小餐飲，是指小型餐館、小吃店、飲品店以及供餐人數(shù)50人以下的機關、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂等。小餐飲行業(yè)事關民生，關系千家萬戶的食品安全和健康權益、是社會各界關注的熱點問題之一。為進一步推進我縣小餐飲衛(wèi)生整治與規(guī)范工作，促進小餐飲行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型提升，按照上級有關要求結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。

一、小餐飲行業(yè)衛(wèi)生整規(guī)現(xiàn)狀

年以來，我縣開展了為期三年的包括小餐飲行業(yè)在內(nèi)的“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作。按照各級政府及上級衛(wèi)生行政部門的工作要求，我縣衛(wèi)生部門把小餐飲行業(yè)衛(wèi)生整規(guī)工作作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要內(nèi)容來抓。截至年月，全縣小餐飲整規(guī)基數(shù)1761家（包括有證單位1232家、無證單位529家）。目前，全縣有證小餐飲單位已整規(guī)合格1120家，自行關停112家；無證小餐飲單位529家，經(jīng)整改合格發(fā)證447家，自行關停或取締82家；全縣小餐飲衛(wèi)生整規(guī)總體規(guī)范率為100%。

我縣小餐飲經(jīng)營單位存在數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小的特點，行業(yè)格局屬“低、小、散”狀況，業(yè)主及從業(yè)人員食品安全意識淡薄且更換頻繁，整規(guī)效果容易出現(xiàn)反彈回潮，全縣小餐飲行業(yè)衛(wèi)生整規(guī)工作仍然任重道遠。

二、指導思想

堅持集中整治與制度建設相結(jié)合、嚴格執(zhí)法與科學管理相結(jié)合、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，建立健全“市縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門牽頭指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責，村社屬地管理，業(yè)主責任落實，社會共同參與”的監(jiān)管機制，加快推進餐飲服務監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力解決重點、難點和突出問題，規(guī)范小餐飲經(jīng)營秩序，保障公眾飲食安全。

為規(guī)范全區(qū)小餐飲業(yè)的衛(wèi)生經(jīng)營秩序，根據(jù)《有關進一步加強對機動車維修（清洗）場所、小餐飲店管理等問題的會議》精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)政為民，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，落實創(chuàng)模迎檢工作，規(guī)范小餐飲業(yè)行政管理與經(jīng)營秩序，提升社區(qū)民生水平，提高全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量，構(gòu)建和諧整潔。

二、目標任務

在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，各成員單位要明確工作責任，加強協(xié)調(diào)溝通，分工合作，齊抓共管，切實履行職能，把加強餐飲業(yè)特別是居民住宅區(qū)小餐飲業(yè)管理作為近期的一項主要工作抓好抓落實，通過整治，逐步改變小餐飲業(yè)經(jīng)營衛(wèi)生狀況、環(huán)境擾民與影響交通秩序等問題，宣傳教育小餐飲業(yè)經(jīng)營者必須持證、持照守法經(jīng)營，遵守社會公德，使全區(qū)的小餐飲店管理工作步上新臺階。

三、組織領導

一、工作目標

至2021年底，對全縣小餐飲進行摸排和全覆蓋檢查，小餐飲持證經(jīng)營率達到100％；嚴格落實餐飲具清洗消毒工作要求，餐飲具監(jiān)督抽檢力度明顯提升，業(yè)戶主體責任得到有效落實。小餐飲經(jīng)營環(huán)境得到明顯改善，經(jīng)營秩序更加規(guī)范，符合《條例》中相關規(guī)定和要求，基本達到“六項標準”。市場監(jiān)管部門對小餐飲的監(jiān)管能力進一步提升，監(jiān)管制度逐步健全，人民群眾對小餐飲的滿意度和獲得感持續(xù)提升。年底前對小餐飲業(yè)戶監(jiān)督抽檢覆蓋率達到10%，建成1-2個餐飲特色聚集街區(qū)。

二、主要任務

（一）明確規(guī)范提升標準。各監(jiān)管所要按照《條例》及亮證經(jīng)營、安全承諾、單據(jù)留存、原料公示、操作規(guī)范、廚房（場所）清潔的“六項標準”對小餐飲進行規(guī)范提升，并按照規(guī)定建立健全從業(yè)人員管理制度。

（二）做好精準摸排工作。底數(shù)清、情況明是實施小餐飲規(guī)范提升工作的基礎和關鍵。各監(jiān)管所要組織開展精準摸排，摸清轄區(qū)內(nèi)小餐飲經(jīng)營戶的總數(shù)、持證情況及存在的主要問題。及時更新小餐飲臺賬，完善相關檔案資料，精準掌握小餐飲監(jiān)管底數(shù)。

（三）強化從業(yè)人員培訓考核。結(jié)合小餐飲監(jiān)管實際針對性設定培訓考核內(nèi)容，提升培訓考核精準度。運用“兩庫一平臺”開展小餐飲負責人、食品安全管理人員、食品從業(yè)人員的學習培訓及考核，進一步強化從業(yè)人員對食品安全規(guī)定、違法行為處罰、預防食源性疾病等相關知識學習運用，全面提升小餐飲從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全管理人員管理能力。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：

為全力推進文明城區(qū)建設，徹底改變我區(qū)小餐飲店檔次低、管理亂、隱患大的現(xiàn)狀，確保廣大群眾的餐飲消費安全。經(jīng)區(qū)政府第58次區(qū)長辦公會議研究，決定在全區(qū)開展小餐飲前廚后店專項整治工作?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、指導思想

建立健全地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、餐飲服務提供者為第一責任人的責任體系，堅持集中整治與制度建設相結(jié)合、嚴格執(zhí)法與科學管理相結(jié)合、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，積極推進小餐飲前廚后店整治工作，有效提升我區(qū)餐飲行業(yè)食品安全水平。

二、工作目標

按照“規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批”原則，實施小餐飲前廚后店專項整治，力爭通過整治，真正實現(xiàn)城區(qū)小餐飲達到“加工流程合理，設施基本齊全，管理規(guī)范有序，安全得到保障”基本目標。

為進一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》，整頓提升餐飲服務行業(yè)的整體食品安全衛(wèi)生狀況，保障人民??縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

貫徹落實縣委縣政府“全省爭第一，中部爭十強，全國爭百強”的奮斗目標，建立健全“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，餐飲服務提供者為第一責任人”的食品安全責任體系，堅持嚴格執(zhí)法與科學管理相結(jié)合、集中整治與長效管理相結(jié)合、扶持規(guī)范與淘汰差劣相結(jié)合，開展小餐飲整治工作，提升我縣餐飲服務行業(yè)食品安全與衛(wèi)生整體水平。

二、工作目標

按照“提升一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則，對全縣小餐飲實行排查登記，凡不符合《縣小餐飲整治達標標準》的一律限期整改；整改后達標的及時辦理相關證照并給予獎勵；整改后仍不達標的一律予以取締。2012年4月20日前，使城區(qū)小餐飲達到“布局合理、設施齊全、制度完善、安全整潔”的目標。以高標準高要求迎接國家衛(wèi)生縣城復審工作和2013年省食品藥品安全示范縣的檢查驗收。

三、機構(gòu)組織

各街道辦事處，縣政府有關部門、有關單位：

根據(jù)《縣人民政府辦公室關于印發(fā)縣小餐飲店整治工作實施方案的通知》（銅府辦〔〕126號）安排部署，我縣城區(qū)小餐飲店整治工作即將進入現(xiàn)場驗收階段，為全力做好現(xiàn)場驗收工作，確保城區(qū)小餐飲店整治工作取得實效，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將現(xiàn)場驗收工作有關事宜通知如下：

一、驗收時間

年8月1日至8月10日，確因特殊情況無法完成整治工作的小餐飲店可延長至8月31日。

二、驗收對象

年7月5日前存在的具有“即時制作，即時消費”的基本特征，門店就餐面積在150平方米以下的城區(qū)餐飲店（包括小餐館、小吃店、小飲品店等）。

為進一步貫徹落實黨的和四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府部署要求，加強疫情防控，突出工作重點，健全監(jiān)管制度，強化監(jiān)督檢查，嚴守安全底線，不斷提升餐飲服務食品安全監(jiān)管的能力和水平，增強人民群眾滿意度和獲得感。

一、以推進智慧監(jiān)管為主線，貫穿餐飲監(jiān)管全過程

（一）大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”應用。積極推廣普及智慧監(jiān)管，加大宣傳力度。一方面，加大建檔數(shù)量和視頻接入數(shù)量。今年重點推進學校食堂入網(wǎng)，原則上全市各類學校都要在平臺完成建檔，具備條件的將后廚攝像頭接入智慧監(jiān)管平臺，爭取實現(xiàn)學?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率百分之百的目標。同時，鼓勵并爭取大型及連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房、集體用餐配送單位等全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，并逐步向餐飲聚集街（區(qū)）等單位輻射。開展網(wǎng)絡餐飲服務提供者、學校周邊餐飲服務單位、小餐飲等視頻接入試點，推促餐飲單位使用智慧監(jiān)管平臺在線落實主體責任。另一方面，加大各監(jiān)管所應用智慧監(jiān)管平臺力度，爭取全市80%以上基層所具備應用系統(tǒng)的能力，與監(jiān)管工作相結(jié)合，促進監(jiān)管效能的提高。

二、突出重點，扎實開展五項行動

（二）開展餐飲質(zhì)量安全提升行動。一方面，2020年是餐飲質(zhì)量安全提升工程收官之年，為全面落實《市食安辦關于餐飲質(zhì)量安全提升工程的實施方案》，制定了2020年餐飲質(zhì)量安全提升實施方案，明確了提升工程的任務目標和具體措施。另一方面，深入開展食品安全放心工程建設攻堅行動，根據(jù)餐飲質(zhì)量安全提升行動新要求，做好規(guī)劃，繼續(xù)開展新形勢下的餐飲質(zhì)量提升行動。

（三）開展校園食品安全守護行動。落實市委、市政府疫情防控要求，切實做好學校食堂食品安全工作。落實市場監(jiān)管總局等4部門《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》，加強對學校食堂和為學校供餐的集體用餐配送單位的食品安全監(jiān)管，督促學校落實食品安全主體責任。落實學校（幼兒園）食堂“四查”制度，加強學校開學前后、中高考期間的食品安全專項檢查。鞏固學校食堂明廚亮灶全覆蓋成果，大力推進學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作。到2020年底，學校食堂季度檢查覆蓋率達到100%；量化分級B級（良好）以上達到100%（按規(guī)定未評級的除外）；中小學食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”努力實現(xiàn)全覆蓋。

摘要：小型餐飲企業(yè)營銷已經(jīng)成為迎合消費者深層訴求，建立企業(yè)差異化優(yōu)勢，提高企業(yè)核心競爭力的有力手段。本文以廊坊小型餐飲行業(yè)為例，闡釋了小型餐飲企業(yè)營銷策略的可行性和有效性，并重點探討了其成功營銷的策略選擇。

關鍵詞：小型餐飲企業(yè)避強就弱定位法避實就虛”定位法或“拾漏補缺”定位法立足雙贏換位思考堅持長效促銷的定位法

0引言

現(xiàn)在的餐飲市場是一個快速發(fā)展的市場，正在經(jīng)歷著快速成長的機遇。從2006年起我國餐飲消費全年的零售總額已經(jīng)突破了1萬億元大關，達到10345.5億元，差不多可以建造一座城市。在這個數(shù)字的背后，是餐飲業(yè)已經(jīng)全面進入了戰(zhàn)國時代——群雄逐鹿，攻城略地，外銷內(nèi)合，手段頻出。

正因餐飲行業(yè)其特殊的市場地位和持續(xù)穩(wěn)定的消費者群體，已經(jīng)成為許多投資者看中的行業(yè)，但是，餐飲行業(yè)同時也存在著比較激烈的市場競爭，在這種狀態(tài)下，要想使自己的企業(yè)能夠正常的持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)營下去，餐飲經(jīng)營者必須總體上把握和分析當前餐飲市場的一個整體狀況，然后全面分析當前餐飲行業(yè)的發(fā)展方向和前景，制定合適的市場營銷策略和廣告策略。特別是對那些缺乏市場競爭力的小餐飲企業(yè)來說，它們的市場定位顯得就尤為重要，那么小餐飲企業(yè)該如何對市場進行一個明確的定位呢？

1小餐飲企業(yè)可以采取“避強就弱”定位法

2016年，全縣餐飲服務監(jiān)管工作要認真貫徹落實全國食品經(jīng)營監(jiān)管工作會議、全省食品藥品安全工作會議和全省食品生產(chǎn)經(jīng)營工作視頻會議精神，堅持以問題導向、依法治理為主線，加強監(jiān)管制度建設，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，強化日常監(jiān)管，加大整治力度，堅持社會共治，守住餐飲食品安全底線，保障餐飲服務食品安全。

一、推動制度建設，完善過程監(jiān)

（一）根據(jù)國家總局工作安排，按照風險管控、分類許可原則，改革食品經(jīng)營許可制度，推進食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設和食品流通許可證、餐飲服務許可證“二證合一”。

（二）加強餐飲企業(yè)內(nèi)部管理，進一步完善臺賬登記、索證索票、進貨查驗、衛(wèi)生管理、餐廚垃圾處理等制度。

（三）扎實推進餐飲服務食品安全量化分級管理工作，以等級評定和公示為抓手，開展尋找“笑臉”就餐活動，逐步提高尋找“笑臉”就餐認知度，實現(xiàn)餐飲服務量化分級管理工作全覆蓋。

（四）加強對農(nóng)村集體聚餐活動的監(jiān)督和指導，繼續(xù)健全完善農(nóng)村自辦宴席申報備案、廚師持證上崗、食品及原料檢查、加工場所和用具清潔消毒等制度。積極探索學生“小飯桌”、“敬老院食堂”等餐飲服務食品安全管理辦法。

為認真貫徹落實食品藥品監(jiān)管工作暨黨風廉政建設工作會議和食品經(jīng)營監(jiān)管工作會議精神，按照“四個最嚴”的要求，以“四有兩責”為抓手，緊緊圍繞“餐飲業(yè)食品安全提升工程”這條主線，落實監(jiān)管舉措，切實提高全縣餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平。

一、深化許可改革，進一步深化簡政放權

（一）嚴格經(jīng)營許可準入。按照簡政放權的要求，貫徹執(zhí)行《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》，對轄區(qū)內(nèi)新辦、變更、延續(xù)許可的餐飲服務提供者經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查，符合條件的，做出準予行政許可；不符合規(guī)定條件的，做出不予行政許可，并書面說明理由。

（二）協(xié)助做好小餐飲備案。貫徹執(zhí)行《省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》《省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理辦法》，協(xié)助做好小餐飲的備案工作。研究制定小餐飲的認定標準。

二、強化主體意識，落實經(jīng)營主體責任

（三）落實業(yè)主主體責任。督促餐飲服務提供者認真落實《食品安全法》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求，強化自查自糾，切實落實原料控制、環(huán)境衛(wèi)生、餐飲具清洗消毒、餐廚廢棄物處置等制度要求，自覺規(guī)范加工制作行為，防范食品安全風險。