導(dǎo)語：如何才能寫好一篇校車條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

11個花朵一樣的孩子，最大的6歲、最小的4歲，就這樣隨著面包車墜入冰冷的水塘。每每發(fā)生這樣的悲劇，總是讓人心情難以平復(fù)。很多人可能會想到2011年的甘肅慶陽校車事故，以及在那之后的一系列法規(guī)健全上的進(jìn)步。如今一年多過去了，改變的似乎只是紙上的法律——校車還是面包車，剛拿到駕照的園長做司機(jī)……《校車安全管理條例》沒能阻止校車事故發(fā)生，沒能保護(hù)得了花朵般的孩子。

回憶2011年甘肅慶陽校車事故發(fā)生后，在總理的直接過問下，不到一個月就有了《校車安全管理?xiàng)l例（征求意見稿）》；2012年的全國“兩會”上，校車安全問題首次寫進(jìn)政府工作報告。隨后《校車安全管理?xiàng)l例》順利獲得通過，中國的校車安全正式進(jìn)入有法可依的時代。應(yīng)該說，《校車安全管理?xiàng)l例》亮點(diǎn)頗多，對校車駕駛?cè)?、校車通行安全、校車乘車安全等每一個環(huán)節(jié)都有比較詳細(xì)和可操作的規(guī)定。然而問題在于，究竟有多少得到了真正落實(shí)呢？

這個學(xué)期剛開始的時候曾有媒體報道，《校車安全管理?xiàng)l例》雖然已于2012年4月5日公布施行，但是各地尚未制定實(shí)施細(xì)則，許多小學(xué)和幼兒園購買的新校車很難上牌，遭遇“辦不了牌照無法取得校車標(biāo)牌”的尷尬。如今又一個學(xué)期即將過去，不知道多少地方出臺了實(shí)施細(xì)則？《校車安全管理?xiàng)l例》真正從紙上走下來了嗎，學(xué)生安全上下學(xué)的權(quán)益因此得到更有力保護(hù)了嗎？

如果不是像甘肅慶陽那樣出了舉國關(guān)注的重大事故，許多地方政府幾乎不可能也不愿意“停購公車買校車”；如果說把面包車換成安全的校車仍舊需要一個過程，那么校車司機(jī)“取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷”和“年齡在25周歲以上、不超過60周歲”的規(guī)定總可以執(zhí)行吧？在江西貴溪這起事故中，肇事司機(jī)同時也是幼兒園園長的周春娥拿到駕照不足一年，為什么也可以駕駛校車在路況本就很差的農(nóng)村土路上奔馳？

現(xiàn)場目擊者的痛苦回憶

發(fā)生事故的幼兒園名叫春蕾幼兒園，位于貴溪市濱江鎮(zhèn)金法村委會湖彭家小組，有4個教學(xué)班，126名學(xué)生。村民徐友珍說，這輛面包車一直都是由園長周春娥駕駛，每天上午9時和下午5時她都會定時接送孩子們上下學(xué)，盡管車輛限定為7座，但為了節(jié)省成本，只能讓十幾個孩子擠一輛車。

村民徐友珍哽咽著告訴記者，原本隔壁村的四個孩子是不會攤上這起車禍的，提前上車只為能有個座。原本他們離學(xué)校是最近的，每天上學(xué)出發(fā)的時間可以稍晚一點(diǎn)，等校車接完其他兩個村子的孩子回來之后，順帶搭上?？墒敲看涡＼嚩紨D滿了人，只能站在車門旁邊。孩子家長無奈之下只能讓自己的孩子每天早早起床，趕在園長周春娥駕駛的校車出發(fā)之前先上車，這樣就能夠坐到座位。

事故發(fā)生的那一天上午8時，這4名孩子像平日一樣提前坐上了校車。當(dāng)校車接完鄰村其他上學(xué)的孩子返回學(xué)校途經(jīng)石童家村小組時，不幸發(fā)生了。“流嶺村的4名孩子因?yàn)樽谧罾锩妫缓笊宪嚨暮⒆觽償D著出不來。”參與現(xiàn)場救援的家長名叫童輝兵，“我看見車體就快要被水淹沒了，立刻跳入水中，當(dāng)時車身上沿離水面只有10厘米的距離了。其中有個女老師在把車?yán)锩娴暮⒆油馔校揖推疵負(fù)?。”就在面包車徹底沉下去前?分鐘里，童輝兵和附近的居民一共撈起了6人，其中還包括自己的女兒童貝瑩。“因?yàn)槲遗畠鹤詈笊宪?，才得以救上來，被擠在里面的孩子實(shí)在是無能為力了。”

經(jīng)過附近村民的共同搶救，1名司機(jī)、1名女教師以及4名兒童幸免于難。

事故發(fā)生后，死者盧雨的嬸嬸周女士接受記者采訪時講述，當(dāng)日早上，當(dāng)?shù)貧鉁亓阆?～2攝氏度，她在外面散步時聽到吵鬧聲。

“當(dāng)時水塘附近圍了上百人”，周女士說，她看到很多村里人在水塘里撈東西，以為是誰家孩子掉下去了。但過了一會兒又撈出一個，又過了一會兒再撈出一個。水面上漂浮著孩子們的書包。當(dāng)撈到第三個的時候，她就覺得不對勁了，忙問周圍人：“怎么那么多小孩子掉下去了啊？”周圍人告訴她，幼兒園的面包車掉下去了。

周女士腦子一片空白，她的侄子也在車子上。周圍不斷有人在喊：“我兒子還沒上來，我兒子還沒上來。”越來越多的村民加入打撈，消防公安開著車子也來了?！按謇锶艘恢睋屏似甙藗€，還是不見我家侄子?！敝芘空f，消防和公安來了后，開始把繩子綁在面包車上往岸邊拉。

但快到岸邊時，繩子突然斷了，面包車隨即又沉入水中。換了一根繩子，再往上拉，才最終拉上岸來?！袄蟻碥囎永锸强盏?，還是沒有我家侄子?！边@時候，消防隊(duì)員開始抽水。兩個多小時后，她的侄子找到了，最后一個。她說：“拉上來的時候，都凍硬了，臉都是青色的?！?/p>

當(dāng)?shù)卮迕裢壬诘弥约旱膬鹤佑鲭y后，嘴里一直嘀咕著“一去就回不來了”。他兒子今年5歲，已在幼兒園上了兩個學(xué)期。周女士還描述，事故車輛沖進(jìn)的水塘，跟當(dāng)?shù)夭賵鲆粯哟蟆Ｍ壬f，“路邊完全沒有護(hù)欄”。

回憶起事發(fā)當(dāng)日校車落水現(xiàn)場的一幕，45歲的張美英依舊忍不住流淚。她是第一個打電話報警的人，并親眼目睹了面包車墜入水塘的全過程。

“當(dāng)時我嚇得腿發(fā)軟，心里很著急?！睆埫烙⒄f，當(dāng)時站在岸邊的她恨不得自己會游泳，那樣就可以跳進(jìn)水塘去救自己的孫女。

童輝兵是唯一幸存的女孩童貝瑩的父親。據(jù)童回憶，“我當(dāng)時趕到現(xiàn)場后，面包車還有一點(diǎn)沒有沉下去，村子里的老人拖來一條小船，我劃過去后，車?yán)锏睦蠋煱焉磉叺耐惉摵屯瘒⑦f了出來后，隨后面包車就完全沉了下去。

一名遇難孩童的父親童秋發(fā)告訴記者，“當(dāng)我跳進(jìn)水里救人時，車門里面反鎖了打不開，玻璃怎么也敲不破。水又深又冰，當(dāng)我爬上來時人都已經(jīng)失去知覺了”。記者了解到，童秋發(fā)年僅3歲的兒子童宇翔是遇難孩子中年齡最小的一位。

當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，“村上的青壯年大部分在外打工，只剩一些老人和婦女。許多老人趕到現(xiàn)場的時候，即使聽到自己的孫子在叫喊著‘爺爺、奶奶……’，但是他們也無能為力，只能等到后面趕到現(xiàn)場的青壯年村民下水救援”。

據(jù)交警部門現(xiàn)場勘測，造成事故的原因是司機(jī)當(dāng)時駕車速度較快，操作不當(dāng)，為避開停放路旁的農(nóng)用車而沖上沙堆，滑落水塘，發(fā)生事故。脫離生命危險的4名小孩目前仍在醫(yī)院救治。

有錢賠償家屬，為何沒錢買安全校車

悲劇發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣宰羁斓乃俣饶贸鲆还P錢，給每個死亡兒童家庭賠償48萬元，“工作效率”不可謂不高。然而這種拿納稅人的錢保自己烏紗帽的做法，本身就是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。若能把這些錢提前用于購置校車，在校車安全管理上投入更多精力，悲劇本來是可以避免的?！缎＼嚢踩芾?xiàng)l例》公布實(shí)施大半年了，平日不能吸取之前校車事故的教訓(xùn)，等到出事了拿納稅人的錢來“滅火”，這樣怎能令公眾滿意？校車安全管理需要堅(jiān)持不懈地做好日常工作，孩子寶貴的生命是無論如何也不能拿錢來“擺平”的。

校車事故陰魂不散，一再輪回，一再刺痛人心。在校車事故發(fā)生前，當(dāng)?shù)貙π＼嚹酥翆W(xué)校的管理極為漠視，非法幼兒園、黑校車的猖獗與此緊密相關(guān)。事故發(fā)生后，經(jīng)媒體報道成為輿論熱點(diǎn)后，當(dāng)?shù)卣憩F(xiàn)出甚為“重視”的一面，從上到下，批示的批示，救助的救助，處理的處理，做事效率之高前所未有。

事故發(fā)生沒多久——恐怕還未超過24小時，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府就急匆匆地與死者家屬簽訂協(xié)議，且一次性賠償額度達(dá)48萬元。這意味著，只要家屬拿到這些錢，雙方就算“兩清”了。

跟此前的幾起校車事故一樣，賠償都是四五十萬元，無論是從處理效率還是賠償額度，遇難學(xué)生家長大部分還能接受。問題是，倘若我們反過來審視這個問題，一個7.5米長的大鼻子校車不過20多萬元一輛，這些賠償金若此前用來買校車，悲劇或許就不會發(fā)生了；倘若當(dāng)?shù)夭块T用處理校車事故的精力來管理幼兒園，不合格的幼兒園或許就不存在了……

這背后有太多的“或許”需要反思，有一點(diǎn)是肯定的，沒錢買校車是個偽命題。如人大代表馮芳英所言，“校車的問題，不完全是財力投入的問題，而是責(zé)任心的問題，有沒有對孩子生命的責(zé)任感，有沒有盡到對教育投入的責(zé)任?！备哦灾?，這就是一個責(zé)任的問題，責(zé)任的缺失是校車事故頻發(fā)的重要原因。

幾乎形成了一個這樣的“悲劇邏輯”：校車事故發(fā)生后，媒體介入，發(fā)酵為公共事件，當(dāng)?shù)啬贸瞿苜I幾輛校車的錢“滅火”，迅速與遇難學(xué)生家屬簽訂協(xié)議，息事寧人，以逃避輿論的指責(zé)與追責(zé)。此種邏輯揭示出，只有關(guān)系到官員的烏紗帽，他們才會認(rèn)真重視。

不少地方寧愿事后用賠償金來進(jìn)行輿論公關(guān)，也不愿意事先將錢投入到管理中。這解釋了緣何校車事故一再發(fā)生，血的教訓(xùn)一直沒被汲取的原因。于是乎，形成了這樣的奇特景象：辦公樓華麗無比，領(lǐng)導(dǎo)用車頗為豪華，就是沒錢、沒心思用在教育上。

若要讓有錢賠償，沒錢買校車的悲劇不再輪回，需要明確校車安全責(zé)任主體，將校車事故與官員的烏紗幗掛鉤，對毫無責(zé)任感、生命感，只會賠償了事的地方官員進(jìn)行嚴(yán)厲的問責(zé)。

《人民日報》高級編輯李泓冰教授曾說過：“一個社會的未來，必須由孩子的人生幸福來墊定，虧欠了孩子，就是虧欠民族的未來與國家的前途，就是對這個國家的不負(fù)責(zé)任?！痹谛＼嚢踩?，官員們更該有責(zé)任意識。畢竟，懶政、不作為、空談，將直接葬送孩子們的一切。

多少血的教訓(xùn)才能換來校車安全

悲劇無法假設(shè)，生命不可以從頭再來。11個孩子，11個破碎的家庭。不敢想像孩子們在離開這個世界前有過怎樣的恐懼與掙扎，也難以承受那些失去孩子的為人父母者那絕望的眼神。我們惟一能做的，是再一次發(fā)出這樣的悲愴追問：校車悲劇為何一而再、再而三地重演？到底還需要多少血的教訓(xùn)，才能讓一些人從麻木中醒來，讓維護(hù)校車安全不再成為一句有口無心的“空談”？

雖然，再多的詰問、反思與問責(zé)也無法挽回這些孩子的生命，但這不僅是向他們贖罪的一種方式，也是讓“死亡校車”不再橫行、讓更多孩子得到安全庇護(hù)的惟一路徑?！缎＼嚢踩芾?xiàng)l例》于2012年4月起施行，該條例規(guī)定，用于接送小學(xué)生、幼兒的專用校車不能滿足需求的，在省級政府規(guī)定的過渡期限內(nèi)，可以使用取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車。但是這個過渡期到底要多長，應(yīng)該盡快予以明確。此外，盡管當(dāng)?shù)卣c死者家屬迅速簽訂了交通事故協(xié)議，同意以現(xiàn)金形式一次性賠償死亡賠償金等一切費(fèi)用共計人民幣48萬元整，但這代替不了對相關(guān)責(zé)任人的嚴(yán)肅處理，處理也不能“抓小放大”，以小蝦米充數(shù)來應(yīng)付公眾輿論。

尤其是，這起校車悲劇再一次給了我們一種泣血警示：在校車安全問題上來不得半點(diǎn)機(jī)會主義和形式主義。虧欠了孩子，就是虧欠民族的未來與國家的前途。如果人心還不曾堅(jiān)硬，如果我們能拒絕遺忘，如果這11條生命還能像針錐一樣扎痛監(jiān)管者的神經(jīng)，校車安全，就有望不再是一個讓人感到無助、無力的詞。

[相關(guān)鏈接]各國校車管理制度

美國：各級政府共同管理

從上世紀(jì)60年代中期開始，美國的教育法規(guī)定強(qiáng)制性的乘校車上學(xué)制度。美國的校車制度非常嚴(yán)格，包括校車的制造標(biāo)準(zhǔn)、駕駛?cè)说暮Y選、交通優(yōu)先規(guī)則等多個方面。美國運(yùn)輸部近年來頒布了36項(xiàng)用于校車的安全標(biāo)準(zhǔn)，包括校車車體結(jié)構(gòu)、防傾覆保護(hù)、制動裝置等。校車服務(wù)由聯(lián)邦、州以及地方政府共同管理。聯(lián)邦政府和各州為校車制定的法律法規(guī)，總共有500項(xiàng)之多。同時，各州每年都要開會，專門就校車問題進(jìn)行討論，每5年開一次全國性會議。

英國：成立校車委員會

英國政府于2009年頒布了《校車（安全）法》。內(nèi)閣大臣指定5個人組成“校車委員會”，監(jiān)控并上報該法案的執(zhí)行效果，委員會定期向內(nèi)閣大臣匯報，內(nèi)容須包括當(dāng)年與校車有關(guān)的交通事故數(shù)據(jù)、事故發(fā)生原因、受傷及遇難人數(shù)等。內(nèi)閣大臣向委員會支付后者在履行職責(zé)時產(chǎn)生的費(fèi)用，這些費(fèi)用及執(zhí)行該法案產(chǎn)生的所有費(fèi)用最終都由議會提供。

篇2

【關(guān)鍵詞】“無責(zé)免賠”條款，“霸王條款”免責(zé)條款，說明義務(wù)

一、引言

所謂“無責(zé)免賠”條款，是指車險（特別是車損險）合同中的一類條款，該條款規(guī)定：當(dāng)保險車輛發(fā)生道路交通事故時，保險公司根據(jù)駕駛?cè)嗽诮煌ㄊ鹿手兴?fù)事故責(zé)任比例相應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，駕駛?cè)巳?zé)，保險人即承擔(dān)全部賠償責(zé)任，如果保險車輛一方無事故責(zé)任，則保險公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。顯然，“無責(zé)免賠”這個名字僅僅突出了該條款的部分內(nèi)容，使用“按責(zé)賠償”或者“責(zé)任比例賠償”等類似名稱才更為恰當(dāng)。但是，自2011年央視3·15晚會報道了該條款并使用了“無責(zé)免賠”的名稱后，各大媒體在報道時大都采用了該名稱，因此，盡管有以偏概全的嫌疑，本文亦將使用該名稱。

“無責(zé)免賠”條款自受到報道以來，引起了巨大爭議，理論界、實(shí)務(wù)界對于該條款的性質(zhì)和效力也存在著不同意見。而在司法實(shí)務(wù)中，此類訴訟案件，法院判決結(jié)果也不統(tǒng)一。因此，對于該條款的性質(zhì)、法律效力等問題的探討，是很有必要的。

二、“無責(zé)免賠”條款的效力

筆者認(rèn)為“無責(zé)免賠”條款不具有法律效力，具體可以從下面三個方面進(jìn)行闡述：

（一）基于《中華人民共和國保險法》第十九條規(guī)定認(rèn)定無效

《中華人民共和國保險法》第十九條規(guī)定：采用保險人提供的格式條款訂立的保險合同中的下列條款無效：（一）免除保險人依法應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)或者加重投保人、被保險人責(zé)任的；（二）排除投保人、被保險人或者受益人依法享有的權(quán)利的。車損險中無論被保險人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大比例的責(zé)任，保險人都負(fù)有賠償保險金的義務(wù)，被保險人享有獲得保險金賠償?shù)臋?quán)利?！盁o責(zé)免賠”條款作為保險人提供的格式條款，很明顯地部分或者全部免除了某些情況下保險人應(yīng)承擔(dān)的賠償義務(wù)，排除了被保險人依法享有的權(quán)利，依法應(yīng)屬無效。

（二）基于保險人未盡明確說明義務(wù)認(rèn)定無效

《中華人民共和國保險法》第十七條第二款規(guī)定：“對保險合同中免除保險人責(zé)任的條款，保險人在訂立合同時應(yīng)當(dāng)在投保單、保險單或者其他保險憑證上作出足以引起投保人注意的提示，并對該條款的內(nèi)容以書面或者口頭形式向投保人作出明確說明；未作提示或者明確說明的，該條款不產(chǎn)生效力。”該法條規(guī)定了保險人的明確說明義務(wù)，即保險人應(yīng)使被保險人充分了解對于保險契約中免除保險人責(zé)任條款這一足以影響投保人或者被保險人締約意思依據(jù)締約目的的重要事項(xiàng)。明確說明可以采取口頭和書面兩種方式，但要求保險人應(yīng)保留相應(yīng)的記錄作為證據(jù)。在2009年吳云軍訴中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司墊江支公司一案的二審審理中，重慶市第三中級人民法院就以“無責(zé)免賠條款是位于保險合同的“賠償處理”欄下，該條款作為免責(zé)條款處于合同非明顯位置，且平安財險公司未明示告知吳云軍詳細(xì)閱讀該欄內(nèi)容，故認(rèn)定平安財險公司就無責(zé)免賠條款未對吳云軍盡到提請注意及明確說明之義務(wù)”為由否定了“無責(zé)免賠”條款的效力。此外，對照中國保險行業(yè)協(xié)會制定、中國保險監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)的機(jī)動車商業(yè)保險行業(yè)基本條款C款，“保險機(jī)動車一方無事故責(zé)任或無過錯的，保險人不承擔(dān)賠償責(zé)任”的免賠條款，也是位于“賠償處理”這一欄下，各保險人若據(jù)此擬定保險合同，很難證明自己履行了明確說明的義務(wù)，在訴訟中，難免會因此而遭到敗訴。

（三）基于法的正義價值考量認(rèn)定無效

綜合考量法的價值，正義價值與自由、秩序同屬于法的基本價值，其位階高于非基本價值的利益與效率價值。根據(jù)“無責(zé)免賠”條款，在事故中無責(zé)任的被保險人無法得到保險金的賠償，只能自行承擔(dān)向第三者追償?shù)娘L(fēng)險，這種情況極易引發(fā)被保險人的道德風(fēng)險，即主動追求在事故中承擔(dān)較大的責(zé)任，這無疑與鼓勵機(jī)動車駕駛?cè)俗袷亟煌ǚㄒ?guī)的社會正面導(dǎo)向背離，也不符合投保以分散社會風(fēng)險之締約目的，同時有違保險立法尊重社會公德與誠實(shí)信用之原則。因此，確認(rèn)無責(zé)免賠條款無效，符合正義這一法的基本價值。

三、結(jié)語

綜上所述，筆者認(rèn)為，“無責(zé)免賠”這一引發(fā)了巨大爭議的條款，是侵害了被保險人合法權(quán)利的“霸王條款”，亦不具有法律效力。事實(shí)上，中國保險行業(yè)協(xié)會在2012年3月14日的《機(jī)動車輛商業(yè)保險示范條款》中規(guī)定，因第三方對被保險機(jī)動車的損害而造成保險事故的，保險公司可以在保險金額內(nèi)先行賠付被保險人，然后代位行使被保險人對第三方請求賠償?shù)臋?quán)利。這一規(guī)定實(shí)際上是對“無責(zé)免賠”條款的否定，因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國保險法》第六十條第一款的規(guī)定：“因第三者對保險標(biāo)的的損害而造成保險事故的，保險人自向被保險人賠償保險金之日起，在賠償金額范圍內(nèi)代位行使被保險人對第三者請求賠償?shù)臋?quán)利。”，保險人只有在進(jìn)行了賠償之后才會獲得代位追償?shù)臋?quán)利，也就是說，保險人如果擬定了上述條款并如約履行，就意味著“無責(zé)免賠”條款的自然失效。因此，保險人在擬定合同的時候，應(yīng)該考慮將本身無效又極易引發(fā)爭議的“無責(zé)免賠”條款刪去。

參考文獻(xiàn)：

篇3

《校車安全條例（草案）》的即時出臺，表明了國家對校車安全的高度重視，也表明了中國的校車安全管理正在步入法制的軌道，為規(guī)范校車安全管理，保障乘車幼兒、學(xué)生的人身安全提供了根本性的前提。然而，由于我國對校車安全立法尚屬首次，受立法經(jīng)驗(yàn)及立法技巧以及對校車安全管理的認(rèn)識程度的限制，以法律形式匆匆出臺的《校車安全條例（草案）》必然或多或少存在其缺陷或疏漏，這些欠缺或者不完善的規(guī)定如果不加以修正，一旦正式公布實(shí)行，不僅不能有效地規(guī)范校車安全管理，保障乘車幼兒、學(xué)生的人身安全，也勢必影響校車安全條例的實(shí)施和校車安全法制的真正實(shí)現(xiàn)。限于篇幅，本文僅就《校車安全條例（草案）》以下幾個主要問題略陳管見，以供立法者們參考。

一、校車的法律概念

校車通常理解為學(xué)校的車輛，既包括用于運(yùn)送學(xué)校教工也包括用于運(yùn)送學(xué)生的車輛，既可以指學(xué)校卡車也可以是客車。但當(dāng)校車作為一個法律專用概念時，對它的理解就不能是含糊的、隨意的，否則就會造成混亂而影響校車安全法律的實(shí)施。因此，準(zhǔn)確界定校車概念是建立校車交通安全制度和進(jìn)行校車安全管理的前提。我國《校車安全條例（草案）》第二條對校車的法律概念作了專門明確的規(guī)定，即“校車是指依照本條例獲得許可，用于接送幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等從事學(xué)前教育、義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）的幼兒、或者學(xué)生（以下統(tǒng)稱學(xué)生）上下學(xué)的7座以上的載客汽車”。該條是從校車的目的或用途上對校車的概念進(jìn)行界定的，除了不能區(qū)分校車與其他客車有多大差異外，仍然存在以下問題：一是接送的主體僅限于幼兒園、中小學(xué)的學(xué)生，而遺漏了中等職業(yè)學(xué)校、工讀學(xué)校、特殊教育學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生，而這部分學(xué)生往往急需要校車接送，更渴望校車安全；二是校車的通行不是也不應(yīng)當(dāng)是像其他社會車輛一樣“漫天飛”，必須按照規(guī)定的固定線路往返于學(xué)校或指定的地點(diǎn)之間，因?yàn)樾＼囘\(yùn)行時享有“特權(quán)”，是用來接送學(xué)生的“有固定線路或?？奎c(diǎn)”的“專用車”，這一點(diǎn)不明確就有可能導(dǎo)致“特權(quán)”濫用；三是校車是運(yùn)載一定數(shù)量的學(xué)生的專用客車，究竟規(guī)定多少座位的客車才是校車，在我國目前還沒有專業(yè)生產(chǎn)校車企業(yè)、沒有校車生產(chǎn)和校車安全立法經(jīng)驗(yàn)的前提下，斷然規(guī)定校車為“7座以上”的載客汽車，不僅沒有必要，也缺少客觀依據(jù)；四是校車與其他客車的區(qū)別不僅僅在接送的主體和行駛線路上即外觀形式，其實(shí)質(zhì)的區(qū)別在車輛的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，校車的主動安全和被動安全性能都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的客車，在美國所有的校車均為“客車的設(shè)施，卡車的骨架”，這是保障學(xué)生安全的最根本因素。因此，《草案》對校車的界定必須內(nèi)涵車輛的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，否則任何車輛都可以成為校車。綜上，法律上的校車應(yīng)當(dāng)是指依法獲得許可，符合特定安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，專門用于接送幼兒園或各類學(xué)校學(xué)生，按照固定的線路往返于學(xué)校或者指定地點(diǎn)的客運(yùn)車輛。

二、校車的特權(quán)

校車的“特權(quán)”一般是指校車與其他社會車輛相比享有較多的權(quán)利。校車是用于接送幼兒或?qū)W生的專用車輛，為保障幼兒和學(xué)生乘車時的人身安全，各國法律都明確規(guī)定校車與其他社會車輛相比享有較多的“特權(quán)”，如優(yōu)先通行權(quán)、優(yōu)先使用權(quán)等。像美國法律就規(guī)定，校車需要停車時，只要校車司機(jī)把車身上“停”的牌子往外一扳，跟隨后面的車輛就會像看到紅燈一樣，自覺停車等候，并且必須保持一定的距離；在校車啟動黃色信號燈時，其他機(jī)動車輛在與它會車或超越時，必須限速。違反這些讓停規(guī)定，輕者罰款、吊銷駕駛證，重者將承擔(dān)刑事責(zé)任。為保障乘車幼兒、學(xué)生的人身安全，規(guī)范其他社會車輛及校車安全運(yùn)行，我國《校車安全條例（草案）》也規(guī)定了校車的兩項(xiàng)“優(yōu)先權(quán)”和一項(xiàng)“禁它權(quán)”。兩項(xiàng)“優(yōu)先權(quán)”即優(yōu)先通行權(quán)：“公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對校車經(jīng)過線路的道路狀況、交通流量和交通安全設(shè)施的管理。交通警察遇運(yùn)載學(xué)生的校車，應(yīng)當(dāng)指揮校車優(yōu)先通行”（見草案第二十八條）和優(yōu)先使用權(quán)：“校車運(yùn)載學(xué)生，可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛”（見草案第二十九條）。法律設(shè)定優(yōu)先權(quán)的目的是保障校車安全暢通的行駛從而保障乘車幼兒和學(xué)生的人身安全。但法律與其他規(guī)范不同的是，法律規(guī)范是權(quán)利義務(wù)規(guī)范，權(quán)利與義務(wù)是對等的，享有權(quán)利是有前提的，不是無限制絕對的。因此，草案第二十八條規(guī)定的校車優(yōu)先通行權(quán)，應(yīng)當(dāng)是有前提或者有限制的，即必須是在“遇到道路交通擁堵或其他有可能影響校車安全行駛，可能影響乘車幼兒和學(xué)生人身安全”時，交通警察才有義務(wù)讓校車優(yōu)先通行；同樣草案第二十九條規(guī)定的校車優(yōu)先使用公交專用車道權(quán)，也是有條件或限制的，即必須是在“校車經(jīng)過線路的道路擁堵或者其他原因校車經(jīng)過的線路無法通行時，或者校車行駛在規(guī)定的線路可能影響乘車幼兒和學(xué)生人身安全”時，校車才可臨時使用（借用）專用的公交車道。否則不僅可能導(dǎo)致校車優(yōu)先權(quán)的濫用，也可能反而使得校車更不安全，因?yàn)閺睦碚撋蠙?quán)利的濫用必然導(dǎo)致災(zāi)難性的結(jié)果，現(xiàn)實(shí)上，不可爭辯的公交車駕駛?cè)藛T低下的素質(zhì)、公交車的設(shè)施及超速運(yùn)行，都將有可能導(dǎo)致校車安全事故的發(fā)生。因此，我國《校車安全條例（草案）》對校車優(yōu)先權(quán)的規(guī)定不夠嚴(yán)密，應(yīng)當(dāng)設(shè)定校車優(yōu)先權(quán)行使的條件。關(guān)于草案第三十一條“禁它權(quán)”的規(guī)定也不嚴(yán)謹(jǐn)，即“校車在道路上停車上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)?？?，開啟危險報警閃光燈，由駕駛?cè)藢⑼＼囀疽馀粕斐龃巴猓蠓杰囕v應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越?！毙＼囃＼嚿舷掠變夯?qū)W生時，“后方”車輛是指本車道尾隨其后的車輛，還是指與校車同向而行的其他車道的在校車后面的車輛不明確；再有校車停車時與校車相對而行的交會車輛必須規(guī)定停車等候或者限速，顯然草案缺漏了這一規(guī)定。

三、校車的顏色及特殊標(biāo)志

為保障乘車幼兒和學(xué)生的人身安全，校車不僅在內(nèi)在的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上與其他客車不同，在外在的形式色彩上也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。對校車的顏色作出明確規(guī)定，不僅便于執(zhí)行職務(wù)的交通警察在必要時指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行，有利于校車在道路上行駛時其他車輛及其他人員的辨認(rèn)，從而有效地保障乘車幼兒和學(xué)生的安全，避免校車安全事故的發(fā)生。世界上多數(shù)國家的法律都對校車的外觀色彩作了明確規(guī)定，如美國為保證校車的運(yùn)行安全，就規(guī)定校車必須具有一些必要的特殊標(biāo)志，包括“校車”字樣、外表顏色等以及配備一些必要的特殊裝置，包括警示信號燈、停車信號臂、保險杠、滅火器等。校車前后頂部一般應(yīng)標(biāo)有符合規(guī)定大小的“校車”字樣，外表顏色應(yīng)為具有規(guī)定色度的鉻黃色，但是車頭發(fā)動機(jī)罩也可為黑色。我國《校車安全條例（草案）》對這部分內(nèi)容必須作出明確的規(guī)定。

篇4

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全、管理到位

學(xué)校專門成立了主管副校長、教導(dǎo)主任、體育組長組成的學(xué)校體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)貫徹《條例》的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)。體育課開課率達(dá)100%。利用多種形式向教師和學(xué)生宣講《條例》，在學(xué)?？傮w工作規(guī)化中列入體育工作的具體要求、內(nèi)容措施、實(shí)施方案。建立健全體育教師和體育器材管理等一系列規(guī)章制度。

二、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)建優(yōu)良教學(xué)條件

我校體育教師學(xué)歷層次高，年齡結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)。注重加強(qiáng)對教師思想政治教育和提高師德修養(yǎng)。組織教師選派到省、州級進(jìn)行新教材、技能和教法的培訓(xùn)。按《條例》的要求配齊所需體育器材和設(shè)施，目前擁有一塊標(biāo)準(zhǔn)帶400米跑道的綜合田徑場（含足球場）、籃球場5塊、2塊排球場和2塊羽毛球場，多功能活動中心可供室內(nèi)體育教學(xué)，體育圖書齊全。

三、優(yōu)化課程設(shè)置，提高教學(xué)水平

學(xué)校體育工作堅(jiān)持體育與健康教育相結(jié)合，面向全體學(xué)生、體育教學(xué)為中心、課內(nèi)外相結(jié)合、合理設(shè)置課程。根據(jù)《大綱》要求，科學(xué)合理制訂計劃、結(jié)合實(shí)際、因地因人制宜地開展體育教學(xué)工作。采用快樂體育和成功體育，進(jìn)行分組自主教學(xué)、試行男女分班授課和分層的目標(biāo)推進(jìn)教學(xué)。

四、開展豐富多彩的課外體育、切實(shí)抓好課余訓(xùn)練

把課外體育和課余訓(xùn)練列入學(xué)校整體體育工作計劃之中，開展和成立了各項(xiàng)課外活動小組，確保時間、地點(diǎn)、成員和器材等落實(shí)到位。每年舉辦春秋兩季的運(yùn)動會，舉辦特色體育節(jié)和開展豐富的體育知識競賽活動。并且建立了一套符合學(xué)校的體育課余訓(xùn)練體系，組成田徑、足球、籃球等運(yùn)動代表隊(duì)，為省、州級輸送了不少體育人才，同時取得了優(yōu)異的競賽成績。

五、教學(xué)與科研并重，提高教學(xué)科研水平

篇5

    為使《條例》有計劃、有步驟地貫徹落實(shí)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制訂本辦法。

                                              第二章 組織與管理

    第二條 各級教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作的組織管理，把學(xué)校衛(wèi)生工作納入學(xué)校工作計劃，列為考核、督導(dǎo)學(xué)校工作的基本內(nèi)容之一；并采取積極措施，逐步配備衛(wèi)生行政人員，加強(qiáng)對本地區(qū)學(xué)校衛(wèi)生工作的管理。

    各級衛(wèi)生行政部門要把學(xué)校衛(wèi)生工作作為全民衛(wèi)生保健工作的基礎(chǔ)，納入工作總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)對學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

    第三條 有條件的市（地）、縣經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，可成立區(qū)域性的中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)，執(zhí)行《條例》中現(xiàn)定的任務(wù)。

    第四條 各級各類學(xué)校應(yīng)有一位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管學(xué)校衛(wèi)生工作。

    普通高等學(xué)校設(shè)校醫(yī)院或衛(wèi)生科。校醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)保健科（室），校醫(yī)院隸屬該校領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)師生的衛(wèi)生保健工作。衛(wèi)生技術(shù)人員按學(xué)生數(shù)200：1，教職工數(shù)的100：1配套。

    中等專業(yè)學(xué)校設(shè)衛(wèi)生科或衛(wèi)生所（室）隸屬該校領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生技術(shù)人員的配備，部屬學(xué)校根據(jù)主管部委的規(guī)定執(zhí)行．省屬、市（地）屬各學(xué)校根據(jù)需要配備。

    普通中、小學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)設(shè)衛(wèi)生室，校醫(yī)按學(xué)生數(shù)600：1的比例配備 學(xué)生數(shù)不足6加人的學(xué)校．可以配備專職或兼職保健教師；有住校生的中學(xué)和農(nóng)、職業(yè)中學(xué)在醫(yī)務(wù)人員配備上可適當(dāng)增加 負(fù)責(zé)學(xué)生的衛(wèi)生保健工作。

    第五條 學(xué)校衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)職稱考核、評定，由省衛(wèi)生、教育行政部門根據(jù)學(xué)校衛(wèi)生工作特點(diǎn)制定考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，由（市）衛(wèi)生、教育行政部門組織實(shí)施。

    衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作應(yīng)與本校教師同等對待。

    第六條 學(xué)校衛(wèi)生技術(shù)人員按國家有關(guān)規(guī)定享受衛(wèi)生保健津貼。

    第七條 各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)將學(xué)校衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)納入核定的年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

    學(xué)校應(yīng)采取多種渠道籌措衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)。除行政撥款外，也可以通過社會集資和向?qū)W生收取適當(dāng)?shù)男l(wèi)生代管費(fèi)等辦法，以保證學(xué)校衛(wèi)生工作的正常開展。

    第八條 高等學(xué)校醫(yī)院、衛(wèi)生科（室）和中等專業(yè)學(xué)校衛(wèi)生所（科、室）的醫(yī)療器械的配備，可參照衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定并根據(jù)實(shí)際情況執(zhí)行。

    普通中、小學(xué)、農(nóng)業(yè)和職業(yè)中學(xué)衛(wèi)生室器械的配備，按國家和省制定的《中小學(xué)衛(wèi)生室器械與設(shè)備目錄》（以下簡稱《目錄》）中的規(guī)定配備。600人以上的中小學(xué)力爭在十年內(nèi)全部達(dá)到《目錄》要求，其中Ⅰ檔配備的學(xué)校占20％，Ⅱ檔配備占50％，Ⅲ檔配備占30％。

                                              第三章 任務(wù)與要求

    第九條 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心學(xué)生的健康，合理安排學(xué)習(xí)時間。學(xué)生每天學(xué)習(xí)時間（包括學(xué)習(xí)和作業(yè)），小學(xué)不超過6小時，中學(xué)不超過8小時，大學(xué)不超過10小時。

    學(xué)?；蚪處煵坏靡匀魏卫碛珊头绞?，增加授課時間和作業(yè)量，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

    第十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)把健康教育納入教學(xué)計劃。高等院校、中等專業(yè)學(xué)校應(yīng)開設(shè)健康教百選修課或定期舉辦衛(wèi)生講座；普通中小學(xué)設(shè)《體育與保健B課，以培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我保健能力。

    學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展學(xué)生健康宣傳和咨詢活動。

    第十一條 學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際條件，單獨(dú)或與衛(wèi)生部門聯(lián)合定期對學(xué)生進(jìn)行體格檢查。體檢每年一次，時間定于每年9一11月份，檢查項(xiàng)目按規(guī)定執(zhí)行。

    體檢結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)建立學(xué)生體質(zhì)健康卡片。并納入學(xué)生檔案。對體檢中發(fā)現(xiàn)有器質(zhì)性疾病的學(xué)生，應(yīng)配合家長做好轉(zhuǎn)診治療。

    體檢單位和學(xué)校須對學(xué)生體質(zhì)健康狀況進(jìn)行統(tǒng)計、分析、研究，并將有關(guān)情況及時上報教育和衛(wèi)生行政部1為改進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生工作提供科學(xué)依據(jù)。

    第十二年 學(xué)校要按省衛(wèi)生廳、省教委聯(lián)合制定的常見病防治方案，在衛(wèi)生部門（或中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)）的指導(dǎo)下，對近視眼、沙眼、齲齒、腸道寄生蟲病、營養(yǎng)不良、貧血、脊柱彎曲、神經(jīng)衰弱等學(xué)生常見疾病制定防治規(guī)劃和措施，開展群體防治工作，使常見病的發(fā)病率逐步得到控制或明顯下降。

    第十三條 學(xué)校應(yīng)按衛(wèi)生學(xué)要求開展體育活動。學(xué)校體育、衛(wèi)生部門應(yīng)密切配合，共同做好安全教育工作，經(jīng)常檢查運(yùn)動器材和場地，并做好組織工作，以防止體育傷害事故的發(fā)生。

    對已發(fā)生運(yùn)動損傷的學(xué)生，應(yīng)積極治療，校醫(yī)或保健教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行治療性鍛煉。

    第十四條 學(xué)校須認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，校醫(yī)院、衛(wèi)生科（所）應(yīng)有專人負(fù)責(zé)學(xué)校的飲食衛(wèi)生，加強(qiáng)營養(yǎng)和食品衛(wèi)生的監(jiān)督指導(dǎo)，為學(xué)生提供充足的符臺衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，以防食物中毒事故的發(fā)生。

    有條件的中小學(xué)可在自愿基礎(chǔ)上試行營養(yǎng)早餐、午餐。

    第十五條 學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》，做好各種傳染病的預(yù)防和控制工作。普通高等學(xué)校的醫(yī)院和衛(wèi)生所應(yīng)設(shè)傳染病隔離病房，及時做好傳染病的報告工作。

    第十六條 新建、改建、擴(kuò)建的校舍設(shè)計、選址應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并取得當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的許可，否則不得施工?？⒐を?yàn)收應(yīng)有當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門參加。

    現(xiàn)有校舍和設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)者，要逐步改造，力爭10年內(nèi)全部達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

    第十七條 學(xué)校應(yīng)對殘疾、體弱學(xué)生加強(qiáng)醫(yī)學(xué)照顧和心理衛(wèi)生工作。

                                              第四章 衛(wèi)生監(jiān)督

    第十八條 縣以上衛(wèi)生行政部門有權(quán)對學(xué)校衛(wèi)生工作實(shí)行監(jiān)督。各級衛(wèi)生防疫站對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和開展衛(wèi)生服務(wù)，并實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)測、掌握本地區(qū)學(xué)生生長發(fā)育和健康狀況，掌握學(xué)生常見病、傳染病、地方病動態(tài)．制定防治計劃。教育行政部門和學(xué)校應(yīng)積極配合衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督。

    學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督按衛(wèi)生部和國家教委制定的辦法和程序執(zhí)行。

                                              第五章 獎勵和處罰

    第十九條 對學(xué)校衛(wèi)生工作成績顯著的集體和個人．各級教育和衛(wèi)生行政部門以及學(xué)校應(yīng)給予表彰和獎勵。

    對獲得省級以上行政單位表彰或獎勵的學(xué)校衛(wèi)生工作者，學(xué)校在分房、晉級和調(diào)工資等方面應(yīng)優(yōu)先考慮。

    第二十條 凡不認(rèn)真執(zhí)行協(xié)例》的縣（市）或?qū)W校，不能被評為教育、衛(wèi)生先進(jìn)縣（市）或先進(jìn)集體。

    對違反《條例》有關(guān)條款的直接責(zé)任單位或個人，按照法規(guī)定給予行政處罰。

                                              第六章 附  則

    第二十一條 貧困縣不能全部適用《條例》第六條第一款和第七條規(guī)定的，由縣教育、衛(wèi)生行政部門制定實(shí)施規(guī)劃，報省教委、省衛(wèi)生廳備案。

    第二十二條 本辦法自公布之日起施行。凡以前省教育、省衛(wèi)生行政部門的學(xué)校衛(wèi)生工作文件或規(guī)定，與本辦法不相符合者，一律以本辦法為準(zhǔn)。

篇6

（一）2012年底，全市所有農(nóng)村寄宿制學(xué)校且道路符合安全通客車條件的縣（區(qū)）人民政府（管委會）全面開通農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)周末接送班車，周末學(xué)生班車要延伸到所有通客車的行政村。

（二）2012年起，各縣（區(qū)、管委會）按要求在三年內(nèi)完成全部未達(dá)標(biāo)校車的更換工作。

（三）到2012年6月30日前，全市所有校車和服務(wù)提供單位的接送學(xué)生車輛都必須安裝使用帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀，并接入當(dāng)?shù)毓?、交通部門監(jiān)控平臺，加強(qiáng)監(jiān)管。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面開通農(nóng)村寄宿學(xué)生周末班車。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）和有關(guān)部門要按照省、市政府有關(guān)文件、會議精神，在本轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村寄宿制學(xué)校且道路符合安全通客車條件的全部開通學(xué)生周末上學(xué)、放學(xué)接送班車，班車線路要延伸到所有通客車的行政村，最大限度解決農(nóng)村學(xué)生周末上下學(xué)乘車難問題。

（二）實(shí)施中小學(xué)幼兒園校車購置和更換計劃。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）和有關(guān)部門要采取政府引導(dǎo)、財政資助、稅收優(yōu)惠、社會捐贈等辦法，完成全部未達(dá)標(biāo)校車的更換工作。同時，各地各中小學(xué)幼兒園凡需購置接送學(xué)生車輛都必須購買國標(biāo)專用校車。要加大補(bǔ)貼力度，對今年全市中小學(xué)幼兒園更換國標(biāo)專用校車的，除省補(bǔ)助外，市、縣（區(qū)）財政再給予每輛各1萬元的補(bǔ)助，以調(diào)動中小學(xué)幼兒園購車換車的積極性，確保省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施。各縣（區(qū)、管委會）按要求在三年內(nèi)完成全部未達(dá)標(biāo)校車的更換工作。

（三）安裝衛(wèi)星定位視頻監(jiān)控系統(tǒng)。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）和有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，督促配備校車的學(xué)校和接送學(xué)生車輛服務(wù)提供單位，2012年6月30日前在每臺校車和集中接送學(xué)生的車輛上安裝帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀。對租用營運(yùn)公司的接送學(xué)生車輛由交通運(yùn)管部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，其他接送學(xué)生車輛由公安交警部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，實(shí)行動態(tài)管理、實(shí)時監(jiān)控，及時掌握接送學(xué)生車輛數(shù)量、車輛狀況、車輛所有人、車輛保險、責(zé)任書簽訂、接送學(xué)生車輛登記標(biāo)識辦理、駕駛?cè)?、照管人員、運(yùn)行時間、運(yùn)行路線、使用性質(zhì)、服務(wù)評價等情況，實(shí)現(xiàn)接送學(xué)生車輛安全制度化、戶籍化、規(guī)范化管理。

三、實(shí)施步驟

（一）排查摸底階段（3月5日～3月15日）。各縣（區(qū)、管委會）教育、交通等部門要對所轄農(nóng)村寄宿制學(xué)校的數(shù)量、分布、學(xué)生數(shù)、乘車路線、里程、?？繒r間、站點(diǎn)設(shè)置等進(jìn)行全面摸底排查。在此基礎(chǔ)上，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究制定開通學(xué)生周末班車實(shí)施方案。教育、公安、交通等部門要密切配合，準(zhǔn)確掌握學(xué)校自購校車數(shù)量（包括國標(biāo)專用校車、非專用校車數(shù)量）、包租車輛數(shù)量（包括符合安全技術(shù)條件、有營運(yùn)資質(zhì)和無營運(yùn)資質(zhì)車輛數(shù)量），以及學(xué)校購車（國標(biāo)校車）、用車需求；全面掌握社會集中接送學(xué)生車輛基本情況（包括有營運(yùn)資質(zhì)、符合安全技術(shù)條件、非營運(yùn)車輛數(shù)量）。

（二）制訂方案階段（3月16日～3月31日）。要根據(jù)調(diào)查摸底情況，優(yōu)先解決交通不方便的農(nóng)村學(xué)校和城鄉(xiāng)結(jié)合部接送學(xué)生車輛和寄宿學(xué)生周末班車問題。按照“保障安全、方便學(xué)生，明確范圍、突出重點(diǎn)，政府主導(dǎo)、社會參與”的原則，科學(xué)制訂工作規(guī)劃和實(shí)施方案。制定農(nóng)村寄宿學(xué)生周末班車實(shí)施方案。交通部門要會同教育、公安等部門，根據(jù)學(xué)生家庭和學(xué)校分布情況，制定開通周末學(xué)生班車實(shí)施方案，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排車輛、線路和班次，合理設(shè)置周末學(xué)生班車?？空军c(diǎn)，安排好周末放學(xué)、上學(xué)時間，確保學(xué)生放學(xué)、上學(xué)有車可乘。制定校車更新三年規(guī)劃和分年度更新實(shí)施方案。教育部門要會同財政、公安等部門，根據(jù)各地學(xué)校現(xiàn)有非專用校車數(shù)量，合理制定非專用校車更新為國標(biāo)專用校車的三年規(guī)劃及年度計劃。

（三）組織實(shí)施階段（4月1日～11月30日）。各地政府要結(jié)合實(shí)施“村村通班車”工程，做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生周末班車開通工作。對具備學(xué)生周末班車通行條件的線路，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，縣（區(qū)）人民政府（管委會）組織交通、公安、安監(jiān)等部門進(jìn)行勘驗(yàn)，做到成熟一條、開通一條、規(guī)范一條。農(nóng)村客運(yùn)周末班車要選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)和符合《省農(nóng)村公路客運(yùn)車輛安全通行條件》及其補(bǔ)充規(guī)定的車型從事農(nóng)村學(xué)生周末班車營運(yùn)。對所有集中接送學(xué)生車輛參照客運(yùn)車輛的要求加強(qiáng)日常管理，所有集中接送學(xué)生車輛駕駛?cè)司鶓?yīng)具備相應(yīng)的客運(yùn)駕駛員資質(zhì)條件，并參照客運(yùn)駕駛?cè)说囊蠹訌?qiáng)日常管理。全市上半年完成接送學(xué)生車輛上安裝帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀工作。

（四）督查驗(yàn)收階段（4月1日～12月31日）。由市校車安全管理工作聯(lián)席會議召集人單位牽頭，教育、公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門配合，定期、不定期對接送學(xué)生車輛安全工程實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，全面掌握工作進(jìn)展情況，及時研究解決接送學(xué)生車輛安全工程實(shí)施過程中存在的困難和問題，提出整改意見，按照“邊督查，邊驗(yàn)收，開通一條，營運(yùn)一條”的原則，扎實(shí)推進(jìn)接送學(xué)生車輛安全工程的順利實(shí)施。

根據(jù)各縣（區(qū)、管委會）2011年12月統(tǒng)計上報的接送學(xué)生車輛情況和省里下達(dá)我市2012年中小學(xué)幼兒園非專用校車更換為國標(biāo)專用校車任務(wù)為150輛的要求。到2012年底前，仙游縣要更換非專用校車62輛，區(qū)要更換非專用校車28輛，區(qū)要更換非專用校車13輛，區(qū)要更換非專用校車14輛，秀嶼區(qū)要更換非專用校車27輛，北岸開發(fā)區(qū)要更換非專用校車6輛。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。校車安全關(guān)系千家萬戶青少年兒童的身心健康和社會安定穩(wěn)定，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）要高度重視，切實(shí)把校車安全工程作為交通安全重中之重，納入重要議事日程，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、屬地管理的接送學(xué)生車輛安全工程工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好本行政區(qū)域內(nèi)接送學(xué)生車輛安全工程的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定具體措施，研究解決問題，督促相關(guān)部門各司其職、密切配合，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要強(qiáng)化整治、監(jiān)管措施，全力推進(jìn)校車達(dá)標(biāo)，確保接送學(xué)生車輛安全工程順利實(shí)施，有效防范和遏制學(xué)生交通安全事故發(fā)生，促進(jìn)校車和學(xué)生道路交通安全規(guī)范管理。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）要督促相關(guān)部門各司其職、密切配合，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

宣傳部門：負(fù)責(zé)組織報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展接送學(xué)生車輛安全工程和學(xué)生道路交通安全法規(guī)宣傳教育、信息，在全社會營造濃厚氛圍。

教育部門：負(fù)責(zé)對所轄農(nóng)村寄宿制學(xué)校的數(shù)量、分布、學(xué)生數(shù)、乘車路線、里程、?？繒r間等進(jìn)行全面摸底排查，準(zhǔn)確掌握學(xué)生乘車需求，科學(xué)安排上學(xué)、放學(xué)時間，為交通部門開通周末學(xué)生班車提供依據(jù)。建立健全學(xué)校校車及接送學(xué)生車輛安全管理制度和管理臺賬，依法審核校車、接送學(xué)生車輛使用申請和駕駛?cè)速Y格申請，制定學(xué)生乘車安全守則。及時處理公安、交通部門抄報的校車交通違規(guī)違法行為，對使用違規(guī)校車屢教不改的學(xué)校給予通報批評，責(zé)令限期整改，嚴(yán)禁使用違規(guī)車輛。學(xué)校要加大交通安全知識宣傳教育力度，做好學(xué)生安全乘車勸導(dǎo)工作，教育學(xué)生不乘坐無牌無證車輛、不坐超員超載車輛、不坐“摩的”、等非法客運(yùn)車輛，積極爭取家長的重視和支持，有序地組織學(xué)生乘坐周末學(xué)生班車。要協(xié)調(diào)好學(xué)生乘坐周末班車從學(xué)校-乘車-指定?？奎c(diǎn)的銜接工作，切實(shí)做到無縫鏈接，并在交通、公安等部門的協(xié)調(diào)下，與營運(yùn)車主達(dá)成協(xié)議，明確各自安全管理責(zé)任，落實(shí)周末班車運(yùn)營安全管理措施。學(xué)校要摸清城區(qū)學(xué)生乘車人數(shù)，為交通部門合理調(diào)配車輛提供依據(jù)。購置校車的學(xué)校要建立健全校車安全管理制度和管理臺賬，嚴(yán)格審核校車駕駛?cè)速Y格，加強(qiáng)對師生、校車駕駛?cè)?、照管人員進(jìn)行道路交通安全法律法規(guī)的宣傳教育。

公安交警部門：負(fù)責(zé)組織開展送學(xué)生車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)、車輛駕駛?cè)藢忩?yàn)及安全教育，辦理送學(xué)生車輛登記和駕駛?cè)藴?zhǔn)許駕駛校車簽注，加強(qiáng)接送學(xué)生車輛路面運(yùn)行監(jiān)管，依法打擊違法使用送學(xué)生車輛標(biāo)牌的行為，查處校車及駕駛?cè)私煌ò踩`法行為；要嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締違規(guī)校車、改裝三輪車上路行駛。依照管理職責(zé)和權(quán)限，做好校園門口及其周邊道路交通安全設(shè)施的排查、設(shè)置與維護(hù)工作。建立接送學(xué)生車輛戶籍化管理檔案和接送學(xué)生車輛及駕駛?cè)私煌ò踩`法行為查處與抄告制度。配合教育部門和學(xué)校定期對學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育。

財政部門：負(fù)責(zé)安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，會同教育部門研究制定現(xiàn)有學(xué)校非專用校車更換升級為國標(biāo)專用校車及接送學(xué)生車輛安全工程補(bǔ)貼政策，安排接送學(xué)生車輛安全工程的有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)客運(yùn)企業(yè)提供接送學(xué)生服務(wù)的監(jiān)管，合理規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)線路，采取有效措施提升農(nóng)村公路通行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照《道路運(yùn)輸條例》和《省農(nóng)村公路客運(yùn)車輛安全通行條件》及其補(bǔ)充規(guī)定，積極開通農(nóng)村寄宿學(xué)校周末班車。加強(qiáng)對承擔(dān)接送學(xué)生的運(yùn)輸企業(yè)管理，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)從事農(nóng)村客運(yùn)車輛（包括周末班車）、駕駛員的資質(zhì)審查，依法打擊非法營運(yùn)行為。根據(jù)教育部門提供的轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村寄宿學(xué)生分布、人數(shù)、路線方向和時間等因素，科學(xué)合理地安排好車輛，設(shè)置好班車線路、站點(diǎn)，組織公交企業(yè)優(yōu)化城區(qū)線路布局，在放學(xué)高峰期合理增加公交班次密度，調(diào)配大運(yùn)量、高標(biāo)準(zhǔn)的公交車輛從事運(yùn)營，解決城區(qū)學(xué)生放學(xué)擁擠問題。

安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)將學(xué)生道路交通安全和校車安全工程納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理范圍，列為安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評的重要內(nèi)容。

稅務(wù)部門：按照國家有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，給予學(xué)生接送車輛相應(yīng)的政策扶持。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格管理和計量認(rèn)證管理，對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行檢定，對執(zhí)行國家機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督。物價部門：負(fù)責(zé)根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，制定接送學(xué)生車輛收費(fèi)的管理辦法，根據(jù)教育部門提出的意見，核定學(xué)生乘坐接送車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府法制部門：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好接送學(xué)生車輛安全工程相關(guān)規(guī)范性文件的制定工作。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）要加大實(shí)施接送學(xué)生車輛安全工程的資金投入，研究制定現(xiàn)有學(xué)校非專用校車更換和農(nóng)村寄宿學(xué)生周末班車補(bǔ)貼辦法，統(tǒng)籌安排學(xué)校校車更換及農(nóng)村周末學(xué)生班車補(bǔ)助資金。要采取“政府安排一點(diǎn)，學(xué)生家長承擔(dān)一點(diǎn)、營運(yùn)公司讓利一點(diǎn)”等辦法，確?！爸苣W(xué)生班車”順利開通；對隨車教師根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（四）強(qiáng)化安全管理。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）和有關(guān)職能部門要認(rèn)真做好班線開通后的運(yùn)營管理工作，建立校車和集中接送學(xué)生車輛安全工程臺賬。校車服務(wù)提供單位的車輛，在完成接送學(xué)生之外，可用于其他運(yùn)營活動；學(xué)校購置的國標(biāo)專用校車不能用于除接送學(xué)生之外的運(yùn)營活動。要持續(xù)開展校車及學(xué)生接送車輛集中排查整治，規(guī)范社會集中接送學(xué)生客運(yùn)市場管理，嚴(yán)厲打擊手續(xù)不全、無營運(yùn)資質(zhì)車輛和駕駛?cè)藦氖陆铀蛯W(xué)生等違法違規(guī)行為。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施接送學(xué)生車輛安全工程的監(jiān)督檢查，公安、教育、交通等部門要建立校車和集中接送學(xué)生車輛違章、違規(guī)舉報、通報制度，公布舉報監(jiān)督電話，強(qiáng)化社會監(jiān)督，并將其納入縣（區(qū)、管委會）、市直有關(guān)部門和學(xué)校安全目標(biāo)責(zé)任考核和績效考評范圍，作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。