導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在全縣財(cái)政專題會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣財(cái)政工作會(huì)議，是在縣第十三次黨代會(huì)剛剛閉幕，全縣上下以嶄新精神風(fēng)貌奮力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要是貫徹落實(shí)縣黨代會(huì)和全市財(cái)政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步總結(jié)工作，分析形勢(shì)，部署任務(wù)。剛才，表彰了全縣財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，付局長(zhǎng)作了很好的工作報(bào)告，我完全同意。

剛剛過(guò)去的一年，是我縣實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局、高點(diǎn)起步的一年。一年來(lái)，全縣財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮財(cái)政公共職能作用，主動(dòng)服務(wù)全縣發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)了支持發(fā)展與財(cái)政增收的良性互動(dòng)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?？梢哉f(shuō)，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，銀根、地根收緊、政策性減收因素不斷增多，尤其是面對(duì)陽(yáng)煤恒通化工等骨干企業(yè)稅收大幅下滑，兩個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)和三大稅源企業(yè)劃出的不利局面下，財(cái)政收入工作取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，這是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也凝聚了全縣財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工的智慧和汗水，縣委、縣政府對(duì)財(cái)政工作是滿意的。在此，我代表縣委、縣政府向全縣財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工，表示衷心的感謝并致以親切的慰問(wèn)！向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前財(cái)政工作形勢(shì)

2011年，我們經(jīng)歷了風(fēng)雨，見(jiàn)證了彩虹；付出了艱辛，贏得了發(fā)展。2012年總的來(lái)講，全縣財(cái)政工作形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，面臨很大壓力。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)家宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”選擇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的壓力加大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然比較突出，外需明顯減弱、國(guó)內(nèi)投資放緩、消費(fèi)增長(zhǎng)難度加大，資源要素價(jià)格上漲呈長(zhǎng)期化趨勢(shì)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。從縣域看，盡管我縣近年來(lái)抓創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)起步較早、措施實(shí)在、成效明顯，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的深層次矛盾依然突出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又面臨一些新情況、新問(wèn)題，突出表現(xiàn)在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落，物價(jià)仍處于高位，一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增大，外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)嚴(yán)峻，房地產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)趨緩，節(jié)能減排壓力較大。從財(cái)政情況看，今年財(cái)政收支形勢(shì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的難度加大。收入方面，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩影響，企業(yè)利潤(rùn)增幅將有所下降，加上結(jié)構(gòu)性減稅力度加大，提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)和個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策等，都將增加減收因素。初步測(cè)算，今年全縣必保的硬性增支數(shù)額在2.1億元以上，而今年全縣新增財(cái)力在1.18萬(wàn)元左右，收支缺口達(dá)9000萬(wàn)元。支出方面，為支持實(shí)施“一園五區(qū)”建設(shè)、“三農(nóng)”、教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、事業(yè)單位績(jī)效工資改革等公共領(lǐng)域都需進(jìn)一步加大財(cái)政投入。減稅的制度性，支出的剛性化，將使全縣財(cái)政收支矛盾更加突出。

在正視困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政工作面臨的重大機(jī)遇、有利條件和積極因素。一是我們正面臨著難得的政策發(fā)展機(jī)遇。國(guó)務(wù)院確定沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家中部地區(qū)優(yōu)惠政策，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)等6個(gè)方面，中央資金將加大扶持力度，扶持資金標(biāo)準(zhǔn)基本上將增加一倍以上，這是我們多搞建設(shè)、改善民生的有利時(shí)機(jī)，是我們加快發(fā)展、壯大財(cái)力的難得機(jī)遇。二是我們當(dāng)前的宏觀政策正向更加積極的方向轉(zhuǎn)變。2011年12月，央行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，此舉給市場(chǎng)一個(gè)明確信號(hào)：貨幣政策的重心已經(jīng)從控物價(jià)轉(zhuǎn)向保增長(zhǎng)。自2008年以來(lái)，國(guó)內(nèi)貨幣政策由“寬松”走向“穩(wěn)健”，央行連續(xù)12次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，其中僅2011年就密集上調(diào)6次，這次人民幣存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整，也是近3年來(lái)我國(guó)存款準(zhǔn)備金率首次走出“上調(diào)”區(qū)間。另外，最近國(guó)家相繼提出了緩解地方融資、促進(jìn)在建項(xiàng)目完工、支持中小企業(yè)發(fā)展等多項(xiàng)財(cái)政金融舉措，這將為我們解決中小企業(yè)融資難等問(wèn)題提供良好的外部條件。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來(lái)，全縣致力于打基礎(chǔ)、增后勁、挖潛力、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，各項(xiàng)工作都取得突破性進(jìn)展，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。2012年，全縣計(jì)劃實(shí)施過(guò)千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目113個(gè)、總投資337.5億元，投資總額較去年增長(zhǎng)近一倍，其中申報(bào)市重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，無(wú)論是項(xiàng)目個(gè)數(shù)、項(xiàng)目個(gè)頭都將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)往年，項(xiàng)目積聚、基礎(chǔ)投資的拉動(dòng)效應(yīng)將加速顯現(xiàn)，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、新增稅源會(huì)陸續(xù)涌現(xiàn)，將為財(cái)政收入工作實(shí)現(xiàn)跨越創(chuàng)造更加有利的條件。四是我們的優(yōu)勢(shì)條件進(jìn)一步凸顯。隨著財(cái)政省直管縣試點(diǎn)的深入推進(jìn)，各項(xiàng)配套政策的制訂完善，必將為我們向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目帶來(lái)更多有利的條件。實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入較快增長(zhǎng)，有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，有較大的潛力可挖，有新增的財(cái)源推動(dòng)。更重要的是，全縣財(cái)政各部門領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力強(qiáng)，整體素質(zhì)和工作作風(fēng)過(guò)硬，為做好財(cái)政工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣財(cái)政系統(tǒng)一定要把握形勢(shì)，抓住機(jī)遇，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，既要看到加快發(fā)展、壯大財(cái)力的有利條件，堅(jiān)定信心和決心，又要考慮各種減收增支的不利因素，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，毫不松懈地推動(dòng)財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)新突破。

二、扎實(shí)做好2012年財(cái)政各項(xiàng)工作

綜合考慮主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)和各項(xiàng)收支增減因素，縣委縣政府提出了2012年全縣一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%、一般預(yù)算支出增長(zhǎng)10%的預(yù)算安排。完成全年任務(wù)，保持收支平衡，仍需做大量的工作。

一要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在支持加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快的工作導(dǎo)向，正確處理穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和控物價(jià)三者關(guān)系，針對(duì)經(jīng)濟(jì)增速逐步回落的新情況，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。與此同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政政策目標(biāo)定位準(zhǔn)、針對(duì)性強(qiáng)、作用直接的有效優(yōu)勢(shì)，在支持加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮更大作用，盡快把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道，全面促進(jìn)在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中發(fā)展。

二要堅(jiān)持民生優(yōu)先，在壯大財(cái)政實(shí)力中讓廣大人民群眾得到更多實(shí)惠。要牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、財(cái)政增收和改善民生的關(guān)系，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷壯大財(cái)政實(shí)力的同時(shí)，更多地讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。在剛剛召開(kāi)的全縣民生建設(shè)大會(huì)上，縣委、縣政府確定了“十二五”時(shí)期需要做好的“十項(xiàng)民生大事”和最近兩年內(nèi)需要重點(diǎn)抓好的“二十件民生實(shí)事”，這是今年財(cái)政支出的重點(diǎn)，各級(jí)要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，真正把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。

三要堅(jiān)持深化改革，在突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革中構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制。要牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一時(shí)代要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)財(cái)政重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力解決影響新時(shí)期財(cái)政發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾。策應(yīng)中央稅制改革，認(rèn)真落實(shí)中央結(jié)構(gòu)性減稅措施，積極關(guān)注增值稅擴(kuò)圍改革試點(diǎn)，研究和探索資源稅、房產(chǎn)稅等改革新方向。深化財(cái)政層級(jí)改革，著力完善支出責(zé)任與財(cái)力保障相匹配的財(cái)政體制和政策體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、積極穩(wěn)妥的原則，積極完善有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。

四要堅(jiān)持組織收入為中心，在確保完成全年地方財(cái)政收入上下功夫。財(cái)政部門要繼續(xù)把組織收入作為頭等大事來(lái)抓，采取切實(shí)有效的措施，確保全年收入任務(wù)的完成。要全面落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任考核制度，各項(xiàng)稅收收入和非稅收入都要努力做到依法征管，應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收入、罰沒(méi)收入管理，挖掘非稅收入潛力，增加財(cái)政收入。積極做好上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的爭(zhēng)取工作，擴(kuò)大縣級(jí)可用財(cái)力。要認(rèn)真研究增值稅全面轉(zhuǎn)型等稅收政策調(diào)整對(duì)我縣財(cái)政收入的影響，及時(shí)采取對(duì)策和措施，挖掘政策的增收潛力，促進(jìn)全縣財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定、“又好又快”地增長(zhǎng)。

五要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施好全縣財(cái)源建設(shè)。按照市政府三年倍增計(jì)劃，結(jié)合全縣十二五規(guī)劃，圍繞工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目服務(wù)、績(jī)效考核等方面，制定全縣財(cái)源建設(shè)意見(jiàn)，這項(xiàng)工作，財(cái)政局現(xiàn)在就要著手，安排人員搞好調(diào)研，形成意見(jiàn)，報(bào)縣委、縣政府研究實(shí)施，為全縣財(cái)源培植可持續(xù)發(fā)展，提供政策性保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的財(cái)政所要針對(duì)轄區(qū)實(shí)際，著手調(diào)研，高起點(diǎn)規(guī)劃好本轄區(qū)的財(cái)源建設(shè)，形成建設(shè)意見(jiàn)后報(bào)縣政府。

六要堅(jiān)持增收節(jié)支，全面做好優(yōu)化支出文章。當(dāng)前，縣級(jí)財(cái)政的負(fù)擔(dān)非常沉重，財(cái)政資金十分緊張，要強(qiáng)化預(yù)算約束，增強(qiáng)預(yù)算支出剛性，嚴(yán)格控制各項(xiàng)臨時(shí)性開(kāi)支，避免形成新的財(cái)力缺口。要從嚴(yán)控制車輛購(gòu)置、會(huì)議接待等支出，做到“不能花的錢一分不花”。要推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，去年以來(lái)，中央多次召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)通知，對(duì)預(yù)算公開(kāi)工作提出明確要求。這項(xiàng)工作系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高，縣財(cái)政局要早動(dòng)手、早謀劃，把各方面的工作做細(xì)、做深、做扎實(shí)。如果哪個(gè)部門把握不好、被作為反面典型曝了光，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要予以嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅處理。

三、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)

隨著我縣財(cái)政盤子的越來(lái)越大，理財(cái)?shù)娜蝿?wù)也越來(lái)越重，也對(duì)全縣財(cái)政系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。

一是要提高理財(cái)水平。財(cái)政部門不僅是單純的收支管理的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，也是為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的經(jīng)濟(jì)綜合部門。各級(jí)財(cái)政部門和廣大財(cái)政干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，提高依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰?。要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞“黨員更紅、支部更強(qiáng)、窗口更亮、服務(wù)更優(yōu)，以優(yōu)異成績(jī)?yōu)辄h的十八大添光彩”的活動(dòng)主線，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)融入財(cái)政工作。要加強(qiáng)財(cái)政干部教育、培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，注重對(duì)財(cái)政收入的政策研究，提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和理財(cái)水平，使財(cái)政工作更好地服從服務(wù)于縣委、縣政府的中心工作和工作大局。

二是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和群眾觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，為政府和領(lǐng)導(dǎo)決策服好務(wù)。要堅(jiān)持眼睛向下，心中時(shí)刻裝著基層和群眾，盡全心、傾全力，為人民群眾和基層服好務(wù)。要堅(jiān)持換位思考，積極主動(dòng)地與部門溝通協(xié)調(diào)，想部門所想，急部門所急，為部門服好務(wù)，加強(qiáng)同協(xié)稅護(hù)稅、代征代管部門的溝通和銜接，加大土地招拍掛力度，保證政府土地出讓收益，切實(shí)增加可用財(cái)力。

三是要堅(jiān)持勤政廉政。財(cái)政部門代表政府行使資金管理職責(zé)，管政策、管資金、管審批。財(cái)政干部一定要慎權(quán)惜權(quán)，過(guò)好權(quán)力觀、人情觀和利益觀，廉潔自律，勤儉理財(cái)，帶頭嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，從機(jī)制上保護(hù)、愛(ài)護(hù)好干部，努力造就一支政治堅(jiān)定、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔、心系群眾、為民服務(wù)的財(cái)政干部隊(duì)伍。

同志們，縣委、縣政府對(duì)財(cái)政工作非常重視，寄予厚望。希望財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部職工，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，扎實(shí)工作，埋頭苦干，全面完成全年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為加快建設(shè)開(kāi)放進(jìn)取文明和諧的新做出新的更大貢獻(xiàn)。

新年伊始，借此機(jī)會(huì)，向全縣財(cái)政系統(tǒng)的同志們致以新年最誠(chéng)摯的問(wèn)候，祝大家在新的一年里，身體健康、工作順利、生活幸福、萬(wàn)事如意！謝謝大家。