通過開展政務(wù)公開工作，全縣政府機關(guān)權(quán)力運行更加規(guī)范，工作透明度明顯增強，黨群干群關(guān)系進一步密切，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到有效改善，為構(gòu)建和諧平安**、實現(xiàn)“三年再造一個新**”目標作出了積極貢獻。我縣政務(wù)公開工作的主要做法是：

一、抓領(lǐng)導(dǎo)，強化政務(wù)公開工作力量

縣委、縣政府始終將政務(wù)公開作為暢通民聲渠道、密切黨群干群關(guān)系的有力抓手，不斷加強對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。年初，縣里召開四套班子會議，專門研究部署政務(wù)公開工作，明確了今年政務(wù)公開工作的五個重點環(huán)節(jié)：一是政策性、管理性文件、規(guī)章、規(guī)定等及時公開；二是政府重大投資項目、招標采購等行政行為的程序和結(jié)果全面公開；三是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級公開體系不斷完善；四是公開形式不斷創(chuàng)新；五是重大事項決策必須進行聽證。并強調(diào)要在全面、深入、規(guī)范上下功夫。全面，就是要將政府機構(gòu)的職能、辦事程序、辦事結(jié)果、辦事人員等凡不屬于保密范疇的都要公開；深入，就是全過程、全方位地公開，對制定涉及廣大人民群眾利益的政策、制度從醞釀開始，直到頒布執(zhí)行都要公開，對關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策事項，要廣泛征求意見，實行聽證制度，對技術(shù)性較強的，要組織專家進行論證。規(guī)范，就是要形成制度，一以貫之地堅持下去。同時，制定了縣政務(wù)公開工作聯(lián)席會議制度，明確由縣效能辦負責(zé)扎口、各有關(guān)部門配合的工作機制。7月份，以全市政務(wù)“陽光行動”為契機，縣里專門召開常委會，對政務(wù)“陽光行動”進行專題研究，成立了政務(wù)“陽光行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《**縣政務(wù)“陽光行動”活動實施方案》，制定了考評辦法、督查制度、監(jiān)督制度，將政務(wù)公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)考評內(nèi)容，年終兌現(xiàn)獎懲，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀檢監(jiān)督、群眾參與、社會評價”的政務(wù)公開運行機制。

二、抓規(guī)范，完善政務(wù)公開工作機制

為了使政務(wù)公開工作更有針對性和可操作性，在開展政務(wù)公開過程中，我縣不斷推進規(guī)范化建設(shè)，完善政務(wù)公開工作機制

（一）完善組織制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)?？h里成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位也相應(yīng)成立了由主要負責(zé)人任組長、相關(guān)部門負責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，單位主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，對本單位的政務(wù)公開工作負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實。

根據(jù)《市區(qū)114陽光政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈市區(qū)114陽光政務(wù)工作宣傳發(fā)動方案〉的通知》（陽光政務(wù)領(lǐng)辦﹝2010﹞4號）文件精神，為進一步推行政務(wù)公開，加強惠民項目和資金監(jiān)管工作，建設(shè)服務(wù)型政府，全面開展政務(wù)信息便民公開工作，通過多形式、多層次、全方位的宣傳發(fā)動，提升114陽光政務(wù)的知曉度，使我鎮(zhèn)居民家喻戶曉，踴躍參與，確保114陽光政務(wù)工作目標和任務(wù)的完成，制定方案如下。

一、工作目標

充分整合各種有效宣傳方式，利用各種活動，在村、居和企業(yè)的各類宣傳平臺廣泛開展114陽光政務(wù)的推廣宣傳工作，實現(xiàn)114陽光政務(wù)在全鎮(zhèn)的民眾知曉度達到90%以上。

二、時間安排

按照區(qū)114陽光政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，年11月到2012年1月為集中宣傳發(fā)動時段。具體時間安排如下：

（一）在年10月完成工作方案擬定。鎮(zhèn)114陽光政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭部署總體宣傳工作，并于年10月前完成工作方案的擬定。

近年來，市縣堅持把政務(wù)公開作為源頭治腐和政府職能轉(zhuǎn)變的一項重要舉措來抓。不斷規(guī)范完善政務(wù)公開工作體制，全力推行陽光政務(wù)，切實增強了廣大干部依法行政、文明服務(wù)的意識，密切了黨群干群關(guān)系，為打造服務(wù)型政府奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、建設(shè)電子政務(wù)，打造信息公開平臺。充分發(fā)揮信息化網(wǎng)路便捷、高效的作用，狠抓政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)，搭建完善全縣政府信息公開第一平臺，切實把各項行政權(quán)力運行置于社會公眾的監(jiān)督之下。目前，全縣已建成覆蓋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、12個鎮(zhèn)（街道）和71個部門、單位的政府信息公開網(wǎng)絡(luò)，累計錄入政府信息6700余條。積極協(xié)調(diào)督促縣檔案館、圖書館和公共行政服務(wù)中心做好政府信息查詢，多渠道為公眾獲取政府信息提供方便。強化報刊、廣播、電視等新聞媒體基礎(chǔ)作用，去年成功舉行新聞會2次，對縣榮膺省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)模范縣、打擊防范“兩搶一盜”等情況進行了新聞。

二、規(guī)范審批服務(wù)，打造高效便民平臺。在全面清理規(guī)范行政審批服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，確定49個部門、單位的363項行政審批事項、29項服務(wù)事項和910項收費事項進駐公共行政服務(wù)中心，審批服務(wù)事項、辦事程序、收費標準、服務(wù)承諾等八個方面進行公開，全面推行集中辦公、窗口受理、一口對外、承諾服務(wù)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一收費的“一站式”服務(wù)。制定出臺了《窗口工作人員“十必須”、“十不準”》、《管理人員考核辦法》等25項規(guī)章制度，推行群眾辦件評議卡，日考勤、月評先、年總評，每月評選出10個紅旗窗口和10名優(yōu)秀服務(wù)標兵，全面提升服務(wù)水平。近三年來，共接待服務(wù)對象28萬余人次，辦結(jié)行政審批服務(wù)事項25.4萬余件，行政收費近億元，按時辦結(jié)率一直保持為100%。

三、加強電子監(jiān)察，打造陽光政務(wù)平臺。不斷健全政務(wù)公開監(jiān)督機制，推進數(shù)據(jù)監(jiān)察，延伸視頻監(jiān)察，將各項政務(wù)服務(wù)工作呈現(xiàn)在陽光之下。投資103.5萬元，建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，累計發(fā)出預(yù)警糾錯信號1300次，受理舉報、投訴37件次；進一步延伸視頻監(jiān)察，對“中心”外單位進行了有效實時監(jiān)控。不斷強化內(nèi)外部、民主和群眾監(jiān)督，每年邀請人大代表、政協(xié)委員定期對政務(wù)公開情況予以評議，有效解決了個別部門超時辦理、審批行為不公開、程序不規(guī)范等問題。將政務(wù)公開和行風(fēng)評議列入全縣目標考評內(nèi)容，與預(yù)防和懲治腐敗有機結(jié)合，對政務(wù)公開不關(guān)心、不過問、不主動、不配合、不盡義務(wù)的部門和干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。自2009年8月開通“行風(fēng)熱線”欄目以來，共播出節(jié)目近200期，縣直機關(guān)70多個職能部門和窗口單位的一把手先后走進直播室，通過熱線電話、短信、來信等方式與群眾進行雙向交流。據(jù)統(tǒng)計，共接聽各界群眾的熱線電話460多個，所有群眾咨詢類問題全部予以解答。在受理的32件投訴中，已辦結(jié)30件，辦結(jié)率93.8%。在對所有辦結(jié)的投訴件回訪調(diào)查顯示，投訴人滿意率為98%，

四、抓好三級聯(lián)動，打造民意暢通平臺。加快建設(shè)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村級代辦點，不斷擴大服務(wù)范圍、拓展服務(wù)內(nèi)容，全面推進縣、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)動”。一是明確保準。把35項事項分為代辦事項、協(xié)辦事項、咨詢事項三大類，緊急事項立即辦理，一般事項在5個工作日內(nèi)辦結(jié)，特殊事項根據(jù)申請人要求及時辦理。在規(guī)定時限內(nèi)不能辦理完結(jié)的，要提前向申請人作出說明。二是拓寬渠道。改造升級各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心12個，與縣公共行政服務(wù)中心對接，為群眾提供“一單式”、“一條龍”服務(wù)。投資240余萬元在全縣行政村統(tǒng)一安裝了電子觸摸查詢一體機，自主研發(fā)軟件，利用互聯(lián)網(wǎng)，建立起農(nóng)村管理信息傳遞平臺，對農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)實施信息化管理。三是閉合網(wǎng)絡(luò)。在村一級設(shè)置“民生服務(wù)代辦點”，全縣448個村都配齊了“民生聯(lián)絡(luò)員”，負責(zé)本村村民民生服務(wù)事項的受理、代辦工作，最大限度服務(wù)群眾。今年以來，全縣共代辦民生事物1870多件，群眾滿意率達96%，社會治安案發(fā)率下降7%，有力促進了社會和諧穩(wěn)定。

區(qū)陽光政務(wù)辦：

為進一步推行政務(wù)公開，加強惠民項目和資金監(jiān)管工作，建設(shè)服務(wù)型政府，全面開展政務(wù)信息便民公開工作，提升114陽光政務(wù)的知曉度，使全鎮(zhèn)居民家喻戶曉，踴躍咨詢,特制定如下宣傳措施。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委政府高度重視陽光政務(wù)宣傳工作，形成了以鎮(zhèn)長為主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；全鎮(zhèn)各站、辦、所、中心互相協(xié)同配合，齊抓共管做好全鎮(zhèn)的114陽光政務(wù)宣傳工作。

二、廣泛動員

鎮(zhèn)、村逐級召開宣傳動員大會，要求全鎮(zhèn)干部、職工自覺成為114陽光政務(wù)宣傳員，主動向前來咨詢的個人耐心講解；要求各村（社區(qū)）干部廣泛開展院壩會、田間，宣傳到每家每戶。

當(dāng)前，伴隨著我國行政體制改革的步伐，一系列的行政體制改革措施和手段相繼推出。而陽光政務(wù)正是順應(yīng)我國行政體制改革所采取的舉措之一。所謂陽光政務(wù)，即對政務(wù)公開的形象比喻，就是指把政務(wù)工作公開化、透明化，政府及其職能部門、法律授權(quán)具有行政管理職能和執(zhí)法職能的事業(yè)單位及公用事業(yè)單位要嚴格按法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務(wù)事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要如實地向社會及公眾公開。陽光政務(wù)是當(dāng)前我國行政體制改革的重要內(nèi)容和組成部分，處理好陽光政務(wù)和行政體制之間的關(guān)系這一工作所具有的意義是多方面的，需要進行整體的把握和探討，以使行政體制改革健康的發(fā)展。

一、陽光政務(wù)與行政體制改革目標相統(tǒng)一

我國是社會主義國家，社會主義國家的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，國家權(quán)力屬于人民群眾，人民群眾的利益高于一切。中共中央總書記在西柏坡考察學(xué)習(xí)時就要求全黨同志堅持做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。黨領(lǐng)導(dǎo)下的公共行政部門的職責(zé)是為人民服務(wù)，為人民謀利益。黨政干部只是人民賦予行使公共權(quán)力的委托人，作為黨政干部及行政人員，他們的權(quán)力是建立在以人民利益為本之上、為人民服務(wù)的。但由于受長期以來的傳統(tǒng)行政思想的影響，一些黨政干部的官本位思想嚴重，再加上我國的政治體制不健全，一些具體制度中存在著弊端，表現(xiàn)為權(quán)力過分集中、官僚主義、行政機構(gòu)臃腫、家長制現(xiàn)象等等，造成政務(wù)不夠透明和公開，缺乏監(jiān)督，缺乏民主，容易形成腐敗，最終使得一些黨政干部凌駕于人民頭上，拋棄了為民服務(wù)的宗旨，由公仆變成主人，侵犯了人民群眾的利益。對此，黨和政府提出了進行行政體制改革的目標。同志在黨的十七大報告中指出要“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”，總理在2008年3月十一屆全國人大一次會議政府工作報告中提出要健全政府職責(zé)體系，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。建設(shè)服務(wù)型政府是行政體制改革的目標，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，通過強化和完善政府的服務(wù)職能，最終達到更好地為民服務(wù)，最大化地保障人民利益的目標。所以，我們進行政治體制改革就是以為民服務(wù)為目標的，只有進行行政體制改革、實行陽光政務(wù)，才能消除政治體制上的弊端，真正實現(xiàn)為民服務(wù)！陽光政務(wù)就是把政務(wù)工作置于“陽光”下，讓人民群眾直接參與行政事務(wù)管理，通過陽光政務(wù)直接參與政務(wù)活動，發(fā)揮他們的主動性和創(chuàng)造性，提高行政效率。

二、陽光政務(wù)對行政體制改革效能效果的影響

當(dāng)前，我國行政體制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，最終的目的是為人民服務(wù)，為人民大眾謀利益。政務(wù)公開，能夠給予人民群眾對政務(wù)的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和決策權(quán)，保障人民的利益，使人民群眾對政府行政有所知解，有所監(jiān)督，并寄予厚望，從而全力支持行政體制的改革，加快行政體制改革的步伐。陽光政務(wù)與我國行政體制改革相輔相成，二者有著共同的目標，陽光政務(wù)是行政體制改革的創(chuàng)新手段和使政務(wù)健康運行的保障機制，而行政體制改革為實行陽光政務(wù)提供了新的契機和土壤。實行陽光政務(wù)的主要目的就是為了強化行政部門的服務(wù)職能，維護公眾利益。實行陽光政務(wù)，讓公共行政部門的行政過程接受人民的監(jiān)督，有了人民群眾的參與和監(jiān)督，就能使行政權(quán)力變得透明公正。而行政人員在行政過程中接受人民的監(jiān)督和指導(dǎo)，更能親近于民，汲取廣大人民群的意見和建議，了解廣大人民的意愿，想人民所想，提高辦事效率，從而更好地為民服務(wù)。行政體制改革的目標是轉(zhuǎn)變政府核心職能，建設(shè)服務(wù)型政府。建設(shè)服務(wù)型政府，就是讓政府的決策和具體工作在人民群眾的監(jiān)督下進行。具體地講，就是政府向社會公眾公開自己的行為。陽光政務(wù)使行政管理走向透明公開，能夠促進政府行政體制改革向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，它是行政體制改革的必要條件。陽光政務(wù)能化解干群矛盾，加強公共行政部門與公眾的聯(lián)系和互動，提升雙方的信任感，它還是提高管理水平、行政效率和服務(wù)檔次的催化劑，能更好地推動和促進行政體制的改革，保證行政體制改革順利有序地進行。

三、陽光政務(wù)是行政體制改革中權(quán)力運行機制的新創(chuàng)新

為推進廉政建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，服務(wù)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)省人力資源和社會保障廳《關(guān)于在全省人力資源和社會保障系統(tǒng)推行陽光政務(wù)工作的意見》的統(tǒng)一部署，結(jié)合本局實際，現(xiàn)就推行陽光政務(wù)工作提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“陽光政務(wù)、透明運行”要求，全面公開行政權(quán)力和公共服務(wù)事項，大力推進網(wǎng)上辦事和實時監(jiān)察，進一步提高全縣人力資源和社會保障系統(tǒng)行政行為的透明度和辦事效率，為打造系統(tǒng)“陽光政務(wù)”名片添磚加瓦，為服務(wù)“綠色崛起，科學(xué)超越”戰(zhàn)略總要求提供堅實的人力資源保障。

（二）基本原則。一是堅持依法行政；二是堅持公開透明；三是堅持全程監(jiān)督；四是堅持便民高效。

（三）目標任務(wù)。到2012年9月底前，完成行政權(quán)力和公共服務(wù)事項上網(wǎng)公開；2013年12月底前，基本建立權(quán)責(zé)清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權(quán)力和公共服務(wù)網(wǎng)上公開透明運行機制，網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)取得明顯成效。

二、工作重點

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省、**市推進“廉政陽光工程”建設(shè)、深化政務(wù)公開工作、規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費行為專項治理工作有關(guān)會議精神，研究部署我市推進“廉政陽光工程”建設(shè)暨深化政務(wù)公開工作，以及開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費行為專項治理工作。受柯書記的委托，我就推進“廉政陽光工程”建設(shè)深化政務(wù)公開工作，以及開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費行為專項治理工作先講幾點意見，等下市委常委、市紀委柯書記還會就這幾項工作作重要指示，請大家抓好落實。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻理解推進“廉政陽光工程”及政務(wù)公開工作，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費行為專項治理工作的重要意義

(一)推進“廉政陽光工程”建設(shè)，是加強懲防體系建設(shè)，促進源頭治腐的重大舉措，也是提高政府服務(wù)質(zhì)量和效能的重要途徑。今年1月省紀委十二屆五次全會，全面部署了“廉政陽光工程”建設(shè)，對拓展政務(wù)陽光領(lǐng)域，推進公共資源陽光交易、重大事項陽光決策、公共財政陽光運行、干部收入財產(chǎn)陽光透明、干部人事和社會管理陽光公開、公共權(quán)力陽光運行監(jiān)督、民主評議行風(fēng)政風(fēng)等方面工作提出明確要求。“廉政陽光工程”幾個方面工作，既是懲防體系建設(shè)的重點，也是難點和突破口。將懲防體系部署的反腐敗工作任務(wù)細化、具體化，易于操作，成為推進懲防體系建設(shè)的有力抓手。實施“廉政陽光工程”，有利于加快建設(shè)服務(wù)型政府，要求我們要按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，積極推動政府為社會、企業(yè)和群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

(二)推進政務(wù)公開是實施“廉政陽光工程”的必然要求。推進政務(wù)公開，就是要將政府的信息向廣大人民群眾公開。而“廉政陽光工程”則要求將政府機關(guān)行政權(quán)力置于人民群眾的監(jiān)督之下，在陽光下公開運行。所以說，推行政務(wù)公開是實施實施“廉政陽光工程”的必然要求。沒有政務(wù)公開，“廉政陽光工程”也就無從談起。各單位各部門在推行“廉政陽光工程”中，要在廣泛利用宣傳欄、宣傳單、板報、廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒介推行政務(wù)公開的同時，積極利用電子網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段改進公開方式，不斷擴大政務(wù)公開的覆蓋面，提高政務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

(三)規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費行為，是創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的迫切需要。近幾年來，我市行業(yè)協(xié)會和市場中介組織得到較快發(fā)展，數(shù)量逐年遞增，功能不斷拓展，目前，在市民政局登記的行業(yè)協(xié)會有10家，在市工商局注冊的中介機構(gòu)有13家，他們?yōu)槲沂薪?jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到了一定促進作用，但總體而言，行業(yè)整體素質(zhì)不高、行為還不規(guī)范、管理體制還不完善，存在著一些亟待解決的問題。如政會不分、職能混淆，官辦色彩濃厚，領(lǐng)導(dǎo)干部兼職較為普遍，行政依附性強;執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，一方面向服務(wù)對象和會員單位亂伸手，增加企業(yè)成本，另一方面誠信缺失，不擇手段承攬業(yè)務(wù)，欺詐行為屢見不鮮;內(nèi)部管理制度不完善，特別是財務(wù)管理混亂現(xiàn)象普遍;交叉管理、多頭管理導(dǎo)致職責(zé)不明，監(jiān)管往往只能停留在注冊登記管理、年度審驗上等等。我們一定要充分認識這次專項治理工作的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以高度的責(zé)任感和使命感，把這次專項治理工作切實抓緊抓好，抓出明顯成效。

近年來，我縣圍繞建立“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的新型行政管理體制，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標，堅持“建機制抓根本，抓重點求突破”，創(chuàng)新方式，注重實效，政務(wù)公開取得了較好成效。在實踐工作中，我們的主要做法和體會是：

一、在工作著力點上，把握三個環(huán)節(jié)，建立政務(wù)公開長效機制

制度規(guī)范是政務(wù)公開工作的基礎(chǔ)和根本保證。為使政務(wù)公開工作迅速推開，并取得實效，我縣牢牢把握住了以下三個工作環(huán)節(jié)：一是在工作發(fā)動上，堅持領(lǐng)導(dǎo)推動，各方聯(lián)動。我們制定了《政務(wù)公開實施方案》和政務(wù)公開指南，對全縣政務(wù)工作作了詳細安排，并把政務(wù)公開納入到對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的兩個文明考核中。與此同時，及時調(diào)整充實了縣推行政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長牽頭，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政府辦，負責(zé)抓好全縣政務(wù)公開工作組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、政府各部門也都層層建立完善了政府主抓、人大監(jiān)督、紀檢督查、分工負責(zé)的政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)機制。全縣政務(wù)公開已經(jīng)形成了縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動、整體推進的工作體系。二是在公開內(nèi)容上，突出重點，規(guī)范程序。我縣政務(wù)公開堅持圍繞群眾最關(guān)心、社會最敏感、反映最強烈的熱點問題進行公開?？h鄉(xiāng)政府公開的重點是“事權(quán)、財政、人權(quán)”。即將決策程序、群眾關(guān)心的重大事項、審批項目的取消保留、為民辦實事等情況公開；將財政決算、政府采購等情況公開；將干部任免獎懲、機關(guān)事業(yè)單位人員的招聘錄用等情況公開。部門政務(wù)公開主要圍繞“一權(quán)三收四辦”進行。即單位和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職權(quán)公開；收費項目、收費依據(jù)和收費標準公開；辦事程序、辦事紀律、辦事時限、辦事結(jié)果公開。在公開程序上，我們根據(jù)公開內(nèi)容不同，制定了操作性強的公開程序。涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)決算等重要內(nèi)容，經(jīng)人代會審議通過后公開；重要決策、重要事項安排，經(jīng)縣委、縣政府集體討論決定后公開；在辦理與群眾密切相關(guān)的重要事項之前將預(yù)案公開；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門政務(wù)公開方案，經(jīng)班子審核，并報縣推行政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后公開。三是在公開形式上，靈活多樣，注重實效。為使群眾方便快捷地了解政務(wù)公開內(nèi)容，我們遵循便民的原則，采取建立公開欄、設(shè)立辦事大廳、利用新聞媒體等多種形式進行政務(wù)公開。目前，縣政府決定在縣城廣場人流量大的地方投資20萬元，建立一個新的政務(wù)公開欄，及時將縣政府有關(guān)公開事項公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各部門均在辦公地點顯眼處設(shè)立了公開欄。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門設(shè)立辦事廳，將與群眾密切相關(guān)的事項集中到辦事廳辦理。對干部錄（聘）用、大中專畢業(yè)分配、退伍軍人安置、土地和建設(shè)工程招投標出臺的規(guī)范性文件等事項，全部利用廣播電視公開。

二、在工作切入點上，堅持三個結(jié)合，強力突破政務(wù)公開難點

政務(wù)公開是一項內(nèi)容繁多、涉及面廣的系統(tǒng)工程，為使政務(wù)公開工作抓出成效，我縣經(jīng)過認真調(diào)查分析，找準三個工作切入點，全力突破政務(wù)公開難點。一是政務(wù)公開與建立經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心相結(jié)合。建立全縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大廳，是減少辦事環(huán)節(jié)，增強審批辦證收費工作透明度，規(guī)范政務(wù)公開的有效途徑。為此，我縣在原來的辦證收費大廳的基礎(chǔ)上，組建了經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心，并將辦公地點搬至縣城廣場。首批安排了33個與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的縣直單位進入中心，將這些單位所有辦證收費事項全部納入中心辦理。中心在辦理辦證收費事項過程中，實現(xiàn)了六公開。即服務(wù)項目公開、辦事程序公開、政策依據(jù)公開、申報要求公開、承諾時限公開、收費標準公開，并設(shè)立了問詢導(dǎo)辦處，編制了服務(wù)指南，所有進入中心的辦理事項都公開透明，既方便了群眾辦事，又避免暗箱操作。二是政務(wù)公開與開展機關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合。今年，我縣在吉安市率先開展了機關(guān)效能建設(shè)活動。在機關(guān)效能建設(shè)中，把政務(wù)公開列為重要內(nèi)容，并明確了責(zé)任追究辦法。在工作內(nèi)容上，重點指導(dǎo)各單位抓好制度建設(shè)，全縣普遍建立了服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制等八項制度，并進行公開。在工作形式上，督促各單位重點抓好“兩卡、四上墻”，即工作人員設(shè)桌卡、佩戴胸卡；工作機構(gòu)示意上圖、各種工作程序上墻、各項工作制度上墻、工作人員行為規(guī)范上墻。通過這些措施，做到既方便群眾辦事，又接受社會監(jiān)督。三是政務(wù)公開與發(fā)動群眾參與相結(jié)合。建立了聽證會、座談會、咨詢會制度，在涉及到國計民生等重大事項時，通過與群眾交流溝通進行公開。如我縣為調(diào)整水費標準，召開了有群眾代表、專家代表參加的聽證會，充分聽取各方面的意見后，再通過調(diào)價方案，對調(diào)整后的水價，群眾均表示滿意。又如創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市中，對有關(guān)縣城管理的規(guī)范性文件，在出臺之前，我們通過舉辦座談會、問卷調(diào)查等形式，征求了廣大群眾意見，并根據(jù)群眾提出的意見，對有關(guān)文件進行修改后正式下發(fā)，使制定的文件較好地反映了社情民意。文件下發(fā)后，我們又通過多種形式進行廣泛宣傳，促進了創(chuàng)衛(wèi)工作有效推進。

三、在工作支撐點上，加大三個力度，促進政務(wù)公開工作有效落實

【摘要】治理腐敗是政府的公共管理職能之一。電子政務(wù)作為現(xiàn)代信息技術(shù)的集中體現(xiàn),不僅可以提高政府的行政效率,增加政府工作的透明度,還可以從根本上規(guī)范政府行為,有效地抑制行政腐敗現(xiàn)象,從而構(gòu)建一個公正透明、廉潔高效的“陽光型”政府。

【關(guān)鍵詞】行政腐敗;治理;電子政務(wù);功能

1引言

行政腐敗是指公共部門中官員的行為,不論是從事政治事務(wù)的官員,還是從事行政管理的公務(wù)員,他們通過錯誤地使用公眾委托給他們的權(quán)力,使他們自己或親近于他們的人不正當(dāng)?shù)鼗蚍欠ǖ馗辉Ｆ饋?。[1]行政腐敗是制約政府充分發(fā)揮公共服務(wù)職能和影響政府執(zhí)政能力的一個重要問題,對這一問題治理的好環(huán),關(guān)系到政府能否更好地履行公共服務(wù)職能,打造一個服務(wù)型政府。

伴隨著信息時代的到來,行政腐敗及其治理出現(xiàn)了一些新的特點。一方面,電子政務(wù)為公共部門中的行政管理者的腐敗行為提供了更便捷和隱秘的方式。另一方面,政府如何利用好電子政務(wù)的優(yōu)勢,減少人為操作而產(chǎn)生的腐敗空間,成為一個治理腐敗的一條有效途徑。

2信息時代行政腐敗的新特點

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

為進一步深化政務(wù)公開，改進政府公共服務(wù)，提高行政效能，加快政府職能轉(zhuǎn)變，打造“親民、務(wù)實、陽光”的服務(wù)型政府，現(xiàn)就加快推進陽光政務(wù)信息服務(wù)工程的有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

陽光政務(wù)信息服務(wù)工程，是按照政務(wù)信息服務(wù)“大集中”的建設(shè)思路，各部門將各類政務(wù)信息、便民信息，以電信“號碼百事通”（114）綜合語音信息服務(wù)平臺為載體對公眾。新的政務(wù)信息服務(wù)平臺具備政府總機、語音留言、便民服務(wù)、服務(wù)監(jiān)督等多項功能。建設(shè)陽光政務(wù)信息服務(wù)工程，有利于全面推進全市政務(wù)信息服務(wù)工作，構(gòu)筑起高效便捷的政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)和利民便民的信息服務(wù)平臺，為政府部門與老百姓之間暢通信息交流開拓渠道，營造全社會政通人和的和諧氛圍；有利于促進政務(wù)信息服務(wù)優(yōu)化整合、集約發(fā)展，防止各自為政、分散建設(shè)的問題，避免政務(wù)信息資源的浪費。為此，各級政府、各有關(guān)部門要統(tǒng)一認識，高度重視這項工作，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭處室，并落實具體工作人員，負責(zé)收集、整理和報送本部門相關(guān)信息，切實抓好項目建設(shè)，確保工程順利實施。

二、明確分工，密切配合

陽光政務(wù)信息服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，也是一項全省性的聯(lián)動工程，需要各級、各部門和社會各方廣泛參與、協(xié)力支持。為此，各級政府、各部門要結(jié)合工作特點和社會需求，加強對政務(wù)信息、便民信息的采集、整合與分析，將對外公開的服務(wù)電話、監(jiān)督電話、投訴電話及相關(guān)政策、公益類辦事指南等信息通過“號碼百事通”信息服務(wù)平臺對外；同時，對群眾通過“號碼百事通”提出需要解決的問題，有關(guān)部門及時給予解答。今后，凡新開通或公開的政務(wù)服務(wù)電話都應(yīng)納入“號碼百事通”政務(wù)信息服務(wù)體系中。電信部門作為平臺維護單位，要加強與各級政府、部門的日常聯(lián)系，及時加載各部門提供的新增、更改的資料，并負責(zé)日常維護，便于公眾查詢。市政府將定期陽光政務(wù)信息服務(wù)成效通報，對各部門開展政務(wù)信息服務(wù)的成效、質(zhì)量進行監(jiān)督、跟蹤與評估。