一、工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀

（一）整體科技開(kāi)發(fā)潛力挖掘不夠。以北方新科有限責(zé)任公司為代表的“科技型”民營(yíng)工業(yè)企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走自主創(chuàng)新的發(fā)道路，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，逐漸步入了可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。但近年來(lái)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值和新產(chǎn)品銷售收入為零。這充分表明，目前，各工業(yè)企業(yè)還沒(méi)有充分享受到科技創(chuàng)新帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益，工業(yè)企業(yè)整體科技開(kāi)發(fā)潛力有待挖掘。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠。從工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)狀況看，有相當(dāng)一部分企業(yè)的產(chǎn)品在新一輪的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中急待更新?lián)Q代和產(chǎn)品技術(shù)的升級(jí)。

（三）科技活動(dòng)農(nóng)多工少。近年來(lái)，**市圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施科技興新素質(zhì)工程，培育了一批“科技興市素質(zhì)工程”示范點(diǎn)，建立了一批培訓(xùn)基地，深入扎實(shí)地開(kāi)展大規(guī)模農(nóng)牧民適用技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)化布局，加大先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)搞得紅紅火火，但工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域的科技活動(dòng)相對(duì)較為冷清，工業(yè)企業(yè)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目少。

二、存在的問(wèn)題

(一)中小企對(duì)自主創(chuàng)新工作重視不夠。**年-**年，全市工業(yè)企業(yè)科技項(xiàng)目為數(shù)極少，少量的項(xiàng)目主要集中在個(gè)別大中型企業(yè)中，大部分中小企業(yè)沒(méi)有科技開(kāi)發(fā)人員和經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有開(kāi)展科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和新產(chǎn)品的研制。

經(jīng)過(guò)兩年多的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和不斷加強(qiáng)完善治安防控體系建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，我縣社會(huì)治安總體趨于穩(wěn)定。但是由于當(dāng)前社會(huì)矛盾尖銳化的趨勢(shì)還沒(méi)有完全改變，引發(fā)違法犯罪的深層次社會(huì)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，社會(huì)治安打、防工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，我縣面臨的治安形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻。因此，必須采取切實(shí)有效的措施加以解決，全力維護(hù)我縣社會(huì)政治的安定穩(wěn)定，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

一、當(dāng)前我縣突出的治安問(wèn)題主要問(wèn)題有：

1、刑事案件反復(fù)較大。去年1-6月，刑事案件繼續(xù)以較大幅度下降，共立435起，比降43.9%。但下半年以來(lái)，刑事案件開(kāi)始出現(xiàn)反彈，7-12月共立刑事案件771起，比上半年上升77.2%，比上年同期上升151.1%，并直接導(dǎo)致全年發(fā)案總量上升。年內(nèi)全縣共立刑事案件1206起，比增11.4%，其中，重大案件607起，比增46.9%。“兩盜”案件突出，盜竊928起，比增16%，占全部案件的77%，其中入室盜竊發(fā)530起，盜竊機(jī)動(dòng)車發(fā)288起。

2、"六合彩"賭博活動(dòng)屢禁不止。而且愈演愈烈，嚴(yán)重影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響廣大人民群眾的切身利益。去年，我縣政法部門重拳出擊，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展了治理"六合彩"專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)"六合彩"的打擊力度。全縣查處"六合彩"案件182起848人，其中追究刑事責(zé)任的56人，治安處罰792人。尤其是公安機(jī)關(guān)偵破了我省最大的網(wǎng)上"六合彩"透碼信息團(tuán)伙詐騙案，抓獲涉案人員13人，繳獲作案工具電腦11臺(tái)、手機(jī)87部，收到了很好的社會(huì)效果。但是，"六合彩"在我縣依然熱度不減，波及范圍之大、參與人數(shù)之多，大量民間資金外流；每到開(kāi)彩時(shí)間，手機(jī)信道被"六合彩"占滿，影響正常的通訊和正常的生產(chǎn)、生活秩序；大街小巷議論紛紛。因"六合彩"賭博引發(fā)的殺人、傷害、搶劫、盜竊等違法犯罪活動(dòng)也有所上升，群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定穩(wěn)定。

3、交通安全令人堪憂。2003年全縣共發(fā)生道路交通事故1010起、死42人、受傷461人，經(jīng)濟(jì)損失233萬(wàn)元。特別是省道秀里線途經(jīng)我縣吳山、石牌、上京、太華、建設(shè)、廣平六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)行政村，公路里程101公里。隨著交通流量的不斷加大，客貨車輛嚴(yán)重超載、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕車、違章占道和違章超車、無(wú)牌無(wú)證車輛上路行駛、摩托車超載、不戴安全頭盔等交通違章現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾安全意識(shí)差，交通事故頻發(fā),交通秩序問(wèn)題突出。2003年省道秀里線大田路段發(fā)生道路交通事故454起，死亡31人，受傷253人，分別占全縣道路交通事故總數(shù)的45%、74%、55%，一方面給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的損害。另一方面，由于沿途群眾和駕駛?cè)藛T的法制意識(shí)較淡薄，借交通事故蓄意阻礙道路暢通事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了正常的交通秩序。去年以來(lái)，省道秀里線大田路段發(fā)生類似群眾堵塞交通事件8起。僅12月21日在太華湯泉和建設(shè)建忠路段連續(xù)發(fā)生兩起。在這些事件中，有的在賠償問(wèn)題上漫天要價(jià)，有的非法扣押肇事車輛，有的毆打司機(jī)，甚至圍攻、毆打交通民警，毀壞警車和辦案設(shè)備，有的堵車時(shí)間近10小時(shí)，造成極壞的影響。

4、行政執(zhí)法環(huán)境較差。特別是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)暴力抗法，毆打執(zhí)法人員，搶奪被扣物品，毀壞辦案設(shè)備。今年2月3日，由三明煙草局、三明市公安局經(jīng)偵大隊(duì)、大田縣煙草局、大田縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)聯(lián)合組織到建設(shè)鎮(zhèn)緝查非法收購(gòu)、加工煙葉統(tǒng)一行動(dòng)。在查緝建設(shè)鎮(zhèn)建樂(lè)村業(yè)主高加有家時(shí)，當(dāng)場(chǎng)查獲非法收購(gòu)煙葉1萬(wàn)斤，煙草部門按程序暫扣其非法收購(gòu)的煙葉時(shí)，高加有親屬、親人及當(dāng)?shù)厝罕娚习偃藝锜煵輬?zhí)法人員，將已裝載好的煙葉卸掉，將工作人員的攝像機(jī)、照相機(jī)搶走并扔入河中，圍毆中煙草工作人員手機(jī)丟失3臺(tái)，2名煙草工作人員被打傷，去年此類事件在建設(shè)已發(fā)生2起。此外，建設(shè)鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)還發(fā)生因計(jì)生工作毆打鎮(zhèn)干部事件，廣平鎮(zhèn)發(fā)生因非法占地建房圍攻毆打鎮(zhèn)和國(guó)土資源局干部事件等。

近年來(lái)，公開(kāi)選拔正逐漸成為各級(jí)黨組織選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要形式。從實(shí)踐情況看，公開(kāi)選拔容易碰到一些關(guān)系和問(wèn)題比較難把握，如公選職位的“熱”與“冷”，參選“門檻”的“高”與“低”，考試中的“分”與“能”，考察結(jié)果的“真”與“假”等等。筆者以為，從以下幾個(gè)方面入手將有助于這些問(wèn)題的解決。

突出導(dǎo)向性。公開(kāi)選拔作為推進(jìn)干部人事制度改革的重要成果之一，能否保持強(qiáng)大的生命力，關(guān)鍵取決于干部群眾對(duì)它的認(rèn)同度。提高干部群眾對(duì)公選工作的認(rèn)同度，根本是要突出它的導(dǎo)向性，讓民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選拔任用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為必然、趨勢(shì)和共識(shí)，并在全社會(huì)形成鮮明的導(dǎo)向。要真正還權(quán)于民，讓群眾對(duì)任用干部“有權(quán)說(shuō)”，而且“說(shuō)了算”。為此，在公選的諸環(huán)節(jié)中，能公開(kāi)的一定要公開(kāi)，能讓群眾參與的一定要讓群眾參與，能讓群眾監(jiān)督的一定要接受群眾監(jiān)督。要真正競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，要注重在基層一線選拔干部，尤其是要注重任用那些腳踏實(shí)地、不事張揚(yáng)、求真務(wù)實(shí)的干部，避免任用那些高分低能、群眾不認(rèn)可的干部。

注重科學(xué)性。公開(kāi)選拔這一干部人事制度改革舉措，必須在有關(guān)原則的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)問(wèn)題，不斷改進(jìn)、完善，才能始終充滿生機(jī)活力。要合理確定參選條件。充分考慮到基層干部的實(shí)際，不宜過(guò)分強(qiáng)調(diào)年齡、學(xué)歷、專業(yè)等方面的要求，加大公選中干部參與的廣度。要科學(xué)設(shè)定考試內(nèi)容。突出考“官”的特點(diǎn)，按照考用一致的要求，注重崗位所必備的知識(shí)能力測(cè)試，增強(qiáng)試題的綜合性和針對(duì)性。在面試中，根據(jù)每個(gè)應(yīng)試和競(jìng)選職位所需的專業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)和一些具體問(wèn)題，制定科學(xué)規(guī)范的量化指標(biāo)體系，增加面試答辯考評(píng)工作的準(zhǔn)確性。要改進(jìn)考察方法。增加考察時(shí)間，擴(kuò)大談話范圍，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。還可以采取“外包”的方法，委托外縣、市組織部門進(jìn)行考察，力求考察結(jié)果的客觀性、全面性。

堅(jiān)持制度化。堅(jiān)持把公開(kāi)選拔作為今后選拔任用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要形式，逐步實(shí)現(xiàn)公選工作的定期化、經(jīng)?；?。擴(kuò)大公選范圍，在條件允許的情況下，盡可能拿出更多“熱門”的、吸引力強(qiáng)的職位進(jìn)行公開(kāi)選拔，既可以擴(kuò)大參與面，保證公選質(zhì)量，更可以消除干部群眾對(duì)公選工作的一些模糊認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大在干部群眾中影響力。

近年來(lái)，財(cái)政決算審計(jì)不斷深入，在一定程度上促進(jìn)了地方財(cái)稅部門工作的不斷規(guī)范。但是，審計(jì)發(fā)現(xiàn)一些屢審屢犯問(wèn)題仍然存在，不容忽視。

1．預(yù)算約束力不強(qiáng)，執(zhí)行不夠規(guī)范。一是追加預(yù)算未提請(qǐng)本級(jí)人大批準(zhǔn)，預(yù)算超收安排和支出預(yù)算追加，未報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批復(fù)，預(yù)算執(zhí)行隨意性大。二是預(yù)算支出調(diào)整追加頻繁，涉及項(xiàng)目多、調(diào)整金額大，預(yù)算約束力軟化。三是無(wú)預(yù)算項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)下年支出，財(cái)政結(jié)余不真實(shí)。四是虛列支出掛暫存科目。

2．預(yù)算收入反映不全面。財(cái)政部要求將部分行政性收費(fèi)和基金納入預(yù)算管理，但部分地區(qū)仍列入預(yù)算外核算或僅將部分收入入庫(kù)。還存在部分罰沒(méi)收入直接返還辦案單位，部分土地拍賣收入、稅款利息收入不入庫(kù)的現(xiàn)象。有的將改制企業(yè)收益及國(guó)有資產(chǎn)投資收益等納入預(yù)算外財(cái)政專戶管理或滯留代收部門，一些政府性基金也未納入基金管理，導(dǎo)致預(yù)算收入反映不全面。

3．財(cái)政資金隱性損失嚴(yán)重。地方政府為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定或扶持部分企業(yè)，出借財(cái)政資金，因部分企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)或轉(zhuǎn)制，導(dǎo)致財(cái)政周轉(zhuǎn)金回收率低，抵債物資變現(xiàn)能力差，造成財(cái)政隱性損失嚴(yán)重。

4．亂收費(fèi)亂攤派現(xiàn)象仍有發(fā)生。一些地方和部門以綠化費(fèi)、創(chuàng)建費(fèi)等名義，向煙草公司、保險(xiǎn)公司等條線單位收取各種費(fèi)用，影響了中央級(jí)收入。

5．財(cái)政專戶管理有待加強(qiáng)。近年來(lái)，各地都加大了財(cái)政專戶管理力度，但仍存有不足。一些單位將“機(jī)動(dòng)車檢測(cè)費(fèi)”和“價(jià)格簽證機(jī)構(gòu)收費(fèi)”等行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，使用地稅發(fā)票，逃避財(cái)政專戶管理；一些經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)如“市場(chǎng)攤位費(fèi)”等則納入財(cái)政專戶管理。

[關(guān)鍵詞]災(zāi)害保險(xiǎn)；地震；損失賠償

[中圖分類號(hào)]F840．64[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C[文章編號(hào)]1672—2345(2006)09—0091—02

2006年7月22日、8月25日，云南鹽津、大關(guān)縣等地相繼發(fā)生兩次五級(jí)以上地震，二十余人死亡，百余人受傷，三十多萬(wàn)人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)7億元人民幣。今年也正好是唐山大地震三十周年，唐山大地震，是迄今為止四百多年來(lái)世界地震史上最悲慘的一頁(yè)，24.2419萬(wàn)人喪生(包括天津等受災(zāi)區(qū))，36萬(wàn)多人受重傷，70多萬(wàn)人受輕傷，15886戶家庭解體，留下孤寡老人3675位，孤兒4204人。地震保險(xiǎn)，因?yàn)闉?zāi)難深重、損失巨大，因此備受關(guān)注。

20年前我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)公司就開(kāi)展了地震保險(xiǎn)。但因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)集中，損失巨大，一直采取的是“謹(jǐn)慎”的承保策略。當(dāng)前有商業(yè)保險(xiǎn)公司在某些附加險(xiǎn)中提供地震風(fēng)險(xiǎn)保障，不過(guò)壽險(xiǎn)和財(cái)險(xiǎn)對(duì)地震災(zāi)害的保障是大不一樣的。

壽險(xiǎn)中的意外險(xiǎn)、醫(yī)療費(fèi)、長(zhǎng)期壽險(xiǎn)均對(duì)地震風(fēng)險(xiǎn)提供保障。傳統(tǒng)的免險(xiǎn)責(zé)任包括有：自殺、戰(zhàn)爭(zhēng)、核爆、艾滋病、酒后駕駛、吸毒等，不包含地震災(zāi)害。

而在家庭財(cái)險(xiǎn)中除了房產(chǎn)險(xiǎn)有附加“地震險(xiǎn)”外，車險(xiǎn)，房貸險(xiǎn)不賠地震損失。

隨著我市國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的逐步深入，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在從事產(chǎn)業(yè)管理和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的同時(shí),其投融資功能也在逐漸顯現(xiàn)。但由于受到長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的以政府為主體的投融資模式觀念的干擾，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在履行基本職能的過(guò)程中，還必須為政府承載額外的投融資任務(wù)。在中央強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)施宏觀調(diào)控的形勢(shì)下，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為此面臨著巨大壓力和嚴(yán)峻考驗(yàn)。

從現(xiàn)狀分析，我市在國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)方面進(jìn)行了大量的探索，初步構(gòu)建了國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理新體制。但由于政府的投融資價(jià)值取向和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的投融資行為取向難以統(tǒng)一，組建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的初衷和實(shí)際運(yùn)作的效果很難取得一致。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制及投融資方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是公司職能定位模糊，運(yùn)營(yíng)主體活力不夠；二是國(guó)有資本流動(dòng)性差，資本運(yùn)作缺乏手段；三是自身機(jī)制缺失，融資功能低下。

要進(jìn)一步完善我市當(dāng)前國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)和投融資問(wèn)題，要著力做好以下幾方面的工作：

1、完善現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)公司功能，增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)實(shí)力

依法完善資本金注入制度,增強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性，提高對(duì)公司重大事項(xiàng)的決策能力和水平；建立和完善對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用；強(qiáng)化授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司的市場(chǎng)投資主體地位，建立“誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任”的機(jī)制，全面確立授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司的市場(chǎng)投融資主體地位。政府行使對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的外部監(jiān)督職能，著力營(yíng)造企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)根據(jù)政府制定的產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)，進(jìn)行投資決策，運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本；建立科學(xué)的考核體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，考核的內(nèi)容要以經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值為主要指標(biāo)。

摘要：本文以天?？h抓喜秀龍鄉(xiāng)南泥溝村為例，分析了高寒牧區(qū)草畜業(yè)生產(chǎn)存在的牧草品種單一、飼草料地不足且種植方式落后、缺乏青干草調(diào)制措施、飼草料利用極不合理、牛羊品種退化嚴(yán)重、養(yǎng)殖設(shè)施配套尚不完善、天然草原利用不合理等問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：高寒牧區(qū)；草畜業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

2014年3月，甘肅省草原技術(shù)推廣總站對(duì)天祝縣抓喜秀龍鄉(xiāng)南泥溝村的草地畜牧業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行了全面的調(diào)查，南泥溝村草畜業(yè)生產(chǎn)在飼草料生產(chǎn)、牛羊養(yǎng)殖和草地利用等方面還存在諸多問(wèn)題，需因地制宜，采取必要措施進(jìn)行改進(jìn)。南泥溝村農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，草原畜牧業(yè)為該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。平均海拔3000m左右，高海拔寒冷、缺氧是南泥溝村的主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)，季節(jié)上沒(méi)有明顯的四季，可按冷、暖兩季來(lái)對(duì)待（即冬春季和夏秋季）。受自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的約束，南泥溝村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物等不能成熟，草原畜牧業(yè)是該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和牧民生活的基本來(lái)源。

1飼草生產(chǎn)及利用方面

1.1牧草品種單一。受青藏高原高海拔寒冷氣候條件限制，當(dāng)?shù)啬敛菁帮暳献魑锷L(zhǎng)季短，適宜生長(zhǎng)的牧草品種少,尤其是優(yōu)良牧草品種少，苜蓿等多年生優(yōu)質(zhì)牧草不能越冬，僅燕麥、黑麥草、箭筈豌豆和無(wú)芒雀麥、披堿草等為數(shù)不多的一年生和多年生品種適宜在該地區(qū)種植。以往全村種植的牧草基本都是青一色的灰燕麥，缺乏永久444、青引2號(hào)、青早1號(hào)等良種牧草，更沒(méi)有禾本科和豆科牧草混播草地。在耕作方式上基本采用連作，不進(jìn)行輪作倒茬。解決對(duì)策：引進(jìn)適宜該地區(qū)生長(zhǎng)的永久444、青引2號(hào)和箭筈豌豆等一年生牧草，建設(shè)良種牧草單播和混播示范田，通過(guò)品種對(duì)比及示范，引導(dǎo)廣大牧民種植良種牧草，增加混播面積，提高牧草品質(zhì)。同時(shí)要推行豆科、禾本科及混播牧草之間的輪作，通過(guò)倒茬提高土壤肥力，增加牧草產(chǎn)量。1.2飼草料地不足且種植方式落后。全村人均飼草料地不足0.2hm2，因傳統(tǒng)觀念將種草與種糧區(qū)別對(duì)待，對(duì)飼草地缺乏精耕細(xì)作的理念，人工飼草地種植方式落后，缺乏灌溉、除草等必要的農(nóng)藝措施。種植時(shí)直接在茬地上面撒種，再進(jìn)行翻耕耙耱，導(dǎo)致大量種子因翻耕埋入深層土壤而難以出苗，部分浮在地表被鳥(niǎo)雀采食，為提高牧草產(chǎn)量需加大播種量，增加了草種成本。由于飼草料地不足，牧草產(chǎn)量低，冬春季飼草料短缺，需從農(nóng)區(qū)收購(gòu)大量的青干草、麥草和青稞草，運(yùn)輸成本高，費(fèi)用大。解決對(duì)策：轉(zhuǎn)變觀念，在播種前先進(jìn)行翻耕并施基肥，再進(jìn)行撒播或條播。也可采用免耕施肥播種機(jī)進(jìn)行牧草的免耕播種，在不增加播種耕作費(fèi)用的條件下大幅度提高牧草種子出苗率，減少種子用量，降低生產(chǎn)成本。1.3缺乏青干草調(diào)制的有效措施。牧草收割、打捆后直接留在耕地里面進(jìn)行自然風(fēng)干，由于風(fēng)吹雨淋，導(dǎo)致牧草中維生素、氨基酸等活性成分的降解和流失，使青干草品質(zhì)下降，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值降低。解決對(duì)策：在牧戶中推廣牧草晾曬架，牧草收割后及時(shí)上架晾曬，加快牧草干燥速度，減少牧草霉變及營(yíng)養(yǎng)損失的機(jī)會(huì)。尤其豆科或混播牧草，及時(shí)上架晾曬還可減少葉片脫落造成的營(yíng)養(yǎng)損失。1.4飼草料利用極不合理。冬春季對(duì)牛羊僅使用單一飼草進(jìn)行補(bǔ)飼（精飼料主要為玉米、燕麥和豌豆，僅用于補(bǔ)飼羔羊），缺乏飼草料的合理搭配，同時(shí)將未經(jīng)鍘切粉碎的草捆直接扔到地面讓牛羊采食，采食率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。解決對(duì)策：為平衡牛羊營(yíng)養(yǎng)，提高精粗飼料利用率，需對(duì)精粗飼料進(jìn)行粉碎，并根據(jù)牧戶飼草料原料配制牛羊日糧參考配方，配備飼槽等設(shè)施改進(jìn)牛羊飼喂方式，提高飼草料利用率。

2牛羊養(yǎng)殖方面

摘要：隨著教育事業(yè)的發(fā)展，中學(xué)生道德修養(yǎng)成為當(dāng)前中學(xué)教學(xué)中工作重點(diǎn)，完善中學(xué)德育工作能夠有效提高中學(xué)生的道德素養(yǎng)，對(duì)我國(guó)精神文明建設(shè)有著重要意義。本文著重分析了中學(xué)德育存在的問(wèn)題，并積極探索了相關(guān)解決策略，以提高中學(xué)德育工作的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：中學(xué)；德育；問(wèn)題；對(duì)策

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中學(xué)生的思想受到西方思想的影響發(fā)生了巨大變化，給中學(xué)德育工作帶來(lái)較大困擾，中學(xué)德育成為當(dāng)前中學(xué)教育的工作重點(diǎn)。研究中學(xué)德育存在的問(wèn)題及對(duì)策不僅能夠提高學(xué)生的道德修養(yǎng)，而且對(duì)我國(guó)道德建設(shè)具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

1.中學(xué)德育存在的問(wèn)題

1.1德育內(nèi)容脫離實(shí)際

當(dāng)前，我國(guó)中學(xué)德育工作過(guò)度重視思想政治教育，而忽略了學(xué)生道德修養(yǎng)的提升。在中學(xué)德育工作中，大多數(shù)教師所講的德育內(nèi)容僅局限于政治教育，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的政治立場(chǎng)和政治信仰，一味給學(xué)生講社會(huì)主義理論，忽視了中學(xué)生的實(shí)際需求，中學(xué)德育內(nèi)容脫離了學(xué)生的實(shí)際生活。另外，大多數(shù)中學(xué)德育工作缺乏對(duì)學(xué)生情感、生活問(wèn)題的重視，德育內(nèi)容過(guò)于空洞。中學(xué)德育內(nèi)容脫離實(shí)際嚴(yán)重影響了中學(xué)德育的質(zhì)量。

摘要:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。而薪酬管理作為企業(yè)人力資源管理問(wèn)題的主要內(nèi)容之一，在現(xiàn)代公司管理中發(fā)揮著重要作用，成為經(jīng)濟(jì)界和管理界深度關(guān)注的問(wèn)題之一。本文就目前我國(guó)大部分公司在薪酬管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出合理有效的對(duì)策，以完善公司薪酬管理的不足，從而促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:薪酬管理;薪酬管理問(wèn)題;薪酬管理對(duì)策

一、引言

公司薪酬管理是公司對(duì)公司員工的勞務(wù)輸出給以經(jīng)濟(jì)上的酬勞，采用合理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)和分配的一個(gè)過(guò)程，主要包括基本工資、績(jī)效工資、獎(jiǎng)勵(lì)薪資與公司福利四個(gè)方面。通常情況下，員工為公司辛勤勞動(dòng)，希望得到應(yīng)有的回報(bào)，而公司為保留優(yōu)秀人才，提高員工工作積極性，就需要良好的薪酬管理做員工和公司間的連接紐帶。然而由于我國(guó)大部分公司薪酬管理制度的滯后，跟不上現(xiàn)代公司薪酬管理的節(jié)奏，使的公司員工思想消極，工作效率得不到提高，不能使公司效益最大。那么如何激勵(lì)員工，調(diào)動(dòng)員工工作積極性、開(kāi)發(fā)員工潛力，提高工作效率，保障和維護(hù)公司的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，已成為公司管理中一項(xiàng)新的任務(wù)，也成為公司現(xiàn)代薪酬管理的當(dāng)務(wù)之急。

二、公司薪酬管理中存在的主要問(wèn)題

(一)薪酬管理與公司發(fā)展戰(zhàn)略不符

摘要：護(hù)理安全是護(hù)理質(zhì)量的一個(gè)重要組成部分，兒科病區(qū)收治患者特殊，具有病情變化快、突發(fā)事件多、護(hù)理操作難度大的特點(diǎn)，因此是風(fēng)險(xiǎn)事件的高發(fā)科室。兒科病區(qū)的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括護(hù)理因素、病區(qū)管理因素、用藥安全因素、實(shí)習(xí)生帶教因素及患者因素等，為了改善護(hù)理質(zhì)量，避免風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，兒科實(shí)施相關(guān)護(hù)理對(duì)策，包括提高護(hù)理人員綜合素質(zhì)、加強(qiáng)護(hù)理人員工作責(zé)任心、強(qiáng)化兒科病區(qū)管理、確保患兒用藥安全、完善實(shí)習(xí)生帶教管理及重視健康宣教等。

關(guān)鍵詞：兒科病區(qū)；護(hù)理管理；風(fēng)險(xiǎn)因素；對(duì)策

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)護(hù)理安全的關(guān)注度越來(lái)越高，如何做好護(hù)理安全管理是工作中的重點(diǎn)問(wèn)題［1］。兒科病區(qū)收治對(duì)象特殊，患兒的心理、語(yǔ)言能力發(fā)育不完全，很難表達(dá)自己的真實(shí)感受，加上患兒的年齡小、病情變化快、癥狀不典型、突發(fā)事件多、護(hù)理操作難度大等問(wèn)題，成為護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)科室，一旦某個(gè)護(hù)理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就容易引發(fā)醫(yī)療事故或糾紛［2］。為了加強(qiáng)兒科病區(qū)的護(hù)理質(zhì)量管理，提高患兒住院期間的護(hù)理安全，我們對(duì)兒科病區(qū)的常見(jiàn)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了總結(jié)分析，并提出了針對(duì)性的管理對(duì)策。

1兒科病區(qū)的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素

1．1護(hù)理人員因素。1．1．1護(hù)理人員的綜合素質(zhì)不高。兒科護(hù)士所面對(duì)的患者群體比較特殊，因此除了需要具備一般醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)道德基礎(chǔ)外，還應(yīng)當(dāng)有愛(ài)心、耐心，認(rèn)真、細(xì)致的對(duì)待工作。由于護(hù)理工作量較大，護(hù)理人員很難在工作之余加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，除了常用的護(hù)理技術(shù)外，缺乏對(duì)新知識(shí)和新技術(shù)的研究，同時(shí)也缺乏社會(huì)學(xué)、心理學(xué)知識(shí)的掌握，這使護(hù)士在面對(duì)患兒及家屬時(shí)不能做好全方位的服務(wù)工作，業(yè)務(wù)熟練度不高，在病情觀察上容易出現(xiàn)疏漏。此外，部分護(hù)士的溝通能力不足，一些正確的護(hù)理行為不能很好地向患兒家屬說(shuō)明，導(dǎo)致家屬出現(xiàn)疑慮甚至產(chǎn)生誤解，從而引發(fā)糾紛。1．1．2護(hù)理人員缺乏責(zé)任感及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。護(hù)理責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是減少工作疏漏，避免風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的重要前提，護(hù)理人員的工作責(zé)任感直接影響著病區(qū)的護(hù)理安全質(zhì)量［3］。在實(shí)際工作中，由于護(hù)理工作量較大，部分護(hù)士沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，出現(xiàn)諸如查對(duì)不仔細(xì)、交接班馬虎、違規(guī)操作、病區(qū)巡視不及時(shí)、發(fā)錯(cuò)藥、穿刺后忘記松止血帶等現(xiàn)象，引發(fā)患兒家屬的不滿。此外，護(hù)士在工作中缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，存在僥幸心理，在發(fā)現(xiàn)安全隱患之后也并沒(méi)有及時(shí)上報(bào)或處理，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。1．1．3用藥安全因素?；純荷刑幱谏L(zhǎng)發(fā)育階段，各項(xiàng)生理機(jī)能尚未發(fā)育完全，因此用藥劑量較小且個(gè)體差異較大，在加藥時(shí)需要詳細(xì)計(jì)算藥量［4］，但由于臨床新藥層出不窮，兒科用藥逐漸增多，加上單支劑量的不同導(dǎo)致藥量難以掌握，部分護(hù)士在工作繁忙時(shí)出現(xiàn)馬虎大意，未進(jìn)行核對(duì)的情況，就會(huì)導(dǎo)致配錯(cuò)藥、用錯(cuò)藥的現(xiàn)象。此外，由于患兒的血管壁較薄且通透性高，如果在治療中有血管刺激性藥物則會(huì)導(dǎo)致穿刺部位發(fā)生滲出、腫脹等現(xiàn)象，如果未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理，就容易引發(fā)糾紛。1．2病區(qū)管理因素。病區(qū)是患兒住院期間生活和治療的主要場(chǎng)所，如果病區(qū)管理存在問(wèn)題，極易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件。例如在流感季節(jié)期間未做好消毒隔離措施，使恢復(fù)期和急性期患兒共處一室，就容易引發(fā)交叉感染。如果未做好病區(qū)探訪管理，不但會(huì)影響病區(qū)環(huán)境，更易影響患兒的治療和康復(fù)。1．3實(shí)習(xí)生帶教因素。實(shí)習(xí)生剛剛離開(kāi)學(xué)校接觸臨床，工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，部分護(hù)生尚未完成角色轉(zhuǎn)換，不能適應(yīng)臨床工作的高壓和嚴(yán)謹(jǐn)性，工作中態(tài)度散漫，不認(rèn)真，易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。此外，護(hù)生對(duì)操作流程不熟悉，基礎(chǔ)理論知識(shí)不夠扎實(shí)，護(hù)理技術(shù)差，必須在帶教老師的指導(dǎo)下完成工作，因此帶教老師一旦出現(xiàn)疏漏，未能做好指導(dǎo)和監(jiān)管工作，就會(huì)影響兒科病區(qū)的護(hù)理安全［5］。1．4患兒及家長(zhǎng)因素患兒的年齡較小，很難積極配合治療，加上現(xiàn)在兒童多為家中獨(dú)子，家長(zhǎng)關(guān)心孩子的健康，又缺乏必要的醫(yī)學(xué)常識(shí)，常會(huì)做出一些不配合治療、不遵守制度的行為，依從性較差，給護(hù)理安全造成了一定的影響。此外，由于患兒活潑好動(dòng)，容易發(fā)生墜床、碰傷等風(fēng)險(xiǎn)，如果家長(zhǎng)沒(méi)有重視護(hù)士的床欄使用宣教，沒(méi)有及時(shí)看護(hù)好患兒或私自取下床欄，就容易導(dǎo)致患兒發(fā)生墜床風(fēng)險(xiǎn)。

2護(hù)理管理對(duì)策