導(dǎo)語：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省政府《關(guān)于20**年實(shí)施28項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔20**〕1號(hào)）和省衛(wèi)生廳、發(fā)改委、財(cái)政廳《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法》（民生辦〔20**〕1號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際制訂本實(shí)施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。20**年內(nèi)完成80個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。其中：譙城區(qū)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站40個(gè)；蒙城縣、渦陽縣分別設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站11個(gè)；利辛縣設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6個(gè)。

（二）規(guī)范化建設(shè)。20**年完成18個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的房屋修繕和設(shè)備配置，達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其中：譙城區(qū)完成1個(gè)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、10個(gè)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，蒙城縣、渦陽縣分別完成3個(gè)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，利辛縣完成1個(gè)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。

（三）購買服務(wù)。全面開展政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作，協(xié)議簽訂、考評(píng)、兌現(xiàn)率100%，資金規(guī)范使用率80%以上。

（四）人員培訓(xùn)。完成60名全科醫(yī)生和70名社區(qū)護(hù)士的崗位培訓(xùn)任務(wù)。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站，基本達(dá)到衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》和《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》。

（二）規(guī)范化建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站，按《**省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》考核，得分達(dá)到80分以上，其中房屋、設(shè)備、人員須滿分。

（三）政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)按照《**政府購買城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施方案》執(zhí)行。

（四）參加全科醫(yī)生和社區(qū)護(hù)士的崗位培訓(xùn)人員，80％以上通過省衛(wèi)生廳統(tǒng)一組織的考試取得合格證書。

三、實(shí)施進(jìn)度

2008年3月底前，完成網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)設(shè)置，簽訂購買公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)議，規(guī)范化建設(shè)機(jī)構(gòu)裝修招標(biāo)。

4月底前，規(guī)范化建設(shè)機(jī)構(gòu)裝修開工，選派全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士培訓(xùn)人員。

5月底前，上報(bào)規(guī)范化建設(shè)機(jī)構(gòu)配備設(shè)備目錄，基本完成居民健康檔案建立。

6月底前，規(guī)范化建設(shè)機(jī)構(gòu)裝修完工。

7月底前，完成社區(qū)公共衛(wèi)生年中考評(píng)，兌現(xiàn)半年購買經(jīng)費(fèi)。

10月底前，完成全部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。

12月底前，組織社區(qū)公共衛(wèi)生年終考評(píng)，兌現(xiàn)年度考評(píng)經(jīng)費(fèi)。

四、經(jīng)費(fèi)籌集

在中央財(cái)政對(duì)中部地區(qū)按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口人均3元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助、省政府按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口人均5元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市、區(qū)財(cái)政按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口每年人均不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)和1:4的分擔(dān)比例安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各縣（區(qū)）財(cái)政原則上按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口每年人均不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。規(guī)范化建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)自身原則上按政府投入比例1：1配套房屋修繕、設(shè)備配置經(jīng)費(fèi)。

五、經(jīng)費(fèi)使用原則

（一）中央財(cái)政補(bǔ)助資金全部用于購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)。由各縣、區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局根據(jù)省、市衛(wèi)生、財(cái)政部門文件規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，依據(jù)績效考評(píng)結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)助。

（二）省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的房屋修繕和設(shè)備配置補(bǔ)助、人員培訓(xùn)、政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以及考核獎(jiǎng)勵(lì)等。

1.房屋修繕按每個(gè)中心10萬元、站2萬標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。由區(qū)、縣衛(wèi)生、財(cái)政局按以下程序?qū)嵤阂?guī)范化建設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)制定房屋修繕計(jì)劃，報(bào)區(qū)（縣）衛(wèi)生、財(cái)政局審批；區(qū)（縣）衛(wèi)生、財(cái)政局根據(jù)房屋修繕計(jì)劃，實(shí)施政府統(tǒng)一招標(biāo)采購，各機(jī)構(gòu)房屋修繕計(jì)劃和議價(jià)情況報(bào)市衛(wèi)生局、財(cái)政局備案；施工完畢區(qū)（縣）衛(wèi)生、財(cái)政局考核驗(yàn)收合格后撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不足部分從區(qū)（縣）財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)和規(guī)范化建設(shè)機(jī)構(gòu)自籌資金中解決。

2.設(shè)備配置按平均每個(gè)中心15萬、站2萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。區(qū)、縣衛(wèi)生局依據(jù)《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》和《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，按填平補(bǔ)齊原則，上報(bào)規(guī)范化建設(shè)機(jī)構(gòu)需要配備設(shè)備目錄，由市衛(wèi)生局匯總后委托市政府招投標(biāo)服務(wù)中心組織統(tǒng)一招標(biāo)采購。

3.人才培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織培訓(xùn)，采取預(yù)撥與報(bào)帳相結(jié)合的方式，由市衛(wèi)生局編制培訓(xùn)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，市財(cái)政局審核后撥付補(bǔ)助額度60％資金。培訓(xùn)結(jié)束后由市財(cái)政局根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)完成情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，撥付其余40％的資金。

4.社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)等項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按照省衛(wèi)生、財(cái)政部門規(guī)定撥付使用。

（三）市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政安排資金，主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)、購買公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療按成本收費(fèi)補(bǔ)貼、特困病人基本醫(yī)療費(fèi)用減免等。

六、工作要求

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是解決人民群眾看病難、看病貴問題的重要舉措，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。各縣區(qū)要將此項(xiàng)工作納入政府工作考核內(nèi)容，實(shí)行年度考核，目標(biāo)管理。

（二）加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金實(shí)行專款專用，市、區(qū)（縣）財(cái)政部門專項(xiàng)管理、專項(xiàng)核算，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。嚴(yán)格按照財(cái)政廳、衛(wèi)生廳《**省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔20**〕669號(hào)）和省民生辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程審計(jì)監(jiān)督的意見》規(guī)定，對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行管理、監(jiān)督和審計(jì)。

（三）堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)，加大政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)力度，增加公辦機(jī)構(gòu)比例。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)原則上應(yīng)由政府舉辦或公立醫(yī)院延伸舉辦。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)，原則上也由政府舉辦或公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心延伸舉辦。確實(shí)不能由上述單位舉辦的，要按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與。

（四）嚴(yán)格規(guī)范化建設(shè)的考核驗(yàn)收。按照省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳頒發(fā)的《**省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一信息管理、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)備、統(tǒng)一考核評(píng)估。

（五）強(qiáng)化政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用管理。實(shí)行合同制管理，年初預(yù)撥一定比例經(jīng)費(fèi)，年終考核結(jié)算。確定的補(bǔ)助單位和補(bǔ)助金額，應(yīng)張榜公布，并報(bào)市衛(wèi)生局、財(cái)政局。不具備社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)能力或沒有提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)助，服務(wù)不好的不能全額補(bǔ)助，服務(wù)好的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)功能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要在做好基本醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要指導(dǎo)將婦幼保健、預(yù)防接種等公共衛(wèi)生服務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)。

（七）對(duì)社會(huì)力量舉辦的符合設(shè)置規(guī)劃要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府安排的房屋修繕、基本設(shè)備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，應(yīng)要求其提供等值的公共衛(wèi)生服務(wù)，由區(qū)（縣）衛(wèi)生局與其簽訂合同，依據(jù)《**省城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行考核。

（八）規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格依據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》、《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)》，按照規(guī)定程序履行設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記手續(xù)。依據(jù)基本標(biāo)準(zhǔn)配備醫(yī)護(hù)人員，未經(jīng)全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)不得從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。各縣、區(qū)要組織社區(qū)衛(wèi)生管理和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。