為貫徹落實(shí)《地區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)幼兒園安全管理的通知》和地區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全區(qū)中小學(xué)幼兒園校車安全專項(xiàng)督查行動(dòng)工作方案的通知》精神，預(yù)防中小學(xué)幼兒園校車交通事故發(fā)生，加強(qiáng)和規(guī)范我縣學(xué)校校車的安全管理，切實(shí)保護(hù)中小學(xué)生及幼兒的人身安全，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神以及省委十屆十次會(huì)議精神，按照地區(qū)安委辦的總體要求和部署，安監(jiān)、交警、交通、教育、消防等部門密切配合，嚴(yán)格落實(shí)綜合治理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園校車的安全管理，嚴(yán)處校車交通違法行為，杜絕無牌無證、假牌假證、套牌套證及報(bào)廢車輛作為校車使用，增強(qiáng)中小學(xué)幼兒園校車駕駛?cè)?、老師、學(xué)生及學(xué)生家長的交通安全意識(shí)，嚴(yán)防中小學(xué)幼兒園校車發(fā)生事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)本次安全專項(xiàng)督查行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣安委辦特成立中小學(xué)幼兒園校車專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣安委會(huì)辦公室，由同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣中小學(xué)幼兒園校車專項(xiàng)督查行動(dòng)工作。

三、專項(xiàng)督查時(shí)間、范圍及內(nèi)容

為預(yù)防和減少中小學(xué)生、幼兒道路交通事故的發(fā)生，按照省、市的總體部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)區(qū)政府研究決定從2011年11月中旬至2012年1月中旬，在全區(qū)開展中小學(xué)、幼兒園（含民辦）校車交通安全集中整治工作?，F(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)省、市道路交通安全有關(guān)規(guī)定和平安校園建設(shè)的有關(guān)要求，全力開展中小學(xué)、幼兒園校車交通安全排查整治工作，消除隱患，確保廣大學(xué)生和幼兒的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

通過排查整治，進(jìn)一步規(guī)范校車交通安全管理工作，落實(shí)管理制度，增強(qiáng)廣大學(xué)生、幼兒及其家長和校車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R(shí)，改善學(xué)校周邊交通環(huán)境，促進(jìn)校車各類交通違法行為明顯減少，涉及校車的交通事故明顯下降，杜絕發(fā)生涉及校車的特大道路交通事故。

三、整治重點(diǎn)

區(qū)政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府。各街道辦事處，各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)，有關(guān)單位：

某省某市某縣某鎮(zhèn)幼兒園接送幼兒車輛發(fā)生交通事故，11月16日上午。造成重大人員傷亡。為深刻吸取這次血的教訓(xùn)，確保廣大師生、幼兒生命安全，根據(jù)區(qū)政府要求，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)校車安全管理工作緊急通知如下：

一、由區(qū)教委牽頭，立即開展校車安全全面檢查。一是11月27日前。安監(jiān)、交巡警和所在鎮(zhèn)街參加，抽調(diào)專門人員組成校車安全檢查組，逐校逐園對(duì)校車安全管理情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)突出幼兒園，尤其市民辦幼兒園和中小學(xué)校，對(duì)存在安全隱患的要立即停用。發(fā)現(xiàn)有家長租用社會(huì)非法運(yùn)營車輛的要立即禁止。二是區(qū)教委、區(qū)交巡警支隊(duì)要按照各自職責(zé)建立健全校車安全檔案，加強(qiáng)對(duì)校車源頭管理，確保中小學(xué)幼兒園校車安全。

二、各鎮(zhèn)街要切實(shí)肩負(fù)起轄區(qū)內(nèi)校車安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)校車安全管理。一是落實(shí)校車安全管理主體責(zé)任。各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園主要負(fù)責(zé)人是校車安全第一責(zé)任人。建立和完善校車安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確專人負(fù)責(zé)校車管理。二是全面排查駕駛員從業(yè)資格。對(duì)駕駛員從業(yè)駕齡和職業(yè)道德等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁無照駕駛、嚴(yán)禁疲勞駕駛、嚴(yán)禁酒后駕駛、嚴(yán)禁超載駕駛和超速駕駛。對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決辭退。三是強(qiáng)化運(yùn)營監(jiān)督。公安、交通等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)路面交通監(jiān)控，特別是對(duì)超員、超速以及使用不符合要求的車輛作為校車的行為要依法嚴(yán)厲查處。

三、傳達(dá)中央、市里有關(guān)校車安全工作會(huì)議精神，全面開展校車安全教育。一是教育、公安、交通等部門要立即組織召開本系統(tǒng)緊急會(huì)議。吸取本次事故教訓(xùn)。二是各級(jí)各類學(xué)校要通過上交通安全教育課、設(shè)置交通安全展板、播放交通安全警示教育片等形式，開展校車安全宣傳，教育學(xué)生自覺抵制乘坐無牌、無證、無保險(xiǎn)的三無”車輛以及抵制乘坐超載車輛。三是區(qū)內(nèi)宣傳媒體要加強(qiáng)校車安全知識(shí)宣傳，要讓交通安全意識(shí)入社區(qū)、入家庭，形成交通安全、學(xué)生安全、校車安全人人關(guān)心、互相監(jiān)督、齊抓共管的格局。

四、要密切配合，全面整頓校園周邊交通秩序。公安、交通等部門。聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真排查校園周邊道路安全隱患，進(jìn)一步完善學(xué)校周邊的道路交通安全設(shè)施，切實(shí)做好校園及周邊道路的交通整治和交通秩序管理工作。特別是強(qiáng)化早、中、晚三個(gè)上下學(xué)重點(diǎn)時(shí)段的管控，各中小學(xué)校、幼兒園門前及周邊道路加大巡邏力度，確保中小學(xué)生和幼兒園兒童人身安全。

各鎮(zhèn)，縣直屬有關(guān)單位：

為維護(hù)學(xué)生道路交通安全，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全工作方針，落實(shí)安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化學(xué)校、幼兒園校車安全管理工作，加強(qiáng)校車及其駕駛?cè)斯芾?，根?jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《廣東省道路交通安全條例》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律、法規(guī)，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園校車安全管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、校車道路交通安全實(shí)行屬地管理，公安交警部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路交通安全管理工作。

二、具有辦學(xué)許可證的幼兒園才可以辦理校車登記。

三、校車應(yīng)當(dāng)具備如下條件。

(一)校車是指學(xué)校、幼兒園購買或租用專門用于接送學(xué)生、幼兒上學(xué)、放學(xué)或接送學(xué)生、幼兒參加相關(guān)教育活動(dòng)、乘坐人數(shù)大于9人（含駕駛?cè)耍┑闹行?、大型客車，其它車輛不得作為校車使用。

眾多校車配備和運(yùn)行需要的大筆資金仍無著落。在美國，校車所需的費(fèi)用是由財(cái)政支出的，各級(jí)政府財(cái)政對(duì)校車產(chǎn)業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。每年每個(gè)學(xué)生的校車補(bǔ)助為400多美元，學(xué)生免費(fèi)乘坐校車。面對(duì)我國的國情，我國校車的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營并不一定完全要由國家買單，校車的運(yùn)營可采取政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的形式。國家鼓勵(lì)校車生產(chǎn)商根據(jù)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)校車生產(chǎn)商給予政策性優(yōu)惠，如：稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸保險(xiǎn)，來鼓勵(lì)更多企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)校車。其次，可將校車管理逐步推向市場(chǎng)，鼓勵(lì)建立一定規(guī)模的校車租賃企業(yè)，為運(yùn)力小、資金缺乏的學(xué)校提供正規(guī)的校車租賃服務(wù)。這既有利于整合一個(gè)區(qū)域內(nèi)的校車資源，提高資源利用率，又可以依托正規(guī)化的企業(yè)管理來推動(dòng)校車的規(guī)范化。

一、校車的監(jiān)管機(jī)制

一般而言，關(guān)于校車的管理主要由公安、教育、公路等部門協(xié)調(diào)管理。但是，在實(shí)際生活中，為什么會(huì)有校車超載、私自改造校車、校車不合格現(xiàn)象等問題層出不窮呢?是我們的管理部門沒有律職嗎?當(dāng)然不是。由于各部門職責(zé)交叉，各部門都有管理校車的權(quán)限，但都未能很好地行使管理權(quán)限。另外，政府管理部門之間、政府管理部門與學(xué)校之間未能建立良好溝通機(jī)制，這也是導(dǎo)致監(jiān)督不暢的一個(gè)重要原因。針對(duì)此種狀況，《校車安全管理?xiàng)l例》貫徹了分類監(jiān)管的思想，詳細(xì)規(guī)定了學(xué)校、校車服務(wù)提供者在校車運(yùn)營過程中應(yīng)承擔(dān)的安全義務(wù)。盡管《校車安全管理?xiàng)l例》在這方面的進(jìn)步非常明顯，但也存在一些問題。例如，對(duì)校車服務(wù)提供者履行義務(wù)的監(jiān)管規(guī)定不明確，缺少校車駕駛員培訓(xùn)等重要內(nèi)容。這些問題還需要進(jìn)一步明確或補(bǔ)充。而泰國在這方面做的最好，在泰國由于有家長反映，女司機(jī)比男司機(jī)更細(xì)心，因此泰國規(guī)定，盡可能讓女司機(jī)駕車。同時(shí)帕府（Phrae）交通部門還組織對(duì)該地所有校車司機(jī)進(jìn)行培訓(xùn)，為期兩天，帕府領(lǐng)導(dǎo)人高度重視，主持了其中的一天培訓(xùn)，并指出對(duì)校車司機(jī)進(jìn)行專門培訓(xùn)是為了提高他們的技能與紀(jì)律精神，保證學(xué)生安全。因此我國可以有選擇性的借鑒泰國的做法，加強(qiáng)對(duì)校車司機(jī)的專業(yè)培訓(xùn)，減少因司機(jī)駕駛原因帶來的安全隱患。此外公安、教育、公路等部門應(yīng)該建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，明確各自責(zé)任，加大監(jiān)管力度，確保校車的安全運(yùn)行。

二、校車的通行管理

在我國校車運(yùn)營實(shí)踐中，超載、超速等違反道路交通安全法律法規(guī)的行為大量存在的一個(gè)很重要的原因是校車的通行管理存在問題，因此加強(qiáng)通行管理抑制這些行為是保障校車安全的重要方面。新的《校車安全管理?xiàng)l例》專門為校車設(shè)定了通行優(yōu)先權(quán)：一是交通擁堵時(shí)交通警察應(yīng)指揮疏導(dǎo)運(yùn)載學(xué)生的校車優(yōu)先通行;二是運(yùn)載學(xué)生的校車可在公交專用車道或其他允許公交車輛通行的路段行駛;三是校車停車上下學(xué)生時(shí)，相關(guān)車輛應(yīng)當(dāng)停車避讓，不得催促校車前行。

但在實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)這些特權(quán)還面臨著不少問題。首先是，人們對(duì)校車的了解還不夠充分，而且還沒有樹立對(duì)未成年人權(quán)益特殊保護(hù)的意識(shí)，校車通行優(yōu)先權(quán)的實(shí)施執(zhí)行存在存在難度。其次，近年來我國的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)發(fā)展，國家加速了對(duì)道路及其相關(guān)設(shè)施建設(shè)，車輛迅猛增加，但人們的交通安全意識(shí)還比較淡薄，交通安全違法行為大量存在，交通環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，在交通安全管理和控制上存在許多困難，對(duì)執(zhí)行校車通行優(yōu)先權(quán)規(guī)定上也心有余而力不足。對(duì)此，政府應(yīng)加大校車及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高公眾對(duì)未成年人保護(hù)、校車及其通行優(yōu)先權(quán)的認(rèn)識(shí)，改善當(dāng)前的道路交通環(huán)境，提高人們的交通安全意識(shí)，增強(qiáng)警力，加大交通安全執(zhí)法力度。

為貫徹落實(shí)5月23日、7月19日全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)和8月3日渝東北安全生產(chǎn)工作座談會(huì)精神以及市長近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作重要指示，根據(jù)縣政府第92次常務(wù)會(huì)精神，決定從8月3日至10月5日，在全縣各級(jí)各類學(xué)校中開展校車專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定具體工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)平安、保安全、促和諧”的總體目標(biāo)，按照“整治為先，預(yù)防為主，共建平安和諧校園”的要求，采取堅(jiān)決有力的措施，全面開展交通安全宣傳教育和校車專項(xiàng)整治工作，最大限度的預(yù)防和減少學(xué)校交通事故發(fā)生，保障青少年學(xué)生健康成長，促進(jìn)我縣教育事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

通過整治，嚴(yán)厲打擊我縣校車各類交通違法及違規(guī)行為，杜絕無牌無證、假牌假證、套牌套證、安全性能不良及報(bào)廢車輛作為校車上路行駛。進(jìn)一步規(guī)范校車的管理，校車駕駛員、學(xué)生、教師和家長的交通安全意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，堅(jiān)決杜絕涉及校車的重特大道路交通事故發(fā)生，積極探索和建立我縣校車管理長效工作機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)

中小學(xué)生及幼兒上、下學(xué)乘車需求日益增強(qiáng)，隨著社會(huì)的進(jìn)步、教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展及人們生活節(jié)奏的加快。一批批接送學(xué)生的運(yùn)營車輛應(yīng)運(yùn)而生，但有些車輛的車況極差、駕駛員的基本素質(zhì)很低，存在較大的安全隱患，引起市委政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為了規(guī)范車輛管理，消除交通安全隱患，確保學(xué)生出行安全，今年4-5月份，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)通過發(fā)放問卷調(diào)查、走訪中小學(xué)及幼兒園了解情況，組織召開相關(guān)部門及部分學(xué)生家長參加的專題座談會(huì)征求意見，城管、公安、交警、交通、教育、安監(jiān)、保險(xiǎn)等部門進(jìn)行調(diào)研，基本掌握了目前我市接送學(xué)生車輛的管理現(xiàn)狀及存在問題。

一、目前的現(xiàn)狀

校中小學(xué)生61313人，全市現(xiàn)有中小學(xué)187所。其中市區(qū)7所，15081人，不含職教中心和市一中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)180所，50232人；幼兒園、學(xué)前班156所，不含私立幼兒園、小飯桌，園在冊(cè)幼兒27159名，其中市區(qū)4所，2822人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)152所，24337人。目前為止，全市對(duì)需要接送的學(xué)生及幼兒，因沒有明確的政策和統(tǒng)一的管理模式，暫無專門用于接送的校車。自去年60輛公交車劃歸交通局接管后，分流出一部分，增加流經(jīng)學(xué)校附近的公交線路，因不是專用車，受車上其他乘客的影響，公交車很難保證按時(shí)到達(dá)，造成有的學(xué)生改乘其它車輛，無幾的客源，使公交車效益甚微，久而久之，此線路公交車也就名存實(shí)亡了所以，接送學(xué)生的車輛除自家車、極少數(shù)公交車外，大多是無牌無證無保險(xiǎn)、假牌假證、套牌套證的面包車、小貨車、三輪車、農(nóng)用車、報(bào)廢車或拖拉機(jī)等。這些車輛車況較差、安全系數(shù)很低，有的車主為了圖方便和經(jīng)濟(jì)效益，擅自對(duì)車廂進(jìn)行改造，增加座位和擺上小凳子，不按限載的數(shù)量分趟接送，常常把車廂塞滿為止，嚴(yán)重超員。上下學(xué)時(shí)段在校園門口接送學(xué)生的車輛蜂擁而至，亂停亂放、隨意行駛，秩序十分混亂，交通堵塞嚴(yán)重，只能靠交警臨時(shí)疏通，孩子家長對(duì)安全問題有的熟視無睹，有的心存僥幸心理，有的無可奈何，學(xué)生及幼兒出行存在極大的交通安全隱患。

二、存在問題

（一）車輛及駕駛?cè)藸顩r堪憂

接送學(xué)生的車輛大部分是政府禁止?fàn)I運(yùn)的報(bào)廢車或帶“病”車，從調(diào)查的情況看。安全性能很低，且車主又沒有購買交強(qiáng)險(xiǎn)，令人十分擔(dān)憂。駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊，整體偏低，安全意識(shí)不強(qiáng)，又因接送學(xué)生不同于一般乘客，所以根本沒有具備從業(yè)資格的個(gè)別駕駛?cè)松踔吝B駕駛證都沒有。

中小學(xué)生及幼兒上、下學(xué)乘車需求日益增強(qiáng)，隨著社會(huì)的進(jìn)步、教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展及人們生活節(jié)奏的加快。一批批接送學(xué)生的運(yùn)營車輛應(yīng)運(yùn)而生，但有些車輛的車況極差、駕駛員的基本素質(zhì)很低，存在較大的安全隱患，引起市委政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為了規(guī)范車輛管理，消除交通安全隱患，確保學(xué)生出行安全，今年4-5月份，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)通過發(fā)放問卷調(diào)查、走訪中小學(xué)及幼兒園了解情況，組織召開相關(guān)部門及部分學(xué)生家長參加的專題座談會(huì)征求意見，城管、公安、交警、交通、教育、安監(jiān)、保險(xiǎn)等部門進(jìn)行調(diào)研，基本掌握了目前我市接送學(xué)生車輛的管理現(xiàn)狀及存在問題。

一、目前的現(xiàn)狀

校中小學(xué)生61313人，全市現(xiàn)有中小學(xué)187所。其中市區(qū)7所，15081人，不含職教中心和市一中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)180所，50232人；幼兒園、學(xué)前班156所，不含私立幼兒園、小飯桌，園在冊(cè)幼兒27159名，其中市區(qū)4所，2822人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)152所，24337人。目前為止，全市對(duì)需要接送的學(xué)生及幼兒，因沒有明確的政策和統(tǒng)一的管理模式，暫無專門用于接送的校車。自去年60輛公交車劃歸交通局接管后，分流出一部分，增加流經(jīng)學(xué)校附近的公交線路，因不是專用車，受車上其他乘客的影響，公交車很難保證按時(shí)到達(dá)，造成有的學(xué)生改乘其它車輛，無幾的客源，使公交車效益甚微，久而久之，此線路公交車也就名存實(shí)亡了所以，接送學(xué)生的車輛除自家車、極少數(shù)公交車外，大多是無牌無證無保險(xiǎn)、假牌假證、套牌套證的面包車、小貨車、三輪車、農(nóng)用車、報(bào)廢車或拖拉機(jī)等。這些車輛車況較差、安全系數(shù)很低，有的車主為了圖方便和經(jīng)濟(jì)效益，擅自對(duì)車廂進(jìn)行改造，增加座位和擺上小凳子，不按限載的數(shù)量分趟接送，常常把車廂塞滿為止，嚴(yán)重超員。上下學(xué)時(shí)段在校園門口接送學(xué)生的車輛蜂擁而至，亂停亂放、隨意行駛，秩序十分混亂，交通堵塞嚴(yán)重，只能靠交警臨時(shí)疏通，孩子家長對(duì)安全問題有的熟視無睹，有的心存僥幸心理，有的無可奈何，學(xué)生及幼兒出行存在極大的交通安全隱患。

二、存在問題

（一）車輛及駕駛?cè)藸顩r堪憂

接送學(xué)生的車輛大部分是政府禁止?fàn)I運(yùn)的報(bào)廢車或帶“病”車，從調(diào)查的情況看。安全性能很低，且車主又沒有購買交強(qiáng)險(xiǎn)，令人十分擔(dān)憂。駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊，整體偏低，安全意識(shí)不強(qiáng)，又因接送學(xué)生不同于一般乘客，所以根本沒有具備從業(yè)資格的個(gè)別駕駛?cè)松踔吝B駕駛證都沒有。

隨著社會(huì)的進(jìn)步、教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展及人們生活節(jié)奏的加快，中小學(xué)生及幼兒上、下學(xué)乘車需求日益增強(qiáng)，一批批接送學(xué)生的運(yùn)營車輛應(yīng)運(yùn)而生，但有些車輛的車況極差、駕駛員的基本素質(zhì)很低，存在較大的安全隱患，引起市委政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為了規(guī)范車輛管理，消除交通安全隱患，確保學(xué)生出行安全，今年7-8月份，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)通過發(fā)放問卷調(diào)查、走訪中小學(xué)及幼兒園了解情況，組織召開相關(guān)部門及部分學(xué)生家長參加的專題座談會(huì)征求意見，到城管、公安、交警、交通、教育、安監(jiān)、保險(xiǎn)等部門進(jìn)行調(diào)研，基本掌握了目前我市接送學(xué)生車輛的管理現(xiàn)狀及存在的問題。

一、目前的現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有中小學(xué)187所，在校中小學(xué)生61313人，其中市區(qū)7所，15081人，不含職教中心和市一中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)180所，50232人；幼兒園、學(xué)前班156所，不含私立幼兒園、小飯桌，在園在冊(cè)幼兒27159名，其中市區(qū)4所，2822人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)152所，24337人。到目前為止，全市對(duì)需要接送的學(xué)生及幼兒，因沒有明確的政策和統(tǒng)一的管理模式，暫無專門用于接送的校車。自去年60輛公交車劃歸交通局接管后，分流出一部分，增加流經(jīng)學(xué)校附近的公交線路，因不是專用車，受車上其他乘客的影響，公交車很難保證按時(shí)到達(dá)，造成有的學(xué)生改乘其它車輛，了了無幾的客源，使公交車效益甚微，久而久之，此線路公交車也就名存實(shí)亡了。所以，接送學(xué)生的車輛除自家車、極少數(shù)公交車外，大多是無牌無證無保險(xiǎn)、假牌假證、套牌套證的面包車、小貨車、三輪車、農(nóng)用車、報(bào)廢車或拖拉機(jī)等。這些車輛車況較差、安全系數(shù)很低，有的車主為了圖方便和經(jīng)濟(jì)效益，擅自對(duì)車廂進(jìn)行改造，增加座位和擺上小凳子，不按限載的數(shù)量分趟接送，常常把車廂塞滿為止，嚴(yán)重超員。上下學(xué)時(shí)段在校園門口接送學(xué)生的車輛蜂擁而至，亂停亂放、隨意行駛，秩序十分混亂，交通堵塞嚴(yán)重，只能靠交警臨時(shí)疏通，孩子家長對(duì)安全問題有的熟視無睹，有的心存僥幸心理，有的無可奈何，學(xué)生及幼兒出行存在極大的交通安全隱患。

二、存在的問題

（一）車輛及駕駛?cè)藸顩r堪憂

從調(diào)查的情況看，接送學(xué)生的車輛大部分是政府禁止?fàn)I運(yùn)的報(bào)廢車或帶“病”車，安全性能很低，且車主又沒有購買交強(qiáng)險(xiǎn)，令人十分擔(dān)憂。駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊，整體偏低，安全意識(shí)不強(qiáng)，又因接送學(xué)生不同于一般乘客，所以根本沒有具備從業(yè)資格的，個(gè)別駕駛?cè)松踔吝B駕駛證都沒有。

為加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)（幼兒園）校車交通安全管理，預(yù)防和杜絕交通事故，保護(hù)學(xué)生（幼兒）人身安全，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)校車管理實(shí)際情況，特制定本實(shí)施意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)校車安全管理的重要意義

1．校車是中小學(xué)（幼兒園）專門用于接送學(xué)生的交通工具，其服務(wù)對(duì)象主要是未成年人。近年來，區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門高度重視校車安全管理工作，采取一系列積極有效的措施，工作成效明顯，廣大學(xué)生的上下學(xué)安全得到有效保障。但在車輛營運(yùn)資質(zhì)、安全狀況及校車標(biāo)識(shí)、校車駕駛員和跟車護(hù)送管理等方面仍存在著一些漏洞，成為威脅乘車中小學(xué)生及幼兒的安全隱患。為此，各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)校車安全的重要性和緊迫性，認(rèn)真吸取全國校車重、特大交通事故教訓(xùn)，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真開展校車安全集中整治行動(dòng)，整治違法行為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，密切配合，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)校車安全監(jiān)管。

二、完善制度，切實(shí)加強(qiáng)校車安全運(yùn)行

2．校車的營運(yùn)性質(zhì)和管理模式。本意見所稱校車是指經(jīng)相關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)并實(shí)行規(guī)范管理的、用于接送中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校（以下統(tǒng)稱學(xué)校）學(xué)生的公益性、服務(wù)性機(jī)動(dòng)車輛。專用校車是指設(shè)計(jì)和制造上專門用于運(yùn)送學(xué)生的校車；非專用校車是指設(shè)計(jì)和制造上不是專門用于運(yùn)送學(xué)生的校車。校車經(jīng)營模式可采取政府購買、政府租賃、個(gè)人投資等多種模式，從業(yè)主體可實(shí)行多元化。

3．明確校車安全管理體制。校車的安全管理，按照誰審批誰管理、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行屬地管理。區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)。區(qū)教體局主要負(fù)責(zé)學(xué)校建立健全校車安全管理制度并監(jiān)督落實(shí)，審核校車使用申請(qǐng)和校車駕駛?cè)速Y格申請(qǐng)，組織開展學(xué)校交通安全宣傳教育等。市交巡警二大隊(duì)主要負(fù)責(zé)核查校車注冊(cè)登記、校車標(biāo)牌辦理情況，審查校車駕駛?cè)速Y格。區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)安監(jiān)局等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)校車安全管理的相關(guān)工作。