站在“十二五”發(fā)展的門檻前，回眸“十一五”自治區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展的新變化，讓我們有許多收獲的喜悅；展望“十二五”“三農(nóng)”發(fā)展的新圖景，我們同樣充滿了新的期待。

“十一五”自治區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展的新變化

“十一五”期間，自治區(qū)黨委、人民政府帶領(lǐng)新疆各族人民，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入力度，“三農(nóng)”發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的新變化，為“十二五”的新發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力登上新臺階?！笆晃濉逼陂g，糧食生產(chǎn)打破了12年保持800多萬噸的總產(chǎn)量格局，連續(xù)登上900萬噸、1000萬噸、1100萬噸的新臺階，2010年1170多萬噸，比年增加300萬噸。棉花生產(chǎn)在年195.70萬噸的基礎(chǔ)上，連續(xù)突破200萬噸、300萬噸，5年年均總產(chǎn)量275萬噸，最高年產(chǎn)量達到301.55萬噸。油料、糖料、蔬菜等生產(chǎn)總量都有較大幅度增長。林果產(chǎn)品產(chǎn)量由年的200萬噸增加到2010年的800萬噸。畜牧產(chǎn)品形成了150萬噸以上肉類、200萬噸以上鮮奶的年產(chǎn)能。漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品由年的7.93萬噸增加到2010年的超過10萬噸。

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)新趨勢。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，構(gòu)建了現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的框架?！笆晃濉逼陂g，自治區(qū)不斷提高糧食、棉花、林果、畜牧“四大基地”建設(shè)能力，全面提升優(yōu)質(zhì)糧食和棉花產(chǎn)業(yè)、特色林果業(yè)、綠色生態(tài)畜牧業(yè)、區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)、外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。林果業(yè)由1100萬畝擴大到1700多萬畝；區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)從500多萬畝發(fā)展到1200多萬畝；以反季節(jié)生產(chǎn)溫室大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)由40萬畝增加到110多萬畝。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快了農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力的提高。國家和自治區(qū)認定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加100多家達到319家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由不到30%提高到48%，7200多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織連接帶動全區(qū)50%以上的農(nóng)戶增收。推進農(nóng)產(chǎn)品市場開拓體系建設(shè)，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。2009年起，自治區(qū)把提高農(nóng)產(chǎn)品市場開拓能力作為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的突破口，加快“東聯(lián)”，在北京、上海、廣州建設(shè)了新疆農(nóng)產(chǎn)品市場銷售平臺；促進“西出”，把新疆農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場。加強“品牌”建設(shè)，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品中已有中國馳名商標、地理標志、中國名牌，新疆著名商標、新疆名牌、新疆農(nóng)業(yè)名牌等7個商品品牌達510多個。加快培育農(nóng)產(chǎn)品市場營銷隊伍，一批農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)民合作社引領(lǐng)農(nóng)民由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)相互促進協(xié)調(diào)發(fā)展的格局正在形成。農(nóng)業(yè)技術(shù)和物質(zhì)裝備水平提高，加快了農(nóng)業(yè)科技支撐能力的提升?！笆晃濉逼陂g，主要農(nóng)作物、林果、牛羊、豬禽良種覆蓋率分別達到94%、85%、60%、90%。全區(qū)農(nóng)機總動力由1116.25萬千瓦增加到1650萬千瓦，5年新增大中型拖拉機16萬臺，比年以前的總和還多5萬臺。種植業(yè)綜合機械化程度超過80%。

農(nóng)村改革加快構(gòu)建新機制。在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，全面取消農(nóng)牧業(yè)稅，推進農(nóng)村綜合改革，開展集體林權(quán)制度改革，加快農(nóng)村金融體制改革，支持發(fā)展農(nóng)民合作組織，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度和社會化服務(wù)水平，進一步增強了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快建立農(nóng)業(yè)支持保護體系，堅持和完善農(nóng)業(yè)補貼制度，加大了對農(nóng)民的直接補貼?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)千萬農(nóng)牧民年人均得到農(nóng)業(yè)補貼250元以上，其中2010年超過350元?！笆晃濉鼻八哪曜灾螀^(qū)地方財政對農(nóng)業(yè)投入資金由34.14億元增加到196.09億元；金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額由169.78億元增加到309.81億元；參加農(nóng)業(yè)保險投入保費由2.70億元增加到14.30億元。

構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。農(nóng)村人多面廣、情況復(fù)雜，是構(gòu)建社會主義和諧社會的難點和重點所在。從一定意義上可以說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程也是一個化解矛盾、促進和諧的過程。

實現(xiàn)科學發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要前提

人類社會發(fā)展史表明，貧困是造成社會不和諧的重要根源。改革開放以來，我國廣大農(nóng)村發(fā)生了前所未有的深刻變化，生產(chǎn)力水平明顯提高，農(nóng)民生活不斷改善，但由于人口多、底子薄，農(nóng)村生產(chǎn)力不發(fā)達的局面尚未根本改變，發(fā)展不平衡的問題比較突出。特別是城鄉(xiāng)差距拉大、農(nóng)民增收困難、農(nóng)民權(quán)益得不到全面保護等突出矛盾和問題，嚴重影響農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。解決這些矛盾和問題，關(guān)鍵是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，立足農(nóng)村實際，創(chuàng)新發(fā)展思路，實現(xiàn)科學發(fā)展。

堅持加快發(fā)展。社會要和諧，首先要發(fā)展。面對社會矛盾多發(fā)的態(tài)勢，我們必須始終保持清醒頭腦，堅持以人為本，堅持用改革和發(fā)展的辦法解決社會矛盾，著力促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，為促進農(nóng)村社會和諧奠定堅實基礎(chǔ)。應(yīng)深入體察農(nóng)民群眾的意愿，切實把實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益體現(xiàn)在大政方針和各項部署中，落實到新農(nóng)村建設(shè)的各個方面；以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、擴大農(nóng)村就業(yè)、完善農(nóng)村社會保障體系、理順城鄉(xiāng)分配關(guān)系、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)為著力點，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾特別是邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾提供良好的生產(chǎn)生活條件。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。重點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、勞動就業(yè)、社會事業(yè)、行政管理等，調(diào)整和完善相應(yīng)的體制機制、規(guī)劃計劃和政策措施，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，通過體制改革和機制創(chuàng)新，促進農(nóng)村富余勞動力向城市合理有序轉(zhuǎn)移；另一方面，努力縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。以基本公共服務(wù)均等化為目標，把農(nóng)村發(fā)展擺在優(yōu)先位置，為農(nóng)村發(fā)展提供更多的政策支持和資金投入。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，培育特色明顯、優(yōu)勢突出、支撐力強的支柱產(chǎn)業(yè)。

堅持和諧發(fā)展。社會和諧有賴于人與自然的和諧，人與自然和諧相處是建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要內(nèi)容和重要目標。應(yīng)大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，推動農(nóng)村社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)青山、碧水、藍天、綠地的美好家園，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

本文作者：別震爍工作單位：北京工商大學黨委宣傳部

對先進典型的立體化報道

對先進典型進行宣傳報道是師德建設(shè)的有效手段。《意見》要求，“大力褒獎人民教師的高尚師德，廣泛宣傳模范教師先進事跡，展現(xiàn)當代教師的精神風貌，進一步倡導(dǎo)尊師重教的良好社會風尚”。新媒體拓展了先進典型報道的途徑和手段。從報道方式上，除了傳統(tǒng)的圖文并茂的方式，還增加了人物訪談、專題片等聲畫并茂的方式；從展示的方式看，除了傳統(tǒng)的報紙、宣傳欄，還可通過校園網(wǎng)和專題欄目擴大影響范圍。此外，網(wǎng)站具有強大的整合編輯功能，通過把不同媒介、不同重點的內(nèi)容通過別具匠心的編輯，組合在一起，可達到一加一大于二的效果。以對北京工商大學首位本土院士孫寶國的報道為例。2009年12月2日，中國工程院揭曉了院士增選結(jié)果，北京工商大學孫寶國教授成功當選。孫寶國作為北京工商大學培養(yǎng)的第一位院士，其當選是對學校的學術(shù)科研工作的一次重要肯定，也是學校發(fā)展歷程上的又一高峰。北京工商大學新聞中心通過充分的前期準備、及時的中期跟進，深入的后期挖掘，很好地展示了孫寶國院士數(shù)十年如一日甘于清貧、忘我工作的先進事跡，使廣大師生深受感動和鞭策。提早準備、打好基礎(chǔ)。在孫寶國參選院士階段，新聞中心就派出文字、攝影、攝像記者對孫寶國本人及其領(lǐng)導(dǎo)、導(dǎo)師、同事、學生等進行了多角度的采訪，取得了大量珍貴的一手資料，為后面的各種報道積累了詳實的素材。反應(yīng)迅速、內(nèi)容豐富。院士增選結(jié)果揭曉后，學校新聞網(wǎng)馬上以頭條加粗加紅的方式向廣大師生傳達了這一喜訊，同時配發(fā)準備好的長篇人物通訊《孫寶國：打破世界香料的經(jīng)濟壟斷》、《寶劍峰從磨礪出——師生眼中的孫寶國教授》，以及校園電視臺制作的人物專題片《時代先鋒》，從不同的角度展現(xiàn)孫寶國卓越的學術(shù)成就和獨特的人格魅力。制作“孫寶國當選中國工程院院士”專題，將相關(guān)圖文視頻內(nèi)容即時整合到專題中。精心挑選10余家中央和北京市的主流新聞媒體（覆蓋報紙、電視臺、門戶網(wǎng)站）對孫寶國的先進事跡進行報道，擴大孫寶國在社會的影響力；三、及時跟進、持續(xù)給力。新聞中心對孫寶國當選后的一系列活動進行了跟蹤報道，如：受到市里領(lǐng)導(dǎo)接見、當選首都十大年度教育新聞人物、增補為北京市政協(xié)委員等，保證新聞網(wǎng)上持續(xù)有孫寶國的消息，使孫寶國這一典型形象深入人心，也在廣大師生中營造了向?qū)O寶國學習的熱潮。

利用投票、論壇留言等互動方式提高教師對學校

工作的參與性互動性強、反饋及時是新媒體最大的特有優(yōu)勢之一?；钴S的互動可以極大地調(diào)動受眾的主動性和積極性，及時的反饋可幫助傳播方根據(jù)受眾的感受不斷改進傳播的內(nèi)容和方式，達到最佳傳播效果。以“建言獻策十二五”專題網(wǎng)頁為例?！笆濉币?guī)劃的制定決定著學校未來的發(fā)展方向，一直是全校師生關(guān)注的焦點。“建言獻策十二五”專題網(wǎng)（/gh125）的開通，旨在使廣大師生全面了解規(guī)劃制定的最新動態(tài)，群策群力為學校發(fā)展出謀劃策。專題網(wǎng)設(shè)有規(guī)劃論壇、規(guī)劃建議、規(guī)劃動態(tài)、規(guī)劃指南、規(guī)劃參考、規(guī)劃回顧六個欄目。與其他專題網(wǎng)頁相比，“建言獻策十二五”專題網(wǎng)特別強調(diào)與師生們的互動。在“建言獻策”留言板中，師生們可以寫下對學校規(guī)劃的建議和意見；在“規(guī)劃建議”欄目中，師生們的好點子將列出展示；在“規(guī)劃論壇”欄目中，網(wǎng)絡(luò)編輯會挑選出比較優(yōu)秀的建議放置在這里，師生們可對這些建議進行在線評論?！敖ㄑ垣I策十二五”專題網(wǎng)推出后受到師生的極大關(guān)注，成為師生了解學校“十二五規(guī)劃”制定情況的最權(quán)威的信息來源。“建言獻策”留言板更是極大的激發(fā)了教師們參與學校工作的熱情，留言板每天都能收到留言10條以上。特別是許多在學校工作多年的老同志對學校近幾年的飛速發(fā)展感到自豪，對學校的美好未來充滿期待。師生踴躍的留言為學校發(fā)展藍圖的制定提出了許多好的建議，這些建議最終由新聞中心整理成文轉(zhuǎn)交至“十二五規(guī)劃”制定部門，對規(guī)劃的制定產(chǎn)生了積極的影響。同時，通過這種互動的方式，增加了大家對“十二五”規(guī)劃的知曉和理解，并在參與的過程中提升了廣大教職員工的主人翁意識和與學校共同發(fā)展奮進的榮譽感和自豪感。四、通過微博等新媒體增加對年輕教職工的吸引力現(xiàn)代社會、尤其是在北京、上海等國際大都市，人們每天花在公共交通上的時間很多，以手機為代表的便攜終端越來越受到人們的推崇。隨著智能手機的大范圍普及，手機上網(wǎng)已成為當今人們、特別是年輕人群生活中不可或缺的一部分，微博這一以“短平快”為最大特征的媒體方式迅速發(fā)展起來。微博是繼博客以后又一次席卷全球的信息交流平臺，并已成為交流傳遞信息最時尚、最前衛(wèi)、最流行的方式之一。越來越多的個人和組織成為微博的推崇者與使用者。為了拉近與社會的距離，搶占全新的信息傳播平臺，北京工商大學主動適應(yīng)媒體技術(shù)發(fā)展的特點，積極探索運用新媒體方式開展宣傳工作，與新浪合作于2011年正式開通了北京工商大學官方微博，成為全國高校中最早開通官方微博的學校之一（微博網(wǎng)址http：///btbunews。）。為充分管理好、利用好這個新興的網(wǎng)絡(luò)平臺，北京工商大學新聞中心指定專人負責官方微博的日常維護和更新工作，結(jié)合新媒介的特點，以生動活潑、簡潔明快的形式隨時隨地學校新聞，力爭在第一時間將學校最有價值的資訊“推送”到社會面前。同時配合學校重大活動發(fā)起投票等活動，增強與粉絲的互動。由于手機的便攜性，學校的信息可以實現(xiàn)即時分享與廣泛快速傳播；由于強大的互動性，師生可以通過網(wǎng)絡(luò)和手機隨時留言、評論新聞，暢談感想。北京工商大學官方微博現(xiàn)有粉絲2萬余人，日均更新5條以上，內(nèi)容包括：校園新聞、通知公告、工商人物、校園風景、勵志短句等，其權(quán)威準確的信息、活潑豐富的內(nèi)容、圖文并茂的表達、及時迅速的更新受到粉絲的歡迎和喜愛，已經(jīng)成為校園媒體中與新聞網(wǎng)并駕齊驅(qū)的重要力量。第三部分經(jīng)驗總結(jié)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體的興起，為師德建設(shè)帶來了挑戰(zhàn)，但更多的是帶來了機遇。北京工商大學積極探索新媒體對為創(chuàng)新師德建設(shè)的促進和影響，充分發(fā)揮校園網(wǎng)、微博等新媒體的優(yōu)勢和特點，推動師德建設(shè)進一步貼近教師的實際和生活，提升師德教育的吸引力和感染力，積累了一些經(jīng)驗。和傳統(tǒng)媒體相比，新媒體具有互動性強、不受時間空間限制、多媒體表達、便于編輯和存檔等獨特優(yōu)勢。高校應(yīng)充分重視新媒體的力量，主動學習使用新媒體的使用技能，不斷拓展新媒體的潛力，探索利用新媒體創(chuàng)新師德建設(shè)的方法，使新媒體成為弘揚主旋律、開展思想政治教育、營造健康、積極、向上的校園文化的新渠道和空間。多媒體是指把文字、圖片、聲音和視頻等不同的媒介內(nèi)容整合在一起，給受眾的視覺、聽覺的刺激，達到更加整體化的。強烈的印象。多媒體技術(shù)使得在一種媒體（如電腦）上實現(xiàn)了好幾種傳統(tǒng)媒體（報紙、廣播、電視）集合在一次的效果，豐富了傳播內(nèi)容，增強了傳播效果。利用新媒體的互動性，鼓勵教師多參與學校工作，提升主人翁意識?；有詮娛切旅襟w最大的優(yōu)勢之一，通過在線留言等方式，受眾可以簡單方便的表達自己的體會和感受，傳播方也可以根據(jù)這些反饋及時地調(diào)整傳播內(nèi)容和方式，不斷優(yōu)化傳播的效果。傳統(tǒng)的單向傳播擴展為雙向傳播。此外，這種互動有時候還可以成為受眾參與的一種途徑。受眾不再是被動地接受，他們可以通過自己的行為引起一些實際的變革，這是一種開創(chuàng)式的革命，同時也是對受眾能動性的一種很大的促進。

力和影響力。微博是近幾年剛剛興起但發(fā)展迅猛的一種新的媒介方式。隨著技術(shù)進步和社會發(fā)展，新的傳播方式會不斷的涌現(xiàn)出來。高校要保持與時俱進，關(guān)注媒體發(fā)展的動向，并積極利用新媒體不斷創(chuàng)新師德建設(shè)的方式和方法，是師德建設(shè)也隨著時代的發(fā)展不斷地發(fā)展進步，用最實用、最為教師喜聞樂見的方式達到教育的目的。

最近，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室、教育部、科技部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家廣播電影電視總局、國家林業(yè)局等“十辦、部、局”聯(lián)合作出了《關(guān)于共同做好整村推進扶貧開發(fā)，構(gòu)建諧文明新村工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確指出：“整村推進是構(gòu)建社會主義諧社會的有效途徑，規(guī)定了在2010年之前整村推進扶貧開發(fā)構(gòu)建諧文明新村”工作的總體目標，并提出了幾項有關(guān)具體要求。這無疑是指導(dǎo)我們扎實、全面地抓好諧文明新村建設(shè)工作的綱領(lǐng)性文獻，是對“構(gòu)建社會主義諧社會”新理念的進一步具體化。

村一級，是國家最基本的單位，是整個社會的細胞。貧困村的存在，是整個社會不諧的重要因素之一。構(gòu)建諧社會的過程就是逐漸消除不諧因素的過程。不難理解，只要每一個村特別是貧困村都建成了諧文明新村，整個社會也就基本上變成了諧社會。因此，構(gòu)建諧文明新村對于構(gòu)建社會主義諧社會來說，具有舉足輕重的作用?？梢哉f，沒有一個一個的諧文明新村的集合，也就不可能會有諧社會的出現(xiàn)。本文里，筆者試圖結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的實際情況，就構(gòu)建諧文明新村的有關(guān)問題，談一談一些粗淺看法，不當之處，在所難免，旨在求教于專家學者，只作引玉之磚，多望不吝賜教。

重大意義及指導(dǎo)思想

構(gòu)建諧文明新村，進而構(gòu)建社會主義諧社會，是一項前無古人的偉大事業(yè)，是中國共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思主義基本原理我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求我國社會出現(xiàn)的新趨勢、新特點提出來的重大戰(zhàn)略舉措?？倳浽谝暡熨F州結(jié)束時的重要講話中指出：“我們要從確保黨人民事業(yè)順利發(fā)展國家長治久安的戰(zhàn)略高度，來深刻認識構(gòu)建社會主義諧社會的重要性緊迫性，切實提高構(gòu)建社會主義諧社會的能力，扎扎實實推進諧社會建設(shè)。”在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義諧社會能力專題研討班開班式上的重要講話中，再次深刻地闡述了構(gòu)建社會主義諧社會的重大意義，并對加強改善黨對構(gòu)建社會主義諧社會各項工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了具體要求。馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及總書記的兩次重要講話，是我們構(gòu)建諧文明新村進而構(gòu)建社會主義諧社會的無比正確的指導(dǎo)思想，具有重要的指導(dǎo)意義。在具體構(gòu)建工作中，我們只有認真學習，深刻領(lǐng)會并堅持以上理論指導(dǎo)，才能保證永不偏離航向并取得實效。

科學內(nèi)涵及奮斗目標

在中國傳統(tǒng)文化中，有關(guān)“諧”、“文明”的思想非常豐富，在這里，“”指村里內(nèi)部治理良好、各種關(guān)系協(xié)調(diào)一致的狀態(tài);“諧”指整個村的各種關(guān)系的融洽?！拔拿鳌眲t指一種進步的狀態(tài)。根據(jù)總書記所描述的“諧社會”的標準，我們所要建設(shè)的“諧文明新村”應(yīng)該是各方面統(tǒng)籌發(fā)展，全村共同富裕，經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，人與人、人與社會、人與自然之間的關(guān)系妥善協(xié)調(diào)的村。即：物質(zhì)文明、政治文明、精神文明都達到了較高的程度。按中央“十辦、部、局”的《意見》，在2010年前，整村推進、扶貧開發(fā)、構(gòu)建諧文明新村工作的總體目標是：全面完成貧困村扶貧規(guī)劃的實施，穩(wěn)定解決貧困人口溫飽，促進貧困村經(jīng)濟社會全面諧發(fā)展，夯實貧困村協(xié)調(diào)文明發(fā)展的基礎(chǔ)，建立完善貧困村可持續(xù)發(fā)展的長效機制，增強貧困村自我發(fā)展的能力，如期實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》（2006---2010年）確定的目標任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會及構(gòu)建社會主義諧社會創(chuàng)造條件。

由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機在造成世界經(jīng)濟衰退的同時，也凸顯了當今世界經(jīng)濟發(fā)展失衡的一個重要根源：現(xiàn)行的國際貨幣體系存在制度性缺陷。改革現(xiàn)行國際貨幣體系，推動國際貨幣體系向多元化、合理化方向發(fā)展，已成為當今世界經(jīng)濟金融發(fā)展的重要問題。國際貨幣體系改革的必要性國際貨幣體系歷經(jīng)長期發(fā)展探索形成今日之格局，其中有其重要優(yōu)勢，但總體看仍存在諸多弊端，甚至成為多次國際經(jīng)

濟金融危機的制度性根源。

（一）美元危機是國際貨幣體系改革的直接誘因

在應(yīng)對全球金融危機時，美國為刺激國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，濫發(fā)美元，導(dǎo)致美元持續(xù)貶值，使中國及世界各外幣持有國財富縮水，引發(fā)了以中國為首的世界各國要求改革國際貨幣體系的強烈呼聲。著名經(jīng)濟學家斯蒂格利茨指出當前國際貨幣體系是不平等的，美國是儲備貨幣的最后提供者，如果美元嚴重貶值，全球經(jīng)濟可能會面臨失控的風險。美元的泛濫必將導(dǎo)致世界對美元價值信心的喪失。

（二）世界經(jīng)濟失衡是國際貨幣體系改革的重要因素

在布雷頓森林體系瓦解之后，金融資本的跨境流動呈現(xiàn)出獨立運動態(tài)勢，越來越脫離實體經(jīng)濟，貨幣供給量的增長也不再受到實體經(jīng)濟增長的約束，國際資本流動增長率要遠遠高于同時期的國際生產(chǎn)增長率和國際貿(mào)易增長率，使得全球金融資本總量急速膨脹并遠超過實體經(jīng)濟總量。隨著東亞地區(qū)等新興市場國家經(jīng)濟的崛起和對外貿(mào)易量的不斷擴大，必然要求主要國際儲備貨幣美元能夠以更大的幅度增加供給以滿足資本需求。大量的國際資金流向亞洲國家尤其是中國，相關(guān)國家貿(mào)易順差、逆差規(guī)模擴大，全球經(jīng)濟進一步失衡。同前幾次國際經(jīng)濟失衡相比較，本次經(jīng)濟失衡程度更大、范圍更廣，且貿(mào)易順差國家主要集中在亞洲，美國成為了貿(mào)易逆差的主要承擔國。全球經(jīng)濟失衡中貿(mào)易逆差國主要是美國，而順差國卻隨著產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移在不斷變化：由日本、韓國轉(zhuǎn)移到中國、東南亞，進而向南亞、非洲和南美洲國家轉(zhuǎn)移。貿(mào)易順差的背后是作為國際貨幣的美元不斷地從美國流出，流入到相應(yīng)的順差國。席卷全球的美國金融危機正是暴露了現(xiàn)行國際貨幣體系存在的問題，從另一個角度來看，經(jīng)濟危機的恢復(fù)過程也是對現(xiàn)行貨幣體系內(nèi)在缺陷的自我完善過程。

科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣和普及程度，既是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要依據(jù)，也是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力。加快農(nóng)業(yè)科技進步是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵所在。長期以來，黨和國家一貫重視“三農(nóng)”問題，近年來通過不斷增加對農(nóng)業(yè)的投入，我國農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)業(yè)的科技整體實力顯著增強，基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)取得成效。但是，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展速度和實力與發(fā)達國家相比還有很大差距。遼寧作為全國重要的糧食主產(chǎn)省和主要農(nóng)產(chǎn)品供給省亦如此。雖然近年來農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，對此，必須切實加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率及應(yīng)用水平，以有效解決資源和環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、遼寧農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀

多年來，遼寧省通過采取“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”“、農(nóng)村科技特派行動”、“科技富民強縣計劃”、“科普惠農(nóng)興村計劃”、“豐收計劃”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技項目”、“農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)”“、作物新品種轉(zhuǎn)讓”等一系列舉措以及實施“良種示范工程”等，極大地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。2010年，全省向糧油主產(chǎn)區(qū)重點推介玉米、水稻、大豆優(yōu)良品種94個，8種大田作物良種推廣面積330萬公頃，24種蔬菜作物良種推廣面積61萬公頃，良種覆蓋率達96.7%。全省測土配方施肥面積達到210萬公頃，測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用已覆蓋全省所有耕地。集成推廣日光溫室建造、優(yōu)良品種標準化生產(chǎn)和綜合提質(zhì)增效技術(shù)，秸稈生物反應(yīng)堆示范推廣面積達0.77萬公頃。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進步，通過科技體制改革，遼寧的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系已逐步形成。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點實驗室、工程技術(shù)中心、品種改良中心和原種基地、農(nóng)業(yè)科研試驗站等一批科研基地建設(shè)取得重大進展；動植物新品種選育、種養(yǎng)殖安全技術(shù)集成、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品研制、農(nóng)業(yè)生物與氣象災(zāi)害防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)資源保護與利用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)等方面均取得重要突破；節(jié)水農(nóng)業(yè)、測土配方施肥、精量播種、立體種養(yǎng)等一批先進適用的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)得到較好的推廣和應(yīng)用，并取得了良好的經(jīng)濟效益。但是，我們應(yīng)當對當前遼寧及至全國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢有個清醒的認識。由于我國是人口大國，雖然近些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力仍不穩(wěn)定，部分農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系依然偏緊，稍有閃失就會對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。同時，由于我國正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨著資源和環(huán)境等諸多矛盾和約束，我國農(nóng)業(yè)還面臨日趨激烈的國際競爭。對此，必須從戰(zhàn)略的高度推進農(nóng)業(yè)科技進步，加快農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新，加強和完善農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

二、遼寧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新亟待解決的幾個問題

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的學科結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

科研力量主要集中在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中環(huán)節(jié)，對產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的投入明顯不足，尤其是在中試轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)更加薄弱，不能有效地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。

1國際金融體制與制度體系亟待改革

國際金融體制與制度體系形成之后，已經(jīng)運轉(zhuǎn)了好多年了，已經(jīng)越過60花甲了，已經(jīng)快70年，好長時間了，時移世易，變法亦異。并且在全球化進程中，絕對不能采用刻舟求劍、守株待兔、循規(guī)蹈矩、因循守舊、陳規(guī)陋俗的習慣與規(guī)定，來對待發(fā)展變化了世界，自國際金融體制與制度體系建立并實施以來，已經(jīng)發(fā)生了諸多金融與經(jīng)濟危機，特別是當前這場全球性的金融與經(jīng)濟大危機，又一次暴露出國際金融體制與制度體系的一系列嚴重缺陷及其諸多弊端。特別是20世紀最后10年，金融全球化給發(fā)展中國家?guī)碜顬樯钪貫?zāi)難的影響，導(dǎo)致新興市場化國家的經(jīng)濟接二連三地受到金融危機的打擊，國際金融體系在金融與經(jīng)濟全球的進程中，已經(jīng)變得空前和十分的脆弱。并且美國用美元雙重貨幣的霸主地位身份，坐收漁利，坐享其成。美國人在世界各個角落到處斂財?shù)拿卦E妙方，就是在老、新古典自由主義的理論及其政策主張下，憑借美元的霸權(quán)地位，操控一切，大搞陰謀，發(fā)動金融超限戰(zhàn)爭，一次次地導(dǎo)致世界上其他國家的金融與經(jīng)濟深受其害。害人害己，在這次金融與經(jīng)濟危機中，美國也付出了代價。在資本主義制度下，在資本主義走向帝國主義階段，在帝國主義階段及其全球化的進程中，以美國為首的西方發(fā)達國家，積極倡導(dǎo)和推行全球化戰(zhàn)略，采用金融與經(jīng)濟全球化等戰(zhàn)略措施，把新興化市場國家，把發(fā)展中國家，把世界上的貧窮國家一齊帶進美國早已設(shè)計好的陷阱之中，使有些國家越陷越深，而不可自拔。本課題力主強力推進世界金融體制與制度體系的全方位改革，徹底改革。從時間而言，不是短期與長期之爭的問題，而是十分緊迫的事件。面對客觀現(xiàn)實與未來發(fā)展，必須徹底改革世界金融體制與制度體系，責任重于泰山，刻不容緩。世界各國、相關(guān)國際組織與機構(gòu)，都應(yīng)強烈呼吁，都應(yīng)強烈要求，并且由聯(lián)合國組織，或另行組織成立新的世界金融體系改革委員會，世界各國參與，有針對性地、有步驟地對世界金融體系進行卓有成效的改革－建立起新的國際金融框架體系和國際金融新秩序。當一種事物，包括體制與制度等形成并取得公認的合法地位之后，即使是其自身弊端有多么大，要讓其自動退出歷史舞臺都是很困難的。只有徹底地變革，徹底地革命，才能夠得到解決。改革國際金融體系，不是修修補補，而是要重建國際金融體系。修修補補解決不了實質(zhì)性的問題。修修補補只能使老問題解決不了，新的問題又會積累得更多，矛盾會進一步激化。長期以來，世界上的許多國家、國際社會組織、政府官員、專家學者，對于國際金融體制與制度體系改革的目標、基本原則等一系列問題，自始至終存在著重大的分歧。主張“長期論”者認為:國際金融體系的改革，是長期的，甚至是遙遠的，需要幾十年甚至上百年時間?！伴L期論”者千方百計尋找各種理由的目的，實際上是意在永遠維持美元獨享全球經(jīng)濟增長鑄幣稅好處的零和霸權(quán)地位。而“短期論”者則主張:應(yīng)當徹底摒棄現(xiàn)行的國際金融體系，也就是采取推倒重來的辦法，構(gòu)建好國際金融新秩序。有的人認為:“短期論”嚴重脫離世界經(jīng)濟和國際金融實際現(xiàn)狀，而根本無法操作。但是，本課題組成員并不這樣認為，見于美元霸權(quán)給世界金融與經(jīng)濟帶來的一次次的災(zāi)難，徹底改革現(xiàn)行的國際金融體系，是當務(wù)之急，刻不容緩。只是由于美國等發(fā)達國家仍然有強大的經(jīng)濟勢力做后盾，盡管現(xiàn)存的國際金融體系問題很多，但其他國家也無能為力變革。面對國際金融體系的諸多問題，而應(yīng)積極主動對其進行徹底改革。這其實是大勢所趨，人心所向，是符合世界金融與經(jīng)濟發(fā)展朝流的。

2建立健全科學的國際金融新秩序刻不容緩

在2008年11月15日，美國華盛頓G20國領(lǐng)導(dǎo)人第一次金融峰會上，總書記提出改革國際金融體系的目標與基本原則，即國際金融體系改革的目標是:建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序，并且要實現(xiàn)這一目標，必須堅持四項基本原則，即全面性、均衡性、漸進性、實效性原則。2009年4月2日，在英國倫敦20國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會上，總書記發(fā)表了《攜手合作同舟共濟》的講話，全面、系統(tǒng)、深刻地闡述了中國關(guān)于推進國際金融體系改革的政策主張和原則立場，對現(xiàn)行國際金融體系的改革產(chǎn)生重要而深遠的影響。這次全球性的金融與經(jīng)濟大危機，淋漓盡致地暴露出了現(xiàn)行的國際金融監(jiān)管體系、國際貨幣體系、國際金融機構(gòu)等國際金融體系的各個方面和全方位的缺陷與弊端。因而有的專家學者指出:由于國際金融監(jiān)管體系乏力，缺乏科學性，因而導(dǎo)致現(xiàn)有的國際金融體系無序而無度地擴張;國際貨幣體系在國際儲備資產(chǎn)、匯率制度和國際收支調(diào)節(jié)等方面的秩序和紀律的弱化與無序;國際金融機構(gòu)的決策機制偏頗與畸形等。加之，在每次的金融與經(jīng)濟危機中，國際金融體系救助與救治危機的機制顯得狹隘，甚至失靈。從國際金融體系本身而言，都將增多和加劇了國際金融的風險因素。事實上國際金融體系應(yīng)有的功能與作用，都在弱化與銳減的下行通道中，這樣，反而對每次金融與經(jīng)濟危機頻繁暴發(fā)起到了推波助瀾的作用。見于這種狀況，對于國際金融體系的改革勢在必行。由于總書記在G20國倫敦峰上提出改革國際金融體系的主要內(nèi)容和路徑選擇，得到了廣泛的認同。這就進一步證明具有代表性、適用性、科學性、前矚性。因而本課題力主世界金融體制與制度體系的改革與提出的方略是一致的。一是徹底改革國際金融監(jiān)管體制與制度體系?？倳浱岢隽岁P(guān)于加強和改革國際監(jiān)管體系的新思路:加強金融監(jiān)管合作，盡快制定普遍接受的國際金融監(jiān)管標準和規(guī)范，完善評級機構(gòu)行為準則和監(jiān)管制度，建立覆蓋全球特別是國際金融中心的早期預(yù)警機制，提高早期應(yīng)對能力。這就給國際金融監(jiān)管體系的改革指明了方向，提出了具體的改革項目。因為從這次全球性的金融與經(jīng)濟危機暴漏出了IMF在協(xié)調(diào)各國的金融活動、履行全球金融監(jiān)管、保障世界金融與經(jīng)濟發(fā)展的秩序和穩(wěn)定性方面的監(jiān)督管理作用都很有限。改革國際金融監(jiān)管體系，已成為當務(wù)之急，刻不容緩，勢在必行。二是徹底改革國際貨幣體系。國際貨幣體系通常主要包括國際儲備資產(chǎn)的確定、匯率制度的確定、國際收支的調(diào)節(jié)方式等3個方面的內(nèi)容。國際貨幣體系就是支配各國貨幣關(guān)系的規(guī)則和機構(gòu)及其國際間進行各種交易支付所依據(jù)的一套安排與慣例。國際貨幣體系的缺陷與弊端，是這次全球性的金融與經(jīng)濟危機不斷蔓延的一個十分重要的原因，也是近幾十年來國際金融與經(jīng)濟危機頻發(fā)的制度性根源。

國際金融與經(jīng)濟危機的爆發(fā)，有資本主義制度的原因，有在資本主義制度下，推行老、新古典自由主義市場經(jīng)濟理論與政策主張的必然性，也有其現(xiàn)行的國際貨幣體系內(nèi)在缺陷與弊端決定的必然性。與此同時，在美元霸權(quán)地位的主導(dǎo)下，也是美國過度利用國際貨幣體系的缺陷與弊端，鉆空子，投機獲取巨大利益的必然結(jié)果。總書記深刻指出:完善國際貨幣體系，健全儲備貨幣發(fā)行調(diào)控機制，保持主要儲備貨幣匯率相對穩(wěn)定，促進國際貨幣體系多元化、合理化。吳曉求還主張:在重建國際金融新秩序的進程中，制定一個全球統(tǒng)一的有利于透明度原則的會計準則，是非常重要的。三是徹底改革國際金融機構(gòu)。在G20國倫敦峰會上的講話中指出:要進一步加強金融監(jiān)管合作;國際金融機構(gòu)增強對發(fā)展中國家的救治;發(fā)揮金融穩(wěn)定論壇的作用;國際貨幣基金組織(IMF)加強和改善對各方特別是主要儲備貨幣發(fā)行經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策的監(jiān)督;改進國際貨幣基金組織和世界銀行的治理結(jié)構(gòu);完善國際貨幣體系?？倳浱岢龅倪@6個方面的內(nèi)容，都是以國際金融機構(gòu)的改革息息相關(guān)的，特別是其中的4項內(nèi)容與國際貨幣基金組織有直接的關(guān)系。因而許多專家學者認為，應(yīng)把改革國際金融體系的重點，放在國際金融機構(gòu)的機制、體制與制度上。并且改革國際金融體系最重要的是，首先需要從改革國際金融機構(gòu)開始。因為國際金融機構(gòu)的國際貨幣基金組織是現(xiàn)行國際貨幣體系的主要載體，其只能是和國際貨幣體系的制度安排密切相關(guān)的。因為在布雷頓森林體系時代，國際貨幣基金組織具有3大職能:維持固定匯率制、協(xié)助成員國干預(yù)市場匯率波動;監(jiān)督成員國的國際收支狀況，給發(fā)生嚴重困難的成員國提供資金援助，幫助其執(zhí)行調(diào)整計劃;協(xié)助建立成員國之間經(jīng)常賬戶交易的多邊支付體系，消除阻礙世界貿(mào)易發(fā)展的匯兌限制。布雷頓森林體系崩潰后，國際貨幣基金組織的前兩項職能幾乎不起任何作用，只剩下最后一種職能。無數(shù)事實反復(fù)證明:由于國際貨幣基金組織是建立在舊的國際貨幣體系之上的，已經(jīng)根本不能適應(yīng)當前和今后金融與經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢和全球金融與經(jīng)濟發(fā)展的需要與要求，見于這種情況，本課題力主徹底改革國際金融機構(gòu)，從而真正構(gòu)建好公平、公正、健康、合理、高效、科學的全球性的國際金融機構(gòu)制度體系及其新秩序。四是加快建立多元化國際金融貨幣體系的步伐。有關(guān)資料表明，目前美元占世界貨幣的68%左右，主要在西半球美洲地區(qū)、阿拉伯海灣地區(qū)、東亞地區(qū)、以及前三類地區(qū)有貿(mào)易往來與聯(lián)系的國家等4個重要地區(qū)作為基準貨幣、儲備貨幣和貿(mào)易結(jié)算貨幣。這種由美元一統(tǒng)天下的國際金融貨幣體系的弊端不言而喻。國際社會應(yīng)積極地、理直氣壯地呼吁并建議，讓聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、其他相關(guān)世界組織，或另行組織成立新的世界金融體系改革委員會，與世界各國政府協(xié)商，共同成立新的國際金融貨幣基金組織，即由美元、人民幣、歐元、日元“四邊”多元的國際金融貨幣體系。這是吳曉求等專家學者提出的設(shè)想與主張。他們還提出美元、人民幣、歐元三足鼎立的國際金融貨幣體系。本課題同意“四邊”體系。

“四邊”體系更有實力，更加穩(wěn)固，更有制衡作用。改革以美元為核心的單極國際金融貨幣體系，是世界金融與經(jīng)濟更好發(fā)展的需要與要求，是更好地防范、應(yīng)對、救治金融與經(jīng)濟危機頻發(fā)的需要與要求。吳曉求等人認為:“單極貨幣體系是沒有制衡力的。這種缺乏制衡的單極貨幣體系，必然使風險內(nèi)生于其中，從而勢必導(dǎo)致金融體系的不穩(wěn)定?！?)吳曉求進一步指出:“建立具有制衡機制的多元國際貨幣體系是半個世紀以來全球經(jīng)濟格局發(fā)生重大調(diào)整的內(nèi)在要求。在重構(gòu)多元國際貨幣體系的過程中，中國應(yīng)發(fā)揮與自身經(jīng)濟地位相適應(yīng)的作用。當前，人民幣的國際地位與中國經(jīng)濟規(guī)模和實際財富水平是不相稱的。按現(xiàn)行匯率計算，2008年中國經(jīng)濟規(guī)模(GDP)已躍升至全球第三位，進出口貿(mào)易規(guī)模全球第三，外匯儲備全球第一。中國理應(yīng)積極參與多元國際貨幣體系的重建工作?！?)“人民幣成為多元國際貨幣體系中重要的一元，勢必對中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭態(tài)勢、貿(mào)易規(guī)模和結(jié)構(gòu)、國際收支狀況、金融市場規(guī)模和結(jié)構(gòu)、資本流動等產(chǎn)生全面影響。作為多元國際貨幣體系重要組織部分，首先必須是國際貿(mào)易結(jié)算通用或選擇性貨幣，是國際金融市場上可交易的貨幣，為此，就必須進一步推進人民幣匯率形成機制的市場化改革，使其在一個不太長的時間內(nèi)，例如到2010年底，成為完全可兌換、交易的貨幣。這是人民幣成為國際儲備性貨幣的基本前提。從不完全兌換到完全可兌換，是一國匯率機制改革所能做到的。而從可兌換貨幣到國際儲備性貨幣，則是市場選擇的結(jié)果。它體現(xiàn)貨幣發(fā)行國經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟競爭力、良好預(yù)期及其經(jīng)濟社會文明、法治的水平。一國貨幣的國際化，對貨幣發(fā)行國宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和金融體系會帶來全面深刻的影響，其中，最為明顯的就是，貨幣發(fā)行國的資本流動和貿(mào)易結(jié)構(gòu)會有明顯變化，金融市場特別是資本市場要有足夠大的規(guī)模且結(jié)構(gòu)必須均衡。

當前企業(yè)改革正在向縱深推進，在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，如何才能構(gòu)建企業(yè)新型的黨政關(guān)系，真正建立起充滿活力、規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的企業(yè)工作運行機制呢？

其一，在增強黨性的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想。黨政雙方互為依存，互相促進。在確定生產(chǎn)經(jīng)營方針、選拔使用干部、保障職工主人翁地位等重大問題上，都要用黨性原則統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)。無論是黨務(wù)工作干部還是行政干部，遇事都要從大局出發(fā)，多站在對方的角度上想一想，這樣，很多問題就會豁然開朗，有什么誤解才能及時化解。反之，如果私心與偏見作怪，一心爭個人的權(quán)力地位，黨政關(guān)系不僅扯不清楚，而且還可能更復(fù)雜，從而影響企業(yè)的健康發(fā)展。

其二，在明確職責的基礎(chǔ)上相互配合。分工是為了明確任務(wù)、劃清職責，合作是為了發(fā)揮各自的長處和優(yōu)勢，形成合力，把工作做得更好。因此，要強調(diào)在明確分工的基礎(chǔ)上加強相互的協(xié)調(diào)配合。只有這樣，才能增強黨政班子的團結(jié)，促進企業(yè)更好的發(fā)展。分得太清了，各干各的，就容易相互脫節(jié)，反過來影響工作。

其三，在健全體制和制度的基礎(chǔ)上規(guī)范運作。企業(yè)改制使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)模式多樣化了，在非公企業(yè)中黨組織的作用受到一定影響。比如隨著企業(yè)改革的深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)干部人事制度的改革正向縱深發(fā)展。按照誰出資、誰派人、誰管理的原則，企業(yè)用人權(quán)從地方黨委和企業(yè)黨組織轉(zhuǎn)移到企業(yè)股東大會、董事會，黨組織的干部管理權(quán)限受到限制，無疑給堅持黨管干部的原則提出了新的課題。但應(yīng)該看到，現(xiàn)代企業(yè)制度又可以把他們統(tǒng)起來。比如可考慮采取黨組織負責人和行政領(lǐng)導(dǎo)“雙向進入、交叉任職”的辦法，從組織上保證企業(yè)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的合法地位，從而使企業(yè)黨組織的集體決策在法人治理結(jié)構(gòu)中得到較為充分的體現(xiàn)。同時可以通過完善和落實企業(yè)黨委工作制度的辦法，來規(guī)范黨組織參與企業(yè)重大問題決策的內(nèi)容、途徑、方式，比如，可以制定股東大會、董事會、經(jīng)理辦公會、職代會議事規(guī)則，建立黨組織聽取工作匯報制度、黨政工領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會制度等，使企業(yè)決策有章可循，使黨政工作規(guī)范運行。

其四，在提高能力的基礎(chǔ)上增強合力。就黨組織而言，只有不斷提高自身的素質(zhì)和能力，才能不斷增強參與決策的能力，提高加強合作的水平。這就要求企業(yè)黨組織負責人不僅熟悉黨的知識，善于做黨的工作，而且要懂經(jīng)濟、會管理，成為復(fù)合型人才。同時，黨組織要經(jīng)常向黨員通報企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標、發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略、各階段任務(wù)的完成情況，為黨員了解和參與企業(yè)重大問題的決策提供條件和機會。就行政負責人而言，也要增強政治意識、大局觀念、黨的知識，提高配合黨組織負責人開展工作的能力。同時要注意充分發(fā)揮黨員中的技術(shù)骨干、管理人員在經(jīng)濟工作中的參謀作用和模范帶頭作用，充分聽取廣大職工對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的意見和建議，集中大家的智慧來彌補決策過程中的知識、經(jīng)驗上的不足，使決策更加科學合理。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

縣直包村掛點單位及部門的大力支持下，縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)按照上級統(tǒng)一部署，緊扣“二十字”方針總要求，注重“點”面”結(jié)合，形象”實用”兼顧，近期”長遠”并重，高起點、高標準、扎實、穩(wěn)妥、有序地推進了新農(nóng)村建設(shè)。目前，通過“三清六改四普及”工程實施，局里、陳家、龍井3個試點村已取得明顯成效，基本上實現(xiàn)讓農(nóng)民喝干凈水，走平坦路，上衛(wèi)生廁，用潔凈能，住整潔房的目標。但在具體實施過程中，仍存在一定的問題和不足：

1、新農(nóng)村建設(shè)是一項黨的惠民工程，應(yīng)建一個成一個，但公共設(shè)施配套建設(shè)資金缺口大，資金投入不足成為制約新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”。

2、因群眾文化程度不高，思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)變，偏面的認為新農(nóng)村就是建新房，使試點村建設(shè)進度不平衡。

3、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社力度不夠，無法彰顯專業(yè)合作社作用。

4、信息報道工作離要求有欠缺，投稿不夠積極。

2008年，中央財政設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，用于支持各地優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和安全高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民穩(wěn)定增收。幾年來，各級財政把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為財政支農(nóng)的重大任務(wù)，牢牢依托中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金平臺，完善資金使用機制，推進資金整合，加強組織協(xié)調(diào)，強化資金監(jiān)督管理，提高了資金使用效益，確保了項目的順利實施，項目建設(shè)取得了明顯成效。

（一）堅持集中用力，資金使用更加有效。

2010年是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施的第三年，中央財政繼續(xù)按照“中央宏觀指導(dǎo)、地方自主選項”的管理模式，進一步加大投入力度，積極支持各地發(fā)展糧食等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。各地在中央財政的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，扎實推進項目實施。一是選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持連續(xù)支持。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，中央財政將立項權(quán)和審批權(quán)完全賦予地方的同時，要求各地密切結(jié)合實際選取少數(shù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為立項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并保持支持的連續(xù)性。絕大部分地方都對2008年立項的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行了兩到三年連續(xù)支持，鞏固擴大了項目實施成效。如糧食主產(chǎn)區(qū)對糧食產(chǎn)業(yè)，貴州、福建對茶葉產(chǎn)業(yè)，廣西對甘蔗產(chǎn)業(yè)等都給予了三年連續(xù)支持。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持集中投入。在支持環(huán)節(jié)的確定上，中央財政要求各地針對制約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，對每項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一到兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予集中支持。各地結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，選擇最需要扶持的環(huán)節(jié)，集中資金予以支持，避免了“平均用力、分散投入、撒胡椒面”等情況。如糧食主產(chǎn)區(qū)對糧食產(chǎn)業(yè)的扶持集中在小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)，遼寧、山西等省對畜牧產(chǎn)業(yè)的扶持集中在養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)環(huán)節(jié)。三是突出優(yōu)勢區(qū)域，堅持連片推進。在區(qū)域的布局上，中央財政要求各地依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照集中連片的原則，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。各地著重選擇區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、工作積極性高的地區(qū)連片推進，發(fā)揮了規(guī)模效益和示范帶動作用。如山東小麥產(chǎn)業(yè)項目縣重點在糧食產(chǎn)能大縣內(nèi)選擇，并向魯西南、魯西北地勢平坦的糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。內(nèi)蒙古支持的38個縣（區(qū)、旗）都處于玉米、馬鈴薯、肉羊三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶上，項目區(qū)建設(shè)比較集中、跨度大、影響范圍廣。

（二）完善體制機制，資金管理更加安全。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金規(guī)模的不斷擴大，各級財政都把加強資金管理作為日常重要工作內(nèi)容，在逐步完善管理制度的基礎(chǔ)上，進一步健全了管理機制。一是規(guī)范項目實施方案編制。為了保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金規(guī)范有效使用，在各地上報項目實施方案后，中央財政依據(jù)管理辦法認真進行了合規(guī)性審查，并督促方案不符合要求的省份及時進行修改完善?？傮w上看，絕大多數(shù)地方都能采取切實措施，加強科學規(guī)劃，嚴格規(guī)范編制項目實施方案。如山東積極創(chuàng)新項目立項決策機制，通過競爭立項、公開評審確定項目縣。陜西對項目縣實施方案嚴格評審，對支持環(huán)節(jié)過多、實施區(qū)域不集中、整合資金不明確、責任落實不到位的不予通過。二是加大績效考評獎勵力度。2010年上半年，中央財政組織對2009年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金省級工作情況開展了績效考評，將考評結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問題在全國范圍內(nèi)進行了通報，并針對存在的問題提出了改進意見。在分配2010年資金時，中央財政不但對考評結(jié)果為優(yōu)秀和良好的省份給予了獎勵，而且獎勵力度也比往年更大。很多省份在資金分配和項目實施過程中，也都進一步加強了對績效考評結(jié)果的運用，通過建立獎優(yōu)罰劣制度，強化激勵約束作用，確保有限的資金都能用在刀刃上。如四川在項目資金安排中，取消了考評結(jié)果較差的4個縣項目申報資格，對考評結(jié)果優(yōu)秀的縣提高了補助標準。江西不僅把項目實施情況與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的分配掛鉤，還與其他有關(guān)支農(nóng)資金的分配掛鉤。三是強化監(jiān)督檢查。中央財政在赴各地開展績效考評過程中，將實地檢查與查閱文件相結(jié)合，選擇部分項目縣實地察看項目實施情況。同時，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金列入2010年強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查范圍，重點進行檢查。各地積極采取措施，通過加強項目實施透明度，組織開展定期不定期檢查，配合審計、紀檢部門和廣大群眾監(jiān)督等措施，切實加強對資金使用管理和項目實施情況的監(jiān)管。如遼寧組織有關(guān)專家和部門對各項目區(qū)開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以及時糾正。湖北大力推行項目公示制，在項目區(qū)設(shè)立公示公告牌，并對公示公告牌的內(nèi)容作了統(tǒng)一規(guī)定，保障了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）加大整合力度，帶動能力更加強大。