一、準(zhǔn)確把握開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的總體要求、基本原則和方法步驟

這次開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，認(rèn)真貫徹總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，著力解決各級機關(guān)干部作風(fēng)和行政效能方面存在的突出問題。以建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機關(guān)為目標(biāo)，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以建立健全首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制為重點，力爭年內(nèi)實現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。要緊緊抓住人民群眾不滿意、容易發(fā)生執(zhí)法問題、不作為和亂作為問題的崗位和環(huán)節(jié)，著力加強執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

這個總體要求體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民的基本理念，體現(xiàn)了建立服務(wù)型政府的根本要求，體現(xiàn)了基層和群眾的強烈愿望。

開展這次轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，必須堅持以下五條基本原則：

一是堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。必須圍繞促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這個中心，服務(wù)于營造我區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境這個大局，確保自治區(qū)黨委、政府的決策部署得到貫徹落實。

二是堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。不僅要解決當(dāng)前影響干部作風(fēng)和機關(guān)行政效能的突出問題，取得明顯的成效，而且要建立起一整套規(guī)章制度，形成轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機關(guān)行政效能的長效管理機制。

同志們：

剛才，奇葆書記作了重要講話，對我區(qū)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)作了全面部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，切實抓出成效。下面，我再講幾點意見。

一、準(zhǔn)確把握開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的總體要求、基本原則和方法步驟

這次開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，認(rèn)真貫徹總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，著力解決各級機關(guān)干部作風(fēng)和行政效能方面存在的突出問題。以建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機關(guān)為目標(biāo)，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以建立健全首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制為重點，力爭年內(nèi)實現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。要緊緊抓住人民群眾不滿意、容易發(fā)生執(zhí)法問題、不作為和亂作為問題的崗位和環(huán)節(jié)，著力加強執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

這個總體要求體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民的基本理念，體現(xiàn)了建立服務(wù)型政府的根本要求，體現(xiàn)了基層和群眾的強烈愿望。

開展這次轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，必須堅持以下五條基本原則：

編者按：本文主要從行政效能與行政效能建設(shè)；行政效能建設(shè)；影響行政效能的因素；如何提高行政效能進(jìn)行講述。其中，主要包括：行政效能是高出行政效率的概念，同行政效率相比,行政效能指行政活動達(dá)成預(yù)期結(jié)果或影響的程度,著重于質(zhì)量層面,更強調(diào)效果而不僅僅是時效,更重視服務(wù)質(zhì)量而不僅僅是工作量和投入量、行政效能建設(shè)是以提高行政效能為目的，全面提升國家機關(guān)及其公務(wù)員、工作人員的行政管理活動行為、能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果、效益的工作、行政法規(guī)和規(guī)章制度的滯后性是影響行政效能的客觀因素、職責(zé)混淆、工作不落實是影響行政效能的主要因素、干部作風(fēng)不實是影響行政效能的重要因素、以人為本，健全機制，奠定高效管理的基礎(chǔ)、完善獎懲激勵機制，推動效能與執(zhí)行力不斷提高、依托信息化技術(shù)深化資源整合，全面提升服務(wù)水平、培育團結(jié)奮進(jìn)的工作氛圍與健康和諧的機關(guān)文化等，具體材料請詳見：

一、行政效能與行政效能建設(shè)

行政效能（英文詞匯為administrativeefficiency），是指政府的工作效能,即行政管理主體（包括國家行政機關(guān)和行政人員）作用于行政管理客體時顯示出的工作效果和行為能力，是行政管理主體從事行政管理活動發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生效率、效果、效益的綜合體現(xiàn)。

行政效能是高出行政效率的概念，同行政效率相比,行政效能指行政活動達(dá)成預(yù)期結(jié)果或影響的程度,著重于質(zhì)量層面,更強調(diào)效果而不僅僅是時效,更重視服務(wù)質(zhì)量而不僅僅是工作量和投入量，注重質(zhì)量保證能力而不僅僅是最終結(jié)果。

改革開放以來，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，行政效能越來越受到我國各級政府和行政管理專家、學(xué)者的重視，相關(guān)領(lǐng)域的研究也越來越深入和貼合政府行政管理活動的實際。近年來我國與“行政效能”相關(guān)的文獻(xiàn)總量年度變化規(guī)律如下圖所示：

由圖可以看出，近年來我國與“行政效能”相關(guān)文獻(xiàn)層出不窮，數(shù)量上升明顯，新增文獻(xiàn)已穩(wěn)定在每年50部以上。這些文獻(xiàn)除了學(xué)術(shù)專著、期刊論文外，也有不少來自我國國家級、省部級的黨報黨刊。由此可見，行政效能已受到當(dāng)前我國政府部門的密切關(guān)注和充分重視，如何提高行政效能成為我國行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的核心課題之一。

同志們：

今天召開衛(wèi)生局行政效能建設(shè)動員大會，這次動員會不僅傳達(dá)了縣委、縣政府關(guān)于加強依法行政和機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)會議精神，同時對衛(wèi)生局機關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行部署和安排。機關(guān)效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要求很高，必須下真功夫，真抓實干，才能取得階段性成效。下面，我就衛(wèi)生局開展行政效能建設(shè)工作，講幾點意見。

一、全面推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)規(guī)范行政行為。

在全面推進(jìn)依法行政的進(jìn)程中，要結(jié)合實施管理體制改革，貫徹實施《行政許可法》。一是進(jìn)一步理清局機關(guān)的職能，以及各股室的責(zé)任分工，做到權(quán)責(zé)進(jìn)一步清晰，職責(zé)進(jìn)一步明確；二是認(rèn)真清理許可項目、規(guī)定、實施主體和收費依據(jù)，加快建立和完善相關(guān)的配套管理制度；三是繼續(xù)深化行政審批制度改革，該簡化的審批程序要簡化，應(yīng)縮短的時間要縮短；四是進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機制，堅決糾正越權(quán)執(zhí)法或執(zhí)法不作為情況，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要追究。五是進(jìn)一步完善機關(guān)運作制度，規(guī)范管理制度、督查制度、考核制度和獎罰制度，機關(guān)工作人員做到行為規(guī)范，有規(guī)可依。

二、圍繞中心工作，充分認(rèn)識行政效能建設(shè)的重要性

近年來，在改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、改善行政管理、依法行政、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面，做了大量工作，取得了顯著成效。但我們也應(yīng)該看到，在效能建設(shè)過程中還存在著許多問題，特別是部門及其工作人員服務(wù)意識不強、辦事效率不高、行政行為不規(guī)范等問題，還不同程度地存在。我們要把保障全縣人民的身體健康與機關(guān)效能建設(shè)有機地結(jié)合在一起，圍繞機關(guān)效能建設(shè)的總體要求，在五個方面下功夫，一是全面推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)規(guī)范行政行為；二是強化醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量管理，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)；三是標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加強衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，圍繞損害群眾利益的突出問題進(jìn)行專項整治，堅決查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中違法違紀(jì)的案件，查處工作人員中不依法辦事、不按照政策辦事的行為；四是狠抓隊伍教育培訓(xùn)，增強干部素質(zhì)；五是規(guī)范服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。當(dāng)前開展行政效能建設(shè)活動，是一場深刻的學(xué)習(xí)活動和觀念更新活動，是提高干部素質(zhì)和衛(wèi)生行政部門執(zhí)政能力的活動。

同志們：

剛才，*書記作了重要講話，對我區(qū)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)作了全面部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，切實抓出成效。下面，我再講幾點意見。

一、準(zhǔn)確把握開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的總體要求、基本原則和方法步驟

這次開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，認(rèn)真貫徹總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，著力解決各級機關(guān)干部作風(fēng)和行政效能方面存在的突出問題。以建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機關(guān)為目標(biāo)，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以建立健全首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制為重點，力爭年內(nèi)實現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。要緊緊抓住人民群眾不滿意、容易發(fā)生執(zhí)法問題、不作為和亂作為問題的崗位和環(huán)節(jié)，著力加強執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

這個總體要求體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民的基本理念，體現(xiàn)了建立服務(wù)型政府的根本要求，體現(xiàn)了基層和群眾的強烈愿望。

開展這次轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，必須堅持以下五條基本原則：

編者按：本文主要從2009年機關(guān)行政效能建設(shè)工作情況；2010年行政效能建設(shè)工作計劃進(jìn)行講述。其中，主要包括：切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保效能建設(shè)工作落實、強化素質(zhì)教育，進(jìn)一步夯實效能建設(shè)基礎(chǔ)、推進(jìn)“兩集中、兩到位”，建設(shè)一流政務(wù)服務(wù)中心窗口、精簡行政審批項目，提高行政審批效率、認(rèn)真落實三項制度，提高機關(guān)行政效能、加強單位內(nèi)部管理，提高機關(guān)服務(wù)水平、圍繞市委、市政府中心工作，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實加強對機關(guān)行政效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善措施，落實責(zé)任，確保機關(guān)行政效能建設(shè)扎實推進(jìn)、按照“兩集中、兩到位”要求，進(jìn)一步加強政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)，確保人員、經(jīng)費保障，審批事項授權(quán)充分，加強入駐中心窗口人員教育管理，努力建設(shè)一流政務(wù)服務(wù)中心窗口、認(rèn)真落實機關(guān)行政效能建設(shè)各項制度，強化干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，加強機關(guān)效能工作監(jiān)察，提高機關(guān)服務(wù)效率和水平、繼續(xù)推行機關(guān)目標(biāo)管理考核制度，落實考核措施，構(gòu)建目標(biāo)明確、責(zé)任到位、考核嚴(yán)格、監(jiān)督有力的督查工作格局，推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)及各項工作健康有序開展等，具體材料請詳見：

市效能辦：

按照*效能辦發(fā)200915號通知精神，現(xiàn)將我局2009年機關(guān)行政效能建設(shè)工作總結(jié)和2010年工作計劃報告如下：

一、2009年機關(guān)行政效能建設(shè)工作情況

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保效能建設(shè)工作落實

為加強對機關(guān)行政效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把效能建設(shè)工作抓緊、抓好、落到實處，我局成立了以局黨組書記、局長為組長，局黨組成員、副局長及紀(jì)檢組長任副組長，局辦公室為承辦科室，指派專人負(fù)責(zé)具體工作，及時完成和落實市上布置的行政效能相關(guān)工作，形成了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的有效工作機制。局里多次召開全局干部職工動員大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市有關(guān)效能建設(shè)的文件和會議精神，主要領(lǐng)導(dǎo)多次在召開的會議上就我局開展效能建設(shè)工作進(jìn)行了具體部署，強調(diào)機關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性。全局干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了開展機關(guān)效能建設(shè)的指導(dǎo)思想、目的意義和方法步驟，確保了效能建設(shè)有序推進(jìn)。

同志們:

4月29日，省委、省政府召開了全省加強機關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會議，奇葆書記、巨峰省長在會上作了重要講話，對加強機關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)行了部署，提出了要求。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一安排，我廳高度重視，及時召開黨組會議進(jìn)行了專題研究。今天我們召開省林業(yè)廳加強機關(guān)行政效能建設(shè)動員大會，主要是傳達(dá)貫徹全省加強機關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會議精神，組織動員廳機關(guān)和干部自覺改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高行政效能，進(jìn)一步優(yōu)化我省林業(yè)發(fā)展環(huán)境，為推進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地創(chuàng)造良好條件。下面，我講四個問題。

一、充分認(rèn)識加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義

機關(guān)行政效能涉及群眾切身利益，體現(xiàn)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展大局。在全省加強機關(guān)行政效能建設(shè)，是省委、省政府著眼新形勢新任務(wù)，圍繞工作全局作出的重大部署。我們要充分認(rèn)識開展機關(guān)行政效能建設(shè)的重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來。

（一）加強機關(guān)行政效能建設(shè)，是實踐黨的宗旨、堅持執(zhí)政為民的根本要求。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們黨作為執(zhí)政黨，要實現(xiàn)長期執(zhí)政，必須不斷提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。作為黨的干部，我們必須牢固樹立執(zhí)政為民的理念，始終堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，大力提升行政效能，不斷提高為人民服務(wù)的能力和水平。

（二）加強機關(guān)行政效能建設(shè)，是貫徹落實黨的十七大精神、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。黨的十七大對加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府作出了新部署，明確提出“著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”。為此，中央今年啟動了新一輪行政機構(gòu)改革。必須把握這一大背景、大形勢、大方向，按照推進(jìn)行政機構(gòu)改革、建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)和要求，主動作為，強化機關(guān)行政效能建設(shè)。

全市作風(fēng)效能建設(shè)整改階段自今年4月開始至11月底結(jié)束。經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門共同努力，各項工作任務(wù)基本完成，并取得了階段性成果。根據(jù)《合山市集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動工作方案》（合作風(fēng)效能發(fā)〔20*〕1號），全市轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動從20*年12月至20*年2月為考核總結(jié)階段。

一、考核總結(jié)的主要任務(wù)

這一階段的主要任務(wù)是認(rèn)真組織對整個活動進(jìn)行考核，搞好總結(jié)提高，進(jìn)一步深化整改，健全和完善作風(fēng)效能建設(shè)長效機制，使機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)制度化、規(guī)范化?？己斯ぷ饕詫嵤虑笫恰⒐_、公平、公正為原則，主要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貫徹落實“三項制度”、深化行政管理體制改革、建立作風(fēng)效能建設(shè)長效工作機制等方面進(jìn)行量化評分，力求全面客觀反映各級機關(guān)開展作風(fēng)效能建設(shè)活動的情況。結(jié)合開展考核工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門要認(rèn)真總結(jié)作風(fēng)效能建設(shè)活動開展以來好的做法和經(jīng)驗，并上升為工作制度，建立健全作風(fēng)效能建設(shè)長效機制。要適時開展一次“回頭看”，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況，切實做好查缺補漏工作，鞏固和擴大整改成果，進(jìn)一步推動作風(fēng)效能建設(shè)的深入開展。

二、認(rèn)真做好考核工作

（一）考核的對象。

按照市作風(fēng)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組確定的參加轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的單位范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)單位（包括實行公務(wù)員管理和參照公務(wù)員管理的所有機關(guān)、部分直線部門），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位各部門所屬的具有行政管理和公共服務(wù)職能的事業(yè)單位均屬考核對象。

同志們：

對今后工作，**提出了具體的要求。要結(jié)合我們的特點、結(jié)合我們的工作實際，結(jié)合每個部門的職能、職責(zé)、崗位制定更可行的、效率更高的程序措施。下一步的推進(jìn)工作要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好其中的各項要求。

要做好幾個方面的工作：

一是切實健全和履行好“一把手”責(zé)任制。保證一把手親自抓這項工作是決定活動成敗的關(guān)鍵。二是認(rèn)真建立好一支工作隊伍和工作班子（作風(fēng)效能辦公室人員），要做到“六個到位”：抽調(diào)的人是否到位？辦公室主任、副主任、組長、副組長是否明確？經(jīng)費是否到位，辦公場地是否落實，工作職責(zé)程序是否健全，效能督查中心有沒有設(shè)立。責(zé)任人、責(zé)任制樹立起來沒有。三是要把這個階段的主題活動（開門納諫請你為我找毛?。┖妥圆樽约m結(jié)合起來，要對照自治區(qū)黨委政府的要求找出我們的差距在哪里，存在什么毛病。要讓群眾敢于舉報敢投訴，提了意見沒有后顧之憂，通過讓群眾沒有后顧之憂的渠道和機制還發(fā)表意見，開門納諫。投訴箱、舉報箱不一定要設(shè)在本部門，要設(shè)在車站、商場超市在賓館飯店門口，在公共場所、在機關(guān)行政大樓門口等群眾容易找到的地方，讓大家可以隨意投舉；要發(fā)投訴卡，方便投訴者進(jìn)行投訴。

查找問題的目的，一是要要查找人民群眾強烈反映的熱點、焦點、難點問題，二是投資者反映強烈的一些問題。劉正東強調(diào)，開展行政效能建設(shè)的目的就是給外來投資者創(chuàng)造一個投資的良好環(huán)境，給人民群眾創(chuàng)造一個創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，給納稅人創(chuàng)造一個增加稅收、增加財政收入的環(huán)境。

具體有幾個內(nèi)容，一個是我們的權(quán)利下放了沒有，凡是中央、自治區(qū)和市委市政府規(guī)定下放的權(quán)利必須下放下去。二是職能是否清晰，職能的不清晰是造成效率低下的主要根源。三是審批程序是否科學(xué)。四是要把握好收費的幾大原則，收費標(biāo)準(zhǔn)是否合理，收費項目是不是應(yīng)該，凡是中央自治區(qū)沒有規(guī)定的收費原則上一律取消，收費標(biāo)準(zhǔn)有上限下限的，一律就低不就高，第三個原則是收費的標(biāo)準(zhǔn)、收費的依據(jù)、程序一律公開。要通過各種各樣的形式，如投訴卡、開座談會，明查暗訪、不記名的民意調(diào)查表來查找問題。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，不斷推動行政效能建設(shè)深入開展。

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政效能建設(shè)工作的組織與管理，將行政效能建設(shè)工作作為一項重要工作來抓，形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自管，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作格局。按照市委、市政府的要求，將行政效能建設(shè)工作納入單位黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核和工作目標(biāo)管理以及對干部職工個人年度考核，制訂了切實可行的行政效能建設(shè)工作意見。我局還利用政治學(xué)習(xí)時間學(xué)習(xí)行政效能建設(shè)的相關(guān)文件精神，提高了全局工作人員對行政效能建設(shè)工作的認(rèn)識，使全局干部職工牢固樹立效能意識、大局意識，有力地推動和保證了行政效能建設(shè)工作的深入開展。

二、加強機關(guān)規(guī)范管理，將行政效能建設(shè)落到實處。

我局根據(jù)市委、市政府的要求，結(jié)合實際工作情況，嚴(yán)格按照《××市農(nóng)機局2009年行政效能建設(shè)工作意見》（瀘效能辦[2009]2號）開展行政效能建設(shè)工作。

（一）認(rèn)真開展規(guī)范性文件清理工作。按照市政府的安排，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，嚴(yán)密部署，認(rèn)真完成了對我局2008年5月1日以前制定的規(guī)范性文件的清理工作，成效顯著。其中以市政府名義頒發(fā)[1992]57號《批轉(zhuǎn)市農(nóng)機局關(guān)于加強農(nóng)機工作幾個問題的報告的通知》、我局制定的瀘市農(nóng)機（91）字第04號《關(guān)于推廣耕整機的暫行管理辦法》和瀘市農(nóng)機監(jiān)[1999]06號《關(guān)于強制全市運輸型拖拉機入保的通知》已經(jīng)瀘市府布[2009]5號文件公布廢止，另外由市政府名義頒發(fā)的《關(guān)于切實抓好鄉(xiāng)村機耕道建設(shè)的通知》（瀘市府發(fā)[2001]179號），因鄉(xiāng)村機耕道是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要任務(wù)之一，還需進(jìn)一步加強建設(shè)，繼續(xù)實施。

（二）按照市政府的要求，制定了“兩集中、兩到位”進(jìn)駐工作方案，在政策法規(guī)科增掛行政審批科牌子，具體履行行政審批職能。將我局管理排灌科承擔(dān)的新建或遷移農(nóng)村機電提灌站審批和農(nóng)機監(jiān)理所承擔(dān)的農(nóng)機駕駛、操作人員駕駛、操作證核發(fā)，以及技術(shù)質(zhì)量安全科承擔(dān)的農(nóng)機推廣鑒定審核全部集中到行政審批科，其他科室不再履行行政審批職能，但協(xié)助行政審批科做好現(xiàn)場檢查、組織專家論證等相關(guān)工作。將我局保留項目和公共服務(wù)項目共3項全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，制定了新的實施辦法，再一次優(yōu)化了審批流程。派遣工作人員2名進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心農(nóng)機窗口辦公、服務(wù)，并向市政務(wù)府服務(wù)中心派駐首席代表，頒發(fā)省政府統(tǒng)一印制的授權(quán)委托書。首席代表具有審批決定、審核上報、組織協(xié)調(diào)和電子印章使用等權(quán)限，保障我局進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心項目做到“既能受理，也能辦理”，獨立運行，為群眾提供了優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。截止11月底，政務(wù)中心農(nóng)機窗口共辦理事項2286件。