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摘要:從法律層面上來講，憲法是我國的根本大法，但是與海洋法系的國家相比，我國憲法的這種地位在實際的實施中出現(xiàn)了一些問題。樹立憲法在全社會人民心中的位置，作為人民公仆的國家公務人員更應該樹立憲法意識，學習憲法精神。本文在對培育公務員憲法意識的內(nèi)涵和意義進行闡述的基礎上，分析了我國公務員的憲法意識現(xiàn)狀，最后就如何在新時代背景下，培育和提升公務員的憲法意識問題提出幾點建議，以為國家弘揚憲法精神提供借鑒。

關鍵詞:公務員;憲法意識;憲法精神;法律

依法治國的前提就是依憲治國，如果一個國家不尊重憲法在法律體系中的位置，就可能出現(xiàn)嚴重的社會問題，包括公務人員腐敗和社會安全問題，所以無論是人民群眾，還是國家機關的公務人員，都要在黨的領導下，在心目中培育和樹立起憲法精神，在了解和掌握我國憲法的主要內(nèi)容的基礎上，嚴格遵守憲法的規(guī)定辦事，不能從事違背憲法的活動。由于我國的憲法理念源于西方國家，所以與西方國家相比，我國的憲法在執(zhí)行的過程中，存在著執(zhí)行力度不夠的問題，究其原因還是憲法的權威在我國一直沒能得以樹立，這時，作為國家機關工作者的公務人員應該起到表率作用，首先在公務員群體內(nèi)部樹立并強化自己的憲法意識，這樣才能在全社會范圍內(nèi)樹立起公民的憲法精神和憲法意識。

一、公務員憲法精神與憲法意識的內(nèi)涵

公務員憲法精神和憲法意識指的就是，作為人民的公仆的公務員群體，在心目中對憲法的認識，包括對憲法的主要內(nèi)容、憲法的地位和憲法的意義具有比較充分的了解，以及要確立依法執(zhí)政特別是依憲執(zhí)政的理念，無論是在處理公務的過程中，還是日常生活中都要嚴格按照法律特別是憲法的規(guī)定辦事，不得出現(xiàn)違背憲法的行為，這樣才能在黨和國家的領導下，為人民提供更優(yōu)質(zhì)的服務，也可以說，國家公務人員維護憲法的過程也是一個樹立憲法權威的過程。要想培育國家公務人員的憲法意識和憲法精神，就需要國家對公務人員進行嚴格要求，黨和各級政府在下達的文件中，要注重公務人員憲法意識的培養(yǎng)，還可以為公務人員定期舉辦憲法學習活動，有助于公務人員內(nèi)化憲法精神，只有從公務人員入手，才能夠在全社會范圍內(nèi)維護憲法的權威。具體來講，首先要求公務員掌握憲法的主要內(nèi)容，盡管許多國家公務人員不是法律專業(yè)的精英，但是要想提升為人民服務的質(zhì)量，就必須要學習掌握憲法的主要內(nèi)容；其次，國家的公務人員應該在黨和政府的領導下學習憲法精神，在心目中樹立起正直的理念；最后，要求國家公務人員了解憲法的運行模式，這樣，公務員在掌握憲法運行邏輯的基礎上，可以更好地為人民提供優(yōu)質(zhì)服務；最重要的是，公務人員的憲法意識的培養(yǎng)在于自我約束，國家機關的公務人員在面臨誘惑時，應該嚴格用憲法的規(guī)定約束自己，這樣才能維護公權力的權威。建國以來，我國十分注重法治社會的建設，一方面，建設法治社會有助于維護社會公平和維護社會秩序，促使社會向著更加公平和平等的方向發(fā)展；另一方面，建設法治社會有助于提升我國在世界范圍內(nèi)的大國地位，與過去不同，改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國在國際社會上的地位越來越高，我國的任何戰(zhàn)略都可能會對世界產(chǎn)生重要的影響，世界不得不看到中國的變化，特別是以來，我國開始在世界建設中處于引領位置，比如說，我國的“一帶一路”建設，對世界的經(jīng)濟都將產(chǎn)生革命性的影響，而這一切都應該建立在依法治國的基礎上，只有在保證國家內(nèi)部運行井然有序的基礎上，才能樹立起我國在國際社會上的大國地位。具體來講，樹立公務員的憲法意識首先有助于建設和諧的社會環(huán)境，其次由于公務員是行政的重要執(zhí)行人員，所以提升公務員的憲法意識有利于提升國家的行政管理水平，最后，有利于提升公務員的責任意識，因為國家機關的公務人員工作的理念就是對黨負責、對人民負責，樹立憲法意識有助于為公務員樹立一個標尺，優(yōu)化公務員的工作。

二、目前階段我國公務員的憲法精神和憲法意識存在的問題

（一）公務員對憲法的認識存在著誤區(qū)。一方面，我國的大多數(shù)公務員，特別是經(jīng)濟不夠發(fā)達的地區(qū)的國家公務人員對憲法的認識不夠，甚至在進行執(zhí)法和行政的過程中，出現(xiàn)一些違憲行為，比如深圳公安“示眾女”事件中，公務人員就存在著嚴重的違憲行為，究其原因還是因為部分公務人員的綜合素質(zhì)不高。另一方面，部分公務員的法律意識比較薄弱，因為大多數(shù)公務員都是通過國家統(tǒng)一的公務員考試入職的，公務人員所學習的專業(yè)種類非常多，包括文學、英語、經(jīng)濟學、管理學等，大多數(shù)的公務員不是法律專業(yè)出身，在執(zhí)行工作的過程中，需要遵守的是上級部門的指示，所以對一些細枝末節(jié)的法律的了解不夠深入，而且由于各部門之間相對獨立，公務員也沒有更多的機會與憲政部門交流，也就沒有機會對憲法的內(nèi)容進行深入了解，這是因為長期以來我國對憲法的宣傳不夠到位，所以導致人民并未真正樹立起憲法意識，甚至在一些公務員的心目中，還存在著“憲法不是法律”的錯誤理念，這對于在公務人員心中樹立起憲法精神是十分不利的。（二）對公務員憲法意識的培訓不夠重視。一方面，由于我國的憲法理念不夠清晰明確，對于憲法的教育工作還只停留在政治體制的宣傳層面上，而忽視了憲法具體內(nèi)容對公民行為和公務人員的要求，特別是在課本里，學生能夠?qū)W習到的關于憲法的內(nèi)容也只停留在宏觀層面上，對于一些微觀層面上的憲法的內(nèi)容并未做詳細的表述，所以也就使得憲法并未發(fā)揮其真正的效用和價值，最重要的是，憲法弘揚的應該是一種精神，和一種對于國家可以更好的信仰，但是顯然我國對憲法精神的弘揚力度還是遠遠不夠的。另一方面，國家對公務員進行的憲法培訓的內(nèi)容也不夠明確，實際上這是由理念不夠明確導致的，在對國家公務人員進行培訓的過程中，十分注重對黨和政府地位的強調(diào)，而忽視了憲法價值觀的宣傳，盡管在政府的文件中和領導人的講話中，多次強調(diào)憲法精神和依憲治國的重要性，但是實際上并未對具體內(nèi)容進行必要的闡述和強調(diào)，也就使得對公務員進行的憲法培訓流于形式。（三）憲法意識和憲法精神培訓制度不夠完善。要想在公務人員和人民心目中樹立起憲法觀念，首先需要黨的各級部門建立起一個嚴格完善的憲法普及教育網(wǎng)絡，這個憲法普及網(wǎng)絡的建立不僅需要制定嚴格的憲法監(jiān)督機制，而且要建立一個科學的考核機制，需要循序漸進地進行，但是實際上，或者說至少在目前階段的我國，還尚未建立起這樣一個完善的憲法普及教育網(wǎng)絡。而且，提升公務員的憲法意識不能采用枯燥的“灌輸式”手段，在對公務員進行憲法意識培訓的過程中，尤其需要注意上下級之間的交流與溝通，而這正是傳統(tǒng)的培訓機制所欠缺的。

三、培養(yǎng)我國公務員的憲法精神和憲法意識的對策

（一）全社會范圍內(nèi)樹立起憲法的權威。受到歷史因素的影響，我國處于封建社會時，事物對錯的標準掌握在皇帝一人手中，所以在封建社會中常常出現(xiàn)非常嚴重的皇權崇拜現(xiàn)象，除秦始皇以外，幾乎沒有哪個皇帝建立起了完善的法律理念，也就導致我國沒有法制理念的傳統(tǒng)，鴉片戰(zhàn)爭以后中國的社會性質(zhì)發(fā)生變化，但是我國長期處于社會動亂時期，所以也未能形成完善的法律制度，也就更沒有在人民的內(nèi)心樹立起憲法的權威。但是在目前法治社會的我國，要在忠于憲法理念的基礎上，樹立起法律，尤其是憲法的權威，這就需要在國家公務員內(nèi)部首先樹立起憲法的權威，這樣國家的公務人員在工作的過程中，才能把憲法的理念滲透到人民群眾中去，進而有助于在全社會范圍內(nèi)樹立起憲法的權威。也就是說，樹立起憲法的權威是培養(yǎng)公務員憲法精神和憲法意識的基礎。（二）優(yōu)化對公務員的憲法培訓內(nèi)容。目前階段的我國當代社會存在著對公務員的憲法培訓內(nèi)容不夠明確的問題，這就需要法律方面的專家和國家相關部門共同協(xié)商，制定出一套更適合公務員學習的憲法培訓機制，對憲法培訓的內(nèi)容進行詳細的表述，不僅需要對憲法的基本理論和基本精神進行闡述，而且對憲法在具體實踐中的實施和黨規(guī)的起草也要進行必要的說明，甚至，要對海洋法系的西方國家的憲法發(fā)展史進行闡述，因為只有這樣，才能引導公務員對學習到的憲法知識和憲法理念內(nèi)化于心。而且在明確具體的憲法培訓內(nèi)容的基礎上，還要對憲法的培訓內(nèi)容進行優(yōu)化，也就是說，針對不同等級和不同崗位的政府公務人員，要制定不同等級難度的憲法培訓內(nèi)容，具體來講，對于一些憲法基礎比較薄弱的公務員要制定稍微比較簡單的培訓內(nèi)容，重要的是引導公務員樹立自我約束意識，和依法治國、依憲治國的理念；而針對那些憲法知識基礎比較好的公務員，應該制定難度系數(shù)更高的憲法培訓內(nèi)容，但是在對政府工作人員進行憲法培訓的過程中，還是要嚴格遵守全員培訓的原則，只有這樣才能起到良好的憲法意識和憲法精神培訓效果。（三）在全社會范圍內(nèi)營造法治氛圍。受到我國傳統(tǒng)觀念的影響，我國的“人情味”比較濃重，所以形成了“人情社會”的風氣，這也是造成我國政府官員腐敗的原因所在，所以要想培育公務員的憲法意識和憲法思維，就要消除“人情社會”對依憲治國的不良影響，換句話說，就是在全社會范圍內(nèi)營造良好的法治氛圍。這樣才能在人民的心目中樹立起憲法的權威，使人民相信依靠憲法能夠維護自己的合法權益不受任何侵犯，只有這樣，才能在社會范圍內(nèi)營造起平等和公正的氛圍，而這樣的氛圍非常有助于公務員憲法精神和憲法意識的培養(yǎng)。目前階段的我國社會中，存在著憲法意識淡薄的問題，而先進的憲法意識對國家公務人員來說十分重要，所以在這樣的背景下，國家相關部門應該建立完善的憲法培訓機制，明確憲法培訓內(nèi)容，只有這樣才能培育起公務人員的憲法意識和憲法精神，能夠使得公務員的服務質(zhì)量進一步提升，并最終在全社會范圍內(nèi)樹立起法律的權威，在人民的心目中真正樹立起憲法意識和憲法精神。

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作者:趙莎 單位:鐵嶺市委黨校教師