導語：獨家原創(chuàng):新校區(qū)建設(shè)中預防腐敗的思考與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對外開放,對內(nèi)改革,無疑是一項偉大戰(zhàn)略決策。然而,它又必然帶來許多新的問題。應當承認,我國目前的市場經(jīng)濟,還是很不成熟、很不完善的市場經(jīng)濟,我國的政治權(quán)力規(guī)則還是很不成熟、很不完善的政治權(quán)力規(guī)則。一方面,法律真空大量存在,在許多方面無法可依;另一方面,法律虛置現(xiàn)象嚴重,在許多方面有法不依。改革開放活躍了社會的經(jīng)濟、政治和人們的思想,也激活和誘發(fā)了腐敗行為。如果說在改革開放初期,還是不正之風的話,那么今天在一定程度上我們可以說是腐敗成風了。由于腐敗現(xiàn)象司空見慣,所以人們由氣憤、反對逐漸到麻木、習慣。由于原來腐敗的人看到搞腐敗風險很小、代價很小,而收益卻極大,所以在屢屢得手之后,膽子變得更大,手段變得更毒,腐敗者變得更加腐敗。原本廉潔自律的領(lǐng)導者,看到腐敗現(xiàn)象大量滋生、惡性蔓延,且得不到有效治理,自覺再不與之合流,就會吃虧、碰壁、孤立,于是自覺不自覺地使自己所操守的官德發(fā)生了逆轉(zhuǎn),這樣,不腐敗者也可能變得腐敗了。對于普通社會成員來說,感到自己無權(quán)無勢,既搞不了腐敗,也治不得腐敗,舊社會都說“官貪民偷”,現(xiàn)在“偷”不行,那么也就學乖點,利用腐敗機制和權(quán)力辦點私事、撈點實惠!這樣,腐敗者又成了某些普通社會成員的依靠對象,某些普通社會成員又成了腐敗者的社會基礎(chǔ)?？傊?權(quán)力腐敗和社會環(huán)境的這種交叉感染,使權(quán)力腐敗這一頑疾久治不愈,越發(fā)嚴重。在中國,從上到下,可以說人人都說存在腐敗,人人都說應該懲治腐敗。然而許多人又可能本身就在搞腐敗,又可能本身就是腐敗的社會基礎(chǔ)。“中國特色”腐敗,尤其是權(quán)力腐敗,已經(jīng)達到了一個僅憑說教難以改變的程度,這種環(huán)境的影響是非常可怕的。

從政府的作用及預防腐敗機制等方面進行反思,力圖為高校新校區(qū)建設(shè)存在的籌資困難和腐敗現(xiàn)象等問題找出解決的辦法,以利于高等教育的可持續(xù)發(fā)展。為適應交通事業(yè)發(fā)展對人才的需要，我校將要建一所高水平的交通干部教育培訓基地。一流的干部培訓基地需要一流的環(huán)境來營造，為實現(xiàn)這一目標，我校將花數(shù)年時間，投入7000多萬元人民幣，在50畝土地上建設(shè)2100多平方米高質(zhì)量的建筑群落。

我校采取投巨資建設(shè)新校區(qū)的方式來增加教育資源、擴展教育發(fā)展空間。在我們干部培訓基地大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的背后也出現(xiàn)了盲目跟風、貪大求高、高債務、高風險以及高腐敗群體等現(xiàn)象,已引起政府、學校及社會各界的高度關(guān)注,如何破解這一歷史性的課題,是仁者見仁、智者見智,本文從以下兩個方面談點自己的看法。

一、加強學習，構(gòu)筑拒腐防變的防線

自身的思想作風、廉潔自律、遵章守紀等方面的提高有很大的幫助,使大家對反腐倡廉工作有了更加直觀深刻的認識，表示要以反面典型為警戒，進一步樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，真正做好廉政、勤政的表率；要更加嚴格地要求自己，嚴格遵守黨紀政紀法紀，自覺抵制不正之風；要以教育月活動為契機，把反腐倡廉更好地落實到實際工作中，進一步推動新校區(qū)各項工作的開展。

二、建立健全新校建設(shè)的制度。

第一,為使預防腐敗的各項工作落到實處,真正做到分權(quán)制衡,核心是領(lǐng)導干部強化自律意識,帶頭遵守各種規(guī)章制度,做遵紀守法的模范,主動接受制度的約束,確保廉潔公正。具體的就是新校區(qū)建設(shè)中要堅持領(lǐng)導不參與具體操作的原則。領(lǐng)導的職責是制定規(guī)則,總攬全局,研究重大問題,用好干部;至于具體的工作細節(jié),在規(guī)則的約束下,讓工作人員去做。在權(quán)力分割的機制下,只有主要領(lǐng)導具有控制全局的權(quán)力,而這種權(quán)力如不加限制,就可能變成絕對權(quán)力,就可能導致權(quán)力的濫用。因此領(lǐng)導不參與具體操作,就是對權(quán)力的限制。如果領(lǐng)導參與具體操作,或者干預操作,那么審計辦公室發(fā)現(xiàn)了問題也無法及時制止和糾正。

第二,在實際操作中,作為招標的一方,對每項設(shè)計、施工項目和監(jiān)理單位的確定都必須采取公開招標方式。每一項工程,從編制招標文件開始,到中標單位的確定,再到最后的工程驗收,都必須嚴格按照招投標程序進行操作,不允許有任何的例外。尤其是一些小型工程、零星工程施工隊伍的選定更要嚴格按規(guī)定程序辦。實踐證明,這種方式確保了最優(yōu)設(shè)計成為新校園的建設(shè)方案,確保了工程質(zhì)量和較低的工程造價。

最后,資格審查確定投標單位的工作應引起招標領(lǐng)導小組的格外關(guān)注。報名的投標單位很多,通過資格審查,初步篩選出入圍單位后,必須進行實地考察。這是針對目前建筑市場合謀騙標現(xiàn)象屢見不鮮,層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍而采取的必要措施?？疾熘攸c是投標單位業(yè)績的真實性,包括代表性建筑的原始檔案資料,以及擬定項目經(jīng)理人的業(yè)績和檔案記錄等。通過考察,力圖對投標單位的資質(zhì)實力、技術(shù)力量、建筑水平以及信譽度等,都有一個真實準確的了解和把握。盡管據(jù)此確定的投標單位之間也有相對高下之分,卻能保證最后中標的單位能夠順利地完成項目建設(shè)計劃

三、全方位全過程實施監(jiān)督制約

（1）對制度執(zhí)行的情況進行監(jiān)督

管理領(lǐng)導小組,下設(shè)項目辦公室,負責辦理手續(xù)、協(xié)調(diào)關(guān)系、材料認質(zhì)、質(zhì)量管理和竣工驗收等現(xiàn)場工作;籌資管理領(lǐng)導小組,下設(shè)財務辦公室,負責資金管理、工程款支付、工程款結(jié)算等工作;項目監(jiān)察審計領(lǐng)導小組,下設(shè)審計辦公室,負責制度落實、跟蹤審計、造價分析、進度撥款審核等工作。這樣將整個工程管理工作分成了四個有機組成部分,在各自的權(quán)力運行中,由于各自任務明確、責任落到了實處,工作起來不易受干擾,能最大限度地發(fā)揮效能,從而確保新校區(qū)建設(shè)相互制衡、相互協(xié)調(diào)、銜接。將權(quán)力進行有效的分割,使任何工作人員都無法擁有絕對的權(quán)力,這是分權(quán)制衡原則的基本要求。

（2）對工程建設(shè)過程進行監(jiān)督

新校區(qū)建設(shè)的管理者們作為項目的業(yè)主,有著對工程規(guī)模、設(shè)計標準、規(guī)劃設(shè)計和使用功能要求的認定權(quán),對工程設(shè)計變更的審批權(quán),同時擁有通過公開招標選定設(shè)計單位、監(jiān)理單位和承建單位并與之簽訂合同的權(quán)力,還擁有相關(guān)設(shè)備、材料的招標權(quán),選擇供貨單位的確定權(quán)等等。因此,設(shè)計單位、施工單位、材料、設(shè)備供應單位為了在招標過程中中標,對擁有這些權(quán)力的管理者們格外青睞是可以理解的。實踐證明,科學規(guī)范建設(shè)單位管理者的行為,是實現(xiàn)新校區(qū)建設(shè)管理過程中公正廉潔、程序透明的基本前提,也是確保新校區(qū)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

（3）充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用

新校區(qū)建設(shè)項目應充分發(fā)揮群眾的義務監(jiān)督作用，推行項目質(zhì)量義務監(jiān)督員制度。確保工程質(zhì)量。監(jiān)理員數(shù)量應根據(jù)工程規(guī)模，工期和工程復雜程度等因素確定，監(jiān)理人員必須具備相應資質(zhì)水平，全面履行監(jiān)理服務合同和施工合同中規(guī)定的各項監(jiān)理職責。新校區(qū)的建設(shè)可由建筑主管部門抽調(diào)或聘請有資質(zhì)、有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員同業(yè)主質(zhì)量管理人員或現(xiàn)場代表組成監(jiān)理組開展監(jiān)理工作，加強對重要環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)理控制，嚴防重大質(zhì)量，安全事故。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將新校區(qū)建設(shè)成人民群眾的“放心工程”和“滿意工程”。