摘要:從法律層面上來講，憲法是我國的根本大法，但是與海洋法系的國家相比，我國憲法的這種地位在實際的實施中出現(xiàn)了一些問題。樹立憲法在全社會人民心中的位置，作為人民公仆的國家公務人員更應該樹立憲法意識，學習憲法精神。本文在對培育公務員憲法意識的內涵和意義進行闡述的基礎上，分析了我國公務員的憲法意識現(xiàn)狀，最后就如何在新時代背景下，培育和提升公務員的憲法意識問題提出幾點建議，以為國家弘揚憲法精神提供借鑒。

關鍵詞:公務員;憲法意識;憲法精神;法律

依法治國的前提就是依憲治國，如果一個國家不尊重憲法在法律體系中的位置，就可能出現(xiàn)嚴重的社會問題，包括公務人員腐敗和社會安全問題，所以無論是人民群眾，還是國家機關的公務人員，都要在黨的領導下，在心目中培育和樹立起憲法精神，在了解和掌握我國憲法的主要內容的基礎上，嚴格遵守憲法的規(guī)定辦事，不能從事違背憲法的活動。由于我國的憲法理念源于西方國家，所以與西方國家相比，我國的憲法在執(zhí)行的過程中，存在著執(zhí)行力度不夠的問題，究其原因還是憲法的權威在我國一直沒能得以樹立，這時，作為國家機關工作者的公務人員應該起到表率作用，首先在公務員群體內部樹立并強化自己的憲法意識，這樣才能在全社會范圍內樹立起公民的憲法精神和憲法意識。

一、公務員憲法精神與憲法意識的內涵

公務員憲法精神和憲法意識指的就是，作為人民的公仆的公務員群體，在心目中對憲法的認識，包括對憲法的主要內容、憲法的地位和憲法的意義具有比較充分的了解，以及要確立依法執(zhí)政特別是依憲執(zhí)政的理念，無論是在處理公務的過程中，還是日常生活中都要嚴格按照法律特別是憲法的規(guī)定辦事，不得出現(xiàn)違背憲法的行為，這樣才能在黨和國家的領導下，為人民提供更優(yōu)質的服務，也可以說，國家公務人員維護憲法的過程也是一個樹立憲法權威的過程。要想培育國家公務人員的憲法意識和憲法精神，就需要國家對公務人員進行嚴格要求，黨和各級政府在下達的文件中，要注重公務人員憲法意識的培養(yǎng)，還可以為公務人員定期舉辦憲法學習活動，有助于公務人員內化憲法精神，只有從公務人員入手，才能夠在全社會范圍內維護憲法的權威。具體來講，首先要求公務員掌握憲法的主要內容，盡管許多國家公務人員不是法律專業(yè)的精英，但是要想提升為人民服務的質量，就必須要學習掌握憲法的主要內容；其次，國家的公務人員應該在黨和政府的領導下學習憲法精神，在心目中樹立起正直的理念；最后，要求國家公務人員了解憲法的運行模式，這樣，公務員在掌握憲法運行邏輯的基礎上，可以更好地為人民提供優(yōu)質服務；最重要的是，公務人員的憲法意識的培養(yǎng)在于自我約束，國家機關的公務人員在面臨誘惑時，應該嚴格用憲法的規(guī)定約束自己，這樣才能維護公權力的權威。建國以來，我國十分注重法治社會的建設，一方面，建設法治社會有助于維護社會公平和維護社會秩序，促使社會向著更加公平和平等的方向發(fā)展；另一方面，建設法治社會有助于提升我國在世界范圍內的大國地位，與過去不同，改革開放以來，隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國在國際社會上的地位越來越高，我國的任何戰(zhàn)略都可能會對世界產生重要的影響，世界不得不看到中國的變化，特別是以來，我國開始在世界建設中處于引領位置，比如說，我國的“一帶一路”建設，對世界的經濟都將產生革命性的影響，而這一切都應該建立在依法治國的基礎上，只有在保證國家內部運行井然有序的基礎上，才能樹立起我國在國際社會上的大國地位。具體來講，樹立公務員的憲法意識首先有助于建設和諧的社會環(huán)境，其次由于公務員是行政的重要執(zhí)行人員，所以提升公務員的憲法意識有利于提升國家的行政管理水平，最后，有利于提升公務員的責任意識，因為國家機關的公務人員工作的理念就是對黨負責、對人民負責，樹立憲法意識有助于為公務員樹立一個標尺，優(yōu)化公務員的工作。

二、目前階段我國公務員的憲法精神和憲法意識存在的問題

憲法觀念就是對憲法的忠誠和信仰，是一種偉大的公民精神。這種精神凝聚起來，必將形成一種追求正義的宏大力量，蓬勃地推進社會主義民主和法制建設，推進依法治國，建設社會主義法治國家的進程。

經中共中央、國務院批準，12月4日為全國法制宣傳日。在第一個全國法制宣傳日到來之際，全面、深入地宣傳憲法精神，對于提高全體公民的憲法觀念和法律素質，提高全社會依法管理的水平，實現(xiàn)經濟發(fā)展和社會全面進步，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，具有十分重大的意義。

憲法是國家的根本大法，在國家法律體系中居于至高無上的地位，馬克思稱之為“法律的法律”，有人也稱之為“母法”。憲法規(guī)定了比普通法律更為重要的內容，具有最高的法律效力，是制定一切法律、法規(guī)的依據(jù)。它規(guī)定了國家的政治、經濟和社會根本制度，規(guī)定了公民的基本權利和義務，規(guī)定了國家權力。特別是，它界定和協(xié)調了國家權力和公民個人權利的關系，并且是側重于通過限制國家權力的范圍及監(jiān)督國家權力的行使，來保護公民的基本權利。因此，憲法又被譽為公民的“權利保障書”。這種權利保障，是在尊重人的尊嚴、自由、合理愿望、進取精神和財產權利的基礎上，形成的崇高的憲法原則和憲法精神，是人們對未來生活充滿信心與希望的根基。

我們宣傳憲法精神，就是要在廣大干部群眾中進一步牢固樹立憲法是國家根本大法的觀念、國家一切權力屬于人民的觀念、公民權利與義務相一致的觀念、依法治國與以德治國相結合的觀念，增強公民對憲法的忠誠與信仰，提高公民遵守憲法、維護憲法權威的自覺性，為依法治國，建設社會主義法治國家營造濃厚的法治氛圍，保障和促進經濟建設和社會各項事業(yè)的順利健康發(fā)展。

憲法規(guī)定，人民法院是我國的審判機關，是我國國家機構的重要組成部分，依法獨立行使國家的審判權。人民法院組織法規(guī)定，人民法院要用它的全部活動教育公民忠于社會主義祖國，自覺地遵守憲法和法律。因此，宣傳憲法精神，人民法院和人民法官責無旁貸。

多年來，各地法院在宣傳憲法精神方面，已經做了大量的、卓有成效的工作。人民法院通過各種審判活動和宣傳活動，極大地提高了人民群眾學法、用法的熱情，并逐步樹立起認真遵守憲法和法律、嚴格依法辦事的良好風尚。但我們應當看到，實現(xiàn)提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的轉變，不斷提高全社會法治化管理水平，仍然是一個長期的、艱巨的任務。增強憲法觀念是提高全民法律素質的基礎。我們必須通過各種方式和渠道，堅持不懈地宣傳憲法精神。

五四憲法是新中國成立后頒布的第一部憲法，該憲法頒布后，此前適用的起臨時憲法作用的《共同綱領》即告廢止。五四憲法的基本內容是：人民民主專政的國家制度，人民代表大會制的政治制度，國家計劃經濟管理模式，單一制國家結構下的民族區(qū)域自治制度，單一制國家機構體系，公民的基本權利和義務等。五四憲法在其內容中凝聚著民主的憲政精神，這種民主的憲政精神對未來憲法產生了深遠的影響，而現(xiàn)行憲法的憲政精神正是五四憲法的延續(xù)和發(fā)展。

一、五四憲法的憲政精神

憲政是什么?曾解釋說，憲政“就是民主的政治。”五四憲法的憲政精神就是五四憲法所體現(xiàn)的民主的政治思想，它包括人民授權、人民當家作主、人民民主專政、民主集中制、權力監(jiān)督與制約等方面的思想內容。這一思想是馬克思主義國家學說的繼承與發(fā)展。

那么，什么是馬克思主義的國家學說呢?恩格斯在《法蘭西內戰(zhàn)》一書的《導言》中寫道：“國家無非是一個階級鎮(zhèn)壓另一個階級的機器。”圈列寧也講過：“一個階級的專政，不僅對一般階級社會是必要的……而且，對介于資本主義和‘無產階級社會’即共產主義之間的整整一個歷史時期都是必要的，只有了解這一點的人，才算領會了馬克思國家學說的實質?！边\用這個學說在中國建立了人民民主專政(實質上是無產階級專政)，他指出：“對人民內部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結合起來，就是人民民主專政?！币虼?，無產階級專政的國家，無論是對人民群眾實施廣泛民主，或是對反動派進行有效的專政，兩者都是以國家政權這架暴力機器作為依托的。然而，應當怎樣運用這架新的國家權力機器呢?馬克思、恩格斯在總結巴黎公社的經驗教訓時就曾指出：工人階級在摧毀舊的國家機器建立新的國家機器后，“為了防止國家和國家機關由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕?，公社必須采取一系列的正確方法，如“把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔任”，而且規(guī)定“選舉者可以隨時撤換被選舉者”。選舉者還需給被選出來的代表“規(guī)定限權委托書”，以防止他們去“追求升官發(fā)財”，這樣“來保證自己有可能防范他們”。翻列寧在《國家與革命》一書中，也曾提出類似的主張，強調無產階級專政是一種“新型”的民主制度。是人民作為國家和社會的主人，有效地行使自己的權利的新型的國家制度。

五四憲法繼承并發(fā)展了這一思想。憲法第1條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的，以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主國家。”在過渡時期，人民民主專政開始具有新的性質，擔負著社會主義革命和社會主義建設的任務。五四憲法在規(guī)定人民民主專政基礎的同時，對民族資產階級、農村和城市手工業(yè)改造作了一系列原則性的規(guī)定。在過渡時期，民族資產階級在國民經濟中還有重要作用，人民民主專政不是消滅資產階級，而是逐步改造它，民族資產階級人在政治上也有一定的地位。憲法第19條規(guī)定：“中華人民共和國保衛(wèi)人民民主制度，鎮(zhèn)壓一切叛國的和反革命的活動，懲辦一切賣國賊和反革命分子。國家在一定時期內剝奪封建地主和官僚資本家的政治權利，同時給以生活出路，使他們在勞動中改造成為自食其力的公民。”這表明對地主階級分子和官僚資本家并不是從肉體上消滅，而是在一定時期限制其政治權利，沒有消滅其人身權利。

不僅如此，五四憲法對國家權力的分配、監(jiān)督、制約等方面，都有相應的配置，從而為“規(guī)定限權委托書”創(chuàng)造了條件。

五四憲法是新中國成立后頒布的第一部憲法，該憲法頒布后，此前適用的起臨時憲法作用的《共同綱領》即告廢止。五四憲法的基本內容是：人民民主專政的國家制度，人民代表大會制的政治制度，國家計劃經濟管理模式，單一制國家結構下的民族區(qū)域自治制度，單一制國家機構體系，公民的基本權利和義務等。五四憲法在其內容中凝聚著民主的憲政精神，這種民主的憲政精神對未來憲法產生了深遠的影響，而現(xiàn)行憲法的憲政精神正是五四憲法的延續(xù)和發(fā)展。

一、五四憲法的憲政精神

憲政是什么?曾解釋說，憲政“就是民主的政治。

”五四憲法的憲政精神就是五四憲法所體現(xiàn)的民主的政治思想，它包括人民授權、人民當家作主、人民民主專政、民主集中制、權力監(jiān)督與制約等方面的思想內容。這一思想是馬克思主義國家學說的繼承與發(fā)展。

那么，什么是馬克思主義的國家學說呢?恩格斯在《法蘭西內戰(zhàn)》一書的《導言》中寫道：“國家無非是一個階級鎮(zhèn)壓另一個階級的機器?！比α袑幰仓v過：“一個階級的專政，不僅對一般階級社會是必要的……而且，對介于資本主義和‘無產階級社會’即共產主義之間的整整一個歷史時期都是必要的，只有了解這一點的人，才算領會了馬克思國家學說的實質?！边\用這個學說在中國建立了人民民主專政(實質上是無產階級專政)，他指出：“對人民內部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結合起來，就是人民民主專政?！币虼?，無產階級專政的國家，無論是對人民群眾實施廣泛民主，或是對反動派進行有效的專政，兩者都是以國家政權這架暴力機器作為依托的。然而，應當怎樣運用這架新的國家權力機器呢?馬克思、恩格斯在總結巴黎公社的經驗教訓時就曾指出：工人階級在摧毀舊的國家機器建立新的國家機器后，“為了防止國家和國家機關由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕?，公社必須采取一系列的正確方法，如“把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔任”，而且規(guī)定“選舉者可以隨時撤換被選舉者”。選舉者還需給被選出來的代表“規(guī)定限權委托書”，以防止他們去“追求升官發(fā)財”，這樣“來保證自己有可能防范他們”。翻列寧在《國家與革命》一書中，也曾提出類似的主張，強調無產階級專政是一種“新型”的民主制度。是人民作為國家和社會的主人，有效地行使自己的權利的新型的國家制度。

五四憲法繼承并發(fā)展了這一思想。憲法第1條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的，以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主國家?！痹谶^渡時期，人民民主專政開始具有新的性質，擔負著社會主義革命和社會主義建設的任務。五四憲法在規(guī)定人民民主專政基礎的同時，對民族資產階級、農村和城市手工業(yè)改造作了一系列原則性的規(guī)定。在過渡時期，民族資產階級在國民經濟中還有重要作用，人民民主專政不是消滅資產階級，而是逐步改造它，民族資產階級人在政治上也有一定的地位。憲法第19條規(guī)定：“中華人民共和國保衛(wèi)人民民主制度，鎮(zhèn)壓一切叛國的和反革命的活動，懲辦一切賣國賊和反革命分子。國家在一定時期內剝奪封建地主和官僚資本家的政治權利，同時給以生活出路，使他們在勞動中改造成為自食其力的公民?！边@表明對地主階級分子和官僚資本家并不是從肉體上消滅，而是在一定時期限制其政治權利，沒有消滅其人身權利。

關鍵詞：五四憲法憲政思想影響

摘要：五四憲法是新中國成立后頒布的第一部憲法，該憲法蘊含的憲政精神對未來憲法產生了深遠的影響，而現(xiàn)行憲法的憲政精神正是五四憲法的延續(xù)和發(fā)展。

五四憲法是新中國成立后頒布的第一部憲法，該憲法頒布后，此前適用的起臨時憲法作用的《共同綱領》即告廢止。五四憲法的基本內容是：人民民主專政的國家制度，人民代表大會制的政治制度，國家計劃經濟管理模式，單一制國家結構下的民族區(qū)域自治制度，單一制國家機構體系，公民的基本權利和義務等。五四憲法在其內容中凝聚著民主的憲政精神，這種民主的憲政精神對未來憲法產生了深遠的影響，而現(xiàn)行憲法的憲政精神正是五四憲法的延續(xù)和發(fā)展。

一、五四憲法的憲政精神

憲政是什么?曾解釋說，憲政“就是民主的政治?！蔽逅膽椃ǖ膽椪窬褪俏逅膽椃ㄋw現(xiàn)的民主的政治思想，它包括人民授權、人民當家作主、人民民主專政、民主集中制、權力監(jiān)督與制約等方面的思想內容。這一思想是馬克思主義國家學說的繼承與發(fā)展。

那么，什么是馬克思主義的國家學說呢?恩格斯在《法蘭西內戰(zhàn)》一書的《導言》中寫道：“國家無非是一個階級鎮(zhèn)壓另一個階級的機器?！比α袑幰仓v過：“一個階級的專政，不僅對一般階級社會是必要的……而且，對介于資本主義和‘無產階級社會’即共產主義之間的整整一個歷史時期都是必要的，只有了解這一點的人，才算領會了馬克思國家學說的實質。”運用這個學說在中國建立了人民民主專政(實質上是無產階級專政)，他指出：“對人民內部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結合起來，就是人民民主專政?！币虼耍瑹o產階級專政的國家，無論是對人民群眾實施廣泛民主，或是對反動派進行有效的專政，兩者都是以國家政權這架暴力機器作為依托的。然而，應當怎樣運用這架新的國家權力機器呢?馬克思、恩格斯在總結巴黎公社的經驗教訓時就曾指出：工人階級在摧毀舊的國家機器建立新的國家機器后，“為了防止國家和國家機關由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕?，公社必須采取一系列的正確方法，如“把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔任”，而且規(guī)定“選舉者可以隨時撤換被選舉者”。選舉者還需給被選出來的代表“規(guī)定限權委托書”，以防止他們去“追求升官發(fā)財”，這樣“來保證自己有可能防范他們”。翻列寧在《國家與革命》一書中，也曾提出類似的主張，強調無產階級專政是一種“新型”的民主制度。是人民作為國家和社會的主人，有效地行使自己的權利的新型的國家制度。

摘要:在新時代條件下大學生憲法精神的培育具有十分重要的意義，關系到高校立德樹人目標的實現(xiàn)，是依法治國的根本保證，有助于社會主義核心價值觀的培育和踐行也是大學生理想信念教育的重要內容。分析大學生憲法精神培育的困境并找出問題，可以從建立健全法治教育體系、創(chuàng)新法治教學方法、塑造培育憲法精神的環(huán)境、加強大學生憲法精神實踐等路徑培育大學生的憲法精神。

關鍵詞:大學生;憲法精神;核心價值觀

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。大學生是國家的希望和民族的未來，肩負著全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任，因此必須加強對大學生憲法精神的培育，在任何時候都具有十分重要的意義。

一、培育大學生憲法精神的作用

（一）有助于高校立德樹人目標的實。現(xiàn)對大學生憲法精神的培育關系到高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題，強調憲法是國家根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。對大學生綜合素質的培養(yǎng)不但要求其具備較高的文化素養(yǎng)、扎實的專業(yè)基礎知識和較強的工作能力，而且還應具備規(guī)則意識和法律觀念，而大學生要培養(yǎng)法治觀念就必須首先樹立憲法至上的精神，把遵守憲法精神作為自己行為的首要準則。因此，培育大學生的憲法精神對于高校立德樹人目標的實現(xiàn)具有重大的現(xiàn)實意義。（二）是依法治國的根本保證。建設法治國家根本在于公民法治觀念的養(yǎng)成和法治行為的遵守，在建設社會主義和諧社會的過程中，都應該高度重視對法治思維和方式的運用，并且要把各種利益關系妥善處理好，發(fā)揮法治對社會的引領和推動作用。強調依法治國，首先是依憲治國，只有依憲治國的觀念與意識成為一種社會信仰，并支配著社會主體的行為時，法治社會法治國家才能實現(xiàn)。青年大學生的特殊性決定了其對社會整體的影響力，他們作為社會公民中的重要組成部分，是當今社會的中堅力量，有助于更好地建設法治中國。在校大學生的憲法精神的培育與踐行，在一定范圍上代表著當代中國公民的法律意識?？梢姡嗄甏髮W生憲法精神的提升是我國實現(xiàn)全面依法治國的重要保證。（三）有助于社會主義核心價值觀的培育和踐行。對憲法精神的宣傳與教育，有助于大學生社會主義核心價值觀的培育和踐行。黨的二中全會上大把憲法修正案將憲法序言第七自然段中的“在馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和‘三個代表’關于憲法的重要論述和我國憲法的修改重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀、新時代中國特色社會主義思想指引下”，這一重大修改，是在大學生中深入開展憲法精神的宣傳教育，引導大學生深入認識憲法修正案的內容，是推動大學生對社會主義核心價值觀理論內化與實踐外化的必然要求和重要舉措。（四）高校進行理想信念教育的重要內容。高校進行理想信念教育是指通過運用科學的理論對大學生實施有目的、有計劃有組織的影響，使他們樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀。憲法精神屬于意識形態(tài)的范疇，是指人們關于憲法的性質、地位、作用等方面的觀念與看法，這毫無疑問也是高校進行理想信念教育的重要范圍。高校對大學生進行憲法相關知識的傳授、培養(yǎng)學生法治思維、形成正確法治信仰，把憲法精神灌輸進每一位學生的頭腦，是實現(xiàn)法治中國建設目標的一個重要途徑。高校學生處于思想觀念、價值觀念形成的至關重要時期，高等院校作為大學生思想觀念培育的重要基地，作為理想信念教育的重要內容的憲法精神，其實施對于全面推進依法治國目標具有重要影響。

二、大學生憲法精神的培育過程中的突出問題

美國憲法制定的目的有兩個——限制政府的權力和保障人民的自由。在此我想通過簡短的例子和通俗的文字簡要的闡述自由精神、分權制衡原則。

在講分權之前我想先跟大家談談美國憲法的精神，我想了解美國憲法的精神有利于我們更好地了解美國憲法、法律而不至于產生理解上的偏差。

什么是美國憲法的精神——那就是自由、自律。美國的自由建筑在對人性善良的信心，即使偶有窮兇極惡之人，除非大權在握，否則也不會對整個社會造成和大的影響——這也是為什么美國的憲法只是闡明了人民的權利，而對人民的責任和義務卻自一字未提。

“生命誠可貴，愛情價更高，若為自由故，兩者皆可拋”，多少美國人中有多少愿意為自由而犧牲生命或愛情的，我們雖未可知，但好萊塢的電影電視常常給外國觀眾一個典型的印象：美國人是開放的、自由的、充滿個人主義的。我們看到屏幕上美國西部牛仔的“光輝”形象——穿著牛仔褲、嚼著香口糖，邊走邊哼著搖滾或黑人音樂，身體左游右擺，衣服玩世不恭、滿不在乎的樣子，他們吃的是漢堡喝的是可口可樂，離離合合當是家常便飯。。。。。

這樣一個放任的社會怎么成為世界的一號強國呢？（或許你會有…..疑問）

下面這個小小的例子可能讓大家對此有所改觀：

美國憲法制定的目的有兩個——限制政府的權力和保障人民的自由。在此我想通過簡短的例子和通俗的文字簡要的闡述自由精神、分權制衡原則。

在講分權之前我想先跟大家談談美國憲法的精神，我想了解美國憲法的精神有利于我們更好地了解美國憲法、法律而不至于產生理解上的偏差。

什么是美國憲法的精神——那就是自由、自律。美國的自由建筑在對人性善良的信心，即使偶有窮兇極惡之人，除非大權在握，否則也不會對整個社會造成和大的影響——這也是為什么美國的憲法只是闡明了人民的權利，而對人民的責任和義務卻自一字未提。

“生命誠可貴，愛情價更高，若為自由故，兩者皆可拋”，多少美國人中有多少愿意為自由而犧牲生命或愛情的，我們雖未可知，但好萊塢的電影電視常常給外國觀眾一個典型的印象：美國人是開放的、自由的、充滿個人主義的。我們看到屏幕上美國西部牛仔的“光輝”形象——穿著牛仔褲、嚼著香口糖，邊走邊哼著搖滾或黑人音樂，身體左游右擺，衣服玩世不恭、滿不在乎的樣子，他們吃的是漢堡喝的是可口可樂，離離合合當是家常便飯。。。。。

這樣一個放任的社會怎么成為世界的一號強國呢？（或許你會有…..疑問）

下面這個小小的例子可能讓大家對此有所改觀：

一、憲法與互惠正義

如果把法教義學的態(tài)度運用到極致，而不對規(guī)范成立的事實結果投以苛求的目光，或者干脆把某種實踐性的動機隱入規(guī)范解讀的價值判斷之中，那么在本次修憲中，則可依稀讀出某種互惠正義。

正義的面孔很多，博登海默就曾說正義有著“一張普洛透斯似的臉”。[1]在那林林總總的正義形態(tài)中，互惠正義的觀念及其實效性幾乎跟“報應正義”一樣古老，因為在法學的理解中，二者恰好構成對立。當然，互惠正義的觀念也和其他正義一樣，其內涵不斷隨著時代的更迭而嬗變，但迄今仍有意義。在羅爾斯的正義論中，互惠（reciprocity）的概念就居于樞要的地位。如所周知，羅爾斯主要關注的是“社會基本結構”，這雖然不屬于教義學意義上的憲法學的范疇，但任何的實定憲法都涉及某種社會基本結構，而正義的原則就是羅爾斯用以評價它的道德標準。[2]而在羅爾斯看來，這種正義原則實際上就“表達了一種互惠性的理念”。[3]他首先把社會理解為一個“為了相互利益的合作冒險”（acooperativeventureformutualadvantage），同時具有利益的沖突和一致這雙重的結構，而正義原則主要就體現(xiàn)為一種公平的精神，能夠得到參與者的接受和認同，為此遂離不開互惠，以使社會成為“一種公平的合作體系”（afairsystemofcooperation）。在《作為公平的正義》一書中，羅爾斯更這樣指出：“一個穩(wěn)定的立憲政體的第三個要求是，它的基本制度應該發(fā)揚政治生活中能發(fā)揮合作功能的各種美德，合乎理性和公平感的美德，和解精神和與人為善的美德”。[4]

從這樣的理論高度俯視本次修憲的程序以及文本，就會解讀出其中若隱若現(xiàn)的互惠正義精神。當然，這里要預先交代的是，貫穿于這次修憲中的互惠正義也有幾個性向：一是內涵的特定性，即它主要是現(xiàn)代意義上、且為法學所（能）界定的互惠正義；二是程度的有限性，也就是說本次修憲中只是在一定程度上貫穿了這種精神；三是表現(xiàn)的不穩(wěn)定性，即其中的互惠正義往往折射成其他許多相關或相似的內涵，如平衡感、協(xié)調、妥協(xié)、合作精神等，雖然互惠正義本身也可能表現(xiàn)為這些要素；四是結構上的非獨占性，也就是說本次修憲除了體現(xiàn)互惠正義之外，還可能體現(xiàn)其他的精神要素，在此不予贅言。

二、規(guī)范解讀：互惠正義何在？

首先在本次修憲的程序中，或曰在作為一種規(guī)范文本的憲法修正案的動態(tài)形成過程中，可以解讀出互惠正義。

摘要：五四憲法是新中國成立后頒布的第一部憲法，該憲法蘊含的憲政精神對未來憲法產生了深遠的影響，而現(xiàn)行憲法的憲政精神正是五四憲法的延續(xù)和發(fā)展。

關鍵詞：五四憲法憲政思想影響

五四憲法是新中國成立后頒布的第一部憲法，該憲法頒布后，此前適用的起臨時憲法作用的《共同綱領》即告廢止。五四憲法的基本內容是：人民民主專政的國家制度，人民代表大會制的政治制度，國家計劃經濟管理模式，單一制國家結構下的民族區(qū)域自治制度，單一制國家機構體系，公民的基本權利和義務等。五四憲法在其內容中凝聚著民主的憲政精神，這種民主的憲政精神對未來憲法產生了深遠的影響，而現(xiàn)行憲法的憲政精神正是五四憲法的延續(xù)和發(fā)展。

一、五四憲法的憲政精神

憲政是什么?曾解釋說，憲政“就是民主的政治?！蔽逅膽椃ǖ膽椪窬褪俏逅膽椃ㄋw現(xiàn)的民主的政治思想，它包括人民授權、人民當家作主、人民民主專政、民主集中制、權力監(jiān)督與制約等方面的思想內容。這一思想是馬克思主義國家學說的繼承與發(fā)展。

那么，什么是馬克思主義的國家學說呢?恩格斯在《法蘭西內戰(zhàn)》一書的《導言》中寫道：“國家無非是一個階級鎮(zhèn)壓另一個階級的機器?！比α袑幰仓v過：“一個階級的專政，不僅對一般階級社會是必要的……而且，對介于資本主義和‘無產階級社會’即共產主義之間的整整一個歷史時期都是必要的，只有了解這一點的人，才算領會了馬克思國家學說的實質。”運用這個學說在中國建立了人民民主專政(實質上是無產階級專政)，他指出：“對人民內部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結合起來，就是人民民主專政?！币虼?，無產階級專政的國家，無論是對人民群眾實施廣泛民主，或是對反動派進行有效的專政，兩者都是以國家政權這架暴力機器作為依托的。然而，應當怎樣運用這架新的國家權力機器呢?馬克思、恩格斯在總結巴黎公社的經驗教訓時就曾指出：工人階級在摧毀舊的國家機器建立新的國家機器后，“為了防止國家和國家機關由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕保绫仨毑扇∫幌盗械恼_方法，如“把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔任”，而且規(guī)定“選舉者可以隨時撤換被選舉者”。選舉者還需給被選出來的代表“規(guī)定限權委托書”，以防止他們去“追求升官發(fā)財”，這樣“來保證自己有可能防范他們”。翻列寧在《國家與革命》一書中，也曾提出類似的主張，強調無產階級專政是一種“新型”的民主制度。是人民作為國家和社會的主人，有效地行使自己的權利的新型的國家制度。