1碳匯的概念

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》將“碳源”定義為：向大氣中釋放二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。相反“碳匯”則是從空氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)、機(jī)制。農(nóng)田碳匯是指通過(guò)農(nóng)作物的光合作用固定空氣中的二氧化碳以及土地吸收空氣中的二氧化碳并將其固定在土壤中的天然固碳功能。碳匯農(nóng)業(yè)與以往的環(huán)保農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別，碳匯農(nóng)業(yè)除了具有高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)的特點(diǎn)外，最重要的是強(qiáng)調(diào)通過(guò)低消耗和低排放實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

2碳匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的背景

面對(duì)氣候變暖的現(xiàn)實(shí)壓力，人們必須研究改善人民生活質(zhì)量的新型生產(chǎn)發(fā)展方式。走“低碳經(jīng)濟(jì)”道路逐漸成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主旋律，碳匯農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)形態(tài)應(yīng)運(yùn)而生，碳匯農(nóng)業(yè)是通過(guò)自身的調(diào)節(jié)功能和農(nóng)作物的吸附作用達(dá)到生產(chǎn)、能源、環(huán)境、氣候、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展。

3我國(guó)農(nóng)業(yè)溫室氣體的排放現(xiàn)狀

改革開(kāi)放的30多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)過(guò)了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的偉大成就，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)也給環(huán)境帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣候變化初始國(guó)家信息通報(bào)》，我國(guó)產(chǎn)生溫室氣體的范圍主要包括：工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、土地利用變化和林業(yè)及城市廢棄物處理。經(jīng)過(guò)溫室氣體排放量估算，我國(guó)的溫室氣體主要包括：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織的最新統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)用地所產(chǎn)生的溫室氣體，已經(jīng)超過(guò)溫室氣體排放總量的30％，相當(dāng)于每年產(chǎn)生CO2150億t；農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可以抵消掉80％因農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的全球溫室氣體排放量。根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣候變化初始國(guó)家信息通報(bào)》最新統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）分別占全國(guó)甲烷和氧化亞氮排放量的50．15％和92．47％，農(nóng)業(yè)源溫室氣體排放占全國(guó)溫室氣體排放總量的17％。由此可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的溫室氣體主要是甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）。

摘要：指出了發(fā)展林業(yè)是阻止地球氣候變暖的主要途徑，而且林產(chǎn)品產(chǎn)出量直接關(guān)系著森林固碳政策的應(yīng)用效果，為了合理調(diào)整林業(yè)活動(dòng)，需要制定針對(duì)性的碳稅政策以及碳匯補(bǔ)貼。由于碳稅政策以及碳匯補(bǔ)貼的運(yùn)用與碳價(jià)格具有密切的聯(lián)系，因此基于碳價(jià)格的變化，建立了CGE模型，并且充分利用CGE模型的作用，了解當(dāng)碳價(jià)格處于不同區(qū)間時(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的變化，為政府制定有效的碳補(bǔ)貼和碳稅政策提供有效的借鑒。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；碳匯補(bǔ)貼；碳稅

1引言

由于各種不良天氣的不斷出現(xiàn)，使得人們明顯地感受到氣候變暖給人們生產(chǎn)生活所帶來(lái)的影響，極端天氣的頻繁出現(xiàn)使越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)感到全球氣候變化帶來(lái)的危害。為了防止此種現(xiàn)象的持續(xù)惡化，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整：一是降低溫室氣體的排放量（碳源）；二是大幅度提升溫室氣體的吸收量（碳匯）。而林業(yè)活動(dòng)指的是森林碳匯，主要表現(xiàn)為要通過(guò)各種方法吸收空氣中所含有的CO2，達(dá)到明顯降低空氣中CO2濃度的目的，因此發(fā)展林業(yè)成為緩解氣候變暖的重要途徑。另外為了有效治理氣候變暖，國(guó)際上一致通過(guò)對(duì)林業(yè)中林木種植進(jìn)行吸收CO2的行為給予補(bǔ)貼，而對(duì)林木砍伐而導(dǎo)致CO2的增多的行為進(jìn)行強(qiáng)制征稅。為了了解碳匯補(bǔ)貼和碳稅的具體計(jì)算方式，可以把林業(yè)作為研究對(duì)象設(shè)置可計(jì)算的一般均衡（CGE）模型，全面了解碳匯補(bǔ)貼與碳稅政策對(duì)林業(yè)發(fā)展的影響。

2CGE模型的內(nèi)容

CGE模型是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的重要方法，其已經(jīng)成為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要組成部分之一。在應(yīng)用CGE模型的過(guò)程中，主要使用一組對(duì)應(yīng)的方程進(jìn)行表示產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)、供求等因素在不同情況下產(chǎn)生的變化。同時(shí)在固定情景下，可以按照生產(chǎn)主體利益最大化和產(chǎn)品質(zhì)量最大化對(duì)方程中所含有的參數(shù)進(jìn)行正確校準(zhǔn)，對(duì)比在應(yīng)用方程過(guò)程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)變動(dòng)情況。另外CGE模型主要包含閉合模塊、價(jià)格模塊、主體模塊、生產(chǎn)和貿(mào)易模塊等幾個(gè)內(nèi)容。閉合模塊指的是模型需要滿(mǎn)足市場(chǎng)均衡的要求，根據(jù)凱恩斯閉合原理進(jìn)行確定總投資，同時(shí)也要考慮內(nèi)生的情況，所有資產(chǎn)需要供給內(nèi)生，促進(jìn)內(nèi)生的發(fā)展。價(jià)格模塊指的是將內(nèi)生的價(jià)格與外生的價(jià)格息息相關(guān)，模型可以模擬資產(chǎn)不變的情況下實(shí)現(xiàn)供需平衡。主體模塊指的是模型的最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)單元（主體），其中包含國(guó)際、國(guó)家、企業(yè)、居民等元素，居民在合理分配自身的收入的過(guò)程中，可以將資金的效用發(fā)揮到最佳。生產(chǎn)和貿(mào)易模塊指的是在生產(chǎn)的時(shí)候，要盡量將成本降至最低，并且利潤(rùn)達(dá)到最高，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。而在貿(mào)易的時(shí)候，模型則使用小國(guó)定理，要保持出口和進(jìn)口的平衡，在特殊情況下要優(yōu)先保持國(guó)內(nèi)的消費(fèi)。

摘要：指出了林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮著重要的作用。以廣東省梅州市梅縣區(qū)為例，分析了碳匯林業(yè)的積極作用，根據(jù)梅縣區(qū)碳匯林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀，提出了梅縣區(qū)碳匯林業(yè)建設(shè)的相關(guān)改進(jìn)策略，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：梅縣區(qū)；碳匯林業(yè)建設(shè)；建設(shè)研究

1碳匯林業(yè)概述

1．1概念

碳匯林業(yè)是指利用森林的儲(chǔ)碳功能，通過(guò)植樹(shù)造林，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理，減少毀林，保護(hù)和恢復(fù)森林植被等活動(dòng)，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。碳匯林業(yè)是通過(guò)森林的儲(chǔ)碳作用來(lái)有效增加溫室氣體的吸收，以達(dá)到應(yīng)對(duì)氣候變化的目的。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球氣候變化逐漸成為社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，世界公認(rèn)的應(yīng)對(duì)氣候變化的途徑主要為提高對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力和增強(qiáng)對(duì)氣候變化的減緩能力，碳匯林業(yè)建設(shè)則主要是根據(jù)后者提出的，旨在減少溫室氣體在大氣中的積累。

1．2林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的作用

摘要：林業(yè)碳匯項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中受諸多風(fēng)險(xiǎn)與不確定性的影響。重點(diǎn)對(duì)林業(yè)碳匯面臨的碳泄露、第三方機(jī)構(gòu)不健全、相關(guān)技術(shù)不完善、碳匯價(jià)格波動(dòng)和政策變化等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并據(jù)此提出從加大林業(yè)碳匯項(xiàng)目保險(xiǎn)投入、完善林業(yè)碳匯交易中介服務(wù)體系、提高林業(yè)碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)技術(shù)水平、建立全國(guó)性林業(yè)碳匯交易平臺(tái)四個(gè)方面來(lái)增強(qiáng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，以推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開(kāi)展與建設(shè)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)碳匯；風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源；風(fēng)險(xiǎn)防范

1林業(yè)碳匯項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全球氣候變化加劇，如何降低溫室氣體排放、以改善生態(tài)環(huán)境已成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題[1]。森林進(jìn)行光合作用時(shí)能夠從大氣中吸收并固定CO2，從而減緩氣候變暖的速度，因此森林的“碳匯”功能具有至關(guān)重要的生態(tài)意義[2]。林業(yè)碳匯項(xiàng)目是林業(yè)碳匯進(jìn)行開(kāi)發(fā)、交易及碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)與管理的重要載體，且對(duì)適應(yīng)和緩解氣候變化、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面具有多重作用[3]。因此，大力發(fā)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。雖然中國(guó)的森林覆蓋率、人均森林面積均低于世界平均水平，資源總量也相對(duì)不足，但是通過(guò)模型計(jì)算發(fā)現(xiàn)，我國(guó)森林碳庫(kù)呈穩(wěn)定上升的趨勢(shì)，因此，中國(guó)林業(yè)碳匯的發(fā)展?jié)摿σ膊豢尚∮U[4]。目前，我國(guó)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目主要包括清潔發(fā)展機(jī)制下的碳匯造林項(xiàng)目、中國(guó)自愿減排（CCER）林業(yè)碳匯項(xiàng)目以及其他碳匯造林項(xiàng)目三種類(lèi)型。其中，我國(guó)已注冊(cè)的清潔發(fā)展機(jī)制造林再造林項(xiàng)目共五個(gè)，主要分布于廣西、四川和內(nèi)蒙古等地。相較清潔發(fā)展機(jī)制下的碳匯造林項(xiàng)目，中國(guó)自愿減排林業(yè)碳匯項(xiàng)目數(shù)量較多，項(xiàng)目公示共98個(gè)，廣泛分布于廣東、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、北京、江西、湖北等森林資源豐富的地區(qū)。而其他碳匯造林項(xiàng)目主要由國(guó)內(nèi)外各地政府、國(guó)內(nèi)外企業(yè)與組織團(tuán)體開(kāi)展的造林活動(dòng)、森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、碳匯計(jì)量活動(dòng)等構(gòu)成[5]。

2林業(yè)碳匯項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源分析

林業(yè)碳匯形成的周期較長(zhǎng)，且面臨著眾多自然和人為風(fēng)險(xiǎn)，存在很大的不確定性，易對(duì)林業(yè)碳匯的價(jià)值產(chǎn)生不利影響，仔細(xì)分析并防范風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的順利開(kāi)展具有重要意義。2.1碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)。碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)是林業(yè)碳匯項(xiàng)目的重要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。林業(yè)碳匯項(xiàng)目都具有一定范圍的項(xiàng)目邊界，即由項(xiàng)目活動(dòng)范圍所劃分出的碳吸收和碳排放的邊界。碳泄漏則指在項(xiàng)目邊界之外發(fā)生的由于該林業(yè)碳匯項(xiàng)目造成的碳排放或碳吸收的增加。發(fā)生碳泄漏必須將泄露的碳匯量從項(xiàng)目累積的碳匯中扣除。碳泄漏可分為主要泄露（行為轉(zhuǎn)移）和次要泄露（市場(chǎng)泄露）。其中主要泄露是指由于項(xiàng)目的施行要對(duì)原先在該邊界內(nèi)進(jìn)行的行為活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)限制或禁止，若這些行為活動(dòng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目邊界外進(jìn)行，則會(huì)導(dǎo)致溫室氣體排放增加。次要泄露是指項(xiàng)目導(dǎo)致某種商品的市場(chǎng)供求變化而引起的泄露。例如，如果大規(guī)模的再造林活動(dòng)取代了當(dāng)?shù)卦瓉?lái)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)（如種植水稻）。水稻的市場(chǎng)供給就會(huì)減少，假設(shè)大米的需求缺乏彈性，那么大米的市場(chǎng)價(jià)格就會(huì)供不應(yīng)求而上漲。這可能會(huì)刺激其他地方的農(nóng)民砍伐樹(shù)木來(lái)擴(kuò)大水稻的種植面積?？梢钥闯?，主要泄露一般比較容易防范，但次要泄露影響巨大而不易防范，一旦發(fā)生，會(huì)使林業(yè)碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生大量的碳泄漏，這將對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值產(chǎn)生極大損害，不利于林業(yè)碳匯融資的開(kāi)展。2.2第三方機(jī)構(gòu)不健全。第三方機(jī)構(gòu)主要是指碳匯交易的經(jīng)紀(jì)人、測(cè)量、監(jiān)測(cè)及認(rèn)證等機(jī)構(gòu)。經(jīng)紀(jì)人主要負(fù)責(zé)搜集信息、撮合交易，有效節(jié)約交易雙方的信息搜尋成本、提高經(jīng)濟(jì)效率。測(cè)量和監(jiān)控機(jī)構(gòu)是由交易市場(chǎng)管理委員會(huì)指定的審議核查機(jī)構(gòu)，承擔(dān)分析林業(yè)碳匯項(xiàng)目和基線設(shè)計(jì)可行性的責(zé)任。認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)核實(shí)頒發(fā)碳匯證。測(cè)量、監(jiān)測(cè)及認(rèn)證過(guò)程會(huì)直接影響項(xiàng)目的價(jià)值，因此出于公平、公正、專(zhuān)業(yè)、權(quán)威的角度，這些工作都應(yīng)由專(zhuān)業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)完成，才能讓交易雙方及金融機(jī)構(gòu)信服。然而，國(guó)內(nèi)目前經(jīng)國(guó)家備案通過(guò)的、具有林業(yè)方面審定與核證資格的第三方機(jī)構(gòu)僅有6家。國(guó)內(nèi)權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)數(shù)量較少且類(lèi)型單一，第三方機(jī)構(gòu)的不健全可能會(huì)給碳匯交易、碳匯融資造成障礙。2.3相關(guān)技術(shù)不完善。林業(yè)碳匯活動(dòng)主要以林業(yè)碳匯項(xiàng)目的形式進(jìn)行，而不同市場(chǎng)對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不同，涉及不同的技術(shù)要求。在項(xiàng)目申請(qǐng)及實(shí)施過(guò)程中，要始終滿(mǎn)足這些技術(shù)要求，否則會(huì)影響碳匯項(xiàng)目的順利開(kāi)展。然而，我國(guó)林業(yè)碳匯相關(guān)技術(shù)發(fā)展還不完善，項(xiàng)目的基準(zhǔn)線難以確定、額外性難以衡量，碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)存在困難?；鶞?zhǔn)線是指在沒(méi)有實(shí)施任何林業(yè)碳匯項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目邊界內(nèi)的初始碳排放量。額外性是指因碳匯項(xiàng)目的實(shí)施而產(chǎn)生的減排量相對(duì)于基準(zhǔn)線的碳吸收量而言是額外的?；鶞?zhǔn)線的確定是判斷項(xiàng)目是否產(chǎn)生額外性的前提，而額外性又是碳匯能夠進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易的前提。因此，基準(zhǔn)線的確定、額外性的衡量，是林業(yè)碳匯項(xiàng)目得以開(kāi)展的基礎(chǔ)，而隨著碳匯項(xiàng)目的實(shí)施，及時(shí)對(duì)基準(zhǔn)線和額外性重新設(shè)定、不斷調(diào)整，是碳匯項(xiàng)目后續(xù)順利實(shí)施的有力保障。碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)技術(shù)屬于林業(yè)范疇的問(wèn)題，目的在于將碳匯量化并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)技術(shù)是林業(yè)碳匯項(xiàng)目得以開(kāi)展的技術(shù)保證，否則無(wú)法得知碳匯項(xiàng)目能夠產(chǎn)生的價(jià)值量，交易也就無(wú)法進(jìn)行。得到項(xiàng)目所處區(qū)域的森林碳儲(chǔ)量減去基準(zhǔn)線才能得出能夠交易的可認(rèn)證減排量，由此量化碳匯項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。綜上可知，基準(zhǔn)線的確定、額外性的保證、碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)技術(shù)的完善是林業(yè)碳匯項(xiàng)目實(shí)施的前提，技術(shù)不過(guò)關(guān)，很難準(zhǔn)確測(cè)量碳匯量，判斷項(xiàng)目的可實(shí)施性，也很難準(zhǔn)確量化出項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，給買(mǎi)賣(mài)雙方的交易帶來(lái)障礙。此外，只有準(zhǔn)確預(yù)測(cè)碳匯項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，保證碳匯項(xiàng)目的盈利能力，才能激發(fā)金融機(jī)構(gòu)融資給林業(yè)碳匯項(xiàng)目的積極性。2.4碳匯價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。一般產(chǎn)品的價(jià)格由生產(chǎn)成本、流通費(fèi)用、賦稅、利潤(rùn)四部分組成，理論上林業(yè)碳匯的價(jià)格也應(yīng)如此，但與一般商品不同，林業(yè)碳匯服務(wù)商品的生產(chǎn)成本受諸多內(nèi)在自身特殊性和外在因素的影響而難以核算，導(dǎo)致碳匯價(jià)格也存在很大不確定性。而林業(yè)碳匯融資的關(guān)鍵就在于碳匯的預(yù)期價(jià)值能夠還本付息，因此碳匯價(jià)格的波動(dòng)會(huì)給融資帶來(lái)一定困難。具體而言，碳匯價(jià)格主要受以下因素的影響：2.4.1林業(yè)碳匯自身特殊性。一方面，林業(yè)碳匯與工業(yè)減排相比成本較低，此外，森林在發(fā)揮固碳作用的同時(shí)，在涵養(yǎng)水源、保持生態(tài)多樣性等方面也具有重要意義，能夠?yàn)樯鐣?huì)帶來(lái)更大的生態(tài)效應(yīng)。尤其對(duì)于減排技術(shù)較為落后的國(guó)家而言，林業(yè)碳匯項(xiàng)目無(wú)疑更具吸引力，由此給林業(yè)碳匯價(jià)格帶來(lái)正面影響。另一方面，森林資源的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，人為活動(dòng)、病蟲(chóng)災(zāi)害等會(huì)給林業(yè)碳匯帶來(lái)較大的不確定性，又會(huì)加劇林業(yè)碳匯價(jià)格的波動(dòng)。2.4.2全球碳市場(chǎng)價(jià)格。林業(yè)碳匯項(xiàng)目是全球碳市場(chǎng)不可分割的一部分，因此全球碳市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)生波動(dòng)必然也會(huì)影響林業(yè)碳匯的價(jià)格。而碳市場(chǎng)的價(jià)格又廣泛受到國(guó)際國(guó)內(nèi)的政策風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)和審核標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度、項(xiàng)目的融資能力和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能遭受的自然風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)等因素的影響。此外，自《京都議定書(shū)》實(shí)施以來(lái)，還有很多條款具有較大不確定性，各國(guó)碳交易市場(chǎng)的建設(shè)還處在比較初級(jí)的階段，全球碳市場(chǎng)交易還未形成自上而下相互協(xié)調(diào)的機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，未形成統(tǒng)一的碳交易體系，不能充分發(fā)揮碳市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、信息傳遞功能。2.4.3交易雙方的議價(jià)能力。在供需較為平衡，不存在買(mǎi)方市場(chǎng)或賣(mài)方市場(chǎng)的情況下，交易雙方的議價(jià)能力會(huì)直接影響碳匯價(jià)格。而雙方的議價(jià)能力受多種因素的影響，供給和需求的關(guān)系是基本決定因素。此外，交易雙方所掌握的市場(chǎng)信息、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)則是影響議價(jià)的核心要素。在沒(méi)有交易中介參與，買(mǎi)賣(mài)雙方直接交易的情況下，由于買(mǎi)方一般是發(fā)達(dá)國(guó)家，而賣(mài)方以發(fā)展中國(guó)家居多，一般買(mǎi)方相較賣(mài)方具備更強(qiáng)的議價(jià)能力。在交易中介參與的情況下，一般是由交易中介根據(jù)買(mǎi)方的報(bào)價(jià)和賣(mài)方的信譽(yù)、實(shí)力，負(fù)責(zé)買(mǎi)賣(mài)雙方的匹配、協(xié)商、談判，雙方的議價(jià)能力主要通過(guò)交易中介體現(xiàn)。2.5政策變化風(fēng)險(xiǎn)。林業(yè)碳匯交易建立在實(shí)施碳減排法規(guī)的基礎(chǔ)上，政策變動(dòng)會(huì)對(duì)其產(chǎn)生重大影響。政策變化風(fēng)險(xiǎn)是指由于項(xiàng)目國(guó)的政治及政策或者國(guó)際相關(guān)氣候的政策變動(dòng)而使得正在實(shí)施的林業(yè)碳匯產(chǎn)生不確定性。如美國(guó)先后于2001年退出《京都議定書(shū)》、2017年退出《巴黎協(xié)定》，這些舉動(dòng)必然會(huì)對(duì)美國(guó)境內(nèi)正在實(shí)施的林業(yè)碳匯項(xiàng)目、及美國(guó)有減排需求的企業(yè)為買(mǎi)家的林業(yè)碳匯項(xiàng)目的實(shí)施造成一定影響。此外，新的國(guó)際氣候政策很有可能采用新的林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，導(dǎo)致正在實(shí)施的林業(yè)碳匯項(xiàng)目無(wú)法滿(mǎn)足新標(biāo)準(zhǔn)。政策變化會(huì)給林業(yè)碳匯項(xiàng)目帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，極大地增加了碳匯項(xiàng)目收益的不確定性，會(huì)加大金融機(jī)構(gòu)給林業(yè)碳匯項(xiàng)目融資的顧慮。

1碳匯交易給林業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇

根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》等國(guó)家的重要規(guī)定，國(guó)家已經(jīng)把林業(yè)碳匯正式納入碳交易體系，林業(yè)碳匯的這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)是國(guó)家溫室氣體減排項(xiàng)目中眾多領(lǐng)域中的一員。林業(yè)碳匯將會(huì)以全新的貿(mào)易模式在碳排放權(quán)的交易中展現(xiàn)。同時(shí)，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，也是拓展林業(yè)融資渠道的重要途徑。林業(yè)碳匯交易不僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)家溫室氣體減排目標(biāo)的重要手段，也是強(qiáng)化與豐富生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容的內(nèi)在要求。以我國(guó)廣東省為例，廣東省深受溫室氣體大量排放所帶來(lái)環(huán)境氣候變化的危害，尤其是在2009年的時(shí)候，受極端天氣的影響，導(dǎo)致氣候變得非常惡劣，這種危害的影響力甚至超過(guò)了當(dāng)時(shí)的金融危機(jī)對(duì)廣東地區(qū)的影響。在目前或者未來(lái)更長(zhǎng)的一段時(shí)間里，廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r越來(lái)越好，而在這樣的情況下，溫室氣體的排放量也一定會(huì)持續(xù)上漲。但是現(xiàn)如今的節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展的也不是很理想，工業(yè)上減排所需的成本比較高，而且有一定的難度，不僅如此，還有可能會(huì)對(duì)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀造成嚴(yán)重的不良影響。之前通過(guò)技術(shù)改造進(jìn)行二氧化碳減排，成本非常高，而林業(yè)碳匯的成本只需要之前的1/10。這兩者之間相比較來(lái)說(shuō)，森林減排的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)，如成本低、可再生可循環(huán)等這些優(yōu)點(diǎn)都能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)有益影響，而且這個(gè)項(xiàng)目在短時(shí)間內(nèi)或者長(zhǎng)時(shí)間都不會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展造成不良影響。廣東省的林業(yè)碳匯項(xiàng)目在我國(guó)的發(fā)展前列，為了能夠讓這個(gè)項(xiàng)目更好地開(kāi)展，來(lái)應(yīng)對(duì)環(huán)境氣候的惡劣影響，在2008年的時(shí)候廣東省就已經(jīng)開(kāi)展這方面的工作了，逐漸一步一步探索碳匯項(xiàng)目的新模式。不但如此，用碳匯基金進(jìn)行森林建設(shè)，還能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了一些農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。從發(fā)展的角度來(lái)看，這對(duì)于社會(huì)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有著促進(jìn)作用。林業(yè)部門(mén)應(yīng)積極作為，讓林業(yè)碳匯為全省工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)緩沖和減震的新希望。所以說(shuō)，林業(yè)碳匯項(xiàng)目是一種能夠通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)體現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值的一種重要工作方式，而且也是林業(yè)發(fā)展的一種新型渠道。碳匯項(xiàng)目工作的發(fā)展能夠使人們對(duì)森林有一個(gè)更深刻的認(rèn)識(shí)和了解，也能夠讓人們改變森林經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)理念，來(lái)凸顯林業(yè)在我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。把碳匯工作做好，不僅能夠使我國(guó)的林業(yè)有一個(gè)保障，還能夠促進(jìn)我國(guó)向國(guó)際林業(yè)靠攏，對(duì)于我國(guó)的生態(tài)建設(shè)具有重要的意義。按照這種發(fā)展?fàn)顩r，我國(guó)也會(huì)逐漸成為讓世界各國(guó)承認(rèn)的一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家。

2森林碳匯項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)策略

2.1提高碳匯意識(shí)。從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展林業(yè)碳匯的重要意義，將發(fā)展林業(yè)碳匯工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、開(kāi)創(chuàng)性的工作來(lái)抓。設(shè)立林業(yè)碳匯管理機(jī)構(gòu)，行使全省林業(yè)碳匯工作管理職能。通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座，讓林業(yè)工作者了解林業(yè)碳匯的內(nèi)在含義及其對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的重要性；通過(guò)官方網(wǎng)站、微信、廣播、電視和報(bào)紙雜志等宣傳媒介讓大眾了解碳匯項(xiàng)目和相關(guān)法律規(guī)定，讓人們能夠及時(shí)了解碳匯項(xiàng)目工作。各地林業(yè)部門(mén)在林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)談判時(shí)，必須逐級(jí)向省林業(yè)廳報(bào)備，防止個(gè)人或少數(shù)人的異常交易行為，比如賤賣(mài)、甚至甩賣(mài)優(yōu)質(zhì)林業(yè)碳匯資源。此外，有關(guān)部門(mén)還要針對(duì)碳匯項(xiàng)目建立一個(gè)完善的計(jì)量和監(jiān)測(cè)管理體系，爭(zhēng)取為這個(gè)項(xiàng)目的工作者提供更多、更好的方法進(jìn)行計(jì)量和監(jiān)測(cè)，進(jìn)而為市場(chǎng)融資、銀行貸款等的一系列工作提供重要的參考標(biāo)準(zhǔn)。2.2加強(qiáng)森林資源建設(shè)。為加強(qiáng)森林資源建設(shè)，增加森林碳匯，相關(guān)單位要加大資金投入力度，政府要加大政策扶持力度。當(dāng)前，森林資源處于不斷增加的狀態(tài)，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面，還存在很多難度，需要加大投資力度。開(kāi)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目，能夠發(fā)揮該地區(qū)的森林資源優(yōu)勢(shì)，具體包括林業(yè)碳匯和森林景觀等，推動(dòng)林業(yè)資源增加，促使林農(nóng)增收。為推動(dòng)各項(xiàng)目的有效開(kāi)展，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺(tái)相關(guān)文件，為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供政策保障?？傮w來(lái)說(shuō)，若想不斷增加森林碳匯，需要增加森林資源和森林儲(chǔ)量。以廣東省為例，在2008年的時(shí)候，中國(guó)碳匯基金會(huì)在廣東省的兩個(gè)縣城地區(qū)開(kāi)展了碳匯造林這一項(xiàng)目，自愿去探索節(jié)能減排的途徑。在2011年的時(shí)候，廣東省進(jìn)行了大規(guī)模的林業(yè)建設(shè)，有效推動(dòng)了林業(yè)碳匯項(xiàng)目發(fā)展。在政府部門(mén)的支持下，林業(yè)碳匯工作取得了非常大的進(jìn)展，同時(shí)將林業(yè)碳匯工作作為一個(gè)碳排放管理的辦法，允許企業(yè)購(gòu)買(mǎi)部分林業(yè)與企業(yè)污染排放相抵。還在2011年年初在荒山宜林地區(qū)發(fā)展碳匯造林項(xiàng)目，進(jìn)行了大面積的造林工作，涉及數(shù)十個(gè)城鎮(zhèn)。2.3完善林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)鏈。從開(kāi)發(fā)、交易，到碳資產(chǎn)管理的角度積極探索整個(gè)林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)鏈的管理、服務(wù)和配套措施，是借助碳市場(chǎng)的力量加快國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有效手段。相關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展林業(yè)碳匯在碳減排市場(chǎng)建設(shè)中的政策制度設(shè)計(jì)，研究開(kāi)展林業(yè)碳匯減排量審核管理工作，探索將林業(yè)碳匯納入配額管理，實(shí)現(xiàn)在排放總額得到有效控制的情況下，減少溫室氣體造成的不良影響，通過(guò)提高林業(yè)資源的質(zhì)量，進(jìn)一步提高森林生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，與此同時(shí)，還要合理改善產(chǎn)權(quán)分散、成本過(guò)高等不良影響因素。2.4逐步推動(dòng)碳匯項(xiàng)目的市場(chǎng)化。碳匯交易如今被稱(chēng)為綠色黃金，在最近幾年被眾多企業(yè)看成一個(gè)巨大的商機(jī)，這些企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳匯指標(biāo)然后存儲(chǔ)更大的空間。森林碳匯工作交易，是用一種市場(chǎng)化的方法來(lái)推進(jìn)林業(yè)種植，對(duì)森林的保護(hù)，對(duì)生物多樣性的保護(hù)，和改善自然環(huán)境及景觀的一種非常有用的探索方式。這項(xiàng)工作即能夠給林農(nóng)帶來(lái)一部分收入，還能推動(dòng)社會(huì)造林工作，進(jìn)一步能夠提高生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的能力，對(duì)很多方面都有重要的意義和影響。所以，我們應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行思想解放，然后以碳匯和生態(tài)系統(tǒng)重新構(gòu)建為中心，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)?shù)氐奶紖R林地進(jìn)行合理的、生態(tài)化的開(kāi)發(fā)和利用，通過(guò)不斷吸引社會(huì)力量減少項(xiàng)目資金帶來(lái)的壓力，開(kāi)拓一個(gè)碳匯生態(tài)主題，實(shí)現(xiàn)集體利益共贏，進(jìn)而保證碳匯造林項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃宰勝,陳治淇,陳欽,等.林農(nóng)碳匯林經(jīng)營(yíng)意愿影響因素分析——基于碳匯造林試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)證檢驗(yàn)[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2017,33(4):34-37.

摘要：森林經(jīng)營(yíng)管理對(duì)森林碳匯具有重要影響。從森林經(jīng)營(yíng)管理原則、森林經(jīng)營(yíng)管理主要措施方面，討論了其對(duì)森林碳匯的作用，并提出提高森林碳匯的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：森林經(jīng)營(yíng)管理；森林碳匯；作用；提高對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)由一個(gè)低能源消耗國(guó)家正轉(zhuǎn)為一個(gè)高耗能?chē)?guó)家。由于過(guò)去注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致高耗能企業(yè)、高污染企業(yè)未受到有效控制，為獲取木材資源、耕地資源等而亂砍濫伐，這一系列因素均導(dǎo)致了森林破壞，碳排放量快速增多。有效的森林經(jīng)營(yíng)管理可減少大氣中的CO2，是改善環(huán)境的重要措施。

1森林碳匯

森林碳匯，可表示森林吸收并存儲(chǔ)CO2的能力，指森林植物吸收大氣中的CO2，并將其固定在植被或土壤中。

2森林經(jīng)營(yíng)管理

國(guó)家林業(yè)局頒布的《關(guān)于開(kāi)展清潔發(fā)展機(jī)制下造林再造林碳匯項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)中指出，森林具有巨大的固碳功能，其對(duì)降低大氣中溫室氣體濃度、減緩氣候變化具有重要作用。許多國(guó)家和國(guó)際組織都在積極利用森林碳匯應(yīng)對(duì)氣候變化。目前，我國(guó)實(shí)施的林業(yè)碳匯項(xiàng)目共有2類(lèi)，一類(lèi)是基于《京都議定書(shū)》條款下的實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制(簡(jiǎn)稱(chēng)CDM)下的碳匯項(xiàng)目，屬于非志愿市場(chǎng)的碳匯交易;另一類(lèi)是國(guó)家林業(yè)局造林司(氣候辦)依托中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)捐資實(shí)施的碳匯造林項(xiàng)目，屬于志愿市場(chǎng)的碳匯交易［1］。目前以森林為核心的碳匯項(xiàng)目已經(jīng)成為控制全球溫室氣體排放的重要措施，這種需要由法律創(chuàng)設(shè)出來(lái)的虛擬交易模式有別于通過(guò)財(cái)政直接支付實(shí)現(xiàn)的補(bǔ)助方式，是通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)挠行緩健?/p>

1林業(yè)碳匯交易面臨的法律問(wèn)題

林業(yè)碳匯交易程序復(fù)雜，與森林法、環(huán)境法、合同法和金融法等法律息息相關(guān)，存在一些法律上需要明確的問(wèn)題。

1．1林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)需要明確在市場(chǎng)交換中，交換標(biāo)的無(wú)論是商品還是勞務(wù)，都是交換物價(jià)值的轉(zhuǎn)讓和移動(dòng)，也是其權(quán)利的轉(zhuǎn)讓和移動(dòng)。按照《合同法》第132條和第51條規(guī)定，出賣(mài)的標(biāo)的物，出賣(mài)人應(yīng)有其所有權(quán)或者處分權(quán)。無(wú)權(quán)處分他人財(cái)產(chǎn)的合同是效力待定的合同，需經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無(wú)處分人事后取得處分權(quán)，方能轉(zhuǎn)為有效。因此，產(chǎn)權(quán)界定是市場(chǎng)交易的前提。要建立林業(yè)碳匯交易的法律制度和碳匯交易市場(chǎng)，必須首先從法律上確認(rèn)林業(yè)碳匯的產(chǎn)權(quán)。目前我國(guó)還沒(méi)有1部法律、法規(guī)明確認(rèn)可和確認(rèn)在《京都議定書(shū)》和CDM框架下的林業(yè)碳匯的產(chǎn)權(quán)，即屬于項(xiàng)目認(rèn)證下的某個(gè)企業(yè)或部門(mén)擁有林業(yè)碳匯的產(chǎn)權(quán)，包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)(包括轉(zhuǎn)讓權(quán))。目前由國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)許可的林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目中確認(rèn)的林業(yè)碳匯權(quán)，是一種行政性的個(gè)人公權(quán)利，不具有可以自由轉(zhuǎn)讓或交易的個(gè)人私權(quán)利的性質(zhì)，這也給林業(yè)碳匯權(quán)的交易帶來(lái)了障礙。如果不從法律上明確這些權(quán)利，會(huì)使推行林業(yè)碳匯交易缺乏必要的法律依據(jù)，也會(huì)導(dǎo)致林業(yè)碳匯交易合同失去存在的基礎(chǔ)。

1．2林業(yè)碳匯交易行為所涉及的法律關(guān)系需要理清在林業(yè)碳匯交易中，要理清國(guó)家對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的管理、林業(yè)碳匯交易雙方當(dāng)事人之間、林業(yè)碳匯項(xiàng)目市場(chǎng)管理屬于何種法律關(guān)系，不同的法律關(guān)系應(yīng)采用不同的法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)對(duì)不同的違法行為給予不同的法律制裁方式。林業(yè)碳匯交易行為涉及的法律關(guān)系如果不清晰，就會(huì)導(dǎo)致有關(guān)部門(mén)對(duì)違法者的處罰方式不明確，并會(huì)給違法者可乘之機(jī)。林業(yè)碳匯交易的定性直接關(guān)系到林業(yè)碳匯受到侵害時(shí)，對(duì)受害人的救濟(jì)途徑。

1．3林業(yè)碳匯交易的合同屬性需要明確從國(guó)家對(duì)林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目的管理看，林業(yè)碳匯交易的實(shí)施形式、林業(yè)碳匯交易的數(shù)量、交易價(jià)格、交易項(xiàng)目的審核批準(zhǔn)、交易項(xiàng)目的合格性認(rèn)定都需要林業(yè)行政部門(mén)的指導(dǎo)和管理;從林業(yè)碳匯交易雙方當(dāng)事人的角度看，林業(yè)碳匯交易合同是平等主體的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止林業(yè)碳匯交易法律關(guān)系的協(xié)議。綜合來(lái)看，林業(yè)碳匯交易在一定程度上是一種受到行政指導(dǎo)和管理的合同，其根本屬性是一種民事合同，其民事性質(zhì)、林業(yè)碳匯交易合同的合同屬性體現(xiàn)在哪些方面，還不明確。

一、伊春發(fā)展概況

伊春市地處小興安嶺腹地，小興安嶺縱貫全境，行政區(qū)劃面積32759平方千米，林業(yè)施業(yè)區(qū)面積396萬(wàn)公頃，是我國(guó)北方最大的林業(yè)生產(chǎn)基地，又被稱(chēng)為“祖國(guó)林都”。截止2013年，伊春市林區(qū)經(jīng)營(yíng)總面積為3823852.7公頃，其中包括有林地面積為3225018.8公頃，森林覆蓋率為84.3%，全市活立木總蓄積279472586立方米，林木總生長(zhǎng)量93376立方米。2010年8月，國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)了《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》。按照《規(guī)劃》，2014年開(kāi)始全面停止國(guó)有林區(qū)森林采伐，林業(yè)生產(chǎn)畏縮直接影響到第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一季度，伊春市第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26220萬(wàn)元，比去年同期的38070萬(wàn)元下降29.02%，增幅與去年同期相比下降34.3個(gè)百分點(diǎn)。受木材停伐影響，林業(yè)增加值僅完成1646萬(wàn)元，同比下降88.7%，負(fù)向拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)增加值32個(gè)百分點(diǎn)。

二、政府在伊春市森林碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）難以克制公共產(chǎn)品外部性特征帶來(lái)的困境

森林碳匯是林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型的新思路，是低碳經(jīng)濟(jì)的新視角，是林業(yè)發(fā)展的新財(cái)路。森林在生態(tài)和環(huán)保領(lǐng)域的許多功能具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，在環(huán)境改善、空氣凈化、儲(chǔ)碳固碳、緩解霧霾等方面發(fā)揮巨大作用，當(dāng)森林的生態(tài)效益發(fā)生，同時(shí)帶來(lái)巨大社會(huì)效益的同時(shí)，任何人都可以享受其帶來(lái)的價(jià)值和作用,公眾可以不付出任何代價(jià)和成本享受其好處，公眾之間的收益也無(wú)競(jìng)爭(zhēng)只說(shuō)，

（二）缺乏森林碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技和人才投入

1黑龍江省林業(yè)碳匯金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)

1.1發(fā)展林業(yè)碳匯交易的政策

2014年5月，國(guó)家林業(yè)局制定并印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)碳匯交易工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從中可以看出，林業(yè)碳匯交易已成為碳交易的一部分，北京順義碳匯項(xiàng)目成功掛牌交易是黑龍江省日后開(kāi)展林業(yè)碳匯交易的學(xué)習(xí)案例之一。提到林業(yè)碳匯必然要涉及到林地，從自愿林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)來(lái)看，對(duì)林地要求可以降低到2005年以來(lái)的無(wú)林地，如果黑龍江省政府對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目予以財(cái)政資金的扶持，林業(yè)碳匯的增多將無(wú)庸置疑，這有利于促進(jìn)黑龍江省構(gòu)建林業(yè)碳匯市場(chǎng)?！短寂欧艡?quán)交易管理暫行辦法》規(guī)定，各省根據(jù)實(shí)際情況對(duì)碳交易進(jìn)行管理，我國(guó)建立的7個(gè)碳排放交易所已全部正常運(yùn)營(yíng)，這為黑龍江省林業(yè)碳匯市場(chǎng)的構(gòu)建提供了參考經(jīng)驗(yàn)。林業(yè)碳匯金融產(chǎn)品的發(fā)行將會(huì)進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)碳匯二級(jí)交易市場(chǎng)的活躍程度，轉(zhuǎn)移資金的投資方向。林業(yè)碳匯金融產(chǎn)品具有一般金融產(chǎn)品的屬性，其交易標(biāo)的是以林業(yè)碳匯為基礎(chǔ)。政策支持是黑龍江省林業(yè)碳匯交易有序進(jìn)行、林業(yè)碳匯金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的有利保障。

1.2公眾對(duì)林業(yè)碳匯金融產(chǎn)品的需求

近年來(lái)，森林生態(tài)功能宣傳的加強(qiáng)，以及毀林開(kāi)荒所帶來(lái)的災(zāi)難性后果，無(wú)論從政府還是公眾的角度而言，人類(lèi)對(duì)森林的保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，越來(lái)越多的企業(yè)和社會(huì)公眾開(kāi)始關(guān)注全球變暖這一與社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的事實(shí)。在此基礎(chǔ)上，發(fā)行林業(yè)碳匯金融產(chǎn)品是一個(gè)有利契機(jī)，更容易被人們所接受。對(duì)于大多數(shù)群眾而言，林業(yè)碳匯是一個(gè)全新的概念，由此而衍生的金融產(chǎn)品更是前所未聞，但是，低碳的理念早已深入到家庭消費(fèi)、企業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)發(fā)展等各個(gè)層面，因此可以推斷，人們對(duì)林業(yè)碳匯金融產(chǎn)品已經(jīng)存在一定的接受能力，讓人們?nèi)チ私庾约旱慕灰仔袨?，不僅可以達(dá)到環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而且還可以帶來(lái)一定的資金收益，從而提升企業(yè)和大眾對(duì)林業(yè)碳匯金融產(chǎn)品的需求量和購(gòu)買(mǎi)力。林業(yè)碳匯金融產(chǎn)品的交易資金投入到造林項(xiàng)目中，碳匯量將會(huì)上升，用于交易的林業(yè)碳匯也隨之增加，由此形成一個(gè)良性的循環(huán)，最終達(dá)到森林面積增加和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

1.3豐富的森林資源和保護(hù)政策

【摘要】碳匯交易制度是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域一項(xiàng)較新的制度。擁有之前排污權(quán)交易的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供便利條件，當(dāng)全球氣候變暖的問(wèn)題來(lái)臨之時(shí)，碳匯交易制度作為解決氣候問(wèn)題的對(duì)策之一應(yīng)運(yùn)而生。一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立起了相對(duì)完善的交易體系，但在我國(guó)碳匯交易仍處于起步階段。作為生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖侄沃?，本文試圖探討碳匯交易制度的構(gòu)成、碳匯交易制度的理論基礎(chǔ)及其正、負(fù)面效應(yīng)，從中探索該制度的前景。

【關(guān)鍵詞】碳匯交易；生態(tài)補(bǔ)償；碳信用

當(dāng)今環(huán)境問(wèn)題的全球性逐漸凸顯，特別是全球氣候變化問(wèn)題。溫室氣體排放過(guò)量被大多數(shù)人認(rèn)為是造成這一問(wèn)題的罪魁禍?zhǔn)?。于是，作為主要溫室氣體之一的二氧化碳的減排成為了國(guó)際上關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著環(huán)境政策的發(fā)展，減排手段突破了傳統(tǒng)的行政強(qiáng)制減排而走向更具靈活性的碳匯交易制度。

一、碳匯交易制度

所謂碳匯是指從空氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)、機(jī)制。關(guān)于碳匯的制度主要有兩種，一種是以排放許可為交易對(duì)象的碳匯交易制度，另一種是以跨國(guó)投資為基礎(chǔ)的碳匯項(xiàng)目。目前，碳匯交易制度是否完全包含以上兩種制度似乎還存在爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為碳匯交易制度從廣義上包括排放許可交易和碳匯項(xiàng)目，而狹義的碳匯交易僅指前者。本文將主要分析狹義上的碳匯交易制度。

碳匯交易制度的具體設(shè)計(jì)與較早開(kāi)始實(shí)施的排污權(quán)交易有一些相似之處。制度中包括總量控制、配額的初始分配、信息交流平臺(tái)、交易規(guī)則、交易之后的執(zhí)行監(jiān)督、違反制度的法律責(zé)任等。