同志們：

今天，我們召集市消防安全委員會成員和各鎮(zhèn)（街道辦）分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)和消防部門的負(fù)責(zé)同志，以及全市消防安全重點單位消防安全責(zé)任人代表，召開新《消防法》宣傳貫徹大會。這次大會在新《消防法》即將實施的前夕召開，非常及時，也非常重要。

新《消防法》將于月日起正式實施，這是一部預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，維護(hù)公共安全的重要法律，是消防工作的基本大法。《消防法》的修訂和頒布實施，對加強社會主義消防法治建設(shè)，推進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會和諧，具有十分重要的意義。學(xué)習(xí)貫徹新《消防法》，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府、構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求，是提升社會管理和公共服務(wù)水平的現(xiàn)實需要，也是我們?nèi)懈骷壪腊踩?zé)任人開展消防工作的行動指南。剛才，市公安消防支隊XX同志為大家深入淺出地解讀了新《消防法》，講得很好。希望大家回去以后，采取各種方式，自覺加強對新《消防法》的學(xué)習(xí)。下面，就宣傳貫徹新《消防法》，推動全市消防工作更好地發(fā)展，我講三點意見。

一、采取多種形式開展新《消防法》的宣傳學(xué)習(xí)活動，營造全社會學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的良好氛圍

各級、各部門、各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，把宣傳貫徹新《消防法》作為履行政府消防安全管理責(zé)任、保障人民群眾安居樂業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作來抓。要開展形式多樣、內(nèi)容豐富、人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳活動，營造濃烈的宣傳氛圍。特別是在新《消防法》月1日正式實施前后，要利用1個月的時間，集中開展宣傳活動，重點要做好“六個一”工作。

一是舉辦一個培訓(xùn)班。各區(qū)在月1日前，要舉辦一次職能部門、鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）消防安全責(zé)任人的培訓(xùn)班，專題學(xué)習(xí)新《消防法》。

摘要:在我國的消防法律法規(guī)不斷完善的背景下，我國的消防法制建設(shè)取得了突破性發(fā)展。通過分析現(xiàn)在的法制制度可以得知，目前的消防監(jiān)督還是存在漏洞。在這一背景下，通過分析我國的消防法制建設(shè)，結(jié)合消防監(jiān)督工作探究，為完善我國的消防法制建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:消防法制建設(shè)；消防監(jiān)督；關(guān)聯(lián)性

我國現(xiàn)在的消防法律法規(guī)相對完善，它在一定程度上推動著消防工作的順利開展。然而，因為內(nèi)部因素和外部因素的影響，我國的消防部門執(zhí)法過程中存在缺陷。

一、我國目前消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督存在的問題

(一)單位主體責(zé)任落實力度不夠，火災(zāi)隱患整改不徹底。我國消防工作的原則是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”，單在實際工作中，消防部門唱“獨角戲”的情形普通存在，有些單位和個人法制意識不強，不理解消防工作，表面配合，實際上對消防部門指出的隱患并不積極整改，應(yīng)對檢查，陽奉陰違，造成很多流動性的消防安全隱患。

(二)消防執(zhí)法人員具體有一定的隨意性。在進(jìn)行消防執(zhí)法時，很多執(zhí)法人員具有一定的隨意性，舉例來看，由于執(zhí)法人員調(diào)動頻繁，導(dǎo)致執(zhí)法人員對崗位不熟悉，難以留住精通消防監(jiān)督的人員，直接導(dǎo)致消防執(zhí)法工作水平不高。另外，部分人員為了應(yīng)付考試而進(jìn)修，這些隨意性導(dǎo)致消防執(zhí)法工作難以高效開展，同時也致使消防執(zhí)法透明度不強。因為人際關(guān)系的影響，所以執(zhí)法人員的執(zhí)法力度不嚴(yán)格，針對被監(jiān)督對象的行為規(guī)范性不強。

摘要：從現(xiàn)狀來看，與消防監(jiān)督有關(guān)的各項法規(guī)以及法律正在逐步完善，在此基礎(chǔ)上也構(gòu)建了與之相適應(yīng)的法規(guī)體系。但從整體角度來講，現(xiàn)階段的消防法制并沒有體現(xiàn)對于消防監(jiān)督的全面引導(dǎo)，其中的根源就在于不健全的法規(guī)架構(gòu)。實質(zhì)上，消防監(jiān)督與法制建設(shè)之間具備內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，對此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的探析，通過健全相關(guān)法規(guī)來提供消防監(jiān)督的保障。

關(guān)鍵詞：消防法制建設(shè);消防監(jiān)督;關(guān)聯(lián)性

近些年以來，城鄉(xiāng)各地都體現(xiàn)為更高的消防水準(zhǔn)，有關(guān)部門也在致力于引進(jìn)全新的消防技術(shù)。對于消防監(jiān)督與消防法制之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)進(jìn)行全面分析，有助于體現(xiàn)更高層次的消防監(jiān)督實效性，避免消防實踐中缺陷與漏洞的存在。

一、現(xiàn)存的漏洞與缺陷

消防監(jiān)督與建設(shè)消防法規(guī)之間具有不可分割的關(guān)系，二者應(yīng)當(dāng)是緊密結(jié)合在一起的。健全現(xiàn)階段的消防法規(guī)，有利于構(gòu)建更高層次的消防監(jiān)督。但是截至目前，建設(shè)消防法規(guī)以及開展消防監(jiān)督的具體實踐仍然欠缺完善性，在這其中涉及到如下的缺陷與漏洞：首先，有關(guān)部門及其人員仍然欠缺責(zé)任意識。依照現(xiàn)行法規(guī)，各地派出所應(yīng)當(dāng)致力于宣傳現(xiàn)行的消防法規(guī)，派出所因而承擔(dān)了宣傳消防的重要職責(zé)。除此以外，派出所針對整體上的消防檢查也要進(jìn)行負(fù)責(zé)。然而從目前的現(xiàn)狀來看，各地派出所都把關(guān)注點放在了處理刑事案件及其他案件上，但卻忽視了最根本的消防宣傳[1]。至于政府部門，關(guān)注點也在于推行全方位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因而很可能埋下了潛在的消防隱患。由于欠缺必要的消防意識，以至于無法提升綜合性的消防水準(zhǔn)。嚴(yán)重的情況下，民眾生命甚至也將遭受威脅。其次，忽視了基礎(chǔ)性的消防監(jiān)督。推行全方位的消防監(jiān)督，此項舉措有助于提升消防監(jiān)管的整體水準(zhǔn)。受到上述要素的影響，與消防監(jiān)督有關(guān)的各項基本規(guī)定也欠缺健全性。究其根源，就在于現(xiàn)階段的消防體系仍然欠缺監(jiān)管人員，因此阻礙了消防監(jiān)管活動的正常開展[2]。從現(xiàn)狀來看，負(fù)責(zé)消防監(jiān)管的專門人員本身并不具備優(yōu)良的專業(yè)素養(yǎng)，因而很難迅速適應(yīng)現(xiàn)階段的信息化消防形勢，頻繁出現(xiàn)不嚴(yán)格的消防執(zhí)法以及不到位的消防監(jiān)管。此外，負(fù)責(zé)消防監(jiān)督的很多人員都表現(xiàn)為較強流動性，此種現(xiàn)狀很可能影響到了順利開展的消防監(jiān)督。第三，缺乏健全的消防法規(guī)?，F(xiàn)階段的消防法規(guī)并沒有真正達(dá)到完善，其中典型就是《消防法》。與此同時，配套性的消防法規(guī)也并沒有及時予以修訂。因此可以得知，相比于現(xiàn)階段的消防行業(yè)整體形勢而言，消防法規(guī)突顯了較強的滯后性特征。近些年以來，消防領(lǐng)域涉及到的各項技術(shù)措施都獲得了全方位的改進(jìn)，在此前提下也產(chǎn)生了信息化的新型消防設(shè)備以及消防器材。然而與此相比，現(xiàn)階段的消防法規(guī)卻并沒有體現(xiàn)為同步性[3]。具體在開展各項日常消防工作時，由于法規(guī)本身缺乏健全性，以至于無法遵照特定的流程來執(zhí)行消防工作。

二、探求完善對策

1完善消防法制與執(zhí)法規(guī)范化的意義

1．1有助于解決生活中存在的社會矛盾。在新時展背景下，向社會群眾提供服務(wù)的消防工作，需要依據(jù)保護(hù)社會群眾生命財產(chǎn)安全目標(biāo)，為構(gòu)建和諧社會環(huán)境提供保障。當(dāng)然，在我國民主法制進(jìn)程和建設(shè)步伐不斷加速的環(huán)境中，消防工作勢必會受到各方面的監(jiān)管。解決基礎(chǔ)層面涌現(xiàn)出的問題，有助于減少并管理各方面產(chǎn)生的社會矛盾，對社會發(fā)展而言也是至關(guān)重要的。1．2有助于加快社會管理創(chuàng)新的發(fā)展。在新時展背景下，結(jié)合消防工作的監(jiān)管，若只停留在管理層面上，是無法解決基礎(chǔ)性問題的。自《消防法》落實以來，都在結(jié)合實際發(fā)展需求進(jìn)行整改和完善，消防工作也需要結(jié)合法律規(guī)定進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，以此保障執(zhí)法工作可以向著為人民服務(wù)的目標(biāo)前進(jìn)，從而加快消防執(zhí)法工作更好實施［1］。

2消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的問題

2．1法律規(guī)定中存在缺陷。在生活中，消防工作者在問詢違法者或者是單位負(fù)責(zé)人時，經(jīng)常會有證據(jù)不充裕的問題，但這一方面的內(nèi)容并沒沒有引起關(guān)注，導(dǎo)致懲治工作過于單一，或者是存在偏差等問題，當(dāng)然也沒有達(dá)到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的工作目標(biāo)。2．2執(zhí)法者對法律了解過少。公安部門依法對消防工作者實施監(jiān)察，但是執(zhí)法者展現(xiàn)出的法律素養(yǎng)過低，且對法律理論知識了解的過少，對法律規(guī)定的消防工作步驟沒有一個整體的概念，致使消防工作實施存在一定問題。另外，消防單位執(zhí)法工作者在提供法律咨詢的過程中，引導(dǎo)解決火災(zāi)問題的自主性過低，對人民群眾的舉報電話不關(guān)心，最終為消防工作的實施埋下隱患，影響警察與群眾之間的關(guān)系。

3消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對策

3．1擺正執(zhí)法觀念，忠于實踐。對工作者實施優(yōu)質(zhì)的思想道德觀念教學(xué)是公安消防機構(gòu)和執(zhí)法工作者需要關(guān)注的基礎(chǔ)性工作。積極向上、正確判斷的思想道德觀念有助于引導(dǎo)消防工作者擺正自己的執(zhí)法觀念，忠于實踐中獲取的經(jīng)驗，并依據(jù)為人民服務(wù)的觀念進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的消防工作。消防中包含的搶險救援、突發(fā)性事件以及滅火等工作，與人民群眾的安全、生命以及財產(chǎn)有緊密關(guān)聯(lián)。公安消防機構(gòu)一定要注重“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、保護(hù)國家長治久安、保護(hù)人民安居樂業(yè)”的三大責(zé)任和社會責(zé)任的高度，在整體消防工作中全面落實“為人們服務(wù)”的觀念，將人民群眾“擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興”作為消防執(zhí)法工作的基礎(chǔ)依據(jù)，優(yōu)化和解決消防執(zhí)法行為，堅持“權(quán)利和責(zé)任掛鉤，與利益脫鉤”的原則，自主為保護(hù)人民群眾利益目標(biāo)進(jìn)行消防工作。3．2優(yōu)化立法建設(shè)，優(yōu)化消防規(guī)定系統(tǒng)。消防法制工作的實施需要具備法律依據(jù)?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)構(gòu)建且全面推廣的消防法律包含了《立法法》《行政處罰法》以及《消防法》等內(nèi)容，工作者一定要對這些法律規(guī)定中包含的消防安全工作的規(guī)定、文件實施整理，明確消防執(zhí)法工作中需要遵守的重點內(nèi)容。當(dāng)然，在消防工作不斷創(chuàng)新的背景下，有的法律規(guī)定條款過于老套，這就需要消防部門加大與相關(guān)部門的合作，掌控這些條例的廢除和整改工作。同時，在消防法律規(guī)定中，需要出臺與其相對的中介組織標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法制度建設(shè)工作的強度，確保執(zhí)法工作者可以優(yōu)化行駛職能的權(quán)利，全面保護(hù)工作者的合法權(quán)益［2］。3．3優(yōu)化執(zhí)法者的執(zhí)法素養(yǎng)和工作能力。對優(yōu)化執(zhí)法者的執(zhí)法素養(yǎng)而言，需要將教育培訓(xùn)作為工作的重點，結(jié)合組織研究會議或者是培訓(xùn)的形式，在培訓(xùn)法律規(guī)定中優(yōu)化相關(guān)技術(shù)內(nèi)容，整改工作者的執(zhí)法能力。當(dāng)然，也要在發(fā)展中設(shè)計崗前培訓(xùn)制度，需要工作者通過崗前培訓(xùn)考察之后才能持證上崗。對優(yōu)化執(zhí)法者工作能力而言，可以進(jìn)行以下幾點工作:1)優(yōu)化消防行政執(zhí)法責(zé)任制度。結(jié)合主管負(fù)責(zé)、審批負(fù)責(zé)和承辦負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)原則，對消防行政執(zhí)法責(zé)任實施劃分，明確執(zhí)法工作中存在的問題，了解執(zhí)法的責(zé)任，展現(xiàn)執(zhí)法程序的公開性和有效性。2)推廣警務(wù)工作的公開制度。向社會群體公開投訴電話和辦事程序，聘請廉政執(zhí)法監(jiān)督者，定期與其溝通和交流，獲取相關(guān)工作的建議，自主接受社會各界的管理，確保執(zhí)法者可以依據(jù)法律規(guī)定展現(xiàn)自身的工作職責(zé)。3．4堅持為人民服務(wù)。優(yōu)化思想道德教育工作是執(zhí)法部門一定要進(jìn)行的工作，需要在培訓(xùn)前引導(dǎo)工作者構(gòu)建為人民服務(wù)的觀念，端正執(zhí)法部門的工作觀念。不管是搶險救災(zāi)、滅火，還是預(yù)防工作，都是為了保護(hù)人民群眾的人身財產(chǎn)安全。由此，公共消防機構(gòu)一定要忠于國家政府部門提出各項法律規(guī)定，且將為人民服務(wù)這一理念落實到各項工作中，不斷優(yōu)化自身的執(zhí)法能力和工作態(tài)度，構(gòu)建符合時展需求的執(zhí)法方案，以此達(dá)到為民所想、為民所用、為民所謀的工作目標(biāo)，且注重堅持各項工作，實現(xiàn)保護(hù)人民群眾人身財產(chǎn)安全的發(fā)展目標(biāo)［3］。

摘要：由于社會持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，我國對消防法制建設(shè)發(fā)展愈發(fā)重視。在這之中，消防法制建設(shè)和消防監(jiān)督相互間有著緊密的聯(lián)系。因此，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極處理該問題，健全消防法律規(guī)章制度，加大消防監(jiān)督力度，為消防法制建設(shè)作出貢獻(xiàn)。所以，本文結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)行消防法律法規(guī)，分析了消防法制建設(shè)和消防監(jiān)督中存在的缺陷，探討了消防法制建設(shè)和消防監(jiān)督相關(guān)性研究的對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：消防法制建設(shè)；消防監(jiān)督；相關(guān)性

現(xiàn)如今，各個地區(qū)的消防相關(guān)部門持續(xù)引入新的消防理念與新的消防技術(shù)，同時把消防監(jiān)督有效落實到法律層面，從而提升消防工作水平與工作質(zhì)量，與此同時達(dá)到消防工作規(guī)范化與法制化管理目的，進(jìn)一步認(rèn)識到消防法制建設(shè)和消防監(jiān)督兩者之間的相關(guān)性，從而全面發(fā)揮出消防監(jiān)督工作的實效性，對于消防工作產(chǎn)生紕漏起到了防范作用。

一、中國現(xiàn)行消防法律法規(guī)

伴隨中國社會的持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步，中國消防法制建設(shè)取得了相當(dāng)大的成就。在2009年，中國制定施行全新的消防法，并且地方上對應(yīng)的消防法律法規(guī)也在持續(xù)形成與健全，已經(jīng)逐步構(gòu)成以技術(shù)規(guī)范為輔的標(biāo)準(zhǔn)化消防法律法規(guī)?，F(xiàn)如今，中國現(xiàn)行的消防法律法規(guī)也已經(jīng)構(gòu)成了比較完整的體系，并且在消防方面起著積極作用。但是，現(xiàn)階段中國消防部門在執(zhí)法方法與理念方面依舊受到過去的執(zhí)法方式與理念影響。而且，在擬定消防法律法規(guī)的時候，采用了諸多發(fā)達(dá)國家消防法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，如此一來便造成一部分消防法律法規(guī)不適用于消防環(huán)境，致使中國的消防法律法規(guī)存在著一些不足，對中國消防機構(gòu)建設(shè)與相關(guān)工作的進(jìn)行帶來了阻礙?；诖耍仨氁掷m(xù)健全現(xiàn)行消防法律法規(guī)，保證消防監(jiān)督工作正常進(jìn)行。

二、消防法制建設(shè)和消防監(jiān)督存在的缺陷

摘要：隨著火災(zāi)事故的頻發(fā)，社會民眾的消防安全意識有了很大提升，消防監(jiān)督工作也上升到了一個全新的高度，然而，消防工作的開展需要健全的法律體系，對此必須完善消防法制建設(shè)，并提高消防監(jiān)督管理工作水平。本文分析了消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理的相關(guān)問題，并提出了消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理的有效對策。

關(guān)鍵詞：消防法制建設(shè)；消防監(jiān)督管理；相關(guān)問題；對策

消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督改革是目前我國消防部門面臨的兩大任務(wù)，通過完善消防法制體系，形成健全完善的消防法律系統(tǒng)，才能提高消防工作的法治化水平，強化消防監(jiān)督改革，才能最大限度地提升消防監(jiān)督管理工作水平。

一、消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理的問題分析

（一）消防監(jiān)督漏管問題嚴(yán)重

2019年4月23日修正施行的《消防法》，明確了消防部門、公安派出所及各政府職能部門的消防監(jiān)督職責(zé)，但是由于工作習(xí)慣、人力不足、工作重心、具體配套法規(guī)不健全等問題，在實際監(jiān)督工作中存在這些情況：一是派出所未能完全履行消防監(jiān)督職責(zé)；二是極少數(shù)政府職能部門不清楚自身的消防監(jiān)督職責(zé)，以為消防監(jiān)督只是消防部門的事情，對本部門及分管企業(yè)的消防安全問題完全忽視；三是基層消防大隊與派出所及政府部門之間未形成一個有效的消防監(jiān)督體系，從而導(dǎo)致了基層消防監(jiān)督工作漏洞頻發(fā)，火災(zāi)隱患未得到及時發(fā)現(xiàn)及有效整改。

同志們：

今天，我們召集市消防安全委員會成員和各鎮(zhèn)（街道辦）分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)和消防部門的負(fù)責(zé)同志，以及全市消防安全重點單位消防安全責(zé)任人代表，召開新《消防法》宣傳貫徹大會。這次大會在新《消防法》即將實施的前夕召開，非常及時，也非常重要。

新《消防法》將于5月1日起正式實施，這是一部預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，維護(hù)公共安全的重要法律，是消防工作的基本大法?！断婪ā返男抻喓皖C布實施，對加強社會主義消防法治建設(shè)，推進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會和諧，具有十分重要的意義。學(xué)習(xí)貫徹新《消防法》，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府、構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求，是提升社會管理和公共服務(wù)水平的現(xiàn)實需要，也是我們?nèi)懈骷壪腊踩?zé)任人開展消防工作的行動指南。剛才，市公安消防支隊xx同志為大家深入淺出地解讀了新《消防法》，講得很好。希望大家回去以后，采取各種方式，自覺加強對新《消防法》的學(xué)習(xí)。下面，就宣傳貫徹新《消防法》，推動全市消防工作更好地發(fā)展，我講三點意見。

一、采取多種形式開展新《消防法》的宣傳學(xué)習(xí)活動，營造全社會學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的良好氛圍

各級、各部門、各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，把宣傳貫徹新《消防法》作為履行政府消防安全管理責(zé)任、保障人民群眾安居樂業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作來抓。要開展形式多樣、內(nèi)容豐富、人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳活動，營造濃烈的宣傳氛圍。特別是在新《消防法》5月1日正式實施前后，要利用1個月的時間，集中開展宣傳活動，重點要做好“六個一”工作。

一是舉辦一個培訓(xùn)班。各區(qū)在5月1日前，要舉辦一次職能部門、鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）消防安全責(zé)任人的培訓(xùn)班，專題學(xué)習(xí)新《消防法》。

摘要:結(jié)合近年來消防工作特點，分析消防法制建設(shè)工作中存在的問題，并依據(jù)新時展特色和人民群眾發(fā)展需求，提出全新的消防法制建設(shè)方案，從而為我國構(gòu)建和諧社會提供保障。

關(guān)鍵詞:消防，法制建設(shè)，安全隱患

目前，消防工作在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要的影響力，只有提升消防工作的安全和效率，才能全面保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。提出消防法制，是消防工作有效進(jìn)行的基礎(chǔ)，通過整改建設(shè)進(jìn)程，可以全面優(yōu)化消防工作的行政水平，同時也要將消防工作落實到基層當(dāng)中。依據(jù)分析目前消防工作情況可知，消防法制建設(shè)工作中有很多安全隱患，此時就需要工作者加大對其的分析，提出優(yōu)質(zhì)的問題解決方案。

1消防法制建設(shè)中突出的問題

在我國消防法制建設(shè)工作中，影響較大的問題主要分為以下幾點內(nèi)容。1．1缺少高地位的法律系統(tǒng)。因為我國的立法周期過長，步驟過多，系統(tǒng)不全面，雖然在實踐引用中有過改善，但只是在補充以往所需的規(guī)章制度，有很多內(nèi)容難以及時解決，致使很多消防工作沒有法律依據(jù)進(jìn)行落實。結(jié)合研究我國現(xiàn)階段消防法律規(guī)定，還沒有設(shè)計全面的消防法律規(guī)定。消防法律在整體國家法律系統(tǒng)中都沒有得到關(guān)注［1］。1．2消防法律規(guī)定存在空缺?，F(xiàn)階段，我國消防法律規(guī)定中有很多空缺，是因為我國消防法律規(guī)定中并沒有提出相關(guān)國務(wù)院行政的規(guī)定，導(dǎo)致其在解決部委以上消防問題時，會阻礙實踐工作的效率。雖然公安部門已經(jīng)構(gòu)建了相應(yīng)的法律規(guī)定，但部委要求的法律沒有全面展現(xiàn)出自己的作用，更無法優(yōu)化國家消防問題處理工作，這對消防工作而言是急需解決的一項問題。1．3消防法律固定缺少全面性和整體性。目前，社會中提出的相應(yīng)法律規(guī)定還存在很多問題，同時彼此之間存在矛盾，法律自身也表現(xiàn)出不科學(xué)、不全面等問題。我國火災(zāi)問題的防護(hù)工作是公安機關(guān)消防系統(tǒng)的工作內(nèi)容，生產(chǎn)事故的預(yù)防是國家安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)管理工作，但安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中又包含了防火工作。通過分析實踐案例可知，這種分工形式中涌現(xiàn)出了很多交叉執(zhí)法的問題。1．4消防法律規(guī)定缺少邏輯性和操作性。目前，在我國提出的法律規(guī)定中，有關(guān)消防工作的法律建設(shè)工作雖然得到了工作人員的關(guān)注，但在發(fā)展中還存在很多問題，難以提升相關(guān)法律規(guī)定工作的操作性，對其未來的推廣工作會構(gòu)成阻礙因素。當(dāng)然，我國消防法律規(guī)定的邏輯性不高，無法依據(jù)完善的法律規(guī)定結(jié)構(gòu)支持消防法律規(guī)定的優(yōu)化工作，且影響其未來的發(fā)展。除此之外，我國消防法律規(guī)定中只要求了行為形式，并沒有產(chǎn)生后果形式，且設(shè)計法律責(zé)任的工作并不符合科學(xué)發(fā)展原則，有關(guān)違法行為并沒有設(shè)計相對應(yīng)的法律責(zé)任，這樣難以全面管理違法人員的言行舉止［2］。

2消防法制建設(shè)的相應(yīng)對策

同志們:

今天，我們召集市消防安全委員會成員和各鎮(zhèn)(街道辦)分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)和消防部門的負(fù)責(zé)同志，以及全市消防安全重點單位消防安全責(zé)任人代表，召開新《消防法》宣傳貫徹大會。這次大會在新《消防法》即將實施的前夕召開，非常及時，也非常重要。

新《消防法》將于5月1日起正式實施，這是一部預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，維護(hù)公共安全的重要法律，是消防工作的基本大法。《消防法》的修訂和頒布實施，對加強社會主義消防法治建設(shè)，推進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會和諧，具有十分重要的意義。學(xué)習(xí)貫徹新《消防法》，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府、構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求，是提升社會管理和公共服務(wù)水平的現(xiàn)實需要，也是我們?nèi)懈骷壪腊踩?zé)任人開展消防工作的行動指南。剛才，市公安消防支隊同志為大家深入淺出地解讀了新《消防法》，講得很好。希望大家回去以后，采取各種方式，自覺加強對新《消防法》的學(xué)習(xí)。下面，就宣傳貫徹新《消防法》，推動全市消防工作更好地發(fā)展，我講三點意見。

一、采取多種形式開展新《消防法》的宣傳學(xué)習(xí)活動，營造全社會學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的良好氛圍

各級、各部門、各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，把宣傳貫徹新《消防法》作為履行政府消防安全管理責(zé)任、保障人民群眾安居樂業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作來抓。要開展形式多樣、內(nèi)容豐富、人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳活動，營造濃烈的宣傳氛圍。特別是在新《消防法》5月1日正式實施前后，要利用1個月的時間，集中開展宣傳活動，重點要做好“六個一”工作。

一是舉辦一個培訓(xùn)班。各區(qū)在5月1日前，要舉辦一次職能部門、鎮(zhèn)(街道辦)、村(居)消防安全責(zé)任人的培訓(xùn)班，專題學(xué)習(xí)新《消防法》。

為貫徹落實《中華人民共和國消防法》，促進(jìn)消防工作健康發(fā)展，為我市社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，經(jīng)市政協(xié)社會法制和民族宗教委員會提出，市政協(xié)常委會議決定，在全市10個縣（區(qū)）書面商調(diào)的基礎(chǔ)上，由市政協(xié)常務(wù)副主席張孫民同志帶隊，市公安局、市消防支隊領(lǐng)導(dǎo)和省、市、縣部分政協(xié)委員參加，組成調(diào)研組，先后到兩個縣重點調(diào)研。調(diào)研組采取“聽、看、查”等形式，聽取縣委、政府分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)書面匯報，走訪了縣林業(yè)股份有限公司、林紙股份有限公司、天豪迪廳、縣民族中學(xué)、縣石油支公司思瀾路加油站、縣昌茂燃料有限公司液化氣配送站和農(nóng)村消防建設(shè)試點單位縣東朗鄉(xiāng)勐濱村民委員會下松山林村民小組等消防工作重點單位和部門，查看了這些單位和部門的消防工作臺帳建設(shè)和設(shè)施設(shè)備情況，看望慰問了戰(zhàn)斗在消防工作第一線的官兵。通過對10個縣（區(qū)）的書面商調(diào)和重點調(diào)研，摸清了我市年9月1日《中華人民共和國消防法》實施以來的消防工作基本情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市消防工作的基本情況

我市的消防工作在各級黨委、政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的支持下，通過各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和廣大人民群眾的參與，廣泛深入地宣傳貫徹了《中華人民共和國消防法》，嚴(yán)格按法律、法規(guī)和消防技術(shù)的要求，積極開展了消防群防群治工作，在消防安全責(zé)任制、消防安全宣傳教育、營房建設(shè)、消防設(shè)施設(shè)備的配置、市政消防規(guī)劃編制和消防監(jiān)督管理方面都取得的成績，人民群眾的消防安全意識和自防自救能力進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力顯著增強，社會消防安全環(huán)境有了明顯的改善，有效控制了一般火災(zāi)，遏制了重大火災(zāi)，杜絕了特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，有效地保護(hù)了公民人身、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)的安全，為我市的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建和諧社會提供了一個良好的環(huán)境和條件。

（一）消防隊伍建設(shè)初具規(guī)模

消防部隊為公安現(xiàn)役部隊，屬武警系列，既是國家武裝力量的重要組成部分，又是各級政府的消防職能部門，是《消防法》的執(zhí)法主體，擔(dān)負(fù)著防火滅火和搶險救援任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展保駕護(hù)航。我市現(xiàn)有消防支隊1個，轄10個大隊、5個中隊，有編制119人。市消防支隊機關(guān)設(shè)有司令部、政治處、后勤處、防火處四個部門，支隊防火處和各縣（區(qū)）大隊為具體的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)部門，全支隊有消防監(jiān)督執(zhí)法人員36人，其中支隊防火處4人，區(qū)大隊5人，其余9縣每個大隊3人。截止年6月，全市有、、、、5個縣（區(qū)）建立了公安消防中隊（1993年，由于縣無力縣消防中隊的營房、裝備和業(yè)務(wù)經(jīng)費，而被消防總隊撤走官兵，保留編制）。、、和縣永平鎮(zhèn)建立了政府專職消防隊，縣糖業(yè)有限公司、林紙股份有限公司和民航站建立了行業(yè)專職消防隊。近年來，我市各級消防組織，在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市、公安部門的指導(dǎo)下，各項工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，各級班子團(tuán)結(jié)務(wù)實，部隊嚴(yán)格管理，工作作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升，市消防支隊連續(xù)七年被省消防總隊評為先進(jìn)單位，為我市穩(wěn)定和發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）公共消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善