［摘要］筆者就學(xué)校多校區(qū)校園文化建設(shè)情況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查并針對(duì)調(diào)查結(jié)果提出了一些建議和對(duì)策，以更好地促進(jìn)校園文化建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］多校區(qū);校園文化;調(diào)查分析

1課題研究的必要性

我國(guó)在1996年5月15日正式頒布了《職業(yè)教育法》，明確了高等職業(yè)教育的法律地位。同年召開(kāi)的全國(guó)職教工作會(huì)議提出，通過(guò)“三改一補(bǔ)”（高等專科學(xué)校、職業(yè)大學(xué)、成人高校的改革及中等專業(yè)學(xué)校辦高職班作為補(bǔ)充）大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)院校。此后通過(guò)調(diào)整，新成立了一大批由中專校升格而來(lái)的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。由此也出現(xiàn)了很多學(xué)校合并的現(xiàn)象，不僅在高職高專，高校的合并也是十分普遍。因此很多學(xué)校出現(xiàn)了多校區(qū)發(fā)展的格局。所謂多校區(qū)辦學(xué)格局，就是指一所大學(xué)由兩個(gè)或兩個(gè)以上的校區(qū)組成。它們同屬一個(gè)校級(jí)行政系統(tǒng)，但在地址位置的分布上較為分散，往往在同一個(gè)城市的不同區(qū)域，甚至是不同的城市，通常我們稱之為多校區(qū)大學(xué)。多校區(qū)辦學(xué)格局的出現(xiàn)有利于緩解學(xué)校教育資源的壓力，有利于實(shí)現(xiàn)資源的共享，但也同時(shí)會(huì)帶來(lái)在管理文化、制度文化以及學(xué)風(fēng)教風(fēng)等校園文化方面的問(wèn)題，探討多校區(qū)校園文化中存在問(wèn)題、對(duì)策以及探索校園文化整合中的創(chuàng)新之處，具有一定的理論和實(shí)踐意義。本課題就所在學(xué)校的學(xué)生對(duì)于多校區(qū)校園文化工作進(jìn)行調(diào)查并結(jié)合自身工作實(shí)際進(jìn)行分析研究，針對(duì)性地提出一些建議和對(duì)策。

2調(diào)查與數(shù)據(jù)分析

2.1樣本基礎(chǔ)情況分析。2017年5月，筆者對(duì)廣州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)院”）部分教師和學(xué)生開(kāi)展了一次多校區(qū)校園文化建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷活動(dòng)。本次調(diào)查問(wèn)卷分為教師版和學(xué)生版，采取抽樣調(diào)查的方式，學(xué)生發(fā)放問(wèn)卷745份，教師發(fā)放問(wèn)卷100份。問(wèn)卷設(shè)計(jì)分為四個(gè)部分：第一部分為學(xué)校名稱和校區(qū)，第二部分為對(duì)校園文化的定義和作用，第三部分為多校區(qū)校園文化建設(shè)的主體、核心、媒介，第四部分為多校區(qū)校園文化建設(shè)存在的問(wèn)題及發(fā)展障礙。問(wèn)卷共有18道題，全部是客觀題，其中一部分為多選，一部分為單選。2.2調(diào)查結(jié)果分析。校園文化定義及作用。①校園文化定義方面：從調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果得知，學(xué)生對(duì)校園文化定義，選擇最多的為校風(fēng)學(xué)風(fēng)、校園精神，人數(shù)占樣本回收總量的79.22%；其次為校園特色，品味風(fēng)格，人數(shù)占樣本回收總量的72.56%；再次為精神文化、物質(zhì)文化，人數(shù)占樣本回收總量的61.09%。教師對(duì)校園文化定義，選擇最多的也是校風(fēng)學(xué)風(fēng)、校園精神，人數(shù)占樣本回收總量的89%；其次為校園網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)文化，人數(shù)占樣本回收總量的74%。由此可見(jiàn)，學(xué)生和教師都認(rèn)為校園文化課定義為校風(fēng)學(xué)風(fēng)、校園精神。不同的是，教師對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)文化屬于校園文化的定義之一認(rèn)同度要高于學(xué)生。②校園文化建設(shè)的作用方面：從調(diào)查問(wèn)卷得知，學(xué)生認(rèn)為校園文化建設(shè)對(duì)學(xué)校的作用，選擇最多的是認(rèn)為豐富校園文化底蘊(yùn)，人數(shù)占樣本回收總量的87.75%；其次為導(dǎo)向和激勵(lì)作用，人數(shù)占樣本回收總量的61.71%。教師認(rèn)為校園文化建設(shè)對(duì)學(xué)校的作用，選擇最多的也是豐富校園文化底蘊(yùn)，人數(shù)占樣本回收總量的78%；其次為熏陶作用，人數(shù)占樣本回收總量的66%。由此可見(jiàn)，學(xué)生和教師都認(rèn)為豐富校園文化底蘊(yùn)是校園文化建設(shè)對(duì)學(xué)校的作用之一。不同的是，學(xué)生認(rèn)為其次為導(dǎo)向和激勵(lì)作用，教師認(rèn)為是熏陶作用。2.3校園文化主體及媒介。2.3.1校園文化主體方面。75.04%的學(xué)生認(rèn)為，多校區(qū)校園文化建設(shè)的主體是教師和學(xué)生。教師的調(diào)查中，認(rèn)為多校區(qū)校園文化建設(shè)的主體是教師和學(xué)生的占86%。2.3.2校園文化媒介和核心方面。學(xué)生認(rèn)為，多校區(qū)校園文化傳播的有效媒介主要是校園網(wǎng)主頁(yè)、校報(bào)、宣傳欄，第三為廣播電臺(tái)。教師與學(xué)生的選擇基本相同，也認(rèn)為有效媒介是校園網(wǎng)主頁(yè)、校報(bào)、宣傳欄。文化設(shè)施方面，教師和學(xué)生均認(rèn)為圖書(shū)館為最重要的文化設(shè)施。關(guān)于多校區(qū)校園文化的核心問(wèn)題，29.77%的學(xué)生認(rèn)為核心是大學(xué)精神，45%的教師認(rèn)為是辦學(xué)理念。在加強(qiáng)醫(yī)學(xué)知識(shí)宣傳教育方面，教師和學(xué)生均認(rèn)為非常有必要。2.4精神文化建設(shè)和文化建設(shè)模式。2.4.1精神文化建設(shè)和文化建設(shè)模式。在精神文化建設(shè)方面，教師更看重文體活動(dòng)，學(xué)生更看重校風(fēng)建設(shè)。教師和學(xué)生均認(rèn)為各校區(qū)的校園文化理念和實(shí)踐應(yīng)該是多元化的。校園文化的模式趨向于平時(shí)分開(kāi)舉行，個(gè)別重大活動(dòng)統(tǒng)一開(kāi)展。2.4.2文化生活發(fā)展平臺(tái)方面。教師和學(xué)生均認(rèn)為學(xué)生社團(tuán)（組織、協(xié)會(huì)等）以及競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)（各種考試、比賽等）為有效的發(fā)展平臺(tái)。2.4.3活動(dòng)形式方面。教師認(rèn)為現(xiàn)有的學(xué)校文化活動(dòng)不足是活動(dòng)繁多且重復(fù)，學(xué)生則認(rèn)為不足是形式比較古板單一，為舉辦而舉辦。對(duì)于多校區(qū)校園文化活動(dòng)的開(kāi)展形式，教師和學(xué)生都比較傾向于晚會(huì)、比賽。2.5多校區(qū)校園文化建設(shè)存在問(wèn)題及障礙。2.5.1存在問(wèn)題。在調(diào)查中，關(guān)于多校區(qū)校園文化建設(shè)存在問(wèn)題，70.08%的學(xué)生認(rèn)為，問(wèn)題主要是封閉性活動(dòng)較多，對(duì)外交流較少；62.79%認(rèn)為校園文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，校園文化檔次不高；61.71%認(rèn)為各校區(qū)與周邊社區(qū)文化建設(shè)相對(duì)割裂，缺乏交流與互動(dòng)。除認(rèn)同于上述觀點(diǎn)之外，教師還認(rèn)為存在問(wèn)題是多校區(qū)校園文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)滯后或不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各部門(mén)之間缺乏文化建設(shè)方面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。2.5.2發(fā)展障礙。在影響多校區(qū)校園文化建設(shè)發(fā)展的主要障礙問(wèn)題上，教師和學(xué)生均認(rèn)為是經(jīng)費(fèi)不足，必須加強(qiáng)資金投入力度。其次為組織不力，必須動(dòng)員各方面的力量參與。

摘要:在高校新校區(qū)的建設(shè)過(guò)程中采用BT模式進(jìn)行工程管理，由于該模式在研制過(guò)程中不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易造成業(yè)主與投資方責(zé)任不明確等現(xiàn)象。通過(guò)規(guī)范合同條款項(xiàng)目、使雙方在權(quán)利及義務(wù)協(xié)議上層次化分明、加強(qiáng)合同管理等方式進(jìn)行完善化處理，能夠降低建設(shè)難度，降低項(xiàng)目的協(xié)調(diào)難度，有效提升工作效率。

關(guān)鍵詞:BT模式，合同管理，高校

1概述

隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的投入，高等教育發(fā)展迅速，全國(guó)各高校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，這也造成了高校現(xiàn)有的教學(xué)和住宿等設(shè)施緊張，為了達(dá)到辦學(xué)條件和學(xué)校發(fā)展的統(tǒng)一，許多高校開(kāi)始建設(shè)新校區(qū)。由于高校新校區(qū)建設(shè)所得到的財(cái)政撥款極少，因此，建設(shè)所需資金只能自行解決。目前，一部分高校都在新校區(qū)建設(shè)中運(yùn)用BT模式，由BT承辦方融資先行建設(shè)，建成后將原有校區(qū)土地出讓進(jìn)行回購(gòu)，這樣就緩解了高校融資壓力，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還能有效的控制工程造價(jià)。但是，由于BT模式尚不成熟，且BT項(xiàng)目涉及融資、投資、建設(shè)、回購(gòu)等一系列活動(dòng)，參與人員較多，法律關(guān)系復(fù)雜，對(duì)高?；ㄈ藛T專業(yè)能力要求較高，因此，要重視合同管理。根據(jù)高教區(qū)的整體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃以及目前大學(xué)新校區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，考慮兩點(diǎn)辦學(xué)給學(xué)校師生帶來(lái)的諸多不便等因素，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)決定，出讓大學(xué)老校區(qū)，變兩點(diǎn)辦學(xué)為一點(diǎn)辦學(xué)，整合兩校區(qū)的教學(xué)、資金資源，集中精力發(fā)展建設(shè)新校區(qū)。大學(xué)與建設(shè)集團(tuán)友好協(xié)商簽訂合作協(xié)議書(shū)，雙方按照“鎖定土地價(jià)格、鎖定建設(shè)內(nèi)容、鎖定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、鎖定建設(shè)費(fèi)用、鎖定建設(shè)工期”的原則由建設(shè)集團(tuán)預(yù)收購(gòu)整理老校區(qū)土地，采用BT(建設(shè)—移交)方式負(fù)責(zé)投資建設(shè)大學(xué)新校區(qū)。2建設(shè)模式分析通過(guò)市委、市政府的指示，市教委的組織協(xié)調(diào)，大學(xué)與市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司完成了合作協(xié)議書(shū)的談判，即將簽署《大學(xué)校區(qū)土地預(yù)收購(gòu)及新校區(qū)建設(shè)合作協(xié)議書(shū)》。鎖定土地價(jià)格，鎖定建設(shè)內(nèi)容，鎖定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鎖定建設(shè)費(fèi)用，鎖定建設(shè)工期，大學(xué)二期BT項(xiàng)目組織架構(gòu)如圖1所示。

3甲乙雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案分析

《大學(xué)老校區(qū)土地預(yù)收購(gòu)及新校區(qū)建設(shè)合作協(xié)議書(shū)》接近于一份合作框架協(xié)議，對(duì)于甲乙雙方就老校區(qū)土地出讓及其新校區(qū)建設(shè)等一攬子合作界定了基本的框架。通過(guò)分析該協(xié)議相關(guān)條款，可描述出其風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案，表1列出了協(xié)議中比較明顯分配的風(fēng)險(xiǎn)條款。1)第二條:土地價(jià)格———雖然協(xié)議中明確一經(jīng)確定土地價(jià)格，則為固定合同價(jià)，雙方各自承擔(dān)估價(jià)不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。但由于信息不對(duì)稱及專業(yè)能力等限制，甲方相對(duì)處于弱勢(shì)地位，加之新校區(qū)二期工程的資金短缺，使之在與乙方的議價(jià)博弈過(guò)程中可能處于不利地位，致使土地出讓價(jià)低于其價(jià)值或市場(chǎng)價(jià)，從而甲方相對(duì)面臨更多風(fēng)險(xiǎn);2)第五條:建設(shè)費(fèi)用———建設(shè)費(fèi)用中由乙方包干的費(fèi)用項(xiàng)主要包括“建設(shè)投資費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及建設(shè)管理費(fèi)”三項(xiàng)，相應(yīng)承擔(dān)政策或物價(jià)上漲引起的成本增加風(fēng)險(xiǎn);甲方則面臨建設(shè)投資費(fèi)用中綜合單價(jià)估價(jià)與組價(jià)不合理(過(guò)高)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)費(fèi)計(jì)取比例過(guò)高等風(fēng)險(xiǎn)。由于甲方不可能了解乙方的實(shí)際工程成本或管理成本，在此類費(fèi)用確定過(guò)程中仍然面臨更多的風(fēng)險(xiǎn);3)第八、九條:甲乙雙方的權(quán)利、義務(wù)———甲方的主要風(fēng)險(xiǎn)在于需要負(fù)責(zé)處理項(xiàng)目建設(shè)中所涉及的各種相鄰關(guān)系(或第三方風(fēng)險(xiǎn));而乙方則需要代替甲方繼續(xù)履行此前已經(jīng)訂立的設(shè)計(jì)合同及與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村簽訂的相關(guān)協(xié)議;且甲方對(duì)于項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)與實(shí)施方案擁有確認(rèn)權(quán)。雖然此類風(fēng)險(xiǎn)分配比較明確，然而在合同執(zhí)行過(guò)程中可能是未來(lái)出現(xiàn)爭(zhēng)議較多的部分，尤其在乙方代位履行甲方簽訂的合同或協(xié)議方面，風(fēng)險(xiǎn)分配的效率未必能夠理想。

一、履行崗位職責(zé)情況

本年度在院黨委院行政的領(lǐng)導(dǎo)下，我主要開(kāi)展的工作如下:

1、組織開(kāi)展我院東區(qū)主要建設(shè)項(xiàng)目—4號(hào)學(xué)生宿舍樓、教學(xué)樓1-3區(qū)、教學(xué)樓4區(qū)、5號(hào)學(xué)生宿舍樓、3號(hào)學(xué)生宿舍樓的審計(jì)工作。這些項(xiàng)目都是我院前期費(fèi)率招標(biāo)項(xiàng)目，涉及金額巨大，雙方矛盾突出，為了有效維護(hù)我院利益，采取有效措施，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的不同情況采取相應(yīng)對(duì)策，取得了良好的效果，審減金額較大，審計(jì)結(jié)果取得了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的認(rèn)可。

2、積極配合我院道路管網(wǎng)工程項(xiàng)目、學(xué)生食堂、浴室項(xiàng)目、學(xué)生食堂金屬屋面仲裁項(xiàng)目的技術(shù)、資料配合工作。

3、組織開(kāi)展東區(qū)30余項(xiàng)較小工程項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)，審減率超過(guò)15。

4、審查新校區(qū)今年招標(biāo)項(xiàng)目--新校區(qū)公寓樓電梯采購(gòu)與安裝、地板磚、踢腳線采購(gòu)、廚房衛(wèi)生間內(nèi)墻磚、地磚采購(gòu)、屋面瓦采購(gòu)、外墻磚采購(gòu)、配電箱采購(gòu)、弱電箱采購(gòu)、水電表采購(gòu)、散熱片采購(gòu)、樓宇對(duì)講系統(tǒng)采購(gòu)、鋁合金窗制作安裝、鋼制防盜門(mén)制作安裝、坐便器采購(gòu)、內(nèi)成品木門(mén)制作安裝、預(yù)制混凝土管樁采購(gòu)、預(yù)制混凝土管樁施工、電梯豎井電纜采購(gòu)以及新校區(qū)景觀湖邊道路工程施工、新校區(qū)食堂操作間、備餐間、排水管道整改工程等30多個(gè)我院招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件的審查、評(píng)標(biāo)辦法的討論制定等工作。從招標(biāo)的效果來(lái)看，我院招標(biāo)項(xiàng)目普遍競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，中標(biāo)價(jià)較低，節(jié)資率較高，收到了很好的招標(biāo)效果。

對(duì)外開(kāi)放,對(duì)內(nèi)改革,無(wú)疑是一項(xiàng)偉大戰(zhàn)略決策。然而,它又必然帶來(lái)許多新的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),還是很不成熟、很不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),我國(guó)的政治權(quán)力規(guī)則還是很不成熟、很不完善的政治權(quán)力規(guī)則。一方面,法律真空大量存在,在許多方面無(wú)法可依;另一方面,法律虛置現(xiàn)象嚴(yán)重,在許多方面有法不依。改革開(kāi)放活躍了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和人們的思想,也激活和誘發(fā)了腐敗行為。如果說(shuō)在改革開(kāi)放初期,還是不正之風(fēng)的話,那么今天在一定程度上我們可以說(shuō)是腐敗成風(fēng)了。由于腐敗現(xiàn)象司空見(jiàn)慣,所以人們由氣憤、反對(duì)逐漸到麻木、習(xí)慣。由于原來(lái)腐敗的人看到搞腐敗風(fēng)險(xiǎn)很小、代價(jià)很小,而收益卻極大,所以在屢屢得手之后,膽子變得更大,手段變得更毒,腐敗者變得更加腐敗。原本廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)者,看到腐敗現(xiàn)象大量滋生、惡性蔓延,且得不到有效治理,自覺(jué)再不與之合流,就會(huì)吃虧、碰壁、孤立,于是自覺(jué)不自覺(jué)地使自己所操守的官德發(fā)生了逆轉(zhuǎn),這樣,不腐敗者也可能變得腐敗了。對(duì)于普通社會(huì)成員來(lái)說(shuō),感到自己無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì),既搞不了腐敗,也治不得腐敗,舊社會(huì)都說(shuō)“官貪民偷”,現(xiàn)在“偷”不行,那么也就學(xué)乖點(diǎn),利用腐敗機(jī)制和權(quán)力辦點(diǎn)私事、撈點(diǎn)實(shí)惠!這樣,腐敗者又成了某些普通社會(huì)成員的依靠對(duì)象,某些普通社會(huì)成員又成了腐敗者的社會(huì)基礎(chǔ)?？傊?權(quán)力腐敗和社會(huì)環(huán)境的這種交叉感染,使權(quán)力腐敗這一頑疾久治不愈,越發(fā)嚴(yán)重。在中國(guó),從上到下,可以說(shuō)人人都說(shuō)存在腐敗,人人都說(shuō)應(yīng)該懲治腐敗。然而許多人又可能本身就在搞腐敗,又可能本身就是腐敗的社會(huì)基礎(chǔ)?！爸袊?guó)特色”腐敗,尤其是權(quán)力腐敗,已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)僅憑說(shuō)教難以改變的程度,這種環(huán)境的影響是非?？膳碌?。

從政府的作用及預(yù)防腐敗機(jī)制等方面進(jìn)行反思,力圖為高校新校區(qū)建設(shè)存在的籌資困難和腐敗現(xiàn)象等問(wèn)題找出解決的辦法,以利于高等教育的可持續(xù)發(fā)展。為適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需要，我校將要建一所高水平的交通干部教育培訓(xùn)基地。一流的干部培訓(xùn)基地需要一流的環(huán)境來(lái)營(yíng)造，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我校將花數(shù)年時(shí)間，投入7000多萬(wàn)元人民幣，在50畝土地上建設(shè)2100多平方米高質(zhì)量的建筑群落。

我校采取投巨資建設(shè)新校區(qū)的方式來(lái)增加教育資源、擴(kuò)展教育發(fā)展空間。在我們干部培訓(xùn)基地大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的背后也出現(xiàn)了盲目跟風(fēng)、貪大求高、高債務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)以及高腐敗群體等現(xiàn)象,已引起政府、學(xué)校及社會(huì)各界的高度關(guān)注,如何破解這一歷史性的課題,是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智,本文從以下兩個(gè)方面談點(diǎn)自己的看法。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，構(gòu)筑拒腐防變的防線

自身的思想作風(fēng)、廉潔自律、遵章守紀(jì)等方面的提高有很大的幫助,使大家對(duì)反腐倡廉工作有了更加直觀深刻的認(rèn)識(shí)，表示要以反面典型為警戒，進(jìn)一步樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，真正做好廉政、勤政的表率；要更加嚴(yán)格地要求自己，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)；要以教育月活動(dòng)為契機(jī)，把反腐倡廉更好地落實(shí)到實(shí)際工作中，進(jìn)一步推動(dòng)新校區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

二、建立健全新校建設(shè)的制度。

步入21世紀(jì)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，“科教興國(guó)”戰(zhàn)略穩(wěn)步推行，我國(guó)的高等教育已從精英教育向大眾教育逐漸過(guò)渡，辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為我國(guó)高等教育的大眾化普及奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，校區(qū)建設(shè)如雨后春筍。然而，校園的建設(shè)不僅是一些高樓大廈的建造，它涉及的管理內(nèi)容不同于一般的項(xiàng)目管理。多方當(dāng)事人參與校園建設(shè)，其中關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，這也會(huì)增加校園建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的難度。工程建設(shè)項(xiàng)目資金動(dòng)輒十幾億元，也面臨腐敗危機(jī)。因此，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在不可避免的。

1高校校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1.1建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

高校校區(qū)建設(shè)投資巨大，雖有國(guó)家、地方共同支持，但是財(cái)政撥款確是杯水車薪，我國(guó)對(duì)教育事業(yè)的投入從世界范圍看并不高，2000年財(cái)政對(duì)教育撥款占GDP的2.4%，2008年為3.47%，2012年為4%，遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家平均水平[1]。財(cái)務(wù)狀況既是高校校區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題，還易于轉(zhuǎn)化為其他風(fēng)險(xiǎn)（如工期風(fēng)險(xiǎn)），如果財(cái)務(wù)狀況良好，項(xiàng)目容易完工。（1）政策風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)高校屬于全日制公辦院校，省市財(cái)政每年劃撥的款項(xiàng)，基本足夠支付高校日常開(kāi)支。目前，我國(guó)在大力鼓勵(lì)高等職業(yè)教育發(fā)展，政府頒布一系列優(yōu)惠政策，如實(shí)行利息貼息、追加財(cái)政撥款，開(kāi)辟“綠色通道”，降低風(fēng)險(xiǎn)。從2007年開(kāi)始，我省高校招生指標(biāo)受省教育廳統(tǒng)一管控分配，所以招生名額受到限制，因此，在影響財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的諸多因素中，招生政策的變化也是其中一個(gè)重要因素。高校在擴(kuò)建時(shí)，往往需要征用土地，在市政府的協(xié)調(diào)下，與各方斡旋談判協(xié)調(diào)，完成選址、原居民拆遷等繁瑣工作，應(yīng)盡快完成項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，減少風(fēng)險(xiǎn)。（2）創(chuàng)收風(fēng)險(xiǎn)。高校基本支出和項(xiàng)目支出每年幾千萬(wàn)至上億不等，加上校區(qū)建設(shè)動(dòng)輒上千萬(wàn)的項(xiàng)目，自行創(chuàng)收每年要達(dá)到一定水平才不會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)。創(chuàng)收主要來(lái)源于學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，因此，足夠的生源是創(chuàng)收風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。從辦學(xué)層次這一視角來(lái)分析可以得知，各高校的辦學(xué)活動(dòng)主要涉及了如下幾個(gè)層次，例如中職、高職院校、成人專科、本科院校，又或者是自考、短期培訓(xùn)等。有統(tǒng)計(jì)顯示，在2008年至2010年間，在全國(guó)范圍內(nèi)各高校的生源實(shí)現(xiàn)最大峰值，但是，隨后又呈現(xiàn)出逐年遞減的發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)當(dāng)前階段的實(shí)際情況來(lái)看，高校在專業(yè)的設(shè)置上，應(yīng)充分考量和結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)需求，因此要優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提升教學(xué)質(zhì)量，完善學(xué)校軟硬件設(shè)施，符合省教育廳的招生條件，才能擴(kuò)大生源指標(biāo)。當(dāng)然，也要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，研究風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)事求是，量力而行，既要擴(kuò)大校區(qū)建設(shè)，也要保證生源穩(wěn)中有升。同時(shí)學(xué)校要積極拓展辦學(xué)空間，在市政府的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，發(fā)展職教集團(tuán)，聯(lián)辦“五年?！?，與企業(yè)聯(lián)合舉辦“訂單班”、“定向班”、“函授班”及各種培訓(xùn)班，擺脫招生困境，推進(jìn)多元化辦學(xué)開(kāi)辟了新的路徑。（3）融資風(fēng)險(xiǎn)。高校校區(qū)建設(shè)投資，除政府投入一部分，大多以學(xué)費(fèi)和銀行貸款等籌資方式籌集資金。據(jù)專家分析，貸款金額控制年收入的1~1.5倍是安全的，否則將導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)[2]。目前，高校運(yùn)營(yíng)具有的穩(wěn)定性和增長(zhǎng)性優(yōu)勢(shì)，促使銀行以主動(dòng)的態(tài)度與高校合作，最大程度滿足高校貸款的要求；財(cái)政部門(mén)為高校提供的貼息政策，一定程度上促成了高校債務(wù)融資的完成。當(dāng)然，如果高校建設(shè)過(guò)分依賴銀行貸款，一旦國(guó)家緊縮貨幣政策，銀行降低貸款規(guī)模，或停止發(fā)放新貸款，那么資金鏈斷裂，影響著高校建設(shè)和發(fā)展。（4）財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)?？刂曝?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最有效方法是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。必須嚴(yán)守會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。依據(jù)省市財(cái)政局要求，每年定期公布上年的預(yù)決算說(shuō)明，公開(kāi)、透明，依法治校。

1．2建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

工程建設(shè)的關(guān)鍵是質(zhì)量安全，一旦項(xiàng)目質(zhì)量不合格，不但影響工程進(jìn)度，而且還會(huì)造成資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)。高校校區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要集中在建筑材料和施工水平不達(dá)標(biāo)，致使工程竣工期內(nèi)不能竣工驗(yàn)收。如有些教學(xué)樓樓板出現(xiàn)裂縫，滲水，導(dǎo)致教室下部的水泥漆吊頂脫落，需要定期保養(yǎng)，這是由于質(zhì)量控制不好，施工沒(méi)有做好防水措施。項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，或多或少都會(huì)存在一定程度的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)大部分的高校來(lái)講，由于缺乏自己的建筑公司，工程都對(duì)外招標(biāo)，第三方只要沒(méi)有重大的安全事故，都會(huì)想方設(shè)法去實(shí)現(xiàn)利益最大化，導(dǎo)致質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。（1）客觀因素。①自然因素，如火災(zāi)、泥石流等。②在開(kāi)展前期工作過(guò)程中，缺乏詳細(xì)的調(diào)研和勘察。例如，未能對(duì)項(xiàng)目地址的地質(zhì)條件展開(kāi)詳細(xì)的勘察活動(dòng)，這樣一來(lái)，倘若在施工后才發(fā)現(xiàn)，增加工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。③資金發(fā)放沒(méi)有及時(shí)到位，施工人員偷工減料，使用假冒偽劣材料；承包方如果不及時(shí)發(fā)放薪酬或隨意剝削工人，勢(shì)必會(huì)影響工人的積極性，導(dǎo)致他們出現(xiàn)怠工現(xiàn)象，從而給工程質(zhì)量帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。（2）主觀因素。通常是人為因素①技術(shù)原因：競(jìng)標(biāo)時(shí)沒(méi)有技術(shù)資質(zhì)或技術(shù)資質(zhì)弄虛作假；又或者是承包方缺乏專業(yè)的技術(shù)工作者，或相關(guān)技術(shù)工作人員在開(kāi)展工作過(guò)程中不夠認(rèn)真，做事草率等。②相關(guān)工作人員的權(quán)責(zé)未明確界定和分配，缺乏有效的協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊(duì)精神，遇到問(wèn)題，相互推脫，影響工程質(zhì)量。③項(xiàng)目監(jiān)理人員或應(yīng)付了事或與承包商狼狽為奸，任由承包商偷工減料，以次充好。

隨著學(xué)院應(yīng)用信息系統(tǒng)的不斷增多，微信企業(yè)號(hào)、OA等移動(dòng)系統(tǒng)投入使用，學(xué)生學(xué)習(xí)的需求不斷增加，學(xué)院校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)不斷建設(shè)，學(xué)院訪問(wèn)外網(wǎng)的流量不斷增加，出口帶寬成為校園網(wǎng)的一個(gè)瓶頸。

目前學(xué)院已構(gòu)建完成一個(gè)相對(duì)安全、靈活、開(kāi)放、可擴(kuò)展的校園信息化基礎(chǔ)平臺(tái)。校園網(wǎng)出口帶寬在逐年增加，總帶寬從最初小規(guī)模發(fā)展到2016年的500Mb，再到目前的800Mb，今后根據(jù)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)預(yù)算仍會(huì)逐年遞增，分別由中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)和教科網(wǎng)等運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)。主干網(wǎng)的連接采用的是傳統(tǒng)模式，即從中心機(jī)房的核心層交換機(jī)到匯聚層交換機(jī)再到接入層交換機(jī)，也就是說(shuō)從中心機(jī)房的核心交換機(jī)到學(xué)院的各樓宇交換機(jī)，再到樓宇中的各樓層交換機(jī)。2016年學(xué)院通過(guò)購(gòu)買中國(guó)聯(lián)通公司帶寬，獲贈(zèng)了一個(gè)全院無(wú)線WiFi覆蓋項(xiàng)目。2016年之前學(xué)院使用的無(wú)線WiFi網(wǎng)絡(luò)線路只布局在學(xué)院綜合樓、圖書(shū)館及第二實(shí)驗(yàn)樓的部分區(qū)域，由于當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備陳舊，用戶連接數(shù)很快就達(dá)到上限。在隨后的兩年中，學(xué)院依據(jù)重新測(cè)算的用戶數(shù)及發(fā)展趨勢(shì)，更換了新的服務(wù)器，對(duì)教師、學(xué)生和訪客實(shí)行統(tǒng)一身份認(rèn)證，同一賬號(hào)最多同時(shí)在線設(shè)備為兩個(gè)。校園信息化基礎(chǔ)平臺(tái)在不斷完善的同時(shí)，學(xué)院先后建設(shè)了多個(gè)與之配套的應(yīng)用系統(tǒng)，如學(xué)院信息門(mén)戶，在用功能有：通知公告、校園新聞、校內(nèi)資訊、學(xué)生工作系統(tǒng)、圖書(shū)館、教務(wù)管理、校園卡余額顯示、郵箱系統(tǒng)等綜合信息服務(wù)。教務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、數(shù)字化校園基本架構(gòu)初具規(guī)模。雖然學(xué)院的信息化水平穩(wěn)步提高，對(duì)教學(xué)、科研、管理及全院師生的生活服務(wù)提供了極大的方便，但是仍然存在一些問(wèn)題。

一是系統(tǒng)需求分析不夠深入，投入運(yùn)行后與實(shí)際工作存在偏差。目前投入使用的應(yīng)用系統(tǒng)，不能充分滿足業(yè)務(wù)部門(mén)的工作需要，有時(shí)反而增加工作量。這是前期需求分析工作未做充分所導(dǎo)致的。需求分析是指在建立新的項(xiàng)目之前，規(guī)定最終系統(tǒng)所實(shí)現(xiàn)的功能、范圍和定義，是軟件工程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個(gè)過(guò)程中，需要信息化建設(shè)部門(mén)的工作人員全力配合項(xiàng)目承建商及系統(tǒng)分析員、軟件開(kāi)發(fā)工程師深入各個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，充分了解、反復(fù)溝通，確定業(yè)務(wù)使用部門(mén)的需求，使開(kāi)發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)充分為工作所用。

二是信息系統(tǒng)未得到充分應(yīng)用，存在信息孤島和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。比如信息門(mén)戶中的財(cái)務(wù)管理、人事管理、實(shí)驗(yàn)與設(shè)備、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理等模塊均未啟用，是對(duì)資源的極大浪費(fèi)。在信息化建設(shè)過(guò)程中，業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要由各個(gè)部門(mén)提出需求，信息部門(mén)反饋、協(xié)調(diào)軟件廠家完成。但是有時(shí)業(yè)務(wù)部門(mén)急需解決當(dāng)時(shí)的局部需求，難以從學(xué)院層面對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的、系統(tǒng)的規(guī)劃，導(dǎo)致出現(xiàn)部門(mén)獨(dú)立建設(shè)、獨(dú)立維護(hù)、重復(fù)建設(shè)的情況，造成資源浪費(fèi)，不利于學(xué)院信息化的長(zhǎng)期發(fā)展。

三是應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)有待規(guī)范，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持。在新系統(tǒng)投入使用之前，應(yīng)由信息部門(mén)牽頭提出數(shù)據(jù)整理方案，對(duì)于之前手工整理的數(shù)據(jù)和原有應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中積累的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納整理，統(tǒng)一錄入系統(tǒng)。數(shù)據(jù)整理應(yīng)首先歸納梳理原始數(shù)據(jù)，按照內(nèi)控要求規(guī)范各個(gè)流程以及相關(guān)系統(tǒng)間的對(duì)接關(guān)系。對(duì)于同一數(shù)據(jù)，明確數(shù)據(jù)源頭，一個(gè)源頭多點(diǎn)指向，各取所需，避免重復(fù)錄入。建議徹底進(jìn)行一次數(shù)據(jù)核查工作,再傳遞到其他接口程序中。對(duì)于即將上線的業(yè)務(wù)系統(tǒng)可以依據(jù)業(yè)務(wù)流程，將前期整理好的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行批量導(dǎo)入，或通過(guò)接口獲取，這樣提取出來(lái)的數(shù)據(jù)才是準(zhǔn)確和規(guī)范的，進(jìn)而形成實(shí)時(shí)規(guī)范的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和報(bào)表系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)的決策和分析提供依據(jù)?？傮w規(guī)劃及具體建設(shè)實(shí)施方法兩校區(qū)間聯(lián)網(wǎng)可以采用雙光纖進(jìn)行連接。雙光纖的優(yōu)點(diǎn)在于相互備份、直通互聯(lián)。也可以租用“裸光纖”，這種方式價(jià)格比較昂貴，但運(yùn)行速度快，要根據(jù)學(xué)校的預(yù)算與運(yùn)營(yíng)商洽談。完善多鏈路的負(fù)載均衡、安全管理，實(shí)施多方式的精準(zhǔn)帶寬和流量控制策略，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和管理水平。兩校區(qū)的無(wú)線WiFi可以利用運(yùn)營(yíng)商5G技術(shù)，擴(kuò)大無(wú)線校園網(wǎng)的容量，覆蓋全部辦公區(qū)域、教學(xué)區(qū)域、學(xué)生生活區(qū)域以及操場(chǎng)等校園內(nèi)的主要空間。要根據(jù)師生上網(wǎng)時(shí)間動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)分布流量，減少不必要的浪費(fèi)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)多種智能終端兼容。

單校區(qū)內(nèi)部局域網(wǎng)組網(wǎng)，仍然采用局域網(wǎng)中普遍使用的星形結(jié)構(gòu)。在網(wǎng)絡(luò)主干設(shè)計(jì)中，可以采用相對(duì)成熟的以太網(wǎng)技術(shù)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)，可以采用路由器實(shí)現(xiàn)接入Internet。線路可使用光纖接入和同軸電纜接入。在接入層的設(shè)計(jì)中，在同一樓宇可以采用千兆交換機(jī)上連到匯聚層的設(shè)備中，再到用戶的桌面設(shè)備。在校園網(wǎng)出口方式的設(shè)計(jì)中，應(yīng)該考慮到浦東校區(qū)面積大，隨著學(xué)生數(shù)量的不斷增加，校園網(wǎng)用戶數(shù)也在不斷增加，所以校園網(wǎng)的出口一定要有足夠的帶寬，采用高性能的路由器設(shè)備以及防火墻技術(shù)。在應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，學(xué)院微信企業(yè)號(hào)系統(tǒng)平臺(tái)已運(yùn)行成熟，可以面向教師、學(xué)生等不同身份的人員提供不同的服務(wù)。利用微信企業(yè)號(hào)的“白名單”機(jī)制，將關(guān)注用戶與信息門(mén)戶平臺(tái)中提取的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，通過(guò)服務(wù)器中設(shè)置的定時(shí)任務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)抓取和判斷，區(qū)分出教師和學(xué)生的身份，為后續(xù)不同服務(wù)進(jìn)行分類。微信企業(yè)號(hào)不同于訂閱號(hào)、公眾號(hào)和服務(wù)號(hào)之處在于，可以將其他不同應(yīng)用整合到該平臺(tái)上，便于擴(kuò)充各種功能，機(jī)制靈活，方便管理。

摘要：本文通過(guò)對(duì)山西某學(xué)院新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理特征與難點(diǎn)的分析，提出了即在總體投資的控制下，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的工程造價(jià)進(jìn)行分析和量化，從而達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目各要素之間較好的性價(jià)比，為類似項(xiàng)目的造價(jià)管理提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：造價(jià)管理；借鑒

伴隨改革開(kāi)放的深入，近二十年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的城市化進(jìn)程的加快，各城市地區(qū)大興土木工程建設(shè)，城市綜合體建設(shè)項(xiàng)目也不斷涌現(xiàn)。在其快速發(fā)展的影響下，大規(guī)模公共建筑群如高等大學(xué)學(xué)府、大型醫(yī)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)等工程不斷增多。大型公共建筑群項(xiàng)目是指為實(shí)現(xiàn)特定主題功能在特定區(qū)域內(nèi)修建的不同類型的建筑物群體總和，一般包含三種及其以上的建筑類型，建筑單體數(shù)量超過(guò)十幾甚至幾十個(gè)，總建筑面積達(dá)十萬(wàn)平米以上[1]。大型公共建筑群項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理涉及規(guī)模大、類型多的建設(shè)單體的造價(jià)及成本的管理，因此整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理面臨新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。由于土木工程的快速發(fā)展，很多項(xiàng)目面臨規(guī)模大，工期緊，任務(wù)重等問(wèn)題，因此使得我國(guó)傳統(tǒng)造價(jià)管理的模式也同樣面臨巨大挑戰(zhàn)[2-5]。

1該校園工程項(xiàng)目概況

山西某學(xué)院新校區(qū)用地面積336749.35m2。其中，凈用地面303063.77m2。規(guī)劃建筑面積約28萬(wàn)平方米。教學(xué)區(qū)：建筑單體有3個(gè)教學(xué)組團(tuán)，面積51127.07m2。生活區(qū)：3個(gè)宿舍組團(tuán)，面積61539.87m2；2個(gè)學(xué)生食堂，面積17681.23m2；教工食堂，面積2923.68m2。行政科研區(qū)：圖書(shū)館：16650.93m2；實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所35946.95m2；行政樓9522.3m2；泵房、換熱站、等生活附屬用房：9652.42m2；一期工程建筑面積總計(jì)：217763.8m2。羽毛球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地25873.65m2；綠化面積101052.5m2。

2該工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

隨著高等教育的迅速發(fā)展,高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,各高校為了拓寬辦學(xué)空間和辦學(xué)思路,開(kāi)展符合自身特色的辦學(xué)模式,紛紛大規(guī)模地?cái)U(kuò)建校園或興建新校區(qū)。武漢交通職業(yè)學(xué)院于2006年投資建設(shè)新校區(qū),做為工程管理人員筆者全程參與新校區(qū)的建設(shè)。如何實(shí)現(xiàn)最大的投資效益,防止腐敗的產(chǎn)生,現(xiàn)根據(jù)工作實(shí)踐談?wù)勛约簩?duì)建設(shè)投資的看法。

建設(shè)投資是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性、政策性的活動(dòng),涉及面廣,貫穿于建設(shè)的各個(gè)階段。投資控制是指把建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi),并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資數(shù)量大、投資流向復(fù)雜,如不采取有效控制,投資目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn),甚至?xí)a(chǎn)生腐敗行為。

1健全的組織機(jī)構(gòu)是投資控制的前提,嚴(yán)格的工作制度是實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的保證

實(shí)行科學(xué)的管理模式是對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有效手段,它要求基建管理者必須按照項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和政府監(jiān)督的工程建設(shè)制度實(shí)行規(guī)范化管理,根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及國(guó)家、地方和建筑行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合工程實(shí)際情況,制訂出各種管理規(guī)章制度,形成一套嚴(yán)密的合同管理及過(guò)程控制辦法,通過(guò)規(guī)章制度管理好各相關(guān)責(zé)任人,通過(guò)合同約束和促進(jìn)參建各方的工作,使工程建設(shè)有序地按計(jì)劃進(jìn)行,確保項(xiàng)目在合理工期內(nèi)竣工并投入使用,最大限度的發(fā)揮投資效益。

基建工程項(xiàng)目周期較長(zhǎng),一般可分為立項(xiàng)(可行性研究)、總體規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)及施工合同簽定、施工階段以及決算審核,基建處根據(jù)學(xué)校規(guī)定的工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃的要求,編制出階段進(jìn)度計(jì)劃和相應(yīng)的階段作業(yè)計(jì)劃,隨著工程項(xiàng)目實(shí)施逐步細(xì)化并不斷調(diào)整,在限定的工期范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資目標(biāo)。

項(xiàng)目建議書(shū)是業(yè)主要求建設(shè)某項(xiàng)目的建議文件,它反映業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)想?；ㄌ幐鶕?jù)學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃與實(shí)際需求,在項(xiàng)目建議書(shū)中提出建設(shè)規(guī)模、建設(shè)功能要求以及投資規(guī)模等,經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意后,即可著手開(kāi)展可行性研究。

校區(qū)團(tuán)委和院黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一個(gè)學(xué)年來(lái)。學(xué)院分團(tuán)委干部和全體團(tuán)員青年的共同努力下，本著嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度、求實(shí)創(chuàng)新的精神，積極學(xué)習(xí)團(tuán)內(nèi)各種文件精神，積極探索科學(xué)的工作方法，開(kāi)創(chuàng)了院團(tuán)工作的新局面，現(xiàn)將本學(xué)年分團(tuán)委的工作總結(jié)如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，完善內(nèi)部管理，調(diào)動(dòng)團(tuán)員青年的積極性，增強(qiáng)分團(tuán)委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、加強(qiáng)分團(tuán)委本身的制度建設(shè)。對(duì)分團(tuán)委開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)及時(shí)全面地收集資料并加以整理、總結(jié)，便于查閱和備案;完善各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)組織內(nèi)部管理，規(guī)范分團(tuán)委例會(huì)制度，進(jìn)一步使分團(tuán)委管理工作規(guī)范化;協(xié)調(diào)分團(tuán)委各部門(mén)之間的關(guān)系，形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，有力地保證了我院分團(tuán)委工作沿著制度化、規(guī)范化、民主化的方向發(fā)展，增強(qiáng)了團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力.

2、加強(qiáng)團(tuán)干隊(duì)伍建設(shè)，提高團(tuán)干的綜合素質(zhì)，以促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。首先，由分團(tuán)委嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真考察各部門(mén)部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)，在新生中招聘了一批優(yōu)秀的干事，以保證分團(tuán)委成員的質(zhì)量，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行;其次，舉辦了團(tuán)干培訓(xùn)班，以老師講課及經(jīng)驗(yàn)交流等形式提高團(tuán)干的業(yè)務(wù)水平;第三，組織團(tuán)組織生活觀摩會(huì)，向團(tuán)干灌輸如何規(guī)范開(kāi)展團(tuán)組織生活和提高團(tuán)組織生活的質(zhì)量，通過(guò)這一系列措施，不僅提高了團(tuán)干的決策、指揮、預(yù)見(jiàn)、協(xié)調(diào)、應(yīng)變和執(zhí)行能力，還極大地增強(qiáng)了團(tuán)干的責(zé)任感、光榮感和使命感，為我院團(tuán)工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持對(duì)廣大團(tuán)員青年進(jìn)行思想教育和引導(dǎo)，加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)團(tuán)員青年的團(tuán)員意識(shí)。

為了積極響應(yīng)校區(qū)團(tuán)委關(guān)于增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)的文件精神，分團(tuán)委在10月中下旬組織了第十九期團(tuán)干部培訓(xùn)班，全體新生團(tuán)干部、分團(tuán)委團(tuán)干部共計(jì)120人參加了培訓(xùn)。利用團(tuán)刊編輯部負(fù)責(zé)出版的《信息一代》開(kāi)展積極有效的宣傳，及時(shí)對(duì)發(fā)生在廣大團(tuán)員身邊的校內(nèi)外事件進(jìn)行報(bào)道，對(duì)學(xué)院及分團(tuán)委的有關(guān)思想進(jìn)行總結(jié)宣傳，深化廣大團(tuán)員思想深度;宣傳部組織院內(nèi)各團(tuán)支部利用板報(bào)對(duì)事政治思想和黨的方針政策進(jìn)行宣傳;同時(shí)通過(guò)校區(qū)報(bào)等刊物，對(duì)外推廣學(xué)院的思想教育成果和經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立學(xué)院的良好形象，擴(kuò)大學(xué)院在校內(nèi)的影響力，活躍團(tuán)內(nèi)生活。

1、樁基工程：①圖書(shū)館完成試樁靜載試驗(yàn)。督促技術(shù)資料完成時(shí)限，并及時(shí)反饋設(shè)計(jì)單位；（倪友德）

②7月20日完成學(xué)生食堂、活動(dòng)中心、辦公樓樁位圖。專家樓7月25日完成樁位圖。組織落實(shí)供樁、打樁準(zhǔn)備；（倪友德、保障部）

③督促學(xué)生公寓靜載試驗(yàn)進(jìn)度。（唐雪康）

2、南片運(yùn)動(dòng)區(qū)：督促網(wǎng)球場(chǎng)整改工程進(jìn)度。（唐雪康）

3、環(huán)路東延伸工程：認(rèn)定連接道路施工方案，核準(zhǔn)施工段各類管線的預(yù)埋工作。（秦維勇、胡桂楚）

4、5號(hào)樓宿舍：房屋拆遷動(dòng)工，落實(shí)完成時(shí)限，組織土建施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)。（秦維勇）