同志們：

這次全縣財(cái)政工作會(huì)議，是在縣第十三次黨代會(huì)剛剛閉幕，全縣上下以嶄新精神風(fēng)貌奮力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。主要是貫徹落實(shí)縣黨代會(huì)和全市財(cái)政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步總結(jié)工作，分析形勢(shì)，部署任務(wù)。剛才，表彰了全縣財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，付局長(zhǎng)作了很好的工作報(bào)告，我完全同意。

剛剛過(guò)去的一年，是我縣實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局、高點(diǎn)起步的一年。一年來(lái)，全縣財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮財(cái)政公共職能作用，主動(dòng)服務(wù)全縣發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)了支持發(fā)展與財(cái)政增收的良性互動(dòng)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?？梢哉f(shuō)，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，銀根、地根收緊、政策性減收因素不斷增多，尤其是面對(duì)陽(yáng)煤恒通化工等骨干企業(yè)稅收大幅下滑，兩個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)和三大稅源企業(yè)劃出的不利局面下，財(cái)政收入工作取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，這是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也凝聚了全縣財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工的智慧和汗水，縣委、縣政府對(duì)財(cái)政工作是滿意的。在此，我代表縣委、縣政府向全縣財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工，表示衷心的感謝并致以親切的慰問！向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前財(cái)政工作形勢(shì)

2011年，我們經(jīng)歷了風(fēng)雨，見證了彩虹；付出了艱辛，贏得了發(fā)展。2012年總的來(lái)講，全縣財(cái)政工作形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，面臨很大壓力。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)家宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”選擇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的壓力加大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然比較突出，外需明顯減弱、國(guó)內(nèi)投資放緩、消費(fèi)增長(zhǎng)難度加大，資源要素價(jià)格上漲呈長(zhǎng)期化趨勢(shì)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。從縣域看，盡管我縣近年來(lái)抓創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)起步較早、措施實(shí)在、成效明顯，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的深層次矛盾依然突出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又面臨一些新情況、新問題，突出表現(xiàn)在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落，物價(jià)仍處于高位，一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增大，外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)嚴(yán)峻，房地產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)趨緩，節(jié)能減排壓力較大。從財(cái)政情況看，今年財(cái)政收支形勢(shì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的難度加大。收入方面，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩影響，企業(yè)利潤(rùn)增幅將有所下降，加上結(jié)構(gòu)性減稅力度加大，提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)和個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策等，都將增加減收因素。初步測(cè)算，今年全縣必保的硬性增支數(shù)額在2.1億元以上，而今年全縣新增財(cái)力在1.18萬(wàn)元左右，收支缺口達(dá)9000萬(wàn)元。支出方面，為支持實(shí)施“一園五區(qū)”建設(shè)、“三農(nóng)”、教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、事業(yè)單位績(jī)效工資改革等公共領(lǐng)域都需進(jìn)一步加大財(cái)政投入。減稅的制度性，支出的剛性化，將使全縣財(cái)政收支矛盾更加突出。

在正視困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政工作面臨的重大機(jī)遇、有利條件和積極因素。一是我們正面臨著難得的政策發(fā)展機(jī)遇。國(guó)務(wù)院確定沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家中部地區(qū)優(yōu)惠政策，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等6個(gè)方面，中央資金將加大扶持力度，扶持資金標(biāo)準(zhǔn)基本上將增加一倍以上，這是我們多搞建設(shè)、改善民生的有利時(shí)機(jī)，是我們加快發(fā)展、壯大財(cái)力的難得機(jī)遇。二是我們當(dāng)前的宏觀政策正向更加積極的方向轉(zhuǎn)變。2011年12月，央行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，此舉給市場(chǎng)一個(gè)明確信號(hào)：貨幣政策的重心已經(jīng)從控物價(jià)轉(zhuǎn)向保增長(zhǎng)。自2008年以來(lái)，國(guó)內(nèi)貨幣政策由“寬松”走向“穩(wěn)健”，央行連續(xù)12次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，其中僅2011年就密集上調(diào)6次，這次人民幣存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整，也是近3年來(lái)我國(guó)存款準(zhǔn)備金率首次走出“上調(diào)”區(qū)間。另外，最近國(guó)家相繼提出了緩解地方融資、促進(jìn)在建項(xiàng)目完工、支持中小企業(yè)發(fā)展等多項(xiàng)財(cái)政金融舉措，這將為我們解決中小企業(yè)融資難等問題提供良好的外部條件。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來(lái)，全縣致力于打基礎(chǔ)、增后勁、挖潛力、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，各項(xiàng)工作都取得突破性進(jìn)展，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。2012年，全縣計(jì)劃實(shí)施過(guò)千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目113個(gè)、總投資337.5億元，投資總額較去年增長(zhǎng)近一倍，其中申報(bào)市重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，無(wú)論是項(xiàng)目個(gè)數(shù)、項(xiàng)目個(gè)頭都將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)往年，項(xiàng)目積聚、基礎(chǔ)投資的拉動(dòng)效應(yīng)將加速顯現(xiàn)，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、新增稅源會(huì)陸續(xù)涌現(xiàn)，將為財(cái)政收入工作實(shí)現(xiàn)跨越創(chuàng)造更加有利的條件。四是我們的優(yōu)勢(shì)條件進(jìn)一步凸顯。隨著財(cái)政省直管縣試點(diǎn)的深入推進(jìn)，各項(xiàng)配套政策的制訂完善，必將為我們向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目帶來(lái)更多有利的條件。實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入較快增長(zhǎng)，有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，有較大的潛力可挖，有新增的財(cái)源推動(dòng)。更重要的是，全縣財(cái)政各部門領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力強(qiáng)，整體素質(zhì)和工作作風(fēng)過(guò)硬，為做好財(cái)政工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣財(cái)政系統(tǒng)一定要把握形勢(shì)，抓住機(jī)遇，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，既要看到加快發(fā)展、壯大財(cái)力的有利條件，堅(jiān)定信心和決心，又要考慮各種減收增支的不利因素，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，毫不松懈地推動(dòng)財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)新突破。

*年1月26日在*縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上縣財(cái)政局局長(zhǎng)周鳳月各位代表：我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告*縣*年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和*年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。一、*年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況*年全縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，財(cái)政收入大幅增加，支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，呈現(xiàn)出歷史最好水平，超額完成了縣十四屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的年度收支預(yù)算，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。（一）收入預(yù)算完成情況*年全縣共完成財(cái)政收入24700.6萬(wàn)元，占年度任務(wù)的112.3%，比上年增長(zhǎng)39.5%（下同），凈增6991.8萬(wàn)元；扣除不可比因素（農(nóng)田農(nóng)業(yè)稅減征540萬(wàn)元），增長(zhǎng)43.9%，凈增7531.8萬(wàn)元。從收入級(jí)次看：中央和省級(jí)收入共完成10078.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)61.9%，凈增3849.7萬(wàn)元；縣鄉(xiāng)收入共完成14622.1萬(wàn)元（含部分基金收入），增長(zhǎng)34.3%，凈增3142.1萬(wàn)元。從征收部門看：國(guó)稅完成10540.2萬(wàn)元，占年度任務(wù)110.9%，增長(zhǎng)54%，凈增3696.6萬(wàn)元；地稅完成9600萬(wàn)元，占年度任務(wù)112.9%，增長(zhǎng)46.5%，凈增3047.4萬(wàn)元；財(cái)政完成4560.4萬(wàn)元，占年度任務(wù)114%，增長(zhǎng)5.7%，凈增247.8萬(wàn)元。（二）支出預(yù)算完成情況*年全縣支出共完成34798萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.2%，凈增9983萬(wàn)元。其中：省專項(xiàng)追加支出5639萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)支出1590萬(wàn)元。按縣、鄉(xiāng)兩級(jí)支出情況分：縣本級(jí)支出29112萬(wàn)元，增長(zhǎng)38%，凈增6251萬(wàn)元（含農(nóng)村中小學(xué)）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)支出5686萬(wàn)元（不含農(nóng)村中小學(xué)），增長(zhǎng)44.5%，凈增3732萬(wàn)元。其主要支出項(xiàng)目為：①基本建設(shè)支出2288萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%，凈增392萬(wàn)元，主要是國(guó)債專項(xiàng)資金投入增加。②農(nóng)業(yè)支出1706萬(wàn)元，是上年的2.1倍，凈增882萬(wàn)元，主要是對(duì)化工污染賠償和禽流感補(bǔ)償支出。③教育事業(yè)費(fèi)支出8745萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.8%，凈增1900萬(wàn)元，主要是提高農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和兌現(xiàn)政策性增資支出。④醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出2465萬(wàn)元，增長(zhǎng)80.5%，凈增1100萬(wàn)元，主要是上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)資金支出。⑤公檢法司支出2765萬(wàn)元，是上年的2倍，凈增1402萬(wàn)元，主要是增加了彌補(bǔ)辦案經(jīng)費(fèi)和兌現(xiàn)政策性增資支出。⑥行政管理費(fèi)支出5289萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.2%，凈增997萬(wàn)元，主要是政策性增資支出。⑦撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出1714萬(wàn)元，增長(zhǎng)40%，凈增490萬(wàn)元，主要是省財(cái)政補(bǔ)助的專項(xiàng)資金支出。⑧社會(huì)保障補(bǔ)助支出965萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.6%，凈增191萬(wàn)元，主要是補(bǔ)助的專項(xiàng)資金支出。⑨其他支出3993萬(wàn)元，增長(zhǎng)148.9%，凈增2389萬(wàn)元，主要是省對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收分成支出。（三）收支預(yù)算執(zhí)行的基本特點(diǎn)：1、收入快速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。*年財(cái)政總收入增幅達(dá)39.5%，比上年提高21.4個(gè)百分點(diǎn)，其中地方收入增幅為34.3%，比上年提高13.3個(gè)百分點(diǎn)，均為歷史最高水平。全年實(shí)現(xiàn)工商稅收*0.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)49.8%，占財(cái)政收入總額的81.1%，比上年提高了6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)財(cái)政增收作用明顯；與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的主體稅種增勢(shì)強(qiáng)勁，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、資源稅分別增長(zhǎng)48.8%、53.2%、16.1%和104.5%，四個(gè)稅種凈增稅額5391.2萬(wàn)元，占收入總凈增額的77.1%，成為財(cái)政增收的主導(dǎo)。2、招商引資成效顯著，新辦企業(yè)增收明顯。通過(guò)大力開展招商引資，吸引增量促發(fā)展，全年新辦企業(yè)共入庫(kù)稅款2756.1萬(wàn)元，占全縣工商稅收的13.8%。目前收入規(guī)模雖然不大，但增勢(shì)強(qiáng)勁，必將成為我縣稅收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。3、縣鄉(xiāng)收入增長(zhǎng)平穩(wěn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間收入差距拉大。從縣、鄉(xiāng)兩級(jí)收入任務(wù)完成情況看：縣本級(jí)增幅為42.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)增幅為46.2%（剔除農(nóng)業(yè)稅比例下調(diào)因素）。但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間收入增長(zhǎng)極不均衡，最好的增幅達(dá)89.1%，而最差的增幅為2.9%，落差86個(gè)百分點(diǎn)，并呈逐步拉大之勢(shì)。4、強(qiáng)化依法征管，非稅收入大幅度增長(zhǎng)。一是加強(qiáng)征收部門和職能部門的聯(lián)系與協(xié)作，強(qiáng)化“社保三金”的依法征管，共征收社?！叭稹?812萬(wàn)元，首次實(shí)現(xiàn)了收支有余。二是規(guī)范土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理，全面實(shí)行招、拍、掛，土地出讓金價(jià)款超億元，礦業(yè)權(quán)價(jià)款816萬(wàn)元。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)收益的管理，使全年非稅收入達(dá)29000萬(wàn)元（含經(jīng)營(yíng)性收入），比上年增長(zhǎng)84.7%，凈增13300萬(wàn)元，為歷史最高水平，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。5、財(cái)政支出完成較好，重點(diǎn)支出得到保障。*年全縣財(cái)政支出在確保工資發(fā)放和單位支出預(yù)算正常執(zhí)行的情況下，依靠上級(jí)財(cái)政部門的支持和全體財(cái)稅干部的艱苦工作，通過(guò)增收節(jié)支，全額兌現(xiàn)了全縣財(cái)政供給人員的政策性增資1864萬(wàn)元，離退休人員生活費(fèi)全額保障，農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)及城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金得以落實(shí)。6、資金使用效益提高，財(cái)政調(diào)控能力增強(qiáng)。*年共支付政府采購(gòu)資金1572萬(wàn)元，資金節(jié)約率達(dá)13%，節(jié)約資金204萬(wàn)元。逐步理順了縣國(guó)庫(kù)支付中心和會(huì)計(jì)核算中心的資金支付關(guān)系，增強(qiáng)了財(cái)政調(diào)控能力，強(qiáng)化了公共財(cái)政職能。*年縣財(cái)政統(tǒng)籌使用預(yù)算內(nèi)外資金12614萬(wàn)元，用于開發(fā)區(qū)建設(shè)3149萬(wàn)元，用于縣鄉(xiāng)公路建設(shè)2550萬(wàn)元，用于太極洞改制955萬(wàn)元，用于政務(wù)新區(qū)建設(shè)4580萬(wàn)元，撥付財(cái)政對(duì)企業(yè)扶持資金710萬(wàn)元，支付化工污染賠償670萬(wàn)元，確保了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定急需資金的需要。7、及時(shí)兌現(xiàn)“三農(nóng)”資金，農(nóng)民收入明顯增加。*年全縣“三農(nóng)”支出5860萬(wàn)元（含省直撥資金），比上年增加333.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.3倍。全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，降低農(nóng)業(yè)稅稅率2.2個(gè)百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)884萬(wàn)元；核減退耕還林、國(guó)家建設(shè)及水沖砂壓等計(jì)稅土地面積6萬(wàn)畝，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)190萬(wàn)元，使當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅總體負(fù)擔(dān)降低了48%；及時(shí)發(fā)放糧食補(bǔ)貼和水稻良種補(bǔ)貼862萬(wàn)元，撥付2003年退耕還林補(bǔ)貼1865萬(wàn)元，使農(nóng)民人均增收84.2元；農(nóng)村合作醫(yī)療理賠支出530萬(wàn)元；爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金3758萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。從總體上看，*年財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行較好。但我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我縣財(cái)政工作還存在著不少困難和問題，表現(xiàn)在：財(cái)政收支矛盾依然突出，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)壓力很大；財(cái)政管理水平和財(cái)政資金使用效益有待進(jìn)一步提高等等。對(duì)此，我們將高度重視，在今后的工作中積極研究對(duì)策，采取措施，努力加以解決。二、*年預(yù)算安排*年是我縣乘勢(shì)而上、率先崛起的一年，財(cái)政收入將邁上新的臺(tái)階。但也必須看到國(guó)家進(jìn)一步鞏固宏觀調(diào)控成果，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策；省財(cái)政也將出臺(tái)一系列財(cái)政改革舉措。因此，新的一年財(cái)政工作依然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力同在。*年的財(cái)政工作將牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，抓住改革、服務(wù)兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，依法行政，依法理財(cái)，依法征管，大力整合財(cái)政資源，全力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)保障能力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。（一）財(cái)政總收入的確定根據(jù)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，確定*年財(cái)政總收入為35000萬(wàn)元（不含基金收入），比上年實(shí)際增長(zhǎng)41.7%，同口徑相比增長(zhǎng)45.8%，其中地方一般性預(yù)算收入為18000萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.3%。分征收部門為：國(guó)稅19400萬(wàn)元，增長(zhǎng)84.1%；地稅13600萬(wàn)元，增長(zhǎng)41.7%；財(cái)政2000萬(wàn)元，下降56.1%（農(nóng)田農(nóng)業(yè)稅全面取消且不含基金收入）。（二）財(cái)力的測(cè)算1、根據(jù)現(xiàn)行省直管縣和縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政管理體制，按照*年所得稅收入分享改革和出口退稅分級(jí)負(fù)擔(dān)的政策，經(jīng)測(cè)算，全縣預(yù)算內(nèi)財(cái)力為32500.8萬(wàn)元（縣、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)現(xiàn)財(cái)力18000萬(wàn)元，省補(bǔ)助財(cái)力14500.8萬(wàn)元），其中：縣本級(jí)財(cái)力為26235.2萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力為6265.6萬(wàn)元。2、按照《預(yù)算法》關(guān)于“一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政”的規(guī)定和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算收支計(jì)劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行編制，送縣財(cái)政部門審核后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審議通過(guò)，報(bào)縣政府匯總、備案。（三）縣本級(jí)支出預(yù)算安排情況1、人員和家庭補(bǔ)助支出共安排15360.1萬(wàn)元，占總支出59%，比上年增長(zhǎng)110.9%，凈增8073.2萬(wàn)元（含原來(lái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)列支的農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)6335.9萬(wàn)元）。2、日常公用經(jīng)費(fèi)支出共安排1003.1萬(wàn)元，占總支出3.8%，比上年增長(zhǎng)12.7%，凈增113.2萬(wàn)。3、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出安排9872萬(wàn)元，占總支出37.6%，比上年增長(zhǎng)104.7%，凈增5048.3萬(wàn)元。（四）*年預(yù)算安排考慮的主要因素1、在收入預(yù)算安排上體現(xiàn)了積極、穩(wěn)妥的原則。*年財(cái)政收入預(yù)算增長(zhǎng)45.8%，增幅超歷史水平。這一目標(biāo)的確定：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為財(cái)政收入奠定了基礎(chǔ)；二是因?yàn)?年財(cái)政支出因素較多，如國(guó)家和省政策性增資要繼續(xù)兌現(xiàn)，“三農(nóng)”政策要繼續(xù)落實(shí)，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難要逐步緩解，基本建設(shè)支出要不斷加強(qiáng)等等，財(cái)政支出壓力很大，因而財(cái)政收入需要保持一個(gè)快速增長(zhǎng)的速度；三是通過(guò)財(cái)稅干部的共同努力，這一預(yù)期目標(biāo)是可能實(shí)現(xiàn)的。2、在支出預(yù)算安排上體現(xiàn)“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展、改革和穩(wěn)定的關(guān)系。首先，在人員和家庭補(bǔ)助支出安排上全額保障了離退休人員生活費(fèi)和公、檢、法、司單位全額工資，優(yōu)先考慮農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放水平；第二，在日常公用經(jīng)費(fèi)安排上，維持預(yù)算單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)并逐年有所提高；第三，在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排上考慮了開發(fā)區(qū)后續(xù)建設(shè)，“通達(dá)”工程借款本息的償還，城市建設(shè)的投入和對(duì)企業(yè)的扶持及重點(diǎn)、特殊支出；第四，在縣、鄉(xiāng)財(cái)力分配上，將繼續(xù)讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適度向南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，逐步緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難。各位代表，新的一年，我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督和大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬財(cái)政改革和發(fā)展全局，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，積極完成全年預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)，為奮力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)！

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定做好20*年財(cái)政工作的信心和決心

去年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣財(cái)稅部門和廣大財(cái)稅干部的努力下，全縣地方財(cái)政收入完成1.53億元，完成年度預(yù)算的115.1%，可比增長(zhǎng)33.4%，增速居全市13區(qū)縣第二名。全縣財(cái)政支出3.78億元，完成年度預(yù)算的113.6%，可比增長(zhǎng)38.6%。預(yù)計(jì)當(dāng)年結(jié)余1756萬(wàn)元。我縣的財(cái)政實(shí)力不斷壯大，財(cái)政保障水平也在逐步提高，關(guān)乎干部群眾切身利益的問題也在逐步得到較好的解決?？偟恼f(shuō)，去年的財(cái)政運(yùn)行情況是比較好的，財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)也朝著好的方向變化。2005年，我縣地方財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)中，稅收收入占69.9%；2006年，這一比重達(dá)到72.5%，說(shuō)明財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)在趨于好轉(zhuǎn)，但還沒有達(dá)到比較理想的結(jié)構(gòu)。財(cái)政收入中，如果稅收收入能占到80—85%的話，財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)就基本趨于合理了。

今年，是我縣深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)和諧戶縣建設(shè)的重要一年。從今年財(cái)政形勢(shì)來(lái)分析，增支和增收的因素都很多，增支因素增多給我們較大的壓力，但增收因素增多也給我們以很大的信心。

從增支因素看：今年，新的工資標(biāo)準(zhǔn)即將執(zhí)行，規(guī)范津補(bǔ)貼的政策也很快要出臺(tái)，確保全縣行政事業(yè)單位干部職工工資和津補(bǔ)貼足額發(fā)放的任務(wù)非常艱巨。同時(shí)，財(cái)政用于社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設(shè)、緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難等涉及群眾切身利益的投入將逐步加大，投入的強(qiáng)度也在增加，財(cái)政承擔(dān)的公益性資金的投入會(huì)很大。所以說(shuō)，花錢的地方越來(lái)越多，如果不做大財(cái)政總量，許多問題沒有辦法解決，許多工作將無(wú)法推進(jìn)。

從增收因素看，我們也有很大的希望。近幾年，通過(guò)推動(dòng)園區(qū)建設(shè)以及一些大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制逐步形成，為財(cái)政收入增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。2006年，僅大唐二電廠就為我縣財(cái)政貢獻(xiàn)1184萬(wàn)元，拉動(dòng)收入增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。今年，隨著惠大絲束二期、家世界、空管中心、石油大學(xué)、建筑科技大學(xué)、科技衛(wèi)校、山水草堂、華府莊園、預(yù)備役師訓(xùn)練基地等項(xiàng)目的投產(chǎn)竣工，必將進(jìn)一步推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為財(cái)政增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)我縣財(cái)政持續(xù)增長(zhǎng)。

二、繼續(xù)把增收放在財(cái)政工作的首要位置，努力做大財(cái)政規(guī)模

2021年財(cái)政工作總體要求：堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的、二中、三中、四中、五中全會(huì)和各級(jí)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作會(huì)議精神，按照縣委、縣政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，支持扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)；落實(shí)提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，增強(qiáng)重大任務(wù)財(cái)力保障；堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子的要求；加快建立現(xiàn)代財(cái)政體制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

一、聚焦提質(zhì)增效、更可持續(xù)，實(shí)施積極的財(cái)政政策

1.強(qiáng)化政策系統(tǒng)集成。健全財(cái)政與金融、產(chǎn)業(yè)等政策系統(tǒng)集成，發(fā)揮財(cái)政政策資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，吸引金融資本、企業(yè)資金、社會(huì)資源和市場(chǎng)要素投入，提高政策疊加效應(yīng)。

2.加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。加強(qiáng)預(yù)算間統(tǒng)籌，增強(qiáng)四本預(yù)算有效銜接；加強(qiáng)資金資產(chǎn)統(tǒng)籌，全面盤活用好各類存量資金，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，減少閑置浪費(fèi)；加強(qiáng)年度間統(tǒng)籌，依規(guī)統(tǒng)籌用好特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國(guó)債等結(jié)轉(zhuǎn)資金，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)跨年度預(yù)算平衡；加強(qiáng)財(cái)政信息統(tǒng)籌，推動(dòng)各部門各領(lǐng)域信息集成和共享，更好服務(wù)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。

3.嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求。全面落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子”的要求，堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約，深化“三公經(jīng)費(fèi)”管理，可壓盡壓一般性支出，應(yīng)壓盡壓非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，堅(jiān)決消減低效無(wú)效支出，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)行為，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。

4.完善縣鄉(xiāng)（園區(qū)）財(cái)政體制。按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，科學(xué)核定收入劃分和支出標(biāo)準(zhǔn)，建立財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）協(xié)稅護(hù)稅積極性，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）承載能力。

今年來(lái)，我縣財(cái)政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在各級(jí)各部門的大力配合下，緊緊圍繞縣委、縣政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和積極財(cái)政政策，努力克服金融危機(jī)、稅收調(diào)整、煤礦停產(chǎn)整頓等各種減收因素的不利影響，不斷創(chuàng)新理財(cái)思路，狠抓增收節(jié)支，大力推進(jìn)財(cái)政改革，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，重點(diǎn)支出得到有力保障，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，財(cái)政與經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良性互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、年財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況

年，全縣財(cái)政總收入完成29617萬(wàn)元，為年度預(yù)算的102.27%，同比增長(zhǎng)16%。其中：一般預(yù)算收入完成16320萬(wàn)元，為年度預(yù)算的101.3%，同比增長(zhǎng)14%。上劃中央“兩稅”完成11456萬(wàn)元，為年預(yù)算的104.06%，同比增長(zhǎng)20.17%；上劃中省“兩個(gè)所得稅”完成1841萬(wàn)元，為年度預(yù)算的100%，同比增長(zhǎng)9.65%。財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅收收入完成25545萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.03%，稅收收入占總收入的比重為86.25%。非稅收入完成4072萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.77%，全縣財(cái)政支出完成6.02億元，為年度預(yù)算的152.5%，同比增長(zhǎng)17.5%。

二、年財(cái)政主要工作情況

1、注重勤征細(xì)管，確保任務(wù)完成。一是落實(shí)征管責(zé)任，凝聚征管合力。年初，將收入任務(wù)層層分解，落實(shí)到各征收部門、單位，落實(shí)到項(xiàng)目，并嚴(yán)格實(shí)行8?33制、“一票否決制”?？h政府每月組織召開財(cái)稅庫(kù)聯(lián)席調(diào)度會(huì)議，通報(bào)、分析收入形勢(shì)、協(xié)調(diào)進(jìn)度、落實(shí)征管責(zé)任，確保收入及時(shí)、均衡入庫(kù)。建立健全了“政府牽頭、部門配合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的綜合協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，將縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作考核與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅工作、聯(lián)系項(xiàng)目稅收入庫(kù)相掛鉤，稅收入庫(kù)進(jìn)度與單位工作經(jīng)費(fèi)撥付相掛鉤，形成了強(qiáng)大的征管合力。二是加強(qiáng)稅源分析，堵塞征管漏洞。采取稅收普查、收入分析、收入預(yù)警等措施加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅源結(jié)構(gòu)的評(píng)估監(jiān)管力度，切實(shí)增強(qiáng)了組織收入的預(yù)見性和主動(dòng)性，堵塞了征管漏洞。三是完善征管機(jī)制，挖掘增收潛力。在煤炭稅費(fèi)方面，對(duì)36個(gè)煤礦全部實(shí)行一般納稅人管理，并適時(shí)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估。針對(duì)全縣煤礦和煤場(chǎng)分布散、監(jiān)管難的現(xiàn)象，增設(shè)和調(diào)整了6個(gè)驗(yàn)票站，并在重點(diǎn)站點(diǎn)安裝了監(jiān)控設(shè)備實(shí)行電子化管理和據(jù)實(shí)征收，在原煤生產(chǎn)同比減少萬(wàn)噸的情況下，煤炭稅費(fèi)入庫(kù)萬(wàn)元。鑄鍛造行業(yè)全面實(shí)行電度法測(cè)算評(píng)估計(jì)稅，在引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排的同時(shí)，又規(guī)范了稅費(fèi)征繳，全年稅收入庫(kù)萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%。房地產(chǎn)稅收?qǐng)?jiān)持“先稅后征”、“一站式征收”的原則，整合財(cái)政、地稅、建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)等5部門力量，全面推行網(wǎng)絡(luò)一體化管理模式，切實(shí)規(guī)范征管秩序。今年，在房地產(chǎn)市場(chǎng)萎靡的情況下，房地產(chǎn)稅收入庫(kù)完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%。推行國(guó)土收入財(cái)政直征模式，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”，加強(qiáng)目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)土收益萬(wàn)元。對(duì)車輛營(yíng)業(yè)稅采取委托交警征收的模式，實(shí)行“先稅后檢”，同時(shí)簽訂協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任狀，車輛稅收克服了稅收政策調(diào)整的不利影響，穩(wěn)步回升。全年完成車輛營(yíng)業(yè)稅萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%。四是堅(jiān)持依法治稅，優(yōu)化征管環(huán)境。按照“依法治稅，應(yīng)收盡收”的原則，嚴(yán)肅收入紀(jì)律，不收過(guò)頭稅，不越權(quán)減免稅費(fèi)，營(yíng)造了良好的征管環(huán)境，同時(shí)，依法開展零散稅收清查，共查補(bǔ)入庫(kù)零散稅收450萬(wàn)元。

2、大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。充分利用財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)財(cái)源建設(shè)向多元化、規(guī)?；l(fā)展。一是加大財(cái)政投入，壯大主體財(cái)源。建立健全了財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)勵(lì)，共安排各類財(cái)源建設(shè)引導(dǎo)資金3600萬(wàn)元，支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安排200萬(wàn)元瓦斯抽排系統(tǒng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，全面推進(jìn)煤礦企業(yè)安全技改，確保增產(chǎn)和安全生產(chǎn)雙贏。安排新型工業(yè)化引導(dǎo)資金150萬(wàn)元、科技資金370萬(wàn)元，支持鍛鑄造行業(yè)提檔升級(jí)。安排重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目引導(dǎo)資金100萬(wàn)元，對(duì)金鷹錳業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行貸款貼息、稅收超額返還等優(yōu)惠措施，支持大項(xiàng)目、大企業(yè)發(fā)展。年，全縣納稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)戶。加大煙水配套建設(shè)支持力度，支持廣發(fā)現(xiàn)代煙草示范基地建設(shè)，全年入庫(kù)煙葉稅1400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%。二是搭建融資平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目財(cái)源?？h財(cái)政預(yù)算安排融資資金2000萬(wàn)元，支持城建投、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心、交通建設(shè)投資公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司等財(cái)政直接融資平臺(tái)建設(shè)，目前已融資3500萬(wàn)元，啟動(dòng)了嘉藍(lán)路征地拆遷、縣城新區(qū)、縣城防洪工程等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。縣財(cái)政注入擔(dān)保資金500萬(wàn)元，設(shè)立了市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司縣營(yíng)業(yè)部，緩解中小企業(yè)融資難題。出臺(tái)《縣金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)放貸。1—9月，我縣金融機(jī)構(gòu)新增貸款29000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%。三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育后續(xù)財(cái)源。積極支持“一園五區(qū)”發(fā)展，安排1000萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)廠房專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金和500萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)啟動(dòng)資金，對(duì)坦塘工業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)廠房給予平均80元/㎡補(bǔ)貼，對(duì)龍?zhí)?、袁家、坦坪、塘村、行?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)給予平均60元/㎡的補(bǔ)貼。全縣已完成4.5萬(wàn)㎡的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，在建標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬(wàn)㎡。大力支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。實(shí)行物流運(yùn)輸補(bǔ)貼，對(duì)當(dāng)年投產(chǎn)并有出口實(shí)績(jī)的加工貿(mào)易企業(yè)每出口1美元補(bǔ)貼0.1元人民幣。完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將招商引資與津補(bǔ)貼、與單位經(jīng)費(fèi)掛鉤，按引資企業(yè)地方稅收的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，確保了招商引資取得較大成效。全縣實(shí)際利用外資1500萬(wàn)美元，完成內(nèi)聯(lián)引資6.15億元。四是加大向上爭(zhēng)資力度，做強(qiáng)政策性財(cái)源。抓住國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需，促增長(zhǎng)”的重大機(jī)遇，認(rèn)真研究上級(jí)出臺(tái)的專項(xiàng)扶持政策，積極幫助企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、建設(shè)。截止目前，上級(jí)下達(dá)我縣專項(xiàng)指標(biāo)9162萬(wàn)元，同比增加2776萬(wàn)元。五是扶持企業(yè)發(fā)展，盤活現(xiàn)有財(cái)源。積極應(yīng)對(duì)再生資源增值稅退稅工作。對(duì)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，縣財(cái)政部門及時(shí)與銀信部門溝通協(xié)調(diào)給予貸款，并由財(cái)政貼息；對(duì)當(dāng)季納稅100萬(wàn)元以上的企業(yè)（其中鍛鑄造業(yè)超過(guò)50萬(wàn)元）退稅，財(cái)政先墊資，即實(shí)行即征墊付，解決了企業(yè)因退稅而引起流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難的問題。今年審定批準(zhǔn)我縣符合退稅條件的企業(yè)家，目前已申報(bào)退稅家萬(wàn)元?？h財(cái)政墊資萬(wàn)元，已完成家企業(yè)萬(wàn)元退稅工作。

20**年全縣財(cái)政收進(jìn)(按可比口徑計(jì)算)完成*萬(wàn)元，完成年度調(diào)整預(yù)算的*%，比上年同期增加*萬(wàn)元，增長(zhǎng)*%。其中：

20**年全縣財(cái)政支出完成*萬(wàn)元，完成年度調(diào)整預(yù)算的*%，比上年增加*萬(wàn)元，增長(zhǎng)*%。其中：一般預(yù)算支出完成*萬(wàn)元，基金預(yù)算支出完成*萬(wàn)元。

20**年財(cái)稅部分加大稅收征管力度，使增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等稅收有所進(jìn)步，同時(shí)出售采礦權(quán)等非稅收進(jìn)增長(zhǎng)較快，保證財(cái)政收進(jìn)任務(wù)的完成。財(cái)政支出快速增長(zhǎng)的主要原因是*******等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政安排支出*萬(wàn)元，進(jìn)步義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平增加*萬(wàn)元，基金支出比上年增加*萬(wàn)元，林業(yè)支出比上年增加*萬(wàn)元，社會(huì)保障支出比上年增加*萬(wàn)元,其它各項(xiàng)支出與上年基本持平。

20**年為全面完成財(cái)政工作目標(biāo)，財(cái)政部分重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、積極組織收進(jìn)，努力完成財(cái)政收進(jìn)任務(wù)

財(cái)稅部分加大了工作力度，改進(jìn)了工作方法，與有關(guān)部分協(xié)調(diào)配合，采取有力措施，保證了財(cái)政收進(jìn)任務(wù)的完成。一是財(cái)稅部分在相關(guān)部分的配合下，加強(qiáng)納稅戶清理檢查，減少漏征漏管戶，努力做到應(yīng)收盡收。突出稅收重點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)納稅進(jìn)行協(xié)調(diào)和督察，對(duì)納稅資料認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，有效的防范偷、漏稅情況的發(fā)生，促進(jìn)了稅賦公平，保證了稅收收進(jìn)及時(shí)足額進(jìn)庫(kù)。二是調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)級(jí)組織收進(jìn)、培植財(cái)源的積極性，使零散稅收得到足額征收，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也得到了發(fā)展壯大。三是對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收進(jìn)由縣人民政府按規(guī)定用途同一調(diào)劑安排，政府宏觀調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。20**年財(cái)政非稅收進(jìn)*萬(wàn)元全部納進(jìn)預(yù)算治理，有效地彌補(bǔ)了稅收收進(jìn)的不足，保證了全縣財(cái)政收進(jìn)任務(wù)的完成。

20*年以來(lái)，財(cái)政所在縣財(cái)政局和鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心幫助下，按照黨中央提出的“*”的要求，堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，以*、*主義、*思想和*理論為指導(dǎo)，按照效能建設(shè)的要求，努力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和工作態(tài)度，樹立為黨委、政府當(dāng)家理財(cái)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)；強(qiáng)化資金管理，做好節(jié)支增收工作；并與各部門通力合作，盡心盡力，盡職盡責(zé)，全面服從服務(wù)于黨委、政府的中心工作；認(rèn)真搞好各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)工作。繼續(xù)搞好“零戶統(tǒng)管”工作，堅(jiān)持收支兩條線管理，做好會(huì)計(jì)電算化工作，努力搞好內(nèi)部制度和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和紀(jì)律、政策、廉潔從政等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)新《黨章》，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及鄉(xiāng)黨委、政府做出的關(guān)于財(cái)政財(cái)務(wù)的有關(guān)批示和決定，搞好會(huì)計(jì)檔案管理工作等?，F(xiàn)從三方面對(duì)20*年的工作情況總結(jié)如下：

一、一年來(lái)所做的工作

（一）、認(rèn)真制定了20*年財(cái)政工作計(jì)劃。

（二）、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》和相關(guān)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度。

（三）、節(jié)支增收，努力保工資發(fā)放、保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）、按照所內(nèi)學(xué)習(xí)、辦公制度的規(guī)定，根據(jù)“*”的要求和鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于開展效能建設(shè)活動(dòng)的總體部署和要求，定期不定期組織學(xué)習(xí)、召開辦公會(huì)議，并作好記錄工作。加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作；以身作則，嚴(yán)格要求自己，做到“清清白白做人、踏踏實(shí)實(shí)做事”；堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線；以爭(zhēng)當(dāng)“服務(wù)明星”和各項(xiàng)工作的基本準(zhǔn)則；逐步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好服務(wù)工作；以“五零服務(wù)、五帶頭”為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。

20*年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的有力監(jiān)督下，我?guī)ьI(lǐng)全縣財(cái)政系統(tǒng)干部職工認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、為民理財(cái)理念，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，財(cái)政支出確保了公教人員工資發(fā)放和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了重點(diǎn)事業(yè)的發(fā)展，也有力地支持了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政工作取得了較好成績(jī)。

一、20*年財(cái)政工作取得較好成績(jī)

1、財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)超億元的歷史性突破。20*年財(cái)政收入完成10584.7萬(wàn)元，占預(yù)算的100.8%，同比增長(zhǎng)29%。其中，一般預(yù)算收入完成5329.4萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的101.4%，同比增長(zhǎng)14%。其中：國(guó)稅系統(tǒng)完成4060.9萬(wàn)元，占預(yù)算的101.5%，同比增長(zhǎng)45.5%；地稅系統(tǒng)完成4213.9萬(wàn)元，占預(yù)算的100.3%，同比增長(zhǎng)26.5%。財(cái)政系統(tǒng)完成2309.9萬(wàn)元，占預(yù)算的100.4%，同比增長(zhǎng)10.9%。

2、財(cái)政支出保障力度進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確?！?。20*全縣財(cái)政總支出45618萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37%。確保了按國(guó)家政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)發(fā)放國(guó)家公教人員工資和離退休人員離退休費(fèi)，確保了國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)需要，確保了社保、低保等民生政策的落實(shí)。

民生投入力度加大。面對(duì)異常突出的收支矛盾，嚴(yán)格支出程序，優(yōu)先保證各項(xiàng)民生資金落實(shí)到位。一是提高社會(huì)保障水平。全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出3572萬(wàn)元，企事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金得到較好發(fā)放。二是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。撥付再就業(yè)資金12萬(wàn)元，支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。三是加大教育投入。全縣教育投入11149萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)23.2%。推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，提高農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平。投資716萬(wàn)元改造全縣農(nóng)村中小學(xué)取暖設(shè)施，增撥取暖經(jīng)費(fèi)271萬(wàn)元，保證全縣農(nóng)村中小學(xué)生溫暖過(guò)冬。四是扶持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生支出2204萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)7%。；落實(shí)新農(nóng)合擴(kuò)面提標(biāo)政策，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到80元，參合農(nóng)民達(dá)到259466人。積極推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人達(dá)6927人。進(jìn)一步加大了支持城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)和疾控體系建設(shè)力度，緩解了群眾看病難問題。

支農(nóng)政策全面落實(shí)。深入貫徹十七屆三中全會(huì)精神，完善財(cái)政支農(nóng)政策，加大財(cái)政支農(nóng)力度。一是農(nóng)業(yè)投入不斷增長(zhǎng)。全縣農(nóng)林水事業(yè)費(fèi)支出5815萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)54.7%，重點(diǎn)支持了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村村通自來(lái)水、生態(tài)家園富民工程等項(xiàng)目建設(shè)。二是涉農(nóng)補(bǔ)貼大幅增加。發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼5377萬(wàn)元。三是農(nóng)村改革進(jìn)一步深化。開展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，共申報(bào)59個(gè)村，可獲取中央和省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金241.4萬(wàn)元，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

2006年全縣財(cái)政工作會(huì)議在我局召開

2月23日，在局機(jī)關(guān)五樓會(huì)議室隆重召開了2006年全縣財(cái)政工作會(huì)議。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地參加會(huì)議的有局機(jī)關(guān)、會(huì)計(jì)核算中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的全體成員，縣人大、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加了會(huì)議。

會(huì)議由楊文英副局長(zhǎng)主持。在會(huì)上薛建中副局長(zhǎng)代表局黨總支對(duì)我縣“十五”期間財(cái)政工作進(jìn)行了回顧，并對(duì)2006年財(cái)政工作進(jìn)行了安排。陳商珠副局長(zhǎng)宣讀了表彰決定，并對(duì)2005年先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了頒獎(jiǎng)。最后，李寶珠局長(zhǎng)和縣人大、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行了講話。

薛建中副局長(zhǎng)在通報(bào)中指出，“十五”期間，我縣財(cái)政工作取得了有目共睹的輝煌成就：財(cái)政收入蛋糕越做越大，由2000年的1.38億元增長(zhǎng)到2005年的6.58億元，增長(zhǎng)3.8倍；2005年財(cái)政總支出達(dá)到3.02億元，不僅實(shí)現(xiàn)了“保工資、保穩(wěn)定、促發(fā)展”基本目標(biāo)，還進(jìn)一步加大了對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，著力解決了農(nóng)村“行路難、看病難、上學(xué)難、吃水難”等實(shí)際困難，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)了社會(huì)和諧，初步構(gòu)建出我縣公共財(cái)政體制框架；機(jī)關(guān)面貌也發(fā)生很大變化，辦公條件進(jìn)一步改善，財(cái)政隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。在安排2006年財(cái)政工作時(shí)，他指出我們財(cái)政部門今年要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鞏固培育新型財(cái)源，建立長(zhǎng)效增收機(jī)制。同時(shí)要落實(shí)好黨中央提出的“新農(nóng)村”建設(shè)工作，維護(hù)群眾根本利益，做好社會(huì)保障工作，重點(diǎn)要落實(shí)好新農(nóng)村合作醫(yī)療工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化依法理財(cái)和為民服務(wù)理念，提高財(cái)政監(jiān)管質(zhì)量，增強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，打造好財(cái)政機(jī)關(guān)干部和全縣會(huì)計(jì)人員兩支隊(duì)伍。

李局長(zhǎng)在總結(jié)講話中闡述了三點(diǎn)意見：一是完成今年7.2億元的收入任務(wù)問題不大，但鑒于我縣個(gè)人部分的支出增長(zhǎng)很快，加上城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，今年的財(cái)政支出壓力依然很大；二是財(cái)政部門改革已初具成果，近年來(lái)我們相繼成立了會(huì)計(jì)核算中心、中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)中心、投資評(píng)審中心，有效加強(qiáng)了財(cái)政資金監(jiān)管力度，對(duì)惠農(nóng)資金實(shí)施“一卡通”發(fā)放辦法等等，將財(cái)政工作逐步納入了法制化、規(guī)范化軌道，但這些工作還待進(jìn)一步完善，尤其是“一卡通”發(fā)放，真正將其落實(shí)好今年的工作任務(wù)還很艱巨；三是政風(fēng)行風(fēng)工作成績(jī)很好，我局2004、2005年連續(xù)取得政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作第一名的好成績(jī)，但還存在著諸如個(gè)別股室、個(gè)別人員服務(wù)態(tài)度生硬、政策解釋不清等問題，作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步提高。他要求全縣財(cái)政干部職工今年要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，彌補(bǔ)不足，將財(cái)政工作做得更好。

會(huì)上，縣人大副主任李瑤璋和縣政協(xié)副主席田水旺分別作了重要講話，對(duì)過(guò)去五年來(lái)的財(cái)政工作取得的顯著成績(jī)給予了充分肯定，并對(duì)今后的財(cái)政工作提出了希望和要求。

2007年全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進(jìn)××跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起這個(gè)中心任務(wù)，依法積極組織收入，深化財(cái)政體制改革，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

一、依法組織財(cái)政收入，確保完成9億元收入任務(wù)公務(wù)員之家版權(quán)所有

認(rèn)真研究國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，及時(shí)分解落實(shí)財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，研究完善財(cái)政收入目標(biāo)考核措施，狠抓財(cái)政收入進(jìn)度管理，努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到財(cái)政收入上來(lái)。依法強(qiáng)化增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅等主體稅種征管，完善個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施，嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為，認(rèn)真清理到期減免稅優(yōu)惠政策，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極推進(jìn)政府非稅收入管理改革，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理，完善罰沒收入、政府捐贈(zèng)收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。

二、落實(shí)財(cái)政優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

認(rèn)真落實(shí)東向發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全財(cái)政激勵(lì)扶持機(jī)制，研究制定相關(guān)財(cái)稅政策，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快全縣創(chuàng)新體系建設(shè)，支持縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。整合各類專項(xiàng)資金，支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施。充分發(fā)揮縣信用擔(dān)保公司作用，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)于一些體制性的遺留問題，在財(cái)力分配上研究解決辦法，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

三、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)