同志們

市衛(wèi)生局李第民局長率各縣區(qū)衛(wèi)生局長，今天。市殘聯(lián)馬祖存理事長率各縣區(qū)殘聯(lián)理事長和各縣區(qū)分管副縣區(qū)長一起風(fēng)塵仆仆從新縣趕來，共同來到淮濱，學(xué)習(xí)、推廣淮濱創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)我市上下創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙市工作上新臺(tái)階，以確保全面完成我市創(chuàng)建任務(wù)。省殘聯(lián)李國成副理事長在百忙之中專程趕來參與我會(huì)議，并結(jié)合實(shí)際講了很好的意見，充分展示了省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對我市創(chuàng)建工作的高度重視，以及對我市白內(nèi)障患者的關(guān)愛之情。

市創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙市”工作已開展了近一年時(shí)間。3月上旬，從去年5月15日省政府召開座談會(huì)至今。市創(chuàng)建辦對部分縣、區(qū)“白內(nèi)障無障礙市”創(chuàng)建工作進(jìn)行了督查。從督查情況看，雖然全市已完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)近4000例，但與兄弟市相比，工作進(jìn)展較為緩慢，而且各縣、區(qū)工作進(jìn)展也不平衡?；礊I、固始、光山創(chuàng)建工作措施得力，工作扎實(shí)，進(jìn)度較快。尤其是淮濱縣委、縣政府高度重視，縣衛(wèi)生部門大力支持，免去了白內(nèi)障患者住院門檻費(fèi)，創(chuàng)建工作卓有效果。剛才，國成理事長講了全省創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，可以看出，市創(chuàng)建工作差別不小，形勢十分嚴(yán)峻。市全年要完成21500例白內(nèi)障摘出手術(shù)，目前僅完成4000例，必需要加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，知難而進(jìn)，才干確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。對下一步創(chuàng)建工作，講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

（一）要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府要從構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)魅力的高度動(dòng)身。進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作配合、社會(huì)參與”工作方式。殘疾人工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府、各有關(guān)部門和社會(huì)方方面面的廣泛參與和大力支持。面對殘疾人事業(yè)發(fā)展的新變化，面對廣大殘疾人的新期盼，面對構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求，各級(jí)政府一定要做到認(rèn)識(shí)更高，責(zé)任更強(qiáng)，措施更有力。

（二）要擺上位置。創(chuàng)立“白內(nèi)障無障礙市”工作中。把創(chuàng)建工作擺上議事日程，定期聽取情況匯報(bào)，研究和解決創(chuàng)建工作中的困難和問題，切實(shí)把創(chuàng)建工作作為各級(jí)政府工作的大事、實(shí)事來抓。各縣區(qū)政府、各部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，切實(shí)加強(qiáng)對白內(nèi)障患者的關(guān)心關(guān)愛，要把創(chuàng)建工作納入外地本單位改善民生的實(shí)事之中，做到白內(nèi)障患者發(fā)現(xiàn)一例、登記一例、治療一例，確保不遺漏，不給患者留遺憾。

摘要：在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)不斷發(fā)展過程中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成為了傳播信息的主要手段，使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠使得殘障人士可以學(xué)習(xí)到更多知識(shí)，也有了非常多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，目前教育網(wǎng)站層出不窮，針對不同人士以及不同教育領(lǐng)域要求都不一樣，使用教育網(wǎng)站能夠?yàn)槭芙逃藛T提供更多豐富的知識(shí)，也使得學(xué)習(xí)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，能夠接觸到更豐富多樣的知識(shí)內(nèi)容。但對于殘障人士來說，目前很多教育網(wǎng)站還不具備為其提供教育學(xué)習(xí)的能力，所以要逐步加深教育網(wǎng)站的無障礙能力，這也最近幾年教育網(wǎng)站所研究的重點(diǎn)內(nèi)容之一?；诖朔N情況，進(jìn)行本篇論文的寫作，主要結(jié)合目前教育網(wǎng)站的無障礙設(shè)計(jì)情況進(jìn)行研究，為設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)吉林省無障礙在線教育平臺(tái)提供思路及建設(shè)方案，能夠使殘障人士不斷的達(dá)到教育信息化的要求，更可以像普通人一樣通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)，豐富自己的知識(shí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)的便利性逐漸增強(qiáng)，也對其自信心有顯著提升。

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)；網(wǎng)絡(luò)；無障礙；教學(xué)

一、問題的提出

信息無障礙主要是指任何人都可以進(jìn)行信息獲取，通過非常便利的方式進(jìn)行信息使用，共享處理，可以較為方便地使用平臺(tái)進(jìn)行知識(shí)查詢等操作。信息無障礙主要包括兩類內(nèi)容，一類是電子信息的無障礙處理，另一類是網(wǎng)絡(luò)無障礙處理。建設(shè)后的平臺(tái)任何人都可以使用，尤其是殘障人士或者老年人，都可以非常便利的使用平臺(tái)獲取信息，使用信息，平臺(tái)不會(huì)限制使用對象。無障礙教育網(wǎng)站的建設(shè)主要是采用通用設(shè)計(jì)手段為前提，以提升用戶體驗(yàn)為目的，使用對象要包括各類人群，比如殘障人士以及老年人，要充分考慮他們的需求，以簡單性，易用性為最終目的，并采用比較容易的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成設(shè)計(jì)開發(fā)，平臺(tái)能夠通過輔助技術(shù)手段完成訪問使用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需要符合網(wǎng)站開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

二、無障礙在線教育平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)概述

1、國外教育網(wǎng)站設(shè)計(jì)的無障礙標(biāo)準(zhǔn)。在國外，由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)水平發(fā)展比較先進(jìn)，網(wǎng)站的無障礙建設(shè)工作做得比較好，功能也比較完善，美國等國家更是頒布了建設(shè)無障礙網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容，并針對無障礙網(wǎng)站建設(shè)提出了相關(guān)建議，根據(jù)建議進(jìn)行建設(shè)能夠讓平臺(tái)更加容易使用以及訪問。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行考慮，建設(shè)時(shí)圍繞標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，能夠使得殘障人士能夠較為容易的使用平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，無論是有視覺方面的障礙或者是語言方面的障礙，都可以非常方便地使用系統(tǒng)。當(dāng)然，在考慮無障礙標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的建設(shè)工作，一般用戶也會(huì)較為容易的使用系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)開展，標(biāo)準(zhǔn)被命名為WCAG2.0標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，實(shí)際上也遵循W3C標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容，使得無障礙網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)有比較好的依據(jù)，并且和國際上的其他標(biāo)準(zhǔn)都比較符合。WCAG2.0標(biāo)準(zhǔn)的建立結(jié)合Web內(nèi)容無障礙指南作為主要參考，主要是為了網(wǎng)站建設(shè)建立的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，能夠使得網(wǎng)站的建設(shè)以及測試更加的方便，還可以使得網(wǎng)站建設(shè)也更加規(guī)范?，F(xiàn)在有非常多的國家關(guān)注無障礙網(wǎng)站建設(shè)，并且都基于WCAG2.0標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)，使得無障礙網(wǎng)站建設(shè)更加容易。美國通過立法規(guī)定無障礙無障礙網(wǎng)站建設(shè)工作，同時(shí)也增加了很多的規(guī)則規(guī)定，并對無障礙網(wǎng)站建設(shè)工作提供鼓勵(lì)的方案。這對美國無障礙建設(shè)相關(guān)工作提供了比較好的方向。隨后，美國多個(gè)州以及地區(qū)進(jìn)行無障礙網(wǎng)站的推廣工作，并且加大了無障礙網(wǎng)站建設(shè)工作的建設(shè)力度，使得廣大殘障人員能夠更好地進(jìn)行教育網(wǎng)站以及其他網(wǎng)站的使用。在英國頒布了相關(guān)法律，針對殘障人士進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)工作，隨后，歐洲等發(fā)達(dá)國家都進(jìn)行了殘障網(wǎng)站建設(shè)法律規(guī)定，并且有針對性地完成規(guī)范制定操作，使得無障礙網(wǎng)站建設(shè)更加的完善，并且能夠通過規(guī)范的方式完成建設(shè)工作，使得網(wǎng)站使用性更加的規(guī)范。2、國內(nèi)教育網(wǎng)站設(shè)計(jì)的無障礙標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)關(guān)于無障礙網(wǎng)站建設(shè)工作主要是通過國家制定的法律規(guī)定進(jìn)行，但因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等技術(shù)發(fā)展相對滯后，所以在網(wǎng)站無障礙方面的建設(shè)工作相對滯后，目前因?yàn)榧夹g(shù)水平不斷發(fā)展，也在各個(gè)地區(qū)進(jìn)行無障礙網(wǎng)站建設(shè)工作的開展，每個(gè)地方結(jié)合自身?xiàng)l件進(jìn)行無障礙網(wǎng)站建設(shè)操作。綜合來說，無障礙網(wǎng)站建設(shè)工作正在逐步受到重視，通過建設(shè)無障礙網(wǎng)站，使得殘障人士的信息獲取更加便利，也非常適合當(dāng)前的智能化建設(shè)總體思路。另外，中國臺(tái)灣也頒布了無障礙網(wǎng)頁開發(fā)規(guī)范內(nèi)容，使得網(wǎng)站無障礙工作開展得更加順利。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作，根據(jù)市政府《市開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作方案》（政辦函[2012]75號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)和文明城市為主線，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，將無障礙設(shè)施的建設(shè)、管理、使用作為文明城市創(chuàng)建工作的重要組成部分，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，營造現(xiàn)代宜居城市良好的無障礙環(huán)境，建設(shè)人民滿意城市。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立芙蓉區(qū)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體分工如下：

組：

根據(jù)國家頒布的《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50096－2011)規(guī)定:建筑內(nèi)部公共空間需要同步建設(shè)電梯、盲道、扶手以及殘疾人標(biāo)志等無障礙設(shè)施。這一設(shè)計(jì)主張從關(guān)愛人類弱勢群體的視角出發(fā)，以更高層次的理想目標(biāo)推動(dòng)設(shè)計(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，使我們的生活環(huán)境更趨于親切、合理、人性化。

1電梯

電梯是我們使用頻率最多，而且是最理想的垂直通行工具，尤其對老、弱、病、殘等人士在公共空間里上下活動(dòng)時(shí)，可以通過電梯方便地到達(dá)每一樓層。在無障礙設(shè)計(jì)中，對電梯也有特殊要求，包括電梯門的寬度、電梯廂的面積，是否安裝扶手、低位選層按鈕、試聽設(shè)備以及無障礙標(biāo)志等。

2盲道

對于視覺障礙者來說，盲道是僅次于盲杖的輔助行走工具。盲道鋪設(shè)要求以及鋪設(shè)方法各不相同，在征集了很多視覺障礙者的意見后，盲道的鋪設(shè)有了一定改進(jìn)，如采用更多的黃色盲道地磚鋪設(shè)等。在視覺有障礙的這部分人群中還有色盲和色弱者，因此在鋪設(shè)盲道時(shí)應(yīng)充分考慮盲道地磚與周圍地面材料的亮度、顏色的搭配和對比。

3扶手

[摘要]開展無障礙環(huán)境建設(shè)是全面貫徹落實(shí)黨的“精神”及“十三五”無障礙環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃要旨，堅(jiān)持以人民為中心，為有無障礙需求的人群創(chuàng)造社會(huì)福利的一項(xiàng)主要內(nèi)容。它既能保障殘疾人平等參與社會(huì)生活的權(quán)利，也可為老年人等其他社會(huì)成員提供生活便利。本文以2012——2019年河南省殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)為依據(jù)，并總結(jié)河南省當(dāng)前無障礙環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀，嘗試分析河南省無障礙環(huán)境建設(shè)行業(yè)的發(fā)展趨勢，為有關(guān)部門提供相關(guān)政策導(dǎo)向建議。

[關(guān)鍵詞]無障礙環(huán)境建設(shè)；無障礙設(shè)施；社會(huì)發(fā)展

無障礙環(huán)境建設(shè)注重“以人為本、全民共享”的建設(shè)理念，對社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。開展無障礙環(huán)境建設(shè)是全面貫徹落實(shí)黨的“”精神及河南省無障礙環(huán)境建設(shè)“十三五”實(shí)施方案的具體措施，以解決殘疾人、老年人無障礙日常出行、獲取信息為重點(diǎn)，全面提升城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)水平，完善無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，解決影響殘疾人、老年人日常起居、基本生活的家庭環(huán)境障礙，為殘疾人實(shí)現(xiàn)全面小康奠定物質(zhì)基礎(chǔ)為任務(wù)目標(biāo)。

1抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查小組2007年5月28日公布的第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)（見表1）顯示，全國殘疾人口總數(shù)約8295萬人，其中，河南省殘疾人口總數(shù)約676萬人，占河南人口總數(shù)的7.2%，從表中可以看出河南省殘疾人口數(shù)與全國其他地區(qū)相比具有數(shù)量多、占比大的特點(diǎn)。通過對相關(guān)文獻(xiàn)及官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢，未得到目前河南省殘疾人口總數(shù)的具體數(shù)據(jù)。根據(jù)2019年6月14日，河南省統(tǒng)計(jì)局《2018年河南人口發(fā)展報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）顯示，2018年末，河南總?cè)丝?0906萬人，常住人口9605萬人。我們根據(jù)殘疾人口數(shù)占比推算出目前河南省殘疾人口總數(shù)約785萬人，平均每5-8[1]個(gè)家庭中就有1名殘疾人。那么，為什么我們在社會(huì)公共生活場所很少見到殘疾人？其中，很大一部分原因是目前我國無障礙環(huán)境建設(shè)還不夠完善，現(xiàn)存的無障礙設(shè)施還不能夠滿足殘疾人平等參與社會(huì)活動(dòng)的需求。從《報(bào)告》中另一項(xiàng)數(shù)據(jù)看，截止到2018年底，60歲及以上老年人口約1606萬，老齡化率16.7%。為應(yīng)對人口老齡化程度不斷加深，同時(shí)滿足殘疾人日常出行的需求，河南省無障礙環(huán)境建設(shè)速度和水平仍需進(jìn)一步提高。一些學(xué)者針對我國無障礙環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題做了較多的研究，為推動(dòng)全國各地區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。呂世明[2]通過總結(jié)分析我國無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出6條關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展的方向和舉措：1、建立健全無障礙環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制。2、嚴(yán)格加強(qiáng)新建道路、建筑物執(zhí)行《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。3、加快推進(jìn)已建道路和建筑物的無障礙設(shè)施改造。4、規(guī)范已建無障礙設(shè)施的保護(hù)和維修，確保無障礙設(shè)施發(fā)揮正常功能。5、加快發(fā)展信息交流無障礙建設(shè)。6、提高無障礙社區(qū)服務(wù)水平，進(jìn)一步為殘疾人參與社區(qū)生活創(chuàng)造條件。趙立志等[3]在比較中日美城市環(huán)境無障礙建設(shè)時(shí)指出：我國的盲道鋪設(shè)起步晚、效率高、呈逐年走高趨勢，但使用率卻相對較低，反映出現(xiàn)有盲道在設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理方面存在許多問題。許巧仙[4]從社會(huì)治理理論的視角，認(rèn)為加快無障礙環(huán)境建設(shè)步伐能夠惠及包括殘疾人和行動(dòng)不便的老年人等社會(huì)公民，能夠體現(xiàn)社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平。胡青蘭等[5]高度重視無障礙環(huán)境建設(shè)，積極解決當(dāng)前我國無障礙環(huán)境建設(shè)中的問題，推動(dòng)殘疾人的全面小康進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。呂世明[6]通過總結(jié)我國無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展，提出健全完善頂層制度設(shè)計(jì)和依法長效工作機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急；周玉娟等[7]以城市公交站點(diǎn)為抓手，指出雖然我國城市公交出行環(huán)境無障礙建設(shè)發(fā)展迅速，但仍有一些問題亟待解決；陸和建等[8]根據(jù)2008-2018年公共圖書館殘疾人服務(wù)情況，分析了當(dāng)前我國圖書館無障礙環(huán)境建設(shè)問題的原因。趙立志等[9]在對北京市無障礙停車位的研究中指出了目前北京市停車位存在的問題。學(xué)術(shù)界主要是將無障礙環(huán)境置于特定公共服務(wù)領(lǐng)域的層面進(jìn)行了研究，具有一定的深入性。我國關(guān)于無障礙建設(shè)方面的研究起步晚，研究出的成果較少，針對河南省無障礙環(huán)境建設(shè)方面所存在的問題研究更少，本文基于河南省2007-2019殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分析河南省無障礙環(huán)境建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在不足，提出完善河南省無障礙環(huán)境建設(shè)行業(yè)發(fā)展的對策，為政府出臺(tái)政策建言獻(xiàn)策。

2河南省無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

提高無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平，為加快我市無障礙設(shè)施建設(shè)步伐。確保我市成功創(chuàng)建“全國無障礙建設(shè)鄉(xiāng)村”根據(jù)國家四部委《關(guān)于開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)鄉(xiāng)村工作的通知》建標(biāo)〔2007〕261號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<2008年創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)鄉(xiāng)村工作要點(diǎn)>通知》建辦標(biāo)〔2008〕7號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)鄉(xiāng)村。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，著眼于解決殘疾人、老年人、婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)無障礙建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，為殘疾人、老年人等社會(huì)特殊群體發(fā)明更加美好的社會(huì)環(huán)境和條件，為構(gòu)建文明和諧的瓦房店貢獻(xiàn)力量。

二、內(nèi)容目標(biāo)

（一）鄉(xiāng)村道路無障礙建設(shè)和改造

1.緣石坡道

第一條為了加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第279號(hào)令）、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部81號(hào)令）和《自治區(qū)無障礙建設(shè)管理辦法》（自治區(qū)政府令第156號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我盟實(shí)際，制定本辦法。

第二條區(qū)域內(nèi)新建及在本辦法實(shí)施前已建成的現(xiàn)有公共建筑、居住區(qū)等建設(shè)工程(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)配套建設(shè)無障礙設(shè)施，適用本辦法。

第三條本辦法所稱無障礙設(shè)施是指為保障殘疾人、老年人、孕婦、兒童及其他行動(dòng)不便者的安全通行和使用便利,在建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施。無障礙設(shè)施主要包括：

（一）無動(dòng)力的坡道、緣石坡道、盲道、行進(jìn)盲道、提示盲道；

（二）有動(dòng)力的無障礙電梯、升降臺(tái)等垂直或斜向通行的設(shè)施；

（三）標(biāo)志性的警示信號(hào)、提示音響、指示裝置；

根據(jù)《市創(chuàng)建聾兒聽力無障礙市工作實(shí)施方案》精神，為進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)示范市”創(chuàng)建工作，使我市更多的聾兒早日融入有聲世界，共享社會(huì)物質(zhì)文化發(fā)展成果，市政府決定在全市開展聾兒聽力無障礙創(chuàng)建工作。為確保順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全市現(xiàn)有聽力殘疾人2萬余人，其中0—16周歲聾兒約1000人。此次創(chuàng)建活動(dòng)，我市作為試點(diǎn)創(chuàng)建區(qū)（市）確定到2012年底，全市0—16周歲聾兒全部得到康復(fù)和救助，實(shí)現(xiàn)聽力無障礙，并建立長效機(jī)制，確保今后新增的聾兒得到及時(shí)有效的康復(fù)救助。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）適齡聾兒排查。利用基層組織網(wǎng)絡(luò)及各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展調(diào)查，掌握0—16周歲聾兒人數(shù)并登記造冊，及時(shí)開展聾兒語訓(xùn)工作和康復(fù)救助。

（二）提高醫(yī)療服務(wù)能力。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)耳鼻喉科建設(shè)，完善新生兒聽力篩查機(jī)制，著力提高耳病防治能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)聾兒語訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善聾兒康復(fù)中心聽力驗(yàn)配室硬件建設(shè)，確保適齡聾兒得到及時(shí)有效的語訓(xùn)康復(fù)。

現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，讓我局借助高速便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過“線與線、網(wǎng)與網(wǎng)”互動(dòng)，為納稅人提供“無障礙”服務(wù)。納稅人只需一個(gè)電話或輕點(diǎn)鼠標(biāo)，便可“自助式”完成多項(xiàng)辦稅事宜。

全面推行網(wǎng)上申報(bào)。以省局“自助辦稅系統(tǒng)”為依托，大力拓展網(wǎng)絡(luò)辦稅功能，在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立“電子稅務(wù)大廳”，在辦稅服務(wù)廳開辟“自助辦稅綠色通道”，安排專人輔導(dǎo)納稅人開展網(wǎng)上辦稅或由納稅人在家自主申報(bào)納稅。同時(shí)納稅人利用此大廳統(tǒng)計(jì)分析涉稅信息，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。截至8月底，我市企業(yè)事業(yè)單位全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)納稅，共網(wǎng)上申報(bào)5483次，累計(jì)繳稅4965.8萬元。

全面實(shí)施委托銀行劃繳稅款納稅方式。以“雙定戶”為突破口，建立起由納稅人自愿在銀行開戶，預(yù)存稅款；銀行按期劃繳稅款；地稅開具完稅憑證，郵政及時(shí)送達(dá)的“四位一體”服務(wù)模式。納稅人通過這一模式即可足不出戶完成申報(bào)納稅。銀行劃繳后，短信平臺(tái)就發(fā)送信息給納稅人，告之其稅款是否成功劃繳。當(dāng)納稅人銀行存款余額不足或賬戶狀態(tài)不正確時(shí)，短信平臺(tái)及時(shí)提醒納稅人予以補(bǔ)正。截至8月底，我市“雙定戶”共通過銀行劃繳納稅3950次，劃繳稅款124.7萬元。

創(chuàng)新推出郵寄發(fā)售發(fā)票服務(wù)方式。我市凡需領(lǐng)購發(fā)票的納稅人，只要與地稅、農(nóng)行簽訂《委托銀行劃繳稅款協(xié)議書》，開設(shè)劃繳稅款賬戶，存足稅款，便可電話預(yù)約申購發(fā)票，次日即可收到特快專遞郵送的發(fā)票。白洋鎮(zhèn)一餐飲店張老板對此深有感觸：我店發(fā)票用量大、種類多，原來每次領(lǐng)票來回少說也要個(gè)把小時(shí)，車費(fèi)10多元，現(xiàn)在只需一個(gè)電話，就可購發(fā)票，既省事、省時(shí)，又省心。截至目前，全市電話預(yù)約申購發(fā)票218次，共郵寄發(fā)票1500本、面值250萬元。

積極推進(jìn)網(wǎng)上QQ申請代開發(fā)票。以前納稅人結(jié)賬申請代開發(fā)票要在付款方、地稅、銀行之間來回跑，現(xiàn)在只要資料、手續(xù)齊全，便可在付款方一次性完成開票、繳稅、結(jié)算等事項(xiàng)，辦事效率大大提高。網(wǎng)上QQ代開發(fā)票，由付款單位出具證明，提供結(jié)算方相關(guān)資料，經(jīng)我局核實(shí)無誤，稅款存入指定賬戶后，為其代開發(fā)票。次日，郵遞員將稅票、發(fā)票投遞到付款單位，并將相關(guān)資料、繳稅進(jìn)賬單帶回。

暢通網(wǎng)絡(luò)交流互動(dòng)渠道。全市納稅人通過登錄三峽枝江網(wǎng)站地稅網(wǎng)頁和局長信箱；撥打公開服務(wù)熱線、監(jiān)察訴求互動(dòng)電話；觀看電視臺(tái)滾動(dòng)字幕，就可及時(shí)了解稅政征管信息、納稅提醒，反映涉稅需求。與此同時(shí)我局安排專人負(fù)責(zé)，及時(shí)受理稅政咨詢、投訴建議，及時(shí)處理局長信箱、互動(dòng)電話轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，及時(shí)答復(fù)納稅人的網(wǎng)絡(luò)訴求。七星臺(tái)從事打字復(fù)印的小張因?yàn)橄聧弮?yōu)惠政策不明，通過局長信箱進(jìn)行反映，不出半日，我局就及時(shí)進(jìn)行了答復(fù)。并詳細(xì)列明了稅收優(yōu)惠減免辦理程序。享受優(yōu)惠后的小張逢人便說：“以前我不懂得稅收優(yōu)惠政策怎樣用，一封電子郵件就幫助我解決了大問題。加上地稅服務(wù)又到位，現(xiàn)在不僅三年不用交稅，而且還可以免稅領(lǐng)取服務(wù)發(fā)票，下崗咱也不怕了。

為貫徹落實(shí)省殘聯(lián)等10部門《關(guān)于開展創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙省活動(dòng)的意見》（蘇殘發(fā)〔20*〕48號(hào)）、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)宿遷市創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙市實(shí)施方案的通知》（宿政辦發(fā)〔20*〕66號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“人人享受康復(fù)服務(wù)”的總體目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的工作原則，深入開展“白內(nèi)障無障礙區(qū)”創(chuàng)建工作，建立健全白內(nèi)障患者統(tǒng)計(jì)、篩選、手術(shù)和費(fèi)用報(bào)銷的規(guī)范化、長效化機(jī)制，保證所有白內(nèi)障患者特別是貧困白內(nèi)障及時(shí)脫盲復(fù)明，恢復(fù)生活和勞動(dòng)能力。

二、工作目標(biāo)

通過創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙區(qū)”，全面加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)院的眼科建設(shè)，讓每位有康復(fù)需求的白內(nèi)障患者都能及時(shí)得到復(fù)明手術(shù)；通過制定優(yōu)惠政策，多渠道籌集資金，為全區(qū)所有符合條件的貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，使全區(qū)所有積存的和新增的白內(nèi)障患者都能得到復(fù)明手術(shù)治療；將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)費(fèi)用列入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷目錄，全面建立針對白內(nèi)障盲人復(fù)明手術(shù)的社會(huì)保障制度。

三、工作標(biāo)準(zhǔn)及主要內(nèi)容