一、土地問題是中國(guó)革命和建設(shè)的重大問題是三位偉人的共識(shí)

中國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)民占據(jù)中國(guó)人口的絕大部分，是所有政治家和革命家必須爭(zhēng)取和動(dòng)員的巨大社會(huì)力量，而與農(nóng)民問題密切聯(lián)系的則是土地問題。三代偉人都深刻地認(rèn)識(shí)到土地問題是中國(guó)革命和建設(shè)的重大問題。

1.對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民疾苦的了解是三位偉人重視農(nóng)民問題的重要原因

孫中山出身于一個(gè)貧寒的農(nóng)民家庭，從6歲就開始參加勞動(dòng)，這使他十分了解農(nóng)民的疾苦。他曾對(duì)梁?jiǎn)⒊v過：“今之耕者，率貢其所或之半于租主而未有已，農(nóng)民之困也。”[1](p.583)舊中國(guó)，封建土地所有制占據(jù)統(tǒng)治地位，地主和富農(nóng)占據(jù)土地的70%到80%，農(nóng)民占人口的八九成，但“現(xiàn)在的農(nóng)民都不是耕自己的田，都是替地主來耕田，所有生產(chǎn)的產(chǎn)品大半被地主奪去了。這是一個(gè)很大的問題……”。[2](p.339)若是長(zhǎng)此以往，農(nóng)民便“不高興去耕田，許多田地便漸成荒蕪，不能生產(chǎn)了”。[2](p.340)從經(jīng)濟(jì)的角度考慮，農(nóng)民土地問題的解決，直接關(guān)系到民生主義的實(shí)現(xiàn)程度，因此孫中山先生多次說道：“土地問題能夠解決，民生問題便解決一半了。[3](p.800)

也出身于一個(gè)農(nóng)民家庭，很早便參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，因而對(duì)農(nóng)民的疾苦體會(huì)很深。他說：“人人都有手腳，可是農(nóng)民的手腳一年到頭不停地勞動(dòng)，卻缺衣少吃，地主有手不勞動(dòng)，有腳還坐轎子，卻吃大魚大肉，穿綾羅綢緞。”[4](p.110)歷來注重對(duì)社會(huì)實(shí)際狀況進(jìn)行切實(shí)的調(diào)查研究，1927年1月，他考察了湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長(zhǎng)沙五縣，寫出了著名的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》一書，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村問題有了更深刻的認(rèn)識(shí)。

孫中山和對(duì)土地問題的認(rèn)識(shí)基于民主革命時(shí)期封建土地所有制的狀況，當(dāng)封建土地所有制被廢除后，土地問題是不是不重要了呢？解放后至改革開放前，中國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)力水平低下，鄧小平對(duì)此有充分的認(rèn)識(shí)。鄧小平早年一直生活在鄉(xiāng)村，他很小的時(shí)候就幫母親干農(nóng)活，對(duì)中國(guó)農(nóng)村的情況十分了解，他曾多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問題的重要性，他說：“大多數(shù)農(nóng)民是處在非常貧困的狀況，衣食住行都非常困難?！盵5](p.238)“占中國(guó)人口百分之八十的農(nóng)民連溫飽都沒有保障，怎么能體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性呢？”[5](p.117)

【內(nèi)容提要】20世紀(jì)以來，中國(guó)的三位偉人孫中山、和鄧小平都認(rèn)識(shí)到土地問題是中國(guó)革命和建設(shè)的重大問題，他們都重視對(duì)土地問題的研究和實(shí)踐。孫中山、和鄧小平土地思想在土地的所有制和實(shí)現(xiàn)的途徑上各不相同。孫中山主張實(shí)現(xiàn)土地的資本主義國(guó)家所有，分配給農(nóng)民使用。領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地革命，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民土地所有制，解放初期，他引導(dǎo)中國(guó)農(nóng)民走合作化的道路，實(shí)現(xiàn)了土地的集體所有制。鄧小平土地思想的核心是社會(huì)主義土地集體所有制為前提的家庭承包責(zé)任制。三位偉人的土地思想各具時(shí)代特色，他們對(duì)土地問題的探索，猶如一根主線，貫穿了中國(guó)人民百年奮斗的歷程。

【摘要題】比較研究

【關(guān)鍵詞】孫中山//鄧小平/土地思想

【正文】

20世紀(jì)以來，中國(guó)三位歷史巨人，從孫中山、到鄧小平都對(duì)農(nóng)民最為關(guān)心的土地問題進(jìn)行了積極探索，他們的土地思想有著各自的內(nèi)涵和時(shí)代特征，他們對(duì)土地問題的積極探索，猶如一根主線，貫穿了中國(guó)人民百年奮斗的歷程。

一、土地問題是中國(guó)革命和建設(shè)的重大問題是三位偉人的共識(shí)

【內(nèi)容提要】20世紀(jì)以來，中國(guó)的三位偉人孫中山、和鄧小平都認(rèn)識(shí)到土地問題是中國(guó)革命和建設(shè)的重大問題，他們都重視對(duì)土地問題的研究和實(shí)踐。孫中山、和鄧小平土地思想在土地的所有制和實(shí)現(xiàn)的途徑上各不相同。孫中山主張實(shí)現(xiàn)土地的資本主義國(guó)家所有，分配給農(nóng)民使用。領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地革命，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民土地所有制，解放初期，他引導(dǎo)中國(guó)農(nóng)民走合作化的道路，實(shí)現(xiàn)了土地的集體所有制。鄧小平土地思想的核心是社會(huì)主義土地集體所有制為前提的家庭承包責(zé)任制。三位偉人的土地思想各具時(shí)代特色，他們對(duì)土地問題的探索，猶如一根主線，貫穿了中國(guó)人民百年奮斗的歷程。

【摘要題】比較研究

【關(guān)鍵詞】孫中山//鄧小平/土地思想

【正文】

20世紀(jì)以來，中國(guó)三位歷史巨人，從孫中山、到鄧小平都對(duì)農(nóng)民最為關(guān)心的土地問題進(jìn)行了積極探索，他們的土地思想有著各自的內(nèi)涵和時(shí)代特征，他們對(duì)土地問題的積極探索，猶如一根主線，貫穿了中國(guó)人民百年奮斗的歷程。

一、土地問題是中國(guó)革命和建設(shè)的重大問題是三位偉人的共識(shí)

一、土地問題是中國(guó)革命和建設(shè)的重大問題是三位偉人的共識(shí)

中國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)民占據(jù)中國(guó)人口的絕大部分，是所有政治家和革命家必須爭(zhēng)取和動(dòng)員的巨大社會(huì)力量，而與農(nóng)民問題密切聯(lián)系的則是土地問題。三代偉人都深刻地認(rèn)識(shí)到土地問題是中國(guó)革命和建設(shè)的重大問題。

1.對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民疾苦的了解是三位偉人重視農(nóng)民問題的重要原因

孫中山出身于一個(gè)貧寒的農(nóng)民家庭，從6歲就開始參加勞動(dòng)，這使他十分了解農(nóng)民的疾苦。他曾對(duì)梁?jiǎn)⒊v過：“今之耕者，率貢其所或之半于租主而未有已，農(nóng)民之困也。”[1](p.583)舊中國(guó)，封建土地所有制占據(jù)統(tǒng)治地位，地主和富農(nóng)占據(jù)土地的70%到80%，農(nóng)民占人口的八九成，但“現(xiàn)在的農(nóng)民都不是耕自己的田，都是替地主來耕田，所有生產(chǎn)的產(chǎn)品大半被地主奪去了。這是一個(gè)很大的問題……”。[2](p.339)若是長(zhǎng)此以往，農(nóng)民便“不高興去耕田，許多田地便漸成荒蕪，不能生產(chǎn)了”。[2](p.340)從經(jīng)濟(jì)的角度考慮，農(nóng)民土地問題的解決，直接關(guān)系到民生主義的實(shí)現(xiàn)程度，因此孫中山先生多次說道：“土地問題能夠解決，民生問題便解決一半了。[3](p.800)

也出身于一個(gè)農(nóng)民家庭，很早便參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，因而對(duì)農(nóng)民的疾苦體會(huì)很深。他說：“人人都有手腳，可是農(nóng)民的手腳一年到頭不停地勞動(dòng)，卻缺衣少吃，地主有手不勞動(dòng)，有腳還坐轎子，卻吃大魚大肉，穿綾羅綢緞?！盵4](p.110)歷來注重對(duì)社會(huì)實(shí)際狀況進(jìn)行切實(shí)的調(diào)查研究，1927年1月，他考察了湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長(zhǎng)沙五縣，寫出了著名的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》一書，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村問題有了更深刻的認(rèn)識(shí)。

孫中山和對(duì)土地問題的認(rèn)識(shí)基于民主革命時(shí)期封建土地所有制的狀況，當(dāng)封建土地所有制被廢除后，土地問題是不是不重要了呢？解放后至改革開放前，中國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)力水平低下，鄧小平對(duì)此有充分的認(rèn)識(shí)。鄧小平早年一直生活在鄉(xiāng)村，他很小的時(shí)候就幫母親干農(nóng)活，對(duì)中國(guó)農(nóng)村的情況十分了解，他曾多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問題的重要性，他說：“大多數(shù)農(nóng)民是處在非常貧困的狀況，衣食住行都非常困難。”[5](p.238)“占中國(guó)人口百分之八十的農(nóng)民連溫飽都沒有保障，怎么能體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性呢？”[5](p.117)

一、紅色貨幣思想的依據(jù)與動(dòng)因

紅色貨幣思想的理論依據(jù)是馬克思主義的貨幣學(xué)說，這是從成立伊始就以馬克思列寧主義作為指導(dǎo)思想的中國(guó)共產(chǎn)黨人的題中應(yīng)有之義。因此，探討土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的紅色貨幣思想，自當(dāng)以馬克思主義貨幣學(xué)說在中國(guó)的傳播為邏輯的起點(diǎn)與前提。馬克思關(guān)于貨幣學(xué)說的論述，主要集中在《資本論》和《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》兩部著作中。從1919年之后，隨著馬克思主義在中國(guó)開始廣泛傳播，這兩部著作的內(nèi)容也已開始在中國(guó)陸續(xù)得到譯介。1919年6月至11月，北京《晨報(bào)》連載了陳溥賢(陳博生)以“淵泉”為筆名翻譯的柯祖基(考茨基)著《馬氏資本論釋義》(1920年6月商務(wù)印書館以《馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)說》為書名出版)，其第1編第2章即為“貨幣”，介紹了“價(jià)值尺度之貨幣”、“價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的貨幣”、“貨幣的流動(dòng)”、顧及。然而，在1927年8月進(jìn)入土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期之后，黨對(duì)于學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義的貨幣學(xué)說有了比較迫切的訴求，其中的重要?jiǎng)右?，就在于在建立革命根?jù)地的過程中，認(rèn)識(shí)到了紅色政權(quán)的鞏固離不開國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活離不開貨幣，為此就須有科學(xué)的貨幣理論來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作。正是有了這種訴求的動(dòng)因，黨領(lǐng)導(dǎo)下的理論工作者經(jīng)過辛勤耕耘，取得了全面譯介馬克思主義貨幣學(xué)說的豐碩成果，具體表現(xiàn)在:第一，完整翻譯并出版了馬克思主義關(guān)于貨幣學(xué)說的兩部原著。其中，劉曼在1930年3月翻譯出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》，是馬克思《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》的第1個(gè)中文全譯本。同月，陳啟修翻譯出版了《資本論》第1卷第1分冊(cè)，是該書的第1個(gè)單行本，內(nèi)容為《資本論》第1卷第1篇“商品和貨幣”，包含了馬克思關(guān)于貨幣學(xué)說的主要論述。之后，這兩部著作均有多種譯本出版，其中《資本論》到1933年出齊了三卷的全譯本。第二，翻譯并出版了一批國(guó)外學(xué)者關(guān)于馬克思主義貨幣學(xué)說的著作，其中1929年5月陳豹隱(陳啟修)譯的日本河上肇《經(jīng)濟(jì)學(xué)大綱》，1930年朱鏡我譯的蘇聯(lián)米哈列夫斯基《經(jīng)濟(jì)學(xué)入門》，1931年季陶達(dá)譯的蘇聯(lián)拉比杜斯《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》等著作，都有詳細(xì)闡述馬克思貨幣學(xué)說的專門篇章，拉比杜斯的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》中還有關(guān)于“蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)中的商品與貨幣”的論述。第三，撰寫并出版了一批關(guān)于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的著作，其中對(duì)馬克思主義貨幣學(xué)說有所論述的著作有1930年出版的王學(xué)文著《近世歐洲經(jīng)濟(jì)思想史》，1931年出版的馬哲民著《社會(huì)經(jīng)濟(jì)概論》，1933年和1934年相繼出版的沈志遠(yuǎn)著《計(jì)劃經(jīng)濟(jì)學(xué)大綱》和《新經(jīng)濟(jì)學(xué)大綱》，1935年出版的李達(dá)著《經(jīng)濟(jì)學(xué)大綱》以及狄超白著《通俗經(jīng)濟(jì)學(xué)講話》等。黨的理論工作者在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)前期和中期所取得的這些成果，基本涵蓋了馬克思主義貨幣學(xué)說的全部?jī)?nèi)容，并且具有系統(tǒng)性和通俗性，為中國(guó)共產(chǎn)黨人完整地學(xué)習(xí)和把握馬克思主義貨幣學(xué)說提供了文本依據(jù)和學(xué)理基礎(chǔ)。黨在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的紅色貨幣思想，就是在運(yùn)用這一學(xué)說的過程中逐漸形成和完善起來的。

二、紅色貨幣思想的內(nèi)容和實(shí)踐

1927年7月大革命失敗之后，中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)八七會(huì)議開展土地革命和武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的總方針，發(fā)動(dòng)了100多次武裝起義，并在這些起義的基礎(chǔ)上陸續(xù)建立起了大小十多塊農(nóng)村革命根據(jù)地。1927年10月，率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)到達(dá)井岡山，創(chuàng)建了第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地———井岡山革命根據(jù)地。1929年又和率領(lǐng)紅四軍向贛南、閩西進(jìn)軍，后來發(fā)展成為中央革命根據(jù)地。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)紅軍在江西、福建、廣東、廣西、湖南、湖北、安徽、浙江、河南、四川、陜西、甘肅以及海南等10多個(gè)省份創(chuàng)建了革命根據(jù)地和紅色政權(quán)。這些根據(jù)地大都設(shè)立了銀行或其他金融機(jī)構(gòu)，發(fā)行了紅色政權(quán)的貨幣。紅色貨幣思想，就是黨在鞏固和發(fā)展革命根據(jù)地的過程中，以馬克思主義貨幣學(xué)說為依據(jù)，并結(jié)合革命根據(jù)地的具體情況而形成的開展金融工作的指導(dǎo)思想。這些思想相對(duì)集中在當(dāng)時(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)人的一些報(bào)告和文章中，更多的則散見于黨在這一時(shí)期的決議、法規(guī)、公告、布告、命令等文獻(xiàn)中。(一)實(shí)行商品經(jīng)濟(jì)和利用貨幣關(guān)系的思想。中國(guó)共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建立的農(nóng)村革命根據(jù)地，就內(nèi)部而言，還是處在以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的狀態(tài)，即說的:“現(xiàn)在蘇區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是由國(guó)營(yíng)事業(yè)、合作社事業(yè)與私人的事業(yè)，這三個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行的”①。這種不同利益主體互相之間的物品交換，必然要依靠商品交換的形式。就外部而言，是處在全國(guó)整體上的商品經(jīng)濟(jì)狀態(tài)中，根據(jù)地為了打破白色政權(quán)的經(jīng)濟(jì)封鎖，開展赤白兩區(qū)之間的物品交流，也必須要采取商業(yè)貿(mào)易的形式。因此，黨在根據(jù)地發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換，即發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，不但是必要的，也是必然的，如在《論蘇維埃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途》中說的:“蘇維埃政府，不但不禁止貿(mào)易的自由，而且鼓勵(lì)商品的流通”，并且“蘇維埃政府特別鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展……使赤白的貿(mào)易，更能流通起來，使白區(qū)的商品大批的廉價(jià)的運(yùn)入，赤區(qū)的商品則大批的高價(jià)的賣出”②。實(shí)行和發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，必然離不開以貨幣為媒介形式。因此，各個(gè)根據(jù)地幾乎都是從一開始無一例外地沿用了貨幣制度。例如，在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)前期的1928－1930年，革命根據(jù)地的紅色貨幣就有1928年2月、領(lǐng)導(dǎo)湘南起義后發(fā)行的耒陽(yáng)工農(nóng)兵蘇維埃政府勞動(dòng)券，同月海陸豐蘇維埃政府加蓋印章的銀票，1928年5月開始使用的井岡山根據(jù)地“工”字銀元，1929年8月開始流通于東固根據(jù)地的平民銀行銅元票，1930年開始流通于贛西南根據(jù)地的東古銀行銅元票、閩西根據(jù)地的工農(nóng)銀行銀元票、贛南地區(qū)的江西工農(nóng)銀行銅幣券，以及贛東北特區(qū)貧民銀行銀元票、監(jiān)利縣蘇維埃信用券、沔陽(yáng)縣蘇維埃信用券、石首農(nóng)業(yè)銀行信用券、鄂西農(nóng)民銀行信用券、鄂豫皖特區(qū)蘇維埃銀行銀幣券等等③。說明各根據(jù)地對(duì)利用貨幣關(guān)系的必要性是有共同認(rèn)識(shí)的。馬克思主義貨幣學(xué)說的一個(gè)基本觀點(diǎn)，就是在商品經(jīng)濟(jì)的條件下，貨幣的存在有其客觀必然性。因?yàn)椤柏泿沤Y(jié)晶是交換過程的必然產(chǎn)物”，是“商品流通的中介”，“在商品世界起一般等價(jià)物的作用”④。列寧在蘇聯(lián)建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的過程中，在實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策之后，也恢復(fù)了貨幣金融關(guān)系，指出:“我們沒有做到一下子廢除貨幣。我們說，目前貨幣還保留著，而且在從資本主義舊社會(huì)向社會(huì)主義新社會(huì)過渡的時(shí)期，還要保留一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間”⑤。中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于在奪取政權(quán)之后在根據(jù)地發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和利用貨幣關(guān)系的思想，不但符合根據(jù)地的實(shí)際情況，而且也符合馬克思關(guān)于貨幣是商品交換媒介的觀點(diǎn)和列寧關(guān)于過渡時(shí)期和社會(huì)主義制度下仍應(yīng)保留貨幣的思想。(二)摧毀舊貨幣機(jī)構(gòu)和建立新貨幣機(jī)構(gòu)的思想。利用貨幣關(guān)系來發(fā)展根據(jù)地的商品經(jīng)濟(jì)，必然要有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)和管理機(jī)構(gòu)作為依托。在資本主義社會(huì)，“銀行家成了貨幣資本的總管理人”⑥。而在工農(nóng)掌權(quán)的革命根據(jù)地內(nèi)，這種具有貨幣資金“總管理人”職能的銀行仍然是必要的，不過前提是要改變其階級(jí)性質(zhì)。馬克思和恩格斯曾明確指出，無產(chǎn)階級(jí)在建立政治統(tǒng)治之后，必須“取消一切私人銀行和銀行家”⑦。他們還認(rèn)為，巴黎公社的一個(gè)重要教訓(xùn)就是沒有把“銀行掌握在公社手中”⑧。正是根據(jù)這種理論，中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命根據(jù)地的金融工作中，確立起了摧毀舊銀行和建立工農(nóng)銀行的指導(dǎo)思想。不過，中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)，畢竟在性質(zhì)上屬于資產(chǎn)階級(jí)民主革命而不是無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義革命，其斗爭(zhēng)對(duì)象是反帝反封建而不是反對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)。因此，在對(duì)待舊的貨幣機(jī)構(gòu)的政策上，也是有所區(qū)別的。其中，對(duì)于外國(guó)在中國(guó)開辦的銀行，黨實(shí)行的是沒收政策。1928年7月中共六大通過的“十大政綱”明確宣布:“沒收外國(guó)資本的企業(yè)和銀行”①。對(duì)于封建性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，如高利貸的典當(dāng)行鋪，黨采取的是嚴(yán)格取締政策。而對(duì)于民族資產(chǎn)階級(jí)的銀行，則允許其繼續(xù)存在，但要進(jìn)行限制和監(jiān)督。1931年11月的《中華蘇維埃共和國(guó)關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的決定》規(guī)定:“城市與鄉(xiāng)村貧民被典當(dāng)?shù)囊磺形锲?，完全無代價(jià)的歸還原主，當(dāng)鋪應(yīng)交給蘇維?！?“對(duì)各土著及大私人銀行與錢莊，蘇維埃機(jī)關(guān)應(yīng)派代表監(jiān)督其行動(dòng)”②。在摧毀和限制舊銀行的同時(shí)，各根據(jù)地都把建立新銀行作為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。例如1929年9月閩西根據(jù)地在取締高利貸之后，馬上決定“由縣政府設(shè)法開辦農(nóng)民銀行，區(qū)政府設(shè)立借貸所，辦理低利借與農(nóng)民”③。1930年5月全國(guó)蘇維埃區(qū)域代表大會(huì)通過的十大政綱，其中之一就是:“由政府設(shè)立農(nóng)民銀行，借給農(nóng)民資本以消滅高利貸資本的剝削”④。由于各根據(jù)地的創(chuàng)建時(shí)間有先有后，且都處于被分割包圍、各自為政的狀態(tài)，因此所建立的銀行無論是在時(shí)間上還是在名稱上，都不夠劃一。盡管如此，新銀行在性質(zhì)上則是基本相同的，即都是為工農(nóng)群眾服務(wù)的銀行。例如，1927年10月廣東海陸豐根據(jù)地建立之后，在1928年2月即成立了“海陸豐勞動(dòng)銀行”，并通令宣布，此銀行是為了“使工農(nóng)貧民在推翻資產(chǎn)階級(jí)革命進(jìn)程中有此借貸機(jī)關(guān)，得以從事生產(chǎn)，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)”⑤。此后，各根據(jù)地的銀行相繼建立，并隨著根據(jù)地的擴(kuò)大而擴(kuò)大。例如，在湘鄂贛地區(qū)，相繼建立了東固平民銀行、江西工農(nóng)銀行、平江工農(nóng)銀行、萬載工農(nóng)兵銀行、宜春工農(nóng)兵銀行、瀏陽(yáng)工農(nóng)兵銀行等。其他如湘鄂西根據(jù)地、閩贛根據(jù)地和陜甘寧根據(jù)地等，也都先后建立了工農(nóng)銀行或蘇維埃銀行。1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府宣告成立。同月，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的決定》指出:“為著實(shí)行統(tǒng)一貨幣制度并幫助全體勞苦群眾，蘇維埃應(yīng)開辦工農(nóng)銀行，并在各蘇維埃區(qū)域內(nèi)設(shè)立分行”⑥。根據(jù)這一精神，1932年2月在中央根據(jù)地成立了中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行，這種統(tǒng)一性的貨幣機(jī)構(gòu)為推動(dòng)各革命根據(jù)地實(shí)行統(tǒng)一的貨幣政策，奠定了組織上的保證。(三)清查舊貨幣和通行新貨幣的思想。馬克思和恩格斯認(rèn)為，革命人民在推翻舊政權(quán)和建立新政權(quán)之后，必須“通過擁有國(guó)家資本和獨(dú)享壟斷權(quán)的國(guó)家銀行，把信貸集中在國(guó)家手里”⑦。根據(jù)馬克思主義的這一觀點(diǎn)，同時(shí)也根據(jù)中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，中國(guó)共產(chǎn)黨在創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地的過程中，提出了清查舊貨幣、通行新貨幣的思想。革命根據(jù)地建立之前的舊幣有硬幣和紙幣兩種形式，蘇維埃政權(quán)對(duì)這兩種貨幣采取了不同的措施。對(duì)于舊幣中的硬幣即銀幣和銅幣，由于它們是用一定重量和面額價(jià)值的貴金屬鑄成的通貨，所以仍然允許其在根據(jù)地內(nèi)繼續(xù)使用，如閩西蘇維埃政府在1930年6月的布告規(guī)定:“金融為市面流通之物，無論時(shí)洋雜洋自應(yīng)一體流通”，以便把“銀色好的雜洋集中至赤色區(qū)域的市面來”①。這樣，蘇維埃政府就可以通過回籠這些貨幣，籌措到更多到白區(qū)去貿(mào)易的資金。但是，對(duì)于舊貨幣中的紙幣，則采取通過清查加以區(qū)別對(duì)待的措施。閩西根據(jù)地最初的規(guī)定是清除舊貨幣，“禁止劣幣及白區(qū)紙幣的使用”②;“國(guó)民黨軍閥、資本家的紙幣應(yīng)排除出蘇區(qū)去”③。但很快認(rèn)識(shí)到，這些紙幣可以用來到白區(qū)去購(gòu)買貨物，于是不再禁止舊幣的使用，而是用折價(jià)的方式，既允許舊紙幣在根據(jù)地流通，“但它的價(jià)一定要照大洋價(jià)減低四分”④。鄂豫皖根據(jù)地則從一開始就采取了允許流通折價(jià)使用的政策，如該根據(jù)地的皖西北地區(qū)最初規(guī)定:“對(duì)于反動(dòng)的國(guó)民黨政府中央票不用，但交通銀行和中國(guó)銀行的票子可以通用”，但是要“打八折”⑤。后來，則把中央銀行的紙幣也包括在可以流通的范圍之內(nèi)，提出“國(guó)民黨‘交通’、‘中央’等紙鈔在蘇區(qū)一概九六折扣”⑥。對(duì)于鄂豫皖根據(jù)地的這種做法，中共中央在關(guān)于鄂豫皖根據(jù)地的決議中予以了肯定，說:“暫時(shí)可不必廢除舊的貨幣，它與蘇維埃銀行或工農(nóng)銀行所發(fā)行的貨幣可有同樣的價(jià)值”⑦。也有的根據(jù)地采取的是對(duì)舊紙幣加蓋紅色印章后允許流通的辦法，如海陸豐蘇維埃政府“暫借南豐織造廠附設(shè)勞動(dòng)銀行，并將該廠定制銀票貳萬元，加蓋該行印章發(fā)出行使”⑧。江西根據(jù)地是“將吉安臨時(shí)輔助貨幣一角價(jià)值的加蓋我‘江西工農(nóng)銀行暫借發(fā)行券’與蓋五角形赤區(qū)通用的圖印，后面并加蓋‘江西省蘇維埃政府財(cái)政部’方印以昭信用”⑨。上述這些措施和方法，都體現(xiàn)了清查舊貨幣和通行新貨幣思想的具體運(yùn)用。到1931年11月中華蘇維埃共和國(guó)正式成立時(shí)，這一思想作為原則正式確定下來。中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的決定》明確規(guī)定:“蘇維埃區(qū)域內(nèi)舊的貨幣在目前得在蘇維埃區(qū)域通行”，但“蘇維埃須對(duì)于這些貨幣加以清查以資監(jiān)督”，同時(shí)規(guī)定“蘇維埃應(yīng)發(fā)行蘇維埃貨幣，并兌換舊的貨幣”瑏瑠。不過，對(duì)于在舊貨幣上加蓋蘇維埃印記的做法，則由于考慮到加蓋之后再也無法拿到白區(qū)去購(gòu)買根據(jù)地所需要的物品，而將其修改為“對(duì)于舊的貨幣開始亦可采用，加蓋圖記通用。外來之貨幣須一律兌換已蓋蘇維埃圖記之貨幣，或蘇維埃自己發(fā)行之貨幣”瑏瑡。這就既可以使加蓋圖記的舊紙幣在根據(jù)地內(nèi)流通，又回籠了新流入根據(jù)地的外來貨幣，使白區(qū)貨幣不致浪費(fèi)而為紅色政權(quán)所利用。(四)獨(dú)占貨幣發(fā)行和統(tǒng)一貨幣制度的思想。實(shí)行貨幣的獨(dú)占發(fā)行，既是馬克思、恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)革命后要對(duì)銀行和貨幣“獨(dú)享壟斷權(quán)”①的應(yīng)有之義，也是革命根據(jù)地通行新貨幣思想的邏輯延伸。因?yàn)椋绻仑泿排c其他貨幣同時(shí)并行而不是獨(dú)占發(fā)行，那么必然的后果就是貨幣市場(chǎng)的嚴(yán)重失序及其新生政權(quán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的動(dòng)搖。因此，中共中央要求各個(gè)根據(jù)地，必須“把發(fā)行紙幣的權(quán)統(tǒng)一在蘇維埃政府銀行手里”②。據(jù)此，各個(gè)革命根據(jù)地在發(fā)行新貨幣的同時(shí)，都把擁有獨(dú)占發(fā)行貨幣的特權(quán)作為一項(xiàng)原則規(guī)定下來。例如閩浙贛根據(jù)地規(guī)定:“嚴(yán)禁私人銀行發(fā)行紙幣，只有蘇維埃銀行才能發(fā)行紙幣”③。鄂豫皖根據(jù)地也是“發(fā)行根據(jù)地貨幣，確立根據(jù)地貨幣為法定貨幣地位”，“以根據(jù)地貨幣為各項(xiàng)稅收、結(jié)算、交換流通的唯一法定貨幣”④。1931年11月中華蘇維埃共和國(guó)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的決定》明確指出:蘇維埃國(guó)家銀行“有發(fā)行貨幣之特權(quán)”⑤。根據(jù)這一精神，中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行于1932年2月1日正式開業(yè)，在同時(shí)頒布的國(guó)家銀行暫行章程第二章第八條中規(guī)定:“本行由中央政府授予發(fā)行鈔票之特權(quán)，得發(fā)行各種之紙幣”⑥。這個(gè)貨幣獨(dú)占發(fā)行的思想后來成為黨在新民主主義革命時(shí)期長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則。為了使貨幣獨(dú)占發(fā)行的原則在操作層面上有所依托，實(shí)行統(tǒng)一的貨幣制度是必然的要求。然而，土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的農(nóng)村革命根據(jù)地都是通過“工農(nóng)武裝割據(jù)”，從無到有、從小到大和從少到多而逐漸建立起來的，不但時(shí)間不一，地域分散，而且長(zhǎng)期處于被敵人分割包圍的狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，各根據(jù)地在初期往往由各縣或區(qū)蘇維埃政府自辦銀行和自發(fā)貨幣。然而，隨著根據(jù)地逐漸擴(kuò)大到多個(gè)縣區(qū)的境域之后，這種各自為政的辦法顯然是需要改變的。1931年11月中華蘇維埃共和國(guó)成立之后，適時(shí)地提出了“實(shí)行統(tǒng)一貨幣制度”⑦的思想。為此，根據(jù)地的黨和政府主要采取了兩項(xiàng)措施:一是建立相對(duì)統(tǒng)一的貨幣體系。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨人通過武裝起義和武裝割據(jù)，建立起了“一小塊或若干小塊紅色政權(quán)的區(qū)域”⑧。到1931年11月中華蘇維埃共和國(guó)成立時(shí)，原來一小塊一小塊的紅色區(qū)域已經(jīng)相對(duì)集中地連接成為了若干大塊的根據(jù)地。在這種形勢(shì)下，各大根據(jù)地在各自的區(qū)域內(nèi)實(shí)行了相對(duì)統(tǒng)一的貨幣制度。在中央革命根據(jù)地，1932年2月中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行正式成立后，統(tǒng)一了已經(jīng)連成一片的贛南和閩西兩個(gè)地區(qū)的貨幣制度。在鄂豫皖根據(jù)地，于1932年1月成立了鄂豫皖蘇維埃銀行，將原來分屬于皖西北、豫東南和鄂豫邊的銀行統(tǒng)一為一體，建立起了在整個(gè)區(qū)域內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一的貨幣體系。在湘鄂西根據(jù)地，于1932年成立了蘇維埃國(guó)家銀行湘鄂西分行，統(tǒng)一了原來分屬于鄂西、鄂北和湘鄂邊三個(gè)地區(qū)的貨幣制度。在閩浙贛根據(jù)地，1932年12月成立了蘇維埃國(guó)家銀行閩浙贛省分行，將原來贛東北和閩北兩地的貨幣統(tǒng)一到一個(gè)體系中來。在湘贛根據(jù)地，于1932年1月成立了中華蘇維埃共和國(guó)湘贛省工農(nóng)銀行，1933年1月改名為蘇維埃國(guó)家銀行湘贛省分行，在該地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的貨幣制度。在湘鄂贛根據(jù)地，1931年10月成立了鄂東南工農(nóng)銀行，將原來分屬于平江、修水、大冶、銅鼓、萬載、宜春、陽(yáng)新等縣的貨幣制度納入到一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的體系之中。這種分區(qū)域相對(duì)統(tǒng)一的貨幣制度，起到了鞏固政權(quán)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要作用。二是實(shí)施完全統(tǒng)一的貨幣政策，即各大根據(jù)地可以建立相對(duì)獨(dú)立的貨幣體系，可以獨(dú)立發(fā)行各自的貨幣種類，但是在貨幣政策上則必須是一致的。1932年2月中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行成立之后，雖然在貨幣體系的范圍上還只能限于中央根據(jù)地，但是它所頒布的《中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行暫行章程》卻是具有貨幣立法性質(zhì)的文件，其中所規(guī)定的各項(xiàng)條例，在各個(gè)根據(jù)地都是必須要遵行的。(五)控制紙幣發(fā)行數(shù)量和保證紙幣流通信用的思想。馬克思主義貨幣學(xué)說的一個(gè)重要內(nèi)容是論述貨幣具有價(jià)值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段和世界貨幣五大職能，其中價(jià)值尺度和流通手段又是貨幣的基本職能。對(duì)于根據(jù)地建設(shè)的實(shí)踐來說，最具有理論和現(xiàn)實(shí)雙重指導(dǎo)意義的是貨幣職能理論中的貨幣流通規(guī)律，即:“就一定時(shí)間的流通過程來說是:商品價(jià)格總額/同名貨幣的流通次數(shù)=執(zhí)行流通手段職能的貨幣量。這個(gè)規(guī)律是普遍適用的”①。而在紙幣流通的條件下，具有直接指導(dǎo)意義的又是紙幣流通規(guī)律，即:“紙幣流通的特殊規(guī)律只能從紙幣是金的代表這種關(guān)系中產(chǎn)生。這一規(guī)律簡(jiǎn)單說來就是:紙幣的發(fā)行只限于它所象征地代表金(或銀)的實(shí)際流通的數(shù)量”②。根據(jù)馬克思的這一論述，同時(shí)考慮到農(nóng)村根據(jù)地的現(xiàn)實(shí)條件和革命戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)際需要，黨在領(lǐng)導(dǎo)開展根據(jù)地金融工作的過程中，逐漸形成了控制紙幣發(fā)行數(shù)量和保證紙幣流通信用的思想。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，革命根據(jù)地所發(fā)行的貨幣既有金屬貨幣，也有紙幣和布幣，其中紙幣是主要的流通貨幣。在這種情況下，各根據(jù)地大都是以一定數(shù)量的黃金、白銀等貴金屬及鑄幣作為紙幣發(fā)行的保證基金。例如，閩西第一次工農(nóng)兵大會(huì)通過的決議規(guī)定以現(xiàn)金即銀元作為基金，說:“信用合作社要有五千元以上的現(xiàn)金，請(qǐng)求閩西政府批準(zhǔn)者，才準(zhǔn)發(fā)行紙幣，但不得超過現(xiàn)金之半數(shù)”③。湘贛根據(jù)地以“群眾集股二萬元”銀元并“收了三萬多兩銀器”為基金，“發(fā)行一萬至二萬紙幣”④。湘鄂西根據(jù)地作出決議案，要求必須“在有充分基金準(zhǔn)備才發(fā)行紙幣”⑤。中央蘇區(qū)國(guó)家銀行成立后，在章程的第三章第十條中明確規(guī)定說:“發(fā)行紙幣，至少須有十分之三之現(xiàn)金，或貴重金屬，或外國(guó)貨幣為現(xiàn)金準(zhǔn)備，其余應(yīng)以易于變售之貨物或短期匯票，或他種證券為保證準(zhǔn)備?！雹藓髞?，大多數(shù)根據(jù)地基本都是按照國(guó)家銀行的這種30%的比例來控制紙幣的發(fā)行數(shù)量，并且在發(fā)現(xiàn)紙幣發(fā)行量超過這一比例后，都相應(yīng)地采取減少紙幣發(fā)行、增加準(zhǔn)備基金及回收紙幣等措施，來確保把紙幣的發(fā)行數(shù)量控制在適當(dāng)?shù)南薅戎畠?nèi)?？刂萍垘诺陌l(fā)行數(shù)量，目的在于穩(wěn)定紙幣的幣值和保證紙幣的流通信用。而這一目的能否實(shí)現(xiàn)，則取決于紙幣能否與金屬貨幣的充分兌換。為此，各根據(jù)地都作出了紙幣與金屬貨幣自由兌換的規(guī)定。在各個(gè)根據(jù)地發(fā)行的紙幣票面上，均印有“駁兌現(xiàn)洋”、“憑票即付銀元”、“一律通用隨時(shí)兌現(xiàn)”等字樣，例如中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行發(fā)行的一元券就印有“憑票即付銀幣一元”。1930年9月閩西蘇維埃政府在建立工農(nóng)銀行時(shí)即規(guī)定:“在目前為提高信用起見，凡各級(jí)政府以及合作社一律負(fù)責(zé)兌現(xiàn)這種紙幣”①。中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府人民委員會(huì)的命令要求，在各地設(shè)立“國(guó)家銀行鈔票兌換處”，“對(duì)持鈔票要求兌換者，須盡量?jī)陡冬F(xiàn)洋，不得拒絕”②。由于蘇維埃的紙幣可以隨時(shí)兌換銀元，在人民群眾中很快贏得了較高的信用。在鄂豫皖根據(jù)地，“銀行當(dāng)時(shí)能兌銀元，群眾拿蘇維埃票子，隨時(shí)可以到新集銀行兌換成銀元”，群眾甚為方便，因此“都愿意要蘇維埃的票子”③。蘇區(qū)刊物《斗爭(zhēng)報(bào)》報(bào)道川陜根據(jù)地紙幣流通的情況說:“蘇維埃鈔票，境內(nèi)暢行無阻，且信用極高，群眾多自愿以銀元存入銀行，以其兌現(xiàn)充足故也”④。(六)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)行貨幣和積極組織回籠貨幣的思想。貨幣是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，貨幣的流通必須與商品的流通相適應(yīng)，幣值才能穩(wěn)定，這是貨幣流通規(guī)律的客觀要求。因此，貨幣的發(fā)行必須要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)行的原則。但是，革命根據(jù)地畢竟是在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中建立起來的，并且在鞏固和發(fā)展根據(jù)地的過程中始終與戰(zhàn)爭(zhēng)相伴隨，“在長(zhǎng)期國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的條件之下，增發(fā)紙幣常常是彌補(bǔ)財(cái)政收支不敷的一個(gè)辦法”⑤。財(cái)政性支出除了軍費(fèi)之外，還包括各級(jí)政府的行政經(jīng)費(fèi)。在這種情況下，如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和財(cái)政性支出這兩個(gè)方面的貨幣投向，成為擺在蘇維埃政府面前的一個(gè)重大問題。在各根據(jù)地初創(chuàng)的時(shí)期，各地蘇維埃政府還都能夠按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要來組織貨幣的發(fā)行，而把單純的財(cái)政支出放在次要的地位。例如閩西蘇維埃政府規(guī)定工農(nóng)銀行資金投向的比例是:“存庫(kù)不動(dòng)的現(xiàn)金30%;投入閩西政府及各級(jí)政府10%，投入各種合作社25%;社會(huì)市面流通13%;投入蘇維埃商店和土地生產(chǎn)15%”⑥。除了作為準(zhǔn)備金的30%之外，一半以上的資金都投向了商品流通和生產(chǎn)領(lǐng)域，而財(cái)政性用款只占到10%。按照這種比例，基本能夠保持紅色貨幣的幣值，是比較審慎和合理的。然而，以比較低的貨幣投入來支持比較大的政府和軍需供給，顯然是不能滿足的。在這種情況下，紅軍的軍事經(jīng)費(fèi)從何而來呢?早在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建井岡山根據(jù)地時(shí)，就確定把“打土豪籌款子”⑦作為紅軍的三大任務(wù)之一，不但紅軍的軍費(fèi)主要靠自身籌款來解決，即便是蘇維埃政府撥付給軍隊(duì)的錢物，也主要靠打土豪所得。1930年10月至1931年9月紅一方面軍連續(xù)取得三次反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，其中一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是戰(zhàn)爭(zhēng)給養(yǎng)“完全靠紅軍自己來籌”⑧。然而，到第四、第五次反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于“左”傾錯(cuò)誤的干擾，提出了實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一，以逐漸解除正式紅軍的籌款任務(wù)而專一進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)的思想。1932年9月中華蘇維埃共和國(guó)財(cái)政人民委員部發(fā)出訓(xùn)令，要“轉(zhuǎn)變過去依靠紅軍籌款的路線，做到政府供給紅軍戰(zhàn)費(fèi)，使前方部隊(duì)解除籌款任務(wù)，迅速進(jìn)攻敵人”⑨。從這時(shí)起，“前后方紅軍給養(yǎng)已經(jīng)是中央財(cái)政部負(fù)責(zé)支付了”瑏瑠。據(jù)時(shí)任國(guó)家銀行副行長(zhǎng)曹菊如的回憶，由于軍政費(fèi)用開支浩大，“日漸增多地依靠發(fā)行紙幣”，到了1933年“紙幣發(fā)行達(dá)到約二百萬元”①。超量增發(fā)紙幣必然引起紙幣貶值，導(dǎo)致物價(jià)上漲和通貨膨脹。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，1934年1月第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)通過的《關(guān)于蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決議》指出:“蘇維埃政府對(duì)于紙幣的發(fā)行應(yīng)該極端的審慎。紙幣的發(fā)行如超過市場(chǎng)所需要的定額之外，必然會(huì)使紙幣跌價(jià)，會(huì)使物價(jià)騰貴，使工農(nóng)生活惡化起來，以致影響到工農(nóng)的聯(lián)合”②。在大會(huì)的工作報(bào)告中，更是明確提出了發(fā)行紙幣首先要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、其次再考慮財(cái)政性支出的思想，說:“國(guó)家銀行發(fā)行紙票的原則，應(yīng)該根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，財(cái)政的需要只能放在次要的地方，這一方面的充分注意是絕對(duì)必需的”③。為了穩(wěn)定幣值，中國(guó)共產(chǎn)黨人還提出了積極組織紙幣回籠的思想。第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)《關(guān)于蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決議》要求超量發(fā)行紙幣的蘇維埃地方政府，要“采取一切方法收回他們過去濫發(fā)的紙幣”，并具體指出紙幣回籠的渠道，一是“盡量在蘇維埃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中增加各種稅收的收入”;二是“必須更注意于對(duì)外對(duì)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展”;三是“盡量輸入現(xiàn)金與限制現(xiàn)金的輸出”;四是“使蘇維埃金融在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展中極大的活潑起來”。通過這些措施，來“增加市場(chǎng)吸收紙幣的容納量”，“免去蘇維埃紙幣跌價(jià)的危險(xiǎn)”，“維持蘇維埃紙幣的信用”④。這一積極組織貨幣回籠的思想，后來成為黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的一個(gè)長(zhǎng)期指導(dǎo)思想。(七)努力吸收儲(chǔ)蓄存款和貸款投放生產(chǎn)事業(yè)的思想。在《資本論》中，馬克思在論述貨幣具有“貯藏職能”的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步論述了銀行通過吸納處于貯藏階段的貨幣，而形成為貨幣借貸資本的過程。他指出:“自從銀行對(duì)存款支付利息以來，一切階級(jí)的貨幣積蓄和暫時(shí)不用的貨幣，都會(huì)存入銀行”⑤。而銀行把這些閑散貨幣集中起來的目的，則在于生成借貸貨幣，即“當(dāng)這一貨幣在一個(gè)地方作為存款沉淀下來時(shí)，它在另一個(gè)地方就會(huì)立即再作為貸款發(fā)放出去”⑥。正是基于馬克思的有關(guān)論述，在第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)的報(bào)告中概括出了“吸收群眾的存款，貸款給有利的生產(chǎn)事業(yè)”⑦的思想。在土地革命時(shí)期，各根據(jù)地蘇維埃政府在建立銀行之后，都很快確立起了要努力吸收存款的思想。湘贛根據(jù)地在1931年12月的工農(nóng)銀行簡(jiǎn)章中規(guī)定:“凡屬各級(jí)政府及各革命團(tuán)體與革命群眾，如有余裕金錢愿儲(chǔ)蓄在本行者，均一律收儲(chǔ)”⑧。閩浙贛根據(jù)地在1933年3月的工農(nóng)兵代表大會(huì)上提出:“應(yīng)該鼓勵(lì)群眾向銀行入股與儲(chǔ)蓄”⑨。在中央蘇區(qū)，不但中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行的《暫行章程》中列有“收受各種存款”瑏瑠的業(yè)務(wù)條款，而且國(guó)家銀行行長(zhǎng)毛澤民還專門發(fā)表《發(fā)展與參加儲(chǔ)蓄運(yùn)動(dòng)》的文章，指出儲(chǔ)蓄的意義在于:“可以鼓勵(lì)廣大工農(nóng)群眾在日常生活中從事節(jié)省，將所節(jié)省的零錢存入銀行，使得聚少成多，化零為整。而銀行普遍地集中與靈活地運(yùn)用這些社會(huì)余資，投放到各種合作社，尤其是信用合作社，以及工農(nóng)群眾中各個(gè)人所經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)事業(yè)上，大大發(fā)展蘇區(qū)生產(chǎn)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易”①。在貸款投放方面，蘇維埃政府確立了重點(diǎn)扶植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、兼顧工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)貿(mào)易的思想。中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行的《定期信用放款暫行規(guī)則》第一條即明確規(guī)定:“本規(guī)則專為各種合作社和貧苦工農(nóng)群眾，用途確系有利于發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)之放款而定?！辈⒘谐鼍唧w的借款項(xiàng)目為:“凡工農(nóng)群眾借款用途為下列之一者，均得向本行要求借款。(1)購(gòu)置農(nóng)具或肥料;(2)耕種用費(fèi);(3)開辟荒田和整頓水利;(4)其他有關(guān)于發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)之用途”②。湘贛根據(jù)地工農(nóng)銀行簡(jiǎn)章中規(guī)定:“凡革命的工人農(nóng)民兵士小商人勞動(dòng)貧民，如遇在發(fā)展各種生產(chǎn)事業(yè)的需要上得到當(dāng)?shù)靥K維埃政府的保證，而在本銀行財(cái)力可能時(shí)，亦得借貸應(yīng)用”③。閩浙贛根據(jù)地《財(cái)政與經(jīng)濟(jì)問題的決議案》規(guī)定:“銀行的資本，最大部分是要用于幫助各種合作事業(yè)的建立發(fā)展;并貸款于工人、農(nóng)民、小手工業(yè)者，幫助他們制辦工具、購(gòu)買耕牛、耕具和肥料”④。為了扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，各根據(jù)地都實(shí)行了低利借貸。中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府《關(guān)于借貸暫行條例的決議》規(guī)定:“蘇區(qū)中借貸利率，高者短期每月不得超過一分二厘，長(zhǎng)期周年不得超過一分”⑤。湘鄂西根據(jù)地農(nóng)民銀行也明確規(guī)定自己的任務(wù)是:“本行辦理低利借貸”⑥。這種低利貸款不但能夠解決農(nóng)民的暫時(shí)困難，有的根據(jù)地還以此組織了生產(chǎn)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)生活的恢復(fù)和發(fā)展。

三、紅色貨幣思想的作用和意義

中國(guó)共產(chǎn)黨人在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)火硝煙中誕生的紅色貨幣思想，是運(yùn)用馬克思主義貨幣學(xué)說并結(jié)合根據(jù)地建設(shè)實(shí)際而形成的認(rèn)識(shí)成果，不僅對(duì)當(dāng)時(shí)的根據(jù)地貨幣實(shí)踐起到了巨大的指導(dǎo)作用，為紅色政權(quán)的鞏固和革命力量的發(fā)展壯大作出了歷史性的貢獻(xiàn)，而且為馬克思主義的貨幣學(xué)說和中國(guó)共產(chǎn)黨的新民主主義革命理論增添了寶貴的財(cái)富。(一)紅色貨幣思想的歷史作用。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)最為艱難困苦的年代，在這樣一個(gè)時(shí)期所形成的紅色貨幣思想，對(duì)于指導(dǎo)和推進(jìn)這一時(shí)期的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐，使黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命力量不斷發(fā)展壯大，發(fā)揮了巨大的歷史作用。紅色貨幣思想直接指導(dǎo)了中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)的第一次大規(guī)模建立貨幣體系的實(shí)踐。由于有馬克思主義貨幣學(xué)說為理論依據(jù)，中國(guó)共產(chǎn)黨人在建立起政權(quán)之后，哪怕只是在一小塊一小塊的割據(jù)區(qū)域內(nèi)，而且是在自然經(jīng)濟(jì)成分濃厚的農(nóng)村地區(qū)，也能夠快捷地樹立起一系列以貨幣為杠桿來開展金融工作的思想。正是在這些思想的指導(dǎo)下，各個(gè)根據(jù)地都能夠卓有成效地建立貨幣機(jī)構(gòu)和實(shí)施貨幣政策，快速地占領(lǐng)和統(tǒng)一割據(jù)區(qū)域內(nèi)的金融市場(chǎng)，全面地推動(dòng)根據(jù)地金融工作的開展。期間，盡管也有“左”傾錯(cuò)誤的干擾，但總的來說，根據(jù)地的金融秩序相對(duì)穩(wěn)定，金融市場(chǎng)基本處于一種活躍和健康運(yùn)行的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了在第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)上提出的“有計(jì)劃地調(diào)劑整個(gè)蘇區(qū)金融”①的任務(wù)。與此同時(shí)，紅色貨幣思想全面推動(dòng)了革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下的農(nóng)村革命根據(jù)地建設(shè)。黨在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期所開辟的各個(gè)革命根據(jù)地，從一開始就都是工農(nóng)武裝割據(jù)的產(chǎn)物，并且自始至終都伴隨著革命戰(zhàn)爭(zhēng)的炮火硝煙。在這種環(huán)境下所形成的紅色貨幣思想，必然一方面要努力遵循貨幣流通的一般規(guī)律，“按照市場(chǎng)需要的原則”②開展金融工作，努力穩(wěn)定幣值，大力給農(nóng)業(yè)和工商業(yè)提供支持資金，為繁榮蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)、保障群眾生活和打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖起到了積極的促進(jìn)作用;另一方面又要遵循戰(zhàn)時(shí)貨幣的特殊規(guī)律，按照蘇維埃政府“用一切辦法去保障紅軍的給養(yǎng)、供給與運(yùn)輸”③的要求，努力籌集和提供軍費(fèi)開支，為保證軍需、支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)勝敵人的軍事“圍剿”發(fā)揮了至關(guān)重要的職能作用。(二)紅色貨幣思想的理論意義。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人開始真正意義上的獨(dú)立探索中國(guó)革命理論的時(shí)期，在這樣一個(gè)時(shí)期所形成的紅色貨幣思想，盡管還沒有系統(tǒng)理論形態(tài)的闡述，但是理論體系的總體框架和主干內(nèi)容卻都已構(gòu)建出來，這為日后黨在理論上逐漸走向成熟作出了重要的歷史貢獻(xiàn)。首先，紅色貨幣思想為馬克思主義貨幣學(xué)說作出了創(chuàng)造性的貢獻(xiàn)。馬克思的貨幣學(xué)說是基于歐洲國(guó)家以商品經(jīng)濟(jì)為主體的資本主義社會(huì)而展開論述的，而中國(guó)共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的紅色貨幣思想，則是基于中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的國(guó)情，在以自然經(jīng)濟(jì)即“地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”④為主體的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行武裝割據(jù)的背景下形成的。因此，這一思想是以馬克思貨幣學(xué)說為指導(dǎo)，結(jié)合具體應(yīng)用的實(shí)踐而形成的創(chuàng)新成果，是馬克思主義原理與中國(guó)革命和社會(huì)實(shí)際相結(jié)合的貨幣思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義的貨幣學(xué)說。其次，紅色貨幣思想為中國(guó)革命新道路理論增添了具有重要價(jià)值的內(nèi)容。在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人所取得的最大理論成果，就是以為主要代表而創(chuàng)立的“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的革命新道路理論。這一理論的主要內(nèi)涵，是武裝斗爭(zhēng)、根據(jù)地建設(shè)、土地革命這三者之間的密切結(jié)合，其中根據(jù)地建設(shè)的任務(wù)，則是要通過開展政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，“把落后的農(nóng)村造成先進(jìn)的鞏固的根據(jù)地”⑤。而紅色貨幣思想，就是根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的核心內(nèi)容，是中國(guó)革命新道路理論具有重要價(jià)值的一個(gè)組成部分，在這一理論體系占有重要的地位。最后，紅色貨幣思想為黨在日后構(gòu)建貨幣理論體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期形成的紅色貨幣思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)貨幣問題認(rèn)識(shí)歷程的邏輯起點(diǎn)，它為日后中國(guó)共產(chǎn)黨貨幣思想的不斷發(fā)展和走向成熟奠定了前期的基礎(chǔ)。后來，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，乃至到中華人民共和國(guó)成立之后，隨著紅色貨幣發(fā)行數(shù)量和流通范圍的日益廣大，紅色貨幣思想逐漸豐富和發(fā)展為完整的貨幣理論體系，但是就主要精神和核心原則而言，則始終體現(xiàn)了對(duì)土地革命時(shí)期紅色貨幣思想的繼承和發(fā)展，體現(xiàn)了這一思想深刻而又長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

一、歸國(guó)后在思想傾向上的短暫猶豫徘徊

1925—1930年，王稼祥一直在蘇聯(lián)接受馬克思列寧主義教育，與中國(guó)本土的革命實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)期脫離，在回國(guó)后的革命工作中倍感革命經(jīng)驗(yàn)缺失，因此向組織提出申請(qǐng)前往革命前線。此時(shí)，王明為督促中央蘇區(qū)有效貫徹中共六屆四中全會(huì)精神便派王稼祥與任弼時(shí)和顧作霖組成中央代表團(tuán)于1931年4月4日到達(dá)中央革命根據(jù)地。到達(dá)中央革命根據(jù)地后，王稼祥一行人參加的第一次會(huì)議是中共蘇區(qū)中央局會(huì)議，主要傳達(dá)六屆四中全會(huì)精神、中央關(guān)于第二次反“圍剿”的戰(zhàn)略方針和肅反問題的政策。會(huì)上，關(guān)于第二次反“圍剿”的打法，與會(huì)代表存在較大分歧。多數(shù)人主張“分兵退敵”，盡量保存我軍實(shí)力;以和為代表的少數(shù)人則主張應(yīng)依靠紅軍在中央革命根據(jù)地的優(yōu)勢(shì)，誘敵深入，擊退國(guó)民黨的第二次“圍剿”。以自己多年指揮武裝斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特的軍事見地勸說與會(huì)人員，最終在4月19日召開的中共蘇區(qū)中央局?jǐn)U大會(huì)議上，蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)過慎重討論采納了同志的作戰(zhàn)方針。此時(shí)的王稼祥被敢作敢為的作風(fēng)及獨(dú)特的軍事見地和主張所感染，因此在思想傾向上他開始贊成并支持的方針。雖然王稼祥此時(shí)的思想傾向有所轉(zhuǎn)變，但是因?yàn)樯钍芙虠l主義的影響，故在某些問題上仍然沒有改變?cè)辛?chǎng)，如對(duì)的定性問題，他仍然認(rèn)為這是一場(chǎng)“反革命性質(zhì)的暴動(dòng)”。1930—1931年王稼祥的思想猶如搖擺不定的天平。一方面，在經(jīng)歷了由一位留學(xué)歸國(guó)的毫無革命實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的堅(jiān)定的馬克思主義者到親身參加革命實(shí)踐活動(dòng)的馬克思主義者的轉(zhuǎn)變后，他意識(shí)到中國(guó)革命不能夠照搬蘇聯(lián)革命的成功模式，而是要同中國(guó)半殖民地半封建化的具體國(guó)情相結(jié)合，針對(duì)中國(guó)社會(huì)存在的具體問題提出解決方案。盡管當(dāng)時(shí)黨內(nèi)仍有很多人對(duì)的軍事對(duì)策進(jìn)行指責(zé)，但是王稼祥通過對(duì)實(shí)際情況的分析后堅(jiān)定地表明了自己的態(tài)度———支持的軍事主張。另一方面，教條主義思想根深蒂固使得王稼祥對(duì)的“經(jīng)驗(yàn)論的落后思想”不屑一顧。這種矛盾的態(tài)度使王稼祥陷入深深的思考和反省中，直至1932年10月3日至8日在江西省寧都小源召開的中央蘇區(qū)中央局全體會(huì)議上他堅(jiān)定地站在了支持同志的陣營(yíng)中。

二、遵義會(huì)議前最終成為堅(jiān)定的擁護(hù)者

在江西寧都會(huì)議上黨內(nèi)某些領(lǐng)導(dǎo)同志批評(píng)的贛東發(fā)展路線與黨的組織觀念具有嚴(yán)重的傾向錯(cuò)誤，針對(duì)這種錯(cuò)誤提出了嚴(yán)厲的批評(píng)。盡管據(jù)理力爭(zhēng)，但仍無力扭轉(zhuǎn)黨內(nèi)多數(shù)派的意見。在這緊要關(guān)頭，王稼祥作為中共中央派到中央蘇區(qū)的代表義正言辭地表明了自己的態(tài)度，他說:“我從幾次反‘圍剿’的勝利中，以及從攻打贛州的教訓(xùn)中，逐步認(rèn)識(shí)到同志的思想主張，是符合紅軍和蘇區(qū)實(shí)際情況的，他提出的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)術(shù)原則，已經(jīng)被實(shí)踐證明為行之有效的東西，他的指揮決策也一再被證明是正確的。紅軍和蘇區(qū)之所以有今天這樣的局面，是與同志的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開的。因此，我認(rèn)為同志仍然應(yīng)該留在前線，繼續(xù)指揮紅軍作戰(zhàn)。即將開始的第四次反‘圍剿’，正需要這樣的指揮者與領(lǐng)導(dǎo)人?？傊?，我的意見是:大敵當(dāng)前，不可易將;指揮重任，非他莫屬!”王稼祥在會(huì)議上明確支持了，但他只代表少數(shù)人的意見，當(dāng)時(shí)中共共產(chǎn)黨內(nèi)部的組織原則是“少數(shù)服從多數(shù)”，面對(duì)如此形勢(shì)王稼祥無力扭轉(zhuǎn)乾坤。在同同志等人送到長(zhǎng)汀福音醫(yī)院療養(yǎng)后，王稼祥對(duì)為了全國(guó)全黨大局的利益而不計(jì)較個(gè)人得失的精神大為感動(dòng)。

1932年12月—1933年3月，國(guó)民黨對(duì)中央紅軍開展了第四次“圍剿”行動(dòng)。長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)使王稼祥、、等同志堅(jiān)決抵制攻打敵人重兵防御的城市的作戰(zhàn)方法，先后發(fā)出9份電報(bào)闡述自己的立場(chǎng)和主張。在得知敵情變化后果斷改變?cè)熊娛掠?jì)劃，利用有效兵力在敵人重兵防御的城市周邊地區(qū)秘密集結(jié)伺機(jī)行動(dòng)，正是這一布置保證了中央紅軍第四次反“圍剿”的勝利，在紅軍的歷史上留下了光輝的一頁(yè)。王稼祥也在此時(shí)成為當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人中受傷最重的一位。負(fù)傷后的王稼祥即被送到了瑞金紅軍總醫(yī)院，在那里與在瑞金主持臨時(shí)中央政府工作的的接觸日漸增多，對(duì)的思想體系有了更加深入的了解。在瑞金的接觸成為王稼祥思想立場(chǎng)徹底變化的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。由于博古和李德的錯(cuò)誤軍事決策致使中國(guó)共產(chǎn)黨的第五次反“圍剿”失敗，紅軍被迫開始長(zhǎng)征，王稼祥也在擔(dān)架上開始了漫漫長(zhǎng)征路。在長(zhǎng)征中毛、王二人將第一、二、三次反“圍剿”與第五次反“圍剿”進(jìn)行了詳細(xì)對(duì)比，最終得出第五次反“圍剿”失敗的主要原因是博古、李德的不利軍事指揮。王稼祥說:“博古同志本來就不會(huì)帶兵，李德雖然有豐富的軍事理論，但對(duì)目前國(guó)內(nèi)形勢(shì)視若無睹，進(jìn)入蘇區(qū)后盡瞎指揮?！迸c此同時(shí)，針對(duì)博古和李德提出同會(huì)師的問題，提出自己的意見:“不去和會(huì)師，我們重走一條路———西進(jìn)，向敵人兵力薄弱的貴州進(jìn)軍，到黔北一帶開辟新戰(zhàn)場(chǎng)。”毛的這一建議得到王稼祥的極大認(rèn)可，又去找紅軍中的其他領(lǐng)導(dǎo)人交換意見，最終得到、聶榮臻等人的贊成。1935年1月7日，紅軍在占領(lǐng)貴州重鎮(zhèn)遵義城，并召開了中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的重要會(huì)議———遵義會(huì)議。

三、遵義會(huì)議上正確主張的積極倡導(dǎo)者

一、理論武裝工作

在統(tǒng)一思想中解放思想，為跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。今年，我們以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和十七屆四中全會(huì)精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)中心學(xué)習(xí)和規(guī)范化建設(shè)，積極開展黨員干部教育和理論普及工作，扎實(shí)推進(jìn)思想學(xué)習(xí)，為土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)工作的發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想支持。

（一）結(jié)合災(zāi)后實(shí)際，增強(qiáng)理論教育的說服力和感召力。按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的新要求，作為統(tǒng)一思想、解放思想的強(qiáng)大精神武器，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹科學(xué)發(fā)展觀作為重中之重。中心根據(jù)全年理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷健全理論中心組的學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)對(duì)中心理論專題學(xué)習(xí)的指導(dǎo)與督查，推動(dòng)中心組學(xué)習(xí)的經(jīng)?；椭贫然?，今年以來，中心認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、中紀(jì)委“八項(xiàng)禁令”、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、黨的十七大精神等為專題的共10次。中心也按規(guī)定積極主動(dòng)地組織學(xué)習(xí)共20次。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，我們注重把理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，做到學(xué)以致用，用以促學(xué)，推進(jìn)土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作的順利完成。

（二）加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，有力保證災(zāi)后重建。一是在加強(qiáng)中心干部職工學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，高度重視黨員干部的理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步建立和規(guī)范黨員干部的理論學(xué)習(xí)要求，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，做到有計(jì)劃、有制度、有筆記、有學(xué)習(xí)記錄，針對(duì)實(shí)際，突出重點(diǎn)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，了解災(zāi)后干部職工的精神和物質(zhì)需求，幫助他們切實(shí)解決困難。二是組織5次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，在資金管理方面由財(cái)務(wù)科主講，學(xué)習(xí)了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》的通知（財(cái)綜[20*]68號(hào)）；在土地儲(chǔ)備方面由土地儲(chǔ)備科主講，從征地、閑置土地收回、收購(gòu)地價(jià)等方面，對(duì)《*市征地補(bǔ)償安置暫行辦法實(shí)施細(xì)則的通知》（都辦發(fā)[20*]191號(hào)）、《*市閑置土地處置實(shí)施方案的通知》（都土發(fā)[20*]352號(hào)、《關(guān)于公布〈基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)區(qū)外國(guó)有土地使用權(quán)指導(dǎo)地價(jià)〉的通知》（都府發(fā)[20*]78號(hào)）等常用政策性文件進(jìn)行分析講解；在土地經(jīng)營(yíng)上市方面由營(yíng)銷策劃科主講，學(xué)習(xí)了《*市土地使用和建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目增加容積率收取樓面地價(jià)的通知》（都辦發(fā)[20*]95號(hào)）等技術(shù)操作規(guī)定?！盎?dòng)”學(xué)習(xí)制度的推行，使全體職工進(jìn)一步知曉、熟悉了土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)相關(guān)知識(shí)，提高了業(yè)務(wù)技能，保證了收購(gòu)儲(chǔ)備、拆遷安置、土地上市、抵押融資等工作的主體合法，程序合法，行為合法，決策合法。三是把中心組學(xué)習(xí)作為干部提高理論水平、增強(qiáng)自身修養(yǎng)的平臺(tái)，溝通思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的橋梁，理論聯(lián)系實(shí)際的渠道。及時(shí)將市委中心組學(xué)習(xí)的有關(guān)精神和要求向機(jī)關(guān)黨員職工傳達(dá)，同增強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)結(jié)合起來，同聯(lián)系實(shí)際、解決問題結(jié)合起來，不斷把理論學(xué)習(xí)向深度推進(jìn)。有力地掀起干部的理論學(xué)習(xí)熱潮，使中心各項(xiàng)學(xué)習(xí)步入制度化、規(guī)范化的軌道，學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量明顯提高。

（三）以法規(guī)學(xué)習(xí)為載體，多種形式開展宣傳學(xué)習(xí)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，為依法治市工作提供有力的組織保障；二是中心把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為法制宣傳教育工作首要政治任務(wù)，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍；三是每月定期安排專門人員突出學(xué)習(xí)《土地管理法》《行政許可法》宣傳講座，牢固樹立法律法規(guī)意識(shí)，維護(hù)法律權(quán)威；四是根據(jù)業(yè)務(wù)需要對(duì)每人發(fā)放一冊(cè)《物權(quán)法》、《審計(jì)法》等讀本；五是在中心內(nèi)部，每月組辦一期《土地管理法》知識(shí)宣傳欄，加強(qiáng)中心領(lǐng)導(dǎo)班子、工作人員對(duì)土地法的深入了解程度，不斷創(chuàng)新形式，增強(qiáng)普法依法治理效果，努力推進(jìn)社會(huì)主義法律文化建設(shè)。

二、輿論引導(dǎo)工作

【正文】

一、的“安定團(tuán)結(jié)”與鄧小平的“穩(wěn)定”思想在屬性、宗旨上是一致的，二者都提出了穩(wěn)定的重要性及實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的措施，在科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展史上一脈相承

思想是馬克思主義在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展，鄧小平理論是當(dāng)今中國(guó)的馬克思主義。二者關(guān)于安定與穩(wěn)固的思想，其基本屬性和最終目的是相同的，即都是運(yùn)用科學(xué)社會(huì)主義理論指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)的表現(xiàn)，是為了鞏固政權(quán)，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)，使國(guó)強(qiáng)民富，消滅差別，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

歷史上任何一個(gè)階級(jí)，在它奪取國(guó)家政權(quán)成為統(tǒng)治階級(jí)之后，都要采取各種辦法和措施保護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，以鞏固自己的統(tǒng)治，維護(hù)自己的利益，科學(xué)社會(huì)主義創(chuàng)始人馬克思、恩格斯曾提出了建立無產(chǎn)階級(jí)專政、鎮(zhèn)壓被推翻的反動(dòng)階級(jí)的反抗和破壞，以鞏固無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的思想。但限于當(dāng)時(shí)條件，對(duì)這一問題未能作深入具體的探討和論述。列寧領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)無產(chǎn)階級(jí)奪取了國(guó)家政權(quán)，建立了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際斗爭(zhēng)形勢(shì)，列寧提出了加強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)專政鎮(zhèn)壓敵對(duì)階級(jí)的反抗、建立社會(huì)主義民主和反對(duì)官僚主義以發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性、加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)以純潔黨的隊(duì)伍等許多寶貴的思想和主張。然而，列寧因執(zhí)政的實(shí)踐比較短，許多影響無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)鞏固和穩(wěn)定的因素沒能見到，也就沒條件對(duì)這一問題作更多探討和論述。斯大林在領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)的過程中也提出了許多關(guān)于鞏固無產(chǎn)階級(jí)新生政權(quán)的理論，曾采取過許多措施維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)工人、農(nóng)民和其他勞動(dòng)階級(jí)得到翻身解放，上升為國(guó)家的主人。但是，怎樣維護(hù)社會(huì)政治的穩(wěn)定以鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨人來說，是一個(gè)值得重視和有待于解決的問題。對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行過認(rèn)真的探索，提出了許多富有價(jià)值和創(chuàng)造性的觀點(diǎn)。如他指出了社會(huì)政治穩(wěn)定的重要性，認(rèn)為“這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC”；從提出了對(duì)待少數(shù)人鬧事采取積極而有準(zhǔn)備的態(tài)度的主張，到提出了諸如加強(qiáng)人民民主專政以肅清反革命分子和懲辦其他破壞社會(huì)秩序的人，正確處理人民內(nèi)部矛盾和對(duì)鬧事的群眾加以正確引導(dǎo)，克服脫離群眾的官僚主義作風(fēng)和消除腐敗現(xiàn)象等等維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的措施。

在新的歷史時(shí)期，鄧小平率領(lǐng)全黨探索有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路的實(shí)踐中，總結(jié)和汲取了國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中特別是我們黨自己在社會(huì)政治穩(wěn)定方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并根據(jù)新的歷史條件下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開放的形勢(shì)以及由此產(chǎn)生的比過去更為復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，對(duì)如何維護(hù)我國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定的問題作了深入的探討。在《鄧小平文選》第3卷中，對(duì)這問題的論述內(nèi)容非常豐富，形成了系統(tǒng)全面的穩(wěn)定觀，概有以下幾方面：

內(nèi)容摘要：學(xué)的“三個(gè)代表”理論，目的在于制度創(chuàng)新；目的在于解放思想，目的在于立足于未來；目的在于給我黨以堅(jiān)實(shí)的社會(huì)存在基礎(chǔ)，給全國(guó)人民以幸福的生活；我基于這樣的考慮，遂對(duì)我國(guó)社會(huì)主義制度－－公有制作了一種全新的理論詮釋。社會(huì)主義公有制－－就是“人民都有制”；就是在土地家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，實(shí)行土地私有化，（部分）國(guó)有資產(chǎn)股票化；這樣不但為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，創(chuàng)造了充分條件，也補(bǔ)足了因?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度模糊而造成的一系列社會(huì)不公正的現(xiàn)象。惟其如此，中國(guó)共產(chǎn)黨才能在解決社會(huì)主義“公有－－即都有”的所有制的基礎(chǔ)上，真正“始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”

關(guān)鍵詞：“三個(gè)代表”“公有－－即都有”國(guó)家稅收

中國(guó)共產(chǎn)黨“始終是代表中國(guó)最廣大人民利益”的黨，始終是“把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為我們黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”的政黨。這一點(diǎn)可以從自中國(guó)共產(chǎn)黨1921年成立以來，無論她走過多少曲折的道路、經(jīng)過多少迂回的摸索，在最后的關(guān)鍵時(shí)刻，我黨都能從根本上重新回到“把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為我們黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”的問題來證明。例如，1935年紅軍長(zhǎng)征時(shí)，同志領(lǐng)導(dǎo)地位得以在黨內(nèi)確立；1945年，黨的七大會(huì)議又確定思想“就是馬克思列寧主義的理論與中國(guó)革命實(shí)踐之統(tǒng)一的思想”，“乃是發(fā)展著與完善著的中國(guó)化的馬克思主義，乃是中國(guó)人民完整的革命建國(guó)理論”。這些充分說明了中國(guó)共產(chǎn)黨人，不唯本本主義、教條主義，敢于解放思想，否定錯(cuò)誤，敢于把成熟的革命理論與稚嫩的社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，并把實(shí)踐之中得到的實(shí)踐總結(jié)，及時(shí)地、迅速地轉(zhuǎn)化為自己的理論，并反過來指導(dǎo)自己的實(shí)踐等。這些事實(shí)充分說明了中國(guó)共產(chǎn)黨人胸懷坦蕩、革命無私、唯真理而服膺的崇高黨性、和堅(jiān)定的原則性。

特別是1978年，在黨的思想上，經(jīng)過“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論，在理論上正本清源，撥亂反正。使黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)地位得到確立。并由鄧小平于1992年南巡講話中，進(jìn)一步闡述了建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的基本理論，提出了中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段論，極大地豐富了馬列主義、思想，又一次地以中國(guó)共產(chǎn)黨“把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”，顯示了我們黨的無私胸襟、無比智慧；更顯示了我黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民勇于上下求索我們中華民族的偉大復(fù)興之路的革命頑強(qiáng)精神。

現(xiàn)在，作為中國(guó)共產(chǎn)黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)人主席，提出了“三個(gè)代表”的思想，成為我們黨的指導(dǎo)理論，作為我們解放思想、敢于創(chuàng)新的行動(dòng)指南，再次證明和實(shí)踐了我黨的光輝的優(yōu)良傳統(tǒng)，就是與時(shí)俱進(jìn)，化繭為蛾，突破自我，不為黨私，增進(jìn)民益；就是敢于“堅(jiān)定地站在時(shí)代潮流的前頭”，真正地承當(dāng)起“團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民”的英明領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，真正地能夠肩負(fù)起為“實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的歷史任務(wù)，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。”等“歷史和時(shí)代賦予我們黨的莊嚴(yán)使命。”所以，我認(rèn)為，主席的“三個(gè)代表”理論，本身就是繼承和發(fā)展馬列主義，思想和鄧小平理論的理論。并且再次使我們黨在新時(shí)期、新問題下，有了自己的指導(dǎo)思想，而且和“祖宗們”的思想理論、基本原則一脈相承！主席的“三個(gè)代表”理論很好地做到了我黨的理論與實(shí)踐的統(tǒng)一；做到了歷史和發(fā)展的統(tǒng)一；做到了先進(jìn)性與繼承性的統(tǒng)一；時(shí)至今日，“三個(gè)代表”的思想在理論上高屋建瓴、思想深刻地在5.31講話中又一次得到全面論述！為此，我謹(jǐn)以我自己的理解，并本著以我黨的與時(shí)俱進(jìn)，解放思想的原則為指導(dǎo)思想，談一談我對(duì)我們黨的一些重大理論的重新解釋何認(rèn)識(shí)。

我們知道，馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)革命的先進(jìn)理論、《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》等等光輝思想，都是建立在以受壓迫、受剝削、大都是一無所有的工人，農(nóng)民等無產(chǎn)階級(jí)為社會(huì)存在基礎(chǔ)的理論。從而提出了怎樣建立工人階級(jí)政黨和建立起社會(huì)主義社會(huì)的基本綱領(lǐng)和根本的指導(dǎo)思想。特別是偉大的同志成功地把馬列主義普遍原則同中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨人，取得了國(guó)家政權(quán)，并成立了中華人民共和國(guó)。這樣的“馬列主義普遍原則同中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合”，從最深層次上說明了一個(gè)黨的存在，必須和最廣大的人民利益結(jié)合在一起；必須和她自身依存的國(guó)家民族利益結(jié)合在一起；除此之外，不存在超越于人民利益之上的黨！更不可能存在脫離于國(guó)家民族的黨！思想的偉大就在于此：“中國(guó)人民從此站起來了！”但是，在社會(huì)主義社會(huì)的現(xiàn)代化的實(shí)踐中，特別是同志的晚年，顯然出現(xiàn)過不可挽回的損失和錯(cuò)誤。為此第二代領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平同志英明提出我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，并提出了在我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化分三步走的偉大決策，使我黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)人民初步完成了達(dá)到溫飽、進(jìn)入“小康社會(huì)”的偉大的歷史使命。在這個(gè)過程中，一句“小平您好”，證明了人民對(duì)我們的黨空前的擁護(hù)和愛戴之情！也證明了我們黨的經(jīng)濟(jì)政策在當(dāng)時(shí)社會(huì)實(shí)踐中的空前成功！

新《土地管理法》實(shí)施以來，我縣在堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)措施的同時(shí)，積極開展以土地整理為主要內(nèi)容的耕地保護(hù)工作，既有力地保障了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利實(shí)施，又實(shí)現(xiàn)了縣域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2006年，按照全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、打造丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣的總體目標(biāo)，我縣進(jìn)一步加大了土地整理工作力度，狠抓土地整理項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施工作。一是搶抓機(jī)遇，積極開展立項(xiàng)申報(bào)工作。現(xiàn)已獲準(zhǔn)市級(jí)批準(zhǔn)立項(xiàng)的土地整理項(xiàng)目4個(gè)、省級(jí)立項(xiàng)的土地整理項(xiàng)目2個(gè)，新增耕地目標(biāo)5400畝；最近，國(guó)土資源部已將我縣列為了全國(guó)初步確定的116個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)之一。二是針對(duì)安岳屬全省丘陵農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政十分困難、

項(xiàng)目資金壓力大的實(shí)際情況，解放思想，創(chuàng)新思路，積極探索項(xiàng)目組織實(shí)施新機(jī)制，采取面向社會(huì)公開招標(biāo)評(píng)聘業(yè)主，由業(yè)主按招投標(biāo)要求確定施工單位，廣泛吸納社會(huì)資金投資土地整理項(xiàng)目，破解了資金制約瓶頸，探索了丘陵地區(qū)實(shí)施土地整理的新路子，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是做到四個(gè)結(jié)合，充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事務(wù)中的示范帶頭作用，即項(xiàng)目實(shí)施與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，改善項(xiàng)目區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活條件；與基本農(nóng)田保護(hù)相結(jié)合，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)人民群眾保護(hù)基本農(nóng)田的自覺性；與提升土地生產(chǎn)能力相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量增加、質(zhì)量顯著提高的目標(biāo)：與文明新村建設(shè)相結(jié)合，徹底治理“空心村”，牢固樹立村民的節(jié)地意識(shí)。