公共衛(wèi)生服務(wù)包括疾病預(yù)防控制、計(jì)劃免疫、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、急救、采供血等。市公共衛(wèi)生體系建設(shè)近幾年來不斷得到加強(qiáng)并逐步完善，公共衛(wèi)生服務(wù)體系是構(gòu)成基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的四大體系之一?；拘纬闪司W(wǎng)絡(luò)體系的框架，尚能給人民群眾身體健康和生命安全提供一定的保障。但由于財(cái)力投入不足，市、縣、鄉(xiāng)、村四級疾控、婦幼、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)不足，鄉(xiāng)村防疫、婦幼專干不專，工作經(jīng)費(fèi)沒有保障，尤其是鄉(xiāng)、村預(yù)防保健工作不能得到落實(shí)、衛(wèi)生監(jiān)督工作出現(xiàn)空白等現(xiàn)象依然存在因此必須進(jìn)一步加大投入，逐步解決市、縣、鄉(xiāng)、村四級防疫、婦幼、衛(wèi)生監(jiān)督人員的編制及經(jīng)費(fèi)保障，逐步將精神衛(wèi)生納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)，盡快建立覆蓋全市城鄉(xiāng)、惠及全市人民的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。

一、我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本情況和現(xiàn)狀

我市位于湖南省東南部，境內(nèi)地貌復(fù)雜多樣，以山丘為主，崗平相當(dāng)，水面較少。末總?cè)丝?60。88萬人，其中農(nóng)村占65%。現(xiàn)轄兩區(qū)一市八縣，共250個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1。94萬平方公里。位于北緯24°53～26°50’，屬中亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)，因南北氣流受南嶺山脈影響，太陽輻射，形成多種類型的立體分布，垂直和地域差異大，是洪澇、冰雪、干旱等自然災(zāi)害、瘟疫和各類突發(fā)公共事件好發(fā)區(qū)。全市目前建設(shè)有急救中心1家，傳染病醫(yī)院1家，中心血站1所，市縣兩級疾病預(yù)防控制、婦幼保健及機(jī)構(gòu)分別12個(gè)，二級以上醫(yī)院36家，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院240所，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)7家，設(shè)有專兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保專干253人，婦幼兒保專干345人，基本形成了市、縣、鄉(xiāng)三級疾病預(yù)防控制、婦幼保健網(wǎng)絡(luò)體系和市、縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督體系。

（一）疾病預(yù)防控制體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

公共財(cái)力對疾控體系的經(jīng)費(fèi)投入不足，但相對需求來說。市、縣兩級疾控機(jī)構(gòu)均存在人員編制不足，工作經(jīng)費(fèi)少，規(guī)劃免役等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒有按政策落實(shí)等問題；尤其是縣、鄉(xiāng)防保人員工資和工作經(jīng)費(fèi)沒有得到解決，導(dǎo)致防保隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，工作難以開展，工作措施落實(shí)不到位；重點(diǎn)疾病防控的部門責(zé)任有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)，艾滋病、狂犬病、職業(yè)病等疾病的防控工作沒有形成政府牽頭、多部門齊抓共管相互配合的工作局面。

市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，一直以來尤其是歷經(jīng)“非典”之后。市疾病預(yù)防控制體系建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。全市12個(gè)疾控中心共有在職人員613人，其中專業(yè)技術(shù)人員490人，占799%管理人員44人，占72%工勤人員79人，占129%占地總面積近80畝，其中市疾控中心20畝，各縣級疾控中心平均占地54畝。固定資產(chǎn)415668萬元，其中房屋建筑255491萬元，專業(yè)設(shè)備147927萬元，其他資產(chǎn)1225萬元，完成了市、縣兩級12所疾控中心業(yè)務(wù)大樓和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，工作用房基本達(dá)到省衛(wèi)生廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，檢測能力、快速反應(yīng)能力和整體防控水平上了新臺(tái)階。

中華人民共和國成立初期，遵循中央提出的“面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”的衛(wèi)生工作方針，遼寧在逐步建立了省、市、縣三級衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的同時(shí)，以公有制為主，以工廠礦山為重點(diǎn)，普遍地建立了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并將個(gè)體營業(yè)醫(yī)務(wù)人員組織起來建立聯(lián)合診所。第一個(gè)五年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，全省的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)有了大規(guī)模的發(fā)展。1954年撤區(qū)并省，遼寧省衛(wèi)生廳成立后，突出地把執(zhí)行黨的中醫(yī)政策列入重要議事日程，使中醫(yī)事業(yè)有了較快的發(fā)展。根據(jù)遼寧工業(yè)比重大的特點(diǎn)，一度實(shí)行由地方統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生工作的試點(diǎn)工作。為便于群眾就近就醫(yī)，1957年遼寧省衛(wèi)生斤制訂了《遼寧省劃區(qū)醫(yī)療服務(wù)行辦法》，以提高醫(yī)療質(zhì)量，更好地為群眾服務(wù)。截至1957年，全省已有各類醫(yī)院173個(gè)，其中縣醫(yī)院54個(gè)，每院平均床位60.4張，療養(yǎng)院（所）121個(gè)，各級衛(wèi)生防疫站（組）68個(gè)，婦幼保健站（所）423個(gè)，專科防治所（站）17個(gè)，藥檢所2個(gè)，醫(yī)學(xué)教育和科研機(jī)構(gòu)也有相應(yīng)地發(fā)展。隨著愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開展，城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌的改善，歷史上嚴(yán)重流行的傳染病有所控制，減少了發(fā)病和死亡人數(shù)。

一、1958—1985年遼寧衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系初步形成

從第二個(gè)五年計(jì)劃及國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期（1958—1965）起到第九個(gè)五年計(jì)劃（1996—2000年）期間，雖因“”“”等的干擾，衛(wèi)生事業(yè)受到?jīng)_擊，但也有一定進(jìn)步。改革開放以后，遼寧堅(jiān)定不移地把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到醫(yī)藥衛(wèi)生現(xiàn)代化上來，首先調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，整頓衛(wèi)生隊(duì)伍，平反冤假錯(cuò)案，落實(shí)知識分子政策，把大批德才兼?zhèn)涞闹R分子提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。并實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院、站、所、校長負(fù)責(zé)制和專業(yè)技術(shù)人員聘任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包、浮動(dòng)工資等多種形式的責(zé)任制，打破了“大鍋飯”平均主義的弊端。同時(shí)，實(shí)行多形式、多渠道、多層次辦醫(yī)，允許和支持個(gè)體辦醫(yī)。1979—1985年，除撥款400萬元加強(qiáng)城市醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)外，對農(nóng)村投資1400萬元加強(qiáng)三分之一重點(diǎn)縣的衛(wèi)生建設(shè)，城鄉(xiāng)全面地開展創(chuàng)建文明醫(yī)院活動(dòng)，省內(nèi)各級各類醫(yī)院陸續(xù)購置了電子計(jì)算機(jī)體層掃描儀（簡稱CT）、發(fā)射型電子計(jì)算機(jī)體層掃描儀（簡稱ECT）、核磁共振儀、彩超、B超等現(xiàn)代化的醫(yī)療器械，遼寧的醫(yī)療裝備水平大大提高。衛(wèi)生防疫、婦幼保健工作不斷充實(shí)加強(qiáng)，使各種傳染病、地方病、職業(yè)病顯著減少，傳染病死因從建國初期第一位降至第七位。婦幼保健工作受到了各級政府及有關(guān)部門的重視，1978年即普及了新法接生，兒童保健工作也有很大提高。醫(yī)學(xué)教育、科研工作以及藥政管理工作均有很大進(jìn)步。1982年，遼寧全面建立分級診療制度，優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)和布局，明確各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位，建立管理緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)療共同體、區(qū)域?qū)？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作等多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體，提高醫(yī)療資源利用效率和整體效益，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全省藥政管理工作得到完全恢復(fù)和加強(qiáng)。1985年7月1日，《中華人民共和國藥品法》生效后，把藥品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作完全納入了正規(guī)化、法制化的軌道。

二、1986—2000年遼寧衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系逐漸完備

1986—1988年，遼寧衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)有較大發(fā)展，居民健康水平穩(wěn)步提高。1989年，全省80%以上的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)行了院（站、所）長負(fù)責(zé)制、任期目標(biāo)責(zé)任制或者黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院（站、所）長負(fù)責(zé)制以及綜合承包等多種形式的責(zé)任制，實(shí)行超額勞動(dòng)、業(yè)余服務(wù)等技術(shù)勞務(wù)政策，多渠道開發(fā)衛(wèi)生資源，增加投入。全省有32家醫(yī)院應(yīng)用CT，中國醫(yī)大附屬二、三院率先應(yīng)用核磁共振，錦州市中心醫(yī)院等城市綜合醫(yī)院重視在衛(wèi)生改革中加速技術(shù)建設(shè)，定向配套培養(yǎng)人才發(fā)展重點(diǎn)科室，引進(jìn)人工腎體外碎石機(jī)、數(shù)字減影、彩色超聲多普勒等現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備，與著名醫(yī)院知名專家開展技術(shù)協(xié)作，提高了診療技術(shù)水平，擴(kuò)大了服務(wù)能力。1993年，遼寧對基層衛(wèi)生院要加強(qiáng)指導(dǎo)，提出“擴(kuò)大衛(wèi)生單位自主權(quán)，促進(jìn)經(jīng)營形式多樣化”和“進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)”的新任務(wù)。1994年，全省城市大中型衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行了兩級綜合目標(biāo)管理，126家市級醫(yī)院中有59%采取了化小核算單位的形式，進(jìn)一步強(qiáng)化了科室責(zé)任制，擴(kuò)大了社會(huì)服務(wù)能力。1996年7月，正式啟動(dòng)大連、鞍山兩市醫(yī)療制度改革試點(diǎn)工作。全省14個(gè)市也開展了本地的試點(diǎn)工作。各地還積極興辦衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)，分流消化富余衛(wèi)生人員，在衛(wèi)生資源普查的基礎(chǔ)上，開始研究制訂控制衛(wèi)生事業(yè)總體規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局的規(guī)劃和措施。1997年，啟動(dòng)了城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革試點(diǎn)工作，覆蓋人口510萬人。同時(shí)，遼寧省政府確定的6個(gè)合作醫(yī)療改革試點(diǎn)縣（市），全省有22個(gè)縣、168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了合作醫(yī)療工作，受益人口達(dá)255萬人，占全省農(nóng)業(yè)人口的11.4%。1998年，全省普遍進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，尤其是沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州等地試點(diǎn)的進(jìn)度較快。1999年，將城市三級醫(yī)療框架調(diào)整改革為兩級，在省部屬醫(yī)院和各市中心醫(yī)院以及大型企業(yè)醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、實(shí)行各種聯(lián)合的同時(shí)，啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)。

三、2001—2011年遼寧衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展壯大

根據(jù)省政府《關(guān)于20**年實(shí)施28項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔20**〕1號）和省衛(wèi)生廳、發(fā)改委、財(cái)政廳《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法》（民生辦〔20**〕1號）要求，結(jié)合我市實(shí)際制訂本實(shí)施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。20**年內(nèi)完成80個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。其中：譙城區(qū)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站40個(gè)；蒙城縣、渦陽縣分別設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站11個(gè)；利辛縣設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6個(gè)。

（二）規(guī)范化建設(shè)。20**年完成18個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的房屋修繕和設(shè)備配置，達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其中：譙城區(qū)完成1個(gè)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、10個(gè)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，蒙城縣、渦陽縣分別完成3個(gè)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，利辛縣完成1個(gè)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。

（三）購買服務(wù)。全面開展政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作，協(xié)議簽訂、考評、兌現(xiàn)率100%，資金規(guī)范使用率80%以上。

（四）人員培訓(xùn)。完成60名全科醫(yī)生和70名社區(qū)護(hù)士的崗位培訓(xùn)任務(wù)。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，人民群眾健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民群眾健康水平，是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責(zé)任。

一、全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基本情況

1、衛(wèi)生事業(yè)基本現(xiàn)狀

到“十五”期末，我市衛(wèi)生事業(yè)得到較快發(fā)展，第一輪人人享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，廣大群眾的健康素質(zhì)進(jìn)一步提高，全市基本形成了融醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、科研和教學(xué)為一體的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)335個(gè)，其中縣及縣以上綜合性醫(yī)院35個(gè)，中醫(yī)院13個(gè)，?？漆t(yī)院8個(gè)，疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦保所（站）各14個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院228個(gè)，中心血站1個(gè)，中心血庫7個(gè)，基層血站2個(gè)；全市共有村衛(wèi)生室4446個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心14個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站75個(gè)；另有高等醫(yī)學(xué)院校1所，中等衛(wèi)生學(xué)校2所。全市擁有衛(wèi)生人員12805人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員10721人，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員1.48人，其中：執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師4944人，執(zhí)業(yè)護(hù)士2888人；村級衛(wèi)生人員7113人，平均每村衛(wèi)生室人員1.6人；全市衛(wèi)生技術(shù)人員中高級職稱342人，中級職稱1647人，初級職稱8732人；擁有病床9919張，每千人口擁有病床1.37張。

2、公共衛(wèi)生發(fā)展主要成就

衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。全市“十五”期間，積極爭取國家和省級資金近1億元、累計(jì)投入近2億元，建設(shè)了市縣兩級13個(gè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、14個(gè)傳染病院（區(qū)）、1個(gè)緊急救援中心、1個(gè)中心血站和7個(gè)中心血庫，并通過對半數(shù)以上縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改造、96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與設(shè)備配置，建立全市縣級以上的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案等，建立健全了市縣兩級疾病預(yù)防控制體系、血液采集與儲(chǔ)運(yùn)體系、醫(yī)療救治體系，全市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力明顯提高。

為了進(jìn)一步提高我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府通知精神，對公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況如下：

一、××區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基本情況

××區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有全民醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)31個(gè)，科級建制13個(gè)，股級建制18個(gè)，財(cái)政全額預(yù)算單位25個(gè)，額差預(yù)算單位6個(gè)（區(qū)人民醫(yī)院60%、婦幼保健院60%、區(qū)二院70%、三個(gè)辦事處衛(wèi)生院80%）。城區(qū)有：區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心、結(jié)核病防治所、地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、衛(wèi)生學(xué)校、合作醫(yī)療經(jīng)辦處8個(gè)單位及××、鳳凰、南市3個(gè)街道辦事處衛(wèi)生院，農(nóng)村有姚店、李渠、蟠龍、臨鎮(zhèn)、南泥灣5個(gè)中心衛(wèi)生院和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全系統(tǒng)干部職工990人，其中離退休及離崗人員195人，在職職工795人；專業(yè)技術(shù)人員709人；科級領(lǐng)導(dǎo)干部44人；具有大學(xué)本科學(xué)歷28人，專科159人、中專446人、其它76人；正高職稱2人、副高24人、中級244人、初級439人、未評職稱86人，高、中、初級職稱所占比例4%、34%、62%。全區(qū)每千人均衛(wèi)生技術(shù)人員3.2人，每千人均病床2.93張。

二、近年來的衛(wèi)生工作開展情況

（一）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自2003年以來，全區(qū)累計(jì)籌資2325萬元（其中區(qū)財(cái)政投資1330萬元，中、省市項(xiàng)目投資995萬元），先后對區(qū)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)結(jié)防所進(jìn)行了樓房加層，疾控中心除加層外新建了實(shí)驗(yàn)樓，全區(qū)新建衛(wèi)生院5個(gè)，擴(kuò)建衛(wèi)生院13個(gè)，累計(jì)增加醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房9817㎡，目前正在新建衛(wèi)生院1個(gè)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，先后投資1600余萬元購置了螺旋ct、彩超、電子胃鏡、全自動(dòng)生化分析儀、數(shù)字化影像系統(tǒng)、心電工作站、麻醉機(jī)、呼吸機(jī)等大型醫(yī)療設(shè)備80多臺(tái)（件），全區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力顯著提高。不僅區(qū)級醫(yī)院可以開展先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)，而且農(nóng)村也有四分之三以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供b超、胃鏡、心電、x光機(jī)、生化檢驗(yàn)等的技術(shù)服務(wù)。目前，全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用的設(shè)備達(dá)到2027件，639元。集鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本都配置了巡回醫(yī)療車，城鄉(xiāng)醫(yī)療救護(hù)車達(dá)到17輛，雙向轉(zhuǎn)診能力增強(qiáng)，群眾急診救治條件明顯改善。

(二)社會(huì)衛(wèi)生工作不斷提高

為了進(jìn)一步提高我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府通知精神，對公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況如下：

一、××區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基本情況

××區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有全民醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)31個(gè)，科級建制13個(gè)，股級建制18個(gè)，財(cái)政全額預(yù)算單位25個(gè)，額差預(yù)算單位6個(gè)（區(qū)人民醫(yī)院60%、婦幼保健院60%、區(qū)二院70%、三個(gè)辦事處衛(wèi)生院80%）。城區(qū)有：區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心、結(jié)核病防治所、地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、衛(wèi)生學(xué)校、合作醫(yī)療經(jīng)辦處8個(gè)單位及××、鳳凰、南市3個(gè)街道辦事處衛(wèi)生院，農(nóng)村有姚店、李渠、蟠龍、臨鎮(zhèn)、南泥灣5個(gè)中心衛(wèi)生院和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全系統(tǒng)干部職工990人，其中離退休及離崗人員195人，在職職工795人；專業(yè)技術(shù)人員709人；科級領(lǐng)導(dǎo)干部44人；具有大學(xué)本科學(xué)歷28人，?？?59人、中專446人、其它76人；正高職稱2人、副高24人、中級244人、初級439人、未評職稱86人，高、中、初級職稱所占比例4%、34%、62%。全區(qū)每千人均衛(wèi)生技術(shù)人員3.2人，每千人均病床2.93張。

二、近年來的衛(wèi)生工作開展情況

（一）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自2003年以來，全區(qū)累計(jì)籌資2325萬元（其中區(qū)財(cái)政投資1330萬元，中、省市項(xiàng)目投資995萬元），先后對區(qū)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)結(jié)防所進(jìn)行了樓房加層，疾控中心除加層外新建了實(shí)驗(yàn)樓，全區(qū)新建衛(wèi)生院5個(gè)，擴(kuò)建衛(wèi)生院13個(gè)，累計(jì)增加醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房9817㎡，目前正在新建衛(wèi)生院1個(gè)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，先后投資1600余萬元購置了螺旋ct、彩超、電子胃鏡、全自動(dòng)生化分析儀、數(shù)字化影像系統(tǒng)、心電工作站、麻醉機(jī)、呼吸機(jī)等大型醫(yī)療設(shè)備80多臺(tái)（件），全區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力顯著提高。不僅區(qū)級醫(yī)院可以開展先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)，而且農(nóng)村也有四分之三以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供b超、胃鏡、心電、x光機(jī)、生化檢驗(yàn)等的技術(shù)服務(wù)。目前，全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用的設(shè)備達(dá)到2027件，639元。集鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本都配置了巡回醫(yī)療車，城鄉(xiāng)醫(yī)療救護(hù)車達(dá)到17輛，雙向轉(zhuǎn)診能力增強(qiáng)，群眾急診救治條件明顯改善。

(二)社會(huì)衛(wèi)生工作不斷提高

為了進(jìn)一步提高我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府通知精神，對公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況如下：

一、××區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基本情況

××區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有全民醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)31個(gè)，科級建制13個(gè)，股級建制18個(gè)，財(cái)政全額預(yù)算單位25個(gè)，額差預(yù)算單位6個(gè)（區(qū)人民醫(yī)院60%、婦幼保健院60%、區(qū)二院70%、三個(gè)辦事處衛(wèi)生院80%）。城區(qū)有：區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心、結(jié)核病防治所、地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、衛(wèi)生學(xué)校、合作醫(yī)療經(jīng)辦處8個(gè)單位及××、鳳凰、南市3個(gè)街道辦事處衛(wèi)生院，農(nóng)村有姚店、李渠、蟠龍、臨鎮(zhèn)、南泥灣5個(gè)中心衛(wèi)生院和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全系統(tǒng)干部職工990人，其中離退休及離崗人員195人，在職職工795人；專業(yè)技術(shù)人員709人；科級領(lǐng)導(dǎo)干部44人；具有大學(xué)本科學(xué)歷28人，專科159人、中專446人、其它76人；正高職稱2人、副高24人、中級244人、初級439人、未評職稱86人，高、中、初級職稱所占比例4%、34%、62%。全區(qū)每千人均衛(wèi)生技術(shù)人員3.2人，每千人均病床2.93張。

二、近年來的衛(wèi)生工作開展情況

（一）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自2003年以來，全區(qū)累計(jì)籌資2325萬元（其中區(qū)財(cái)政投資1330萬元，中、省市項(xiàng)目投資995萬元），先后對區(qū)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)結(jié)防所進(jìn)行了樓房加層，疾控中心除加層外新建了實(shí)驗(yàn)樓，全區(qū)新建衛(wèi)生院5個(gè)，擴(kuò)建衛(wèi)生院13個(gè)，累計(jì)增加醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房9817㎡，目前正在新建衛(wèi)生院1個(gè)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，先后投資1600余萬元購置了螺旋ct、彩超、電子胃鏡、全自動(dòng)生化分析儀、數(shù)字化影像系統(tǒng)、心電工作站、麻醉機(jī)、呼吸機(jī)等大型醫(yī)療設(shè)備80多臺(tái)（件），全區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力顯著提高。不僅區(qū)級醫(yī)院可以開展先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)，而且農(nóng)村也有四分之三以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供b超、胃鏡、心電、x光機(jī)、生化檢驗(yàn)等的技術(shù)服務(wù)。目前，全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用的設(shè)備達(dá)到2027件，639元。集鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本都配置了巡回醫(yī)療車，城鄉(xiāng)醫(yī)療救護(hù)車達(dá)到17輛，雙向轉(zhuǎn)診能力增強(qiáng)，群眾急診救治條件明顯改善。

(二)社會(huì)衛(wèi)生工作不斷提高

為了進(jìn)一步提高我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府通知精神，對公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況如下：

一、××區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基本情況

××區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有全民醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)31個(gè)，科級建制13個(gè)，股級建制18個(gè)，財(cái)政全額預(yù)算單位25個(gè)，額差預(yù)算單位6個(gè)（區(qū)人民醫(yī)院60%、婦幼保健院60%、區(qū)二院70%、三個(gè)辦事處衛(wèi)生院80%）。城區(qū)有：區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心、結(jié)核病防治所、地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、衛(wèi)生學(xué)校、合作醫(yī)療經(jīng)辦處8個(gè)單位及××、鳳凰、南市3個(gè)街道辦事處衛(wèi)生院，農(nóng)村有姚店、李渠、蟠龍、臨鎮(zhèn)、南泥灣5個(gè)中心衛(wèi)生院和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全系統(tǒng)干部職工990人，其中離退休及離崗人員195人，在職職工795人；專業(yè)技術(shù)人員709人；科級領(lǐng)導(dǎo)干部44人；具有大學(xué)本科學(xué)歷28人，?？?59人、中專446人、其它76人；正高職稱2人、副高24人、中級244人、初級439人、未評職稱86人，高、中、初級職稱所占比例4%、34%、62%。全區(qū)每千人均衛(wèi)生技術(shù)人員3.2人，每千人均病床2.93張。

二、近年來的衛(wèi)生工作開展情況

（一）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自20**年以來，全區(qū)累計(jì)籌資2325萬元（其中區(qū)財(cái)政投資1330萬元，中、省市項(xiàng)目投資995萬元），先后對區(qū)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)結(jié)防所進(jìn)行了樓房加層，疾控中心除加層外新建了實(shí)驗(yàn)樓，全區(qū)新建衛(wèi)生院5個(gè)，擴(kuò)建衛(wèi)生院13個(gè)，累計(jì)增加醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房9817㎡，目前正在新建衛(wèi)生院1個(gè)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，先后投資1600余萬元購置了螺旋ct、彩超、電子胃鏡、全自動(dòng)生化分析儀、數(shù)字化影像系統(tǒng)、心電工作站、麻醉機(jī)、呼吸機(jī)等大型醫(yī)療設(shè)備80多臺(tái)（件），全區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力顯著提高。不僅區(qū)級醫(yī)院可以開展先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)，而且農(nóng)村也有四分之三以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供b超、胃鏡、心電、x光機(jī)、生化檢驗(yàn)等的技術(shù)服務(wù)。目前，全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用的設(shè)備達(dá)到2**7件，639元。集鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本都配置了巡回醫(yī)療車，城鄉(xiāng)醫(yī)療救護(hù)車達(dá)到17輛，雙向轉(zhuǎn)診能力增強(qiáng)，群眾急診救治條件明顯改善。

(二)社會(huì)衛(wèi)生工作不斷提高

為了進(jìn)一步提高我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府通知精神，對公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況如下：

一、××區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基本情況

××區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有全民醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)31個(gè)，科級建制13個(gè)，股級建制18個(gè)，財(cái)政全額預(yù)算單位25個(gè)，額差預(yù)算單位6個(gè)（區(qū)人民醫(yī)院60%、婦幼保健院60%、區(qū)二院70%、三個(gè)辦事處衛(wèi)生院80%）。城區(qū)有：區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心、結(jié)核病防治所、地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、衛(wèi)生學(xué)校、合作醫(yī)療經(jīng)辦處8個(gè)單位及××、鳳凰、南市3個(gè)街道辦事處衛(wèi)生院，農(nóng)村有姚店、李渠、蟠龍、臨鎮(zhèn)、南泥灣5個(gè)中心衛(wèi)生院和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全系統(tǒng)干部職工990人，其中離退休及離崗人員195人，在職職工795人；專業(yè)技術(shù)人員709人；科級領(lǐng)導(dǎo)干部44人；具有大學(xué)本科學(xué)歷28人，?？?59人、中專446人、其它76人；正高職稱2人、副高24人、中級244人、初級439人、未評職稱86人，高、中、初級職稱所占比例4%、34%、62%。全區(qū)每千人均衛(wèi)生技術(shù)人員3.2人，每千人均病床2.93張。

二、近年來的衛(wèi)生工作開展情況

（一）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自2003年以來，全區(qū)累計(jì)籌資2325萬元（其中區(qū)財(cái)政投資1330萬元，中、省市項(xiàng)目投資995萬元），先后對區(qū)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)結(jié)防所進(jìn)行了樓房加層，疾控中心除加層外新建了實(shí)驗(yàn)樓，全區(qū)新建衛(wèi)生院5個(gè)，擴(kuò)建衛(wèi)生院13個(gè)，累計(jì)增加醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房9817㎡，目前正在新建衛(wèi)生院1個(gè)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，先后投資1600余萬元購置了螺旋ct、彩超、電子胃鏡、全自動(dòng)生化分析儀、數(shù)字化影像系統(tǒng)、心電工作站、麻醉機(jī)、呼吸機(jī)等大型醫(yī)療設(shè)備80多臺(tái)（件），全區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力顯著提高。不僅區(qū)級醫(yī)院可以開展先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)，而且農(nóng)村也有四分之三以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供b超、胃鏡、心電、x光機(jī)、生化檢驗(yàn)等的技術(shù)服務(wù)。目前，全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用的設(shè)備達(dá)到2027件，639元。集鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本都配置了巡回醫(yī)療車，城鄉(xiāng)醫(yī)療救護(hù)車達(dá)到17輛，雙向轉(zhuǎn)診能力增強(qiáng)，群眾急診救治條件明顯改善。

(二)社會(huì)衛(wèi)生工作不斷提高

為了進(jìn)一步提高我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府通知精神，對公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況如下：

一、××區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基本情況

××區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有全民醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)31個(gè)，科級建制13個(gè)，股級建制18個(gè)，財(cái)政全額預(yù)算單位25個(gè)，額差預(yù)算單位6個(gè)（區(qū)人民醫(yī)院60%、婦幼保健院60%、區(qū)二院70%、三個(gè)辦事處衛(wèi)生院80%）。城區(qū)有：區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心、結(jié)核病防治所、地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、衛(wèi)生學(xué)校、合作醫(yī)療經(jīng)辦處8個(gè)單位及××、鳳凰、南市3個(gè)街道辦事處衛(wèi)生院，農(nóng)村有姚店、李渠、蟠龍、臨鎮(zhèn)、南泥灣5個(gè)中心衛(wèi)生院和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全系統(tǒng)干部職工990人，其中離退休及離崗人員195人，在職職工795人；專業(yè)技術(shù)人員709人；科級領(lǐng)導(dǎo)干部44人；具有大學(xué)本科學(xué)歷28人，?？?59人、中專446人、其它76人；正高職稱2人、副高24人、中級244人、初級439人、未評職稱86人，高、中、初級職稱所占比例4%、34%、62%。全區(qū)每千人均衛(wèi)生技術(shù)人員3.2人，每千人均病床2.93張。

二、近年來的衛(wèi)生工作開展情況

（一）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自2003年以來，全區(qū)累計(jì)籌資2325萬元（其中區(qū)財(cái)政投資1330萬元，中、省市項(xiàng)目投資995萬元），先后對區(qū)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)結(jié)防所進(jìn)行了樓房加層，疾控中心除加層外新建了實(shí)驗(yàn)樓，全區(qū)新建衛(wèi)生院5個(gè)，擴(kuò)建衛(wèi)生院13個(gè)，累計(jì)增加醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房9817㎡，目前正在新建衛(wèi)生院1個(gè)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，先后投資1600余萬元購置了螺旋ct、彩超、電子胃鏡、全自動(dòng)生化分析儀、數(shù)字化影像系統(tǒng)、心電工作站、麻醉機(jī)、呼吸機(jī)等大型醫(yī)療設(shè)備80多臺(tái)（件），全區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力顯著提高。不僅區(qū)級醫(yī)院可以開展先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)，而且農(nóng)村也有四分之三以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供b超、胃鏡、心電、x光機(jī)、生化檢驗(yàn)等的技術(shù)服務(wù)。目前，全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用的設(shè)備達(dá)到2027件，639元。集鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本都配置了巡回醫(yī)療車，城鄉(xiāng)醫(yī)療救護(hù)車達(dá)到17輛，雙向轉(zhuǎn)診能力增強(qiáng)，群眾急診救治條件明顯改善。

(二)社會(huì)衛(wèi)生工作不斷提高