導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)財(cái)縣管革新相關(guān)問(wèn)題探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”問(wèn)題的提出

“鄉(xiāng)財(cái)縣管”是指按照公共財(cái)政制度和鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，在堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得利益不變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)不變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)使用權(quán)不變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立核算主體地位不變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變”的前提下，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的管理方式。這是加強(qiáng)財(cái)政資金管理，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為的一種跨區(qū)域、多層次的財(cái)政管理模式，其實(shí)質(zhì)就是“鄉(xiāng)財(cái)縣監(jiān)管鄉(xiāng)用”。

實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”以前，撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算資金怎么用、怎么報(bào)賬，都由鄉(xiāng)里自己做主，但改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的錢(qián)都放在縣財(cái)政統(tǒng)一管理的專(zhuān)用戶頭里，要想拿出來(lái)用，必須要向縣財(cái)政報(bào)賬，接受審核?？梢?jiàn)，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”簡(jiǎn)單地說(shuō)就是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的錢(qián)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)花，但花多少、怎么花卻不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一人說(shuō)了算，必須經(jīng)過(guò)縣財(cái)政這個(gè)“管家”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由獨(dú)立收支的“一級(jí)財(cái)政”弱化為“半級(jí)財(cái)政”。與“鄉(xiāng)財(cái)縣管”配套的措施有：銀行賬戶清理、債權(quán)債務(wù)清理、票據(jù)清理、人員清理、建立稽查制度等。這些措施使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支更加規(guī)范透明。

從目前全國(guó)各地“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革的實(shí)踐看，歸納起來(lái)主要有三種管理模式：第一種是財(cái)政管理型，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的編制、執(zhí)行由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)外收入上劃，支出下?lián)?，縣財(cái)政國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行集中核算。安徽、黑龍江、陜西推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”主要以這種管理模式為主。第二種是“統(tǒng)收統(tǒng)支”型，即取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)和所有銀行賬戶，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的會(huì)計(jì)崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為縣財(cái)政的一個(gè)預(yù)算單位，其財(cái)政、財(cái)務(wù)由縣財(cái)政直接管理和核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一名財(cái)會(huì)聯(lián)絡(luò)員或報(bào)賬員，實(shí)行報(bào)賬制管理。第三種是財(cái)務(wù)管理型，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理和核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理由縣級(jí)會(huì)計(jì)核算中心實(shí)行報(bào)賬制管理。

近些年來(lái)，我國(guó)城市的發(fā)展速度不斷提升，而大部分農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)緩慢，發(fā)展水平低下，特別是日益凸現(xiàn)的農(nóng)村財(cái)政問(wèn)題已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為此，我國(guó)政府需要對(duì)財(cái)政體制進(jìn)行調(diào)整，以此來(lái)解決束縛農(nóng)村發(fā)展的制度性障礙。

從1994年開(kāi)始，我國(guó)建立了以“分稅制”預(yù)算管理體制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政管理體制，初步理順了中央與地方之間（主要是中央與省級(jí)之間）的財(cái)力分配關(guān)系，使得我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有了完整且獨(dú)立的財(cái)權(quán)。鄉(xiāng)財(cái)政的建立，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。然而，隨著時(shí)間的推進(jìn)，這種帶有過(guò)渡色彩的分權(quán)體制暴露出很多問(wèn)題，基層政權(quán)所承擔(dān)的事權(quán)與財(cái)權(quán)不相匹配在很大程度上加劇了基層政府的財(cái)政困難。

自2000年開(kāi)始試點(diǎn)的“農(nóng)村稅費(fèi)改革”著眼于調(diào)整中央、地方、農(nóng)民三者的利益結(jié)構(gòu)。農(nóng)村稅費(fèi)改革經(jīng)過(guò)三年多的努力，在規(guī)范收入征管、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面取得了很大成效，作為一項(xiàng)成熟的財(cái)政政策已于2003年在全國(guó)鋪開(kāi)。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方面的問(wèn)題愈加突出，不能科學(xué)、民主地規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支活動(dòng)，處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民群體仍將會(huì)遭受財(cái)政困難的基層政府的變相收費(fèi)與攤派，從而導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)再度反彈，這將成為事關(guān)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的一個(gè)重要問(wèn)題。

二、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革的動(dòng)因

“城鄉(xiāng)分治、一國(guó)兩策”的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。以上分析的都是導(dǎo)致基層財(cái)政困難的重要方面，但更為根本的原因在于我國(guó)的城鄉(xiāng)二元管理體制加劇了城鄉(xiāng)之間的割裂狀態(tài)，中斷了社會(huì)資源在城鄉(xiāng)之間的循環(huán)，造成基層財(cái)政困難。

目前，我國(guó)城市的公共產(chǎn)品主要由各級(jí)政府提供。但在農(nóng)村，尤其在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，（許多正外部性極強(qiáng)）的本應(yīng)由中央政府提供的公共產(chǎn)品都供給不足，對(duì)農(nóng)村公共物品投入的職責(zé)留給了基層政府，而“權(quán)小能弱”的基層政府只能將投入的成本分?jǐn)偨o農(nóng)民?？上驳氖?，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的負(fù)面影響正日益受到關(guān)注，科學(xué)發(fā)展觀正在形成，國(guó)家已意識(shí)到社會(huì)公平不僅是社會(huì)發(fā)展的目的，也是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的途徑。

三、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”在實(shí)踐中的利弊分析

（一）與改革試點(diǎn)前相比，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”具有明顯的優(yōu)點(diǎn)

1、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的逐步調(diào)整和完善。隨著農(nóng)村金融體制改革、稅務(wù)管理體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革力度不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入總量減幅增大，對(duì)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助依賴度提高，按照規(guī)范化管理和讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后有利于上級(jí)財(cái)政完善轉(zhuǎn)移支付辦法，進(jìn)一步調(diào)整和完善新一輪分稅制財(cái)政體制。

2、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“催糧收款”的歷史結(jié)束了，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減輕了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部得以靜下心來(lái)，騰出手來(lái)，思發(fā)展、謀發(fā)展，整合人、財(cái)、物資源，創(chuàng)新機(jī)制，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能真正轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督上來(lái)。

3、有利于公共財(cái)政制度的建設(shè)和完善。在省市縣推行公共財(cái)政支出改革的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，使公共財(cái)政支出改革延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建立起符合公共財(cái)政體制要求的財(cái)政管理框架，通過(guò)制定統(tǒng)一的支出范圍、統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算制度，有利于推進(jìn)績(jī)效考評(píng)工作，提高了財(cái)政資金使用的有效性。

4、有利于遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)，緩解財(cái)政困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的一個(gè)重要原因，就是歷史遺留的債務(wù)太重，包括以前年度拖欠的工資。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，在清理核實(shí)債務(wù)基數(shù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)采取控制增量、消化存量等措施，合理制定償債規(guī)劃，加強(qiáng)消化債務(wù)的有效途徑，努力緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難。

5、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)堵塞漏洞，提高財(cái)政管理水平。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中“亂收費(fèi)、亂花錢(qián)、亂進(jìn)人、亂舉債”和“票據(jù)不合規(guī)、賬戶不規(guī)范、財(cái)務(wù)不透明”的“四亂三不”現(xiàn)象普遍存在，財(cái)政管理水平低。通過(guò)對(duì)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革試點(diǎn)縣的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六權(quán)”不變的前提下，“四亂三不”現(xiàn)象從根本上得到了遏制，優(yōu)先保證了國(guó)家規(guī)定的人員工資和補(bǔ)貼、津貼的發(fā)放，堵住了收入截留、流失和支出挪用、浪費(fèi)的漏洞，扎住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)人和舉債的口子，極大地提高了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理水平。

（二）“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的主要問(wèn)題

從我區(qū)試行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”情況看，尚存在一些問(wèn)題。

1、與現(xiàn)行的《預(yù)算法》有相矛盾的地方?！额A(yù)算法》第一章第二條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，設(shè)立中央和省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)預(yù)算?！睂?shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算由縣鄉(xiāng)共同編制，縣財(cái)政直接監(jiān)督管理鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)的垂直管理，實(shí)際上在很大程度上剝奪了《預(yù)算法》規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預(yù)算管理權(quán)，使“一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算”無(wú)法全面落實(shí)。

2、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖潛增收的積極性，容易形成等靠要的思想。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了農(nóng)業(yè)稅，大部分地方還改革了工商地稅征管體制，由縣地稅局直接負(fù)責(zé)征管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入總量小，“保工資、保改革、保發(fā)展”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要依賴上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，財(cái)政支出與財(cái)政收入之間、財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系淡化，等靠要的思想出現(xiàn)，將在一定程度上影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性和主動(dòng)性。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巨額的債務(wù)包袱將轉(zhuǎn)嫁到縣級(jí)財(cái)政。在實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還債務(wù)的積極性不高，同時(shí)對(duì)清理債務(wù)不積極、不主動(dòng)。長(zhǎng)此以往，縣級(jí)財(cái)政將不堪重負(fù)。

4、增加行政成本，降低辦事效率。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，由于縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作量大，往來(lái)頻繁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每調(diào)撥一筆資金，就要派人往返于縣鄉(xiāng)之間，票據(jù)安全、差旅費(fèi)用等問(wèn)題開(kāi)始凸現(xiàn)。特別在貧困地區(qū)，暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)電子郵件交換票據(jù)和電子匯兌，存在票據(jù)傳遞和資金到位不及時(shí)的現(xiàn)象，勢(shì)必造成行政成本增加，辦事效率降低。

四、對(duì)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革實(shí)踐的建議

（一）制定和完善相關(guān)配套法律和政策?！班l(xiāng)財(cái)縣管”改革全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的管理模式和操作規(guī)程，建議各試點(diǎn)地區(qū)在實(shí)踐中摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別是財(cái)稅部門(mén)要盡快完善業(yè)務(wù)操作規(guī)程，以確保改革的順利推進(jìn)。建議適時(shí)修訂“預(yù)算法”，將“鄉(xiāng)財(cái)縣管”等一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法做出相應(yīng)的法律規(guī)定，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革有法可依。

（二）為縣鄉(xiāng)財(cái)政減負(fù)

1、精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員，壓縮開(kāi)支。當(dāng)前，要抓住政府機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，真正把人員減下來(lái)，把職能交叉的機(jī)構(gòu)壓縮掉。對(duì)那些不該由財(cái)政負(fù)擔(dān)的事業(yè)單位盡快“斷奶”，引導(dǎo)、鼓勵(lì)其走以服務(wù)搞創(chuàng)收的路子，對(duì)那些超編人員、臨時(shí)人員和借調(diào)人員要進(jìn)行全面的清理清退，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，加強(qiáng)公共經(jīng)費(fèi)管理，尤其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車(chē)輛維修費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約財(cái)政資金。

2、加大力度化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。一是建立償債基金，用于專(zhuān)項(xiàng)還債。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府爭(zhēng)取在年度預(yù)算中按照當(dāng)年財(cái)政收入的一定比例提取償債準(zhǔn)備金，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外收入扣除上解支出和本級(jí)支出后的結(jié)余部分全部作為償債基金用于專(zhuān)項(xiàng)還債，以解決鄉(xiāng)村債務(wù)特別嚴(yán)重、償債能力特別差的問(wèn)題。二是對(duì)債務(wù)予以減息停息。一方面對(duì)欠金融部門(mén)的債務(wù)，在政策許可的條件下，給予減息和停息；另一方面對(duì)高息集資，可依據(jù)金融部門(mén)存貸款利息有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決予以停息掛賬；對(duì)欠融資和正常集資的，分清類(lèi)別，簽訂還款計(jì)劃；對(duì)違反規(guī)定的融資債務(wù)只還本不付息，以達(dá)到遏制新增債務(wù)，還清舊債的目標(biāo)。

（三）規(guī)范、完善和創(chuàng)新“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的執(zhí)行程序

1、以票控收，堵塞漏洞。一是源頭控制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)資金等要從源頭控制，對(duì)專(zhuān)用票據(jù)實(shí)行領(lǐng)用、繳驗(yàn)制度，根據(jù)票據(jù)的使用情況來(lái)核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外收入部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須用縣級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)進(jìn)行收取，如土地的租賃、拍賣(mài)、企業(yè)的承包金等收入。二是加大宣傳力度，使群眾認(rèn)識(shí)到票據(jù)的重要性。三是及時(shí)清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來(lái)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直事業(yè)單位發(fā)生的資金收繳及往來(lái)，會(huì)計(jì)核算中心要借助對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)管的優(yōu)勢(shì)，定期把鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位之間的往來(lái)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正、堵塞漏洞。

2、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)實(shí)行定期對(duì)賬制度。縣會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的憑證、賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行定期清理；同時(shí)，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)清理情況進(jìn)行督辦檢查。

3、加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督?？h會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原始憑證的日常審核，凡未執(zhí)行預(yù)算或不符合財(cái)經(jīng)制度的支出不予報(bào)銷(xiāo)?？h財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)定期組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行集中會(huì)審，重點(diǎn)審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)支出范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，財(cái)政收入資金有無(wú)截留、挪用等。對(duì)違反規(guī)定的行為由有關(guān)部門(mén)按照法規(guī)進(jìn)行處理。

4、核定備用金，簡(jiǎn)化工作流程。為了不影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)用錢(qián)，可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和距離縣城遠(yuǎn)近，提供一定數(shù)額的備用金。同時(shí)，簡(jiǎn)化工作流程，減少原始憑證傳遞和財(cái)政結(jié)算員往返縣城的次數(shù)。如遇急事，可特事特辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所先電話請(qǐng)示批準(zhǔn)，從結(jié)算戶中劃撥資金到支出戶，然后在規(guī)定的時(shí)間補(bǔ)辦手續(xù)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變觀念，做好本職工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員首先應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到抓收入征管、培植稅源、管好支出上來(lái)，集中精力做好“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革的收支結(jié)算和對(duì)賬、報(bào)賬工作，做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等直補(bǔ)資金的管理工作，加大服務(wù)“三農(nóng)”的工作力度。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，積極推廣運(yùn)用“鄉(xiāng)財(cái)縣管”會(huì)計(jì)核算和管理軟件，逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢”，提高工作效率，降低鄉(xiāng)財(cái)縣管運(yùn)行成本。第三，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)人員在會(huì)計(jì)操作業(yè)務(wù)、撥款、憑證、報(bào)表及有關(guān)內(nèi)部控制制度等方面進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政聚財(cái)、理財(cái)和管財(cái)?shù)乃健?/p>