［摘要］我國一直非常注重教育，各種私立學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)也越來越多。私立小學(xué)作為一個(gè)以培育學(xué)生為主要目的兼具營利性質(zhì)的法人組織，從多方面進(jìn)行績效管理是非常有必要的，平衡計(jì)分卡為私立學(xué)校提供了一個(gè)多元化評價(jià)績效的工具。本文希望通過研究Y私立小學(xué)的績效管理現(xiàn)狀，為構(gòu)建和完善私立小學(xué)績效管理體系提供一些思路和對策，從而讓私立小學(xué)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和進(jìn)步培育出更多更優(yōu)秀的人才。

［關(guān)鍵詞］平衡計(jì)分卡；私立小學(xué)；績效管理

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平和生活方式有了很大變化，國家教育模式也發(fā)生了一些變化。過去，小學(xué)主要靠國家財(cái)政撥款和財(cái)政資金支持辦學(xué)?，F(xiàn)在，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，很多家長為了給孩子提供更好的物質(zhì)生活而忙于掙錢，沒有足夠的精力去照顧小孩，比如做生意的家長忙于生計(jì)，并沒有太多時(shí)間或者條件按時(shí)接送孩子上下學(xué)；且我國現(xiàn)在開放了二胎政策，不止一個(gè)小孩的家庭開始希望或者習(xí)慣把孩子送到寄宿學(xué)校，一來可以培養(yǎng)孩子獨(dú)立學(xué)習(xí)和獨(dú)立生活的能力，二來也可以緩解家長的壓力。在這種形勢下，民辦私立小學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，寄宿制既解決了家長接送孩子的問題，也解決了家長忙于生活、無法輔導(dǎo)孩子功課的問題。再加上國家政策大力扶持私立小學(xué)，私立小學(xué)的發(fā)展勢頭良好。私立學(xué)校彌補(bǔ)了一些公立小學(xué)的缺陷，具有很多優(yōu)點(diǎn)。但私立小學(xué)又有比較特殊的一面，比如，私立小學(xué)不是完全以營利為目的的學(xué)校，基于投資人和創(chuàng)辦人的不同（與公立學(xué)校相比），不可能單單以培養(yǎng)學(xué)生為目的，身兼社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，要從多方面來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)辦價(jià)值。因此，對于私立小學(xué)的績效評價(jià)來說，應(yīng)從多方面進(jìn)行多元評價(jià)。

1Y私立小學(xué)的概況

Y私立小學(xué)位于山西省某縣城，由一位退休老教師劉老師創(chuàng)辦的小學(xué)。目前，設(shè)有12個(gè)教學(xué)班，每班40名學(xué)生，配有12名語文老師、12名數(shù)學(xué)老師、7名英語老師、4名品德老師、4名科學(xué)老師，音樂、美術(shù)和體育老師各有3名。住宿在一個(gè)6層小樓上，校長、男老師、門衛(wèi)和保安等住一層，男同學(xué)住2~3層，女老師住4層，女同學(xué)住5~6層，每層樓給同學(xué)配備生活老師3名。學(xué)生食堂有2名廚師負(fù)責(zé)做飯，2名幫工的學(xué)徒。門衛(wèi)1名，保安2名。

2Y私立小學(xué)績效管理評價(jià)現(xiàn)狀

對于美國的很多規(guī)章制度是不大好弄得懂的，可是遇到一些事情總要讓人由不得去想。近來在弄中美大學(xué)教育比較，從歷史上看，美國人總使我認(rèn)為：他們大傻瓜，拿自己錢給人家花竟不心疼，不似我們太聰明，留著錢給自己防備著還窮；他們生來天真，捐贈一出手就是成千上萬的，不像我們顯得成熟，“兒子總是自己的好！”

世界很多一流大學(xué)都在美國，而美國的很多大學(xué)都是私立的，同時(shí)這些私立的大學(xué)又大抵多是靠慈善捐助發(fā)跡的。下面筆者在參照前輩人研究的情況下，不揣谫漏有意就這一美國社會趣味現(xiàn)象進(jìn)一步作一番對比分析考量。

一、哈佛捐贈遺風(fēng)

1633年，畢業(yè)于劍橋大學(xué)的清教牧師約翰·艾略特（J.Eliot）致信馬薩諸塞當(dāng)局，力陳在馬薩諸塞灣建立一所學(xué)院的必要性和可行性，引起了人們的關(guān)注和興趣。1636年10月28日，馬薩諸塞議會正式通過議案，決定建立一所學(xué)院。按當(dāng)時(shí)官方原始記載：“議會同意撥款四百英鎊開辦一所學(xué)院。明年先支付二百英鎊，待工作就緒后，支付另外二百英鎊。下次議會開會期間，決定設(shè)校址和校舍建筑風(fēng)格?！庇谑?，這一天哈佛誕生，也便是美國高等教育誕生，而美里堅(jiān)合眾國于1776年7月4日才正式成立。故也從此有“先有哈佛，后有美國”之說

“劍橋?qū)W院”附近有一查理小鎮(zhèn)上居住著一位名字叫作哈佛（J.Harvard）的年輕清教牧師。他畢業(yè)于劍橋大學(xué)伊曼紐爾學(xué)院，1637年抵達(dá)馬薩諸塞。不幸的是，哈佛到了北美不久便染上肺病，于1638年9月14日去世。按遺囑，他的一半財(cái)產(chǎn)共計(jì)719鎊17先令2便士和約400冊圖書全部捐贈給了“劍橋?qū)W院”。這筆捐款幾乎相當(dāng)于馬薩諸塞議會撥款的兩倍。為紀(jì)念哈佛先生的慷慨義舉，馬薩諸塞議會遂于1639年3月3日將學(xué)院更名為“哈佛學(xué)院”（HarvardCollege）。從此，這一捐資助學(xué)之風(fēng)，不僅成為哈佛學(xué)院的傳統(tǒng)，而且潛移默化為美國高等教育的傳統(tǒng)。（郭健，2000）

二、霍布金斯大學(xué)的誕生

【摘要】私立廣州音樂院是近代廣州地區(qū)第一所高等音樂?？茖W(xué)校。本文通過私立廣州音樂院的基本概況、私立廣州音樂院的音樂實(shí)踐活動以及私立廣州音樂院對當(dāng)下音樂教育實(shí)踐的啟示三個(gè)部分，闡述了私立廣州音樂院在特定的歷史文化背景下所承擔(dān)的歷史使命與音樂教育責(zé)任，通過分析其具體的音樂實(shí)踐活動為音樂院師生和廣州市民留下了較為豐富的精神財(cái)富，從而探索私立廣州音樂院的音樂實(shí)踐活動對當(dāng)下音樂教育實(shí)踐的啟示。

【關(guān)鍵詞】私立廣州音樂院；音樂實(shí)踐活動；專業(yè)音樂教育

20世紀(jì)上半葉，中國專業(yè)音樂教育經(jīng)過學(xué)堂樂歌活動、中小學(xué)普通音樂教育、師范音樂教育、社會音樂教育等發(fā)展與積淀，于20世紀(jì)30年代逐漸形成，并得以發(fā)展。20世紀(jì)30年代，廣州乃至全國的專業(yè)音樂教育處于初創(chuàng)階段。1932年創(chuàng)辦的私立廣州音樂院可以說開創(chuàng)了廣州專業(yè)音樂教育的先河。1929年，陳洪、馬思聰?shù)热藨?yīng)歐陽予倩的邀請，在廣州創(chuàng)辦了廣東戲劇研究所①(含附設(shè)演劇學(xué)校及音樂學(xué)校②)，并創(chuàng)辦了一支單管編制的管弦樂隊(duì)③。起初由馬思聰擔(dān)任該樂隊(duì)的指揮兼首席小提琴手，后由陳洪接任。這支樂隊(duì)是當(dāng)時(shí)南方第一支比較正規(guī)的具有專業(yè)性質(zhì)的管弦樂隊(duì)。依靠多方的資助，同時(shí)努力爭取社會輿論的支持，1932年春，私立廣州音樂院④得以成立，由馬思聰任院長⑤，陳洪任院長。后由陳洪任院長。廣東戲劇研究所音樂學(xué)校的部分師生和單管編制樂隊(duì)也“加盟”該院。在某種程度上講，私立廣州音樂院是廣東戲劇研究所（附設(shè)音樂學(xué)校）的一種延續(xù)、發(fā)展。私立廣州音樂院是廣東省第一所高等專業(yè)音樂院校。本文就私立廣州音樂院的基本概況、音樂實(shí)踐活動來探索私立廣州音樂院的音樂實(shí)踐活動對當(dāng)下音樂教育實(shí)踐的啟示。

一、私立廣州音樂院的基本概況

該院起初只有5名教師⑥。該院設(shè)有?？啤⑦x科、師范科與研究科。專科學(xué)制四年，師范科學(xué)制兩年。課程設(shè)置上設(shè)有《樂理》《鋼琴》《聲樂》《大提琴》《小提琴》《和聲》《音樂史》《視唱》《音樂欣賞》等多門課程。該院重視專業(yè)課程的教學(xué)工作，在音樂院中的大部分經(jīng)費(fèi)需通過學(xué)生繳費(fèi)來維持的情況下，仍采取一對一的上課方式。在教學(xué)內(nèi)容選定及教學(xué)計(jì)劃上也做到了精心、合理的安排。在重視教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，亦積極組織學(xué)生進(jìn)行音樂實(shí)踐活動，多次以“音樂會公演”的形式⑦，促進(jìn)學(xué)校音樂教育與音樂實(shí)踐教育的接軌，為推動新音樂運(yùn)動的發(fā)展創(chuàng)造了良好的音樂氛圍。

二、私立廣州音樂院的音樂實(shí)踐活動

摘要：在對比中外高等教育差異的基礎(chǔ)上，我們不難發(fā)現(xiàn)與外國相比，中國的高等私立學(xué)校處于一個(gè)相當(dāng)尷尬的境地，一方面在生源上受限，另一方面科研成果并不突出。但外國的一些私立院校已經(jīng)成為整個(gè)國家甚至世界的學(xué)術(shù)中心。這種現(xiàn)象便引起了筆者的思考。本文主要分析對比了中外私立高等教育的差距，并試圖從其中達(dá)到一些啟示。

關(guān)鍵詞：中外私立教育;高等教育;對比研究

1中國民辦高校的發(fā)展現(xiàn)狀

自1987年起，民辦高校在我國興起，打破了傳統(tǒng)的教育格局，形成了新的辦學(xué)形式。在不斷的發(fā)展完善過程中，至今，民辦高校已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成部分，成為高等教育大眾化的主力軍。中國的民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀主要可以從以下五個(gè)方面概括：第一，現(xiàn)在的民辦高等院校主要是依靠同社會團(tuán)體及企事業(yè)單位的合作，“借雞生蛋”、互利互惠、不斷積累資金。大量的企業(yè)資助是當(dāng)下民辦高校主要的經(jīng)濟(jì)來源。第二，較國辦高校臃腫的機(jī)構(gòu)體制來說，民辦高校的體制靈活、機(jī)構(gòu)精簡，既有利于節(jié)省不必要的開支，也有利于明確責(zé)任，提高工作效率。第三，在師資上面，民辦高校多聘請有經(jīng)驗(yàn)的名校教授，同時(shí)也培養(yǎng)年輕的教師，師資陣容不斷擴(kuò)大，并沒有很大程度的落后于國辦高校。第四，在教學(xué)設(shè)計(jì)上，現(xiàn)在的民辦高校普遍比較注重外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的傳授和掌握。同時(shí)鼓勵學(xué)生積極考取各類證書，獲取使用技能。第五，在對外交流方面不落后于國辦高校，許多民辦高校同樣設(shè)立了出國留學(xué)和學(xué)生交換項(xiàng)目，滿足更多學(xué)生的外出求學(xué)需要。

2國外私立院校的發(fā)展現(xiàn)狀

對于外國私立院校的歷史起源，不同國家有不同的發(fā)展過程，大多國家的私立高等教育歷史都要比中國的歷史長、比例大、質(zhì)量高。目前，國外私立高校的發(fā)展現(xiàn)狀主要可以概括為三個(gè)方面：第一，許多發(fā)達(dá)國家都大力支持各個(gè)私立高校的發(fā)展。例如，1975年，日本政府頒布了私立助成法，明文規(guī)定政府應(yīng)該給私立大學(xué)給予財(cái)政援助。自此以后，日本的私立高校無論是在數(shù)量上還是規(guī)模及辦學(xué)質(zhì)量上都有著突飛猛進(jìn)的發(fā)展。美國聯(lián)邦政府對非盈利的私立大學(xué)實(shí)施稅收導(dǎo)向，意思就是非盈利型大學(xué)除了被免去稅收之外還會得到國家及州政府給的稅金補(bǔ)助。第二，目前世界上大多數(shù)國家的私立學(xué)校都比較重視辦學(xué)質(zhì)量以及特色教育的開展。哈佛是美國最著名的私立大學(xué)之一，先后誕生了7位美國總統(tǒng)，37位諾貝爾獎得主，是偉人誕生的搖籃。美國五百強(qiáng)企業(yè)的頂級決策者中有2/3來自哈佛商學(xué)院，這就形成了哈佛的一個(gè)辦學(xué)特點(diǎn)。同樣的，耶魯、康奈爾大學(xué)、麻省理工無一不是美國私立高校的驕傲，凸顯了美國高質(zhì)量的私立教育。第三，設(shè)立理事會，私立大學(xué)中的權(quán)力機(jī)構(gòu)在美國叫董事會，在日本叫理事會，組成人員由資助學(xué)校辦學(xué)的代表、政府部門相關(guān)人員、校友教師代表等組成。它的職責(zé)是商議決定學(xué)校的各個(gè)發(fā)展事項(xiàng)。

內(nèi)容摘要：自20世紀(jì)90年代以來，私立學(xué)校在全國蓬蓬勃勃地發(fā)展起來，并越來越受到各方的重視。本文擬對《教育法》中“辦學(xué)不得以營利為目的”作一詳盡闡述，并分析了私立學(xué)校的收費(fèi)及資產(chǎn)收益問題。通過本文，作者希望達(dá)到深化對這一條文理解的目的。

關(guān)鍵詞：民辦教育營利目的教育成本邊際價(jià)格

自20世紀(jì)90年代初以來，特別是鄧小平同志發(fā)表“南巡講話”和黨的“十四大”以后，我國的民辦教育蓬蓬勃勃地發(fā)展起來。各類民辦學(xué)校如雨后春筍般建立起來，已成為推動我國教育發(fā)展的第二只手，大有與公辦學(xué)校一比高下的勢頭。也正因?yàn)槿绱?，民辦教育引起了黨和政府以及社會各界的普遍關(guān)注。

所謂“民辦教育”，是與公辦教育或國辦教育相對的一個(gè)概念。也稱為“社會力量辦學(xué)”或“私立教育”，而與之相對應(yīng)的學(xué)校則成為“民辦學(xué)?！被颉八搅W(xué)?！?。在《中國教育百科全書》中，“社會力量辦學(xué)”是指具有法人資格的國家企業(yè)事業(yè)組織、派、人民團(tuán)體、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的公民個(gè)人辦學(xué)者舉辦的學(xué)校。

究竟私立學(xué)校是否有存在和發(fā)展的必要性呢？答案當(dāng)然是肯定的。因?yàn)椋袊媾R著發(fā)展教育事業(yè)的嚴(yán)峻形勢：一方面，我國要承辦世界上規(guī)模最大的教育，渴望接受教育的人占全世界教育規(guī)模的25％；另一方面，我國人均公用教育經(jīng)費(fèi)又嚴(yán)重不足。根據(jù)《中國社會力量辦學(xué)大辭典》所提供的數(shù)據(jù)，我國目前的公用教育經(jīng)費(fèi)只占全世界教育經(jīng)費(fèi)的1.5％。正是這1.5％的公用教育經(jīng)費(fèi)，卻要負(fù)擔(dān)25％左右規(guī)模的教育。因此，在“窮國辦大教育”的迫切要求下，必然要多方面、多渠道籌集資金，以減輕國家和政府的辦學(xué)負(fù)擔(dān)。民辦教育者正是因此而產(chǎn)生和發(fā)展起來的?！吨袊逃母锱c發(fā)展綱要》提出“改變政府辦學(xué)的局面，逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同辦學(xué)的體制”的要求，并動員“企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織和個(gè)人利用非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”。另外，在《2010年教育發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》中，國家又提出：“‘九五’期間，積極發(fā)展各類民辦學(xué)校?，F(xiàn)有公辦學(xué)校在條件具備時(shí)，也可酌情轉(zhuǎn)為公辦民助學(xué)?；蛎褶k公助學(xué)校。到2010年，基本形成以政府辦學(xué)為主，社會各界共同參與的辦學(xué)體制及公立學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。”

從以上可見，私立學(xué)校的發(fā)展是必要的和緊迫的。但是，它的發(fā)展是否一直無風(fēng)無雨呢？事實(shí)上，人們對其各有各的評論，但歸結(jié)起來，焦點(diǎn)落在私立學(xué)校的利益獲得問題上。對此，國家曾一再表明了立場?！督逃ā分忻鞔_規(guī)定：任何學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)都“不得以營利為目的”。在《社會力量辦學(xué)條例》中，又再次重申了這一點(diǎn)?？梢?，對于私立學(xué)校來說，正確理解這一規(guī)定對其健康發(fā)展有著極其重大的意義。廣州市民辦學(xué)校調(diào)查組曾對廣州市1110名公眾進(jìn)行過調(diào)查。當(dāng)被問及“現(xiàn)在私立學(xué)校的最大問題是什么”時(shí)，選“收費(fèi)太高”的占43.5％，選“以營利為目的”的占20.93％。

創(chuàng)辦人、陳董事、校長、兩位前任的教育部部長以及各位同仁：

大家好!

首先感謝董事會的信任與支持，感謝歷任校長帶領(lǐng)著淡江團(tuán)隊(duì)努力的經(jīng)營校務(wù)，同時(shí)，也感謝每一位主管與同仁，多年來在工作崗位上認(rèn)真付出，邁向我們大家共同期盼的-營造世界一流優(yōu)質(zhì)精致的綜合成人而努力，使得本校的聲譽(yù)日漸提升。

剛才，從陳董事的手中接過印信，個(gè)人的心中才真正地感到壓力沉重，面對淡江大學(xué)54年的歷史，三萬名教職員工生，以及近二十萬的校友，深深覺得從今以后任重道遠(yuǎn)。

個(gè)人從民國75年起擔(dān)任行政副校長至今，協(xié)助歷任陳校長、趙校長、林校長與現(xiàn)任張校長推動校務(wù)。回顧這將近二十年的教育行政工作以來，雖然未能參與淡江成人早期創(chuàng)業(yè)的艱辛，但是，在諸位長輩前賢俊秀的提攜下，經(jīng)歷了學(xué)校從第二波到第三波成長發(fā)展的過程，而且與大家共同付出心力為淡江打拚。古人說：「創(chuàng)業(yè)維艱，守成亦不易?！菇窈?，個(gè)人仍將秉承董事會及歷任校長的理想，效法淡江克難坡的精神開創(chuàng)林美山的愿景，繼續(xù)朝著教育目標(biāo)邁進(jìn)，因此，誠懇的希望每位同仁能夠秉持初衷，與我共同努力，讓淡江能夠永續(xù)經(jīng)營、追求卓越。

目前的高等教育組織已經(jīng)從傳統(tǒng)的官僚、僵化與穩(wěn)定，轉(zhuǎn)為適應(yīng)復(fù)雜、多元與不確定性的知識之城，教育行政的運(yùn)作也從松散結(jié)合，強(qiáng)調(diào)個(gè)人、自由與創(chuàng)意，轉(zhuǎn)為緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)、紀(jì)律與績效。成人組織的成員都須要養(yǎng)成持續(xù)學(xué)習(xí)的精神，不斷創(chuàng)新，以達(dá)成組織的共同愿景與使命。行政流程應(yīng)分權(quán)與授權(quán)給教職員，注重團(tuán)隊(duì)合作與講求速度，滿足并超越顧客需求。領(lǐng)導(dǎo)者須扮演多面向思考的狐貍，以因應(yīng)市場導(dǎo)向，增加組織競爭力并創(chuàng)造未來。

論文摘要：跟著國家對學(xué)前教育的普遍關(guān)注，私立幼兒園蓬勃成長。本文以衡水市為例，針對私立幼兒園中青年幼兒教師隊(duì)伍中凸起問題和現(xiàn)行師資隊(duì)伍培植的局限性，提出培植中青年幼兒教師隊(duì)伍的體例：增強(qiáng)高學(xué)歷專業(yè)后備人才的職業(yè)承諾；實(shí)施人文化打點(diǎn)；落實(shí)各項(xiàng)私立幼兒教師隊(duì)伍培植的律例與軌制。

跟著經(jīng)濟(jì)和社會的成長，人們普遍關(guān)注學(xué)前教育，公立幼兒園的數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)知足不了城鄉(xiāng)居平易近的需求，近年來私立幼兒園如雨后春筍般成長迅速。雖然《平易近辦教育促進(jìn)法》、《國家中持久教育更始與成長規(guī)劃綱要》等對私立幼兒園的打點(diǎn)做了必然的規(guī)范，可是影響私立幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量的私立幼兒園教師隊(duì)伍培植的問題日益顯著，成為困擾私立幼兒園打點(diǎn)者的難題之一。本研究以衡水市為例，深切查詢拜訪體味私立幼兒園中青年幼兒教師隊(duì)伍培植中存在的問題，剖析其原因，并提出些解決對策，以期為不變中青年幼兒教師隊(duì)伍，提高幼兒教師隊(duì)伍培植的有用性供給些許參照。

一、私立幼兒園中青年幼兒教師隊(duì)伍中存在的問題

（一）高學(xué)歷人才缺乏。

中青年幼兒教師是幼兒教師隊(duì)伍中的國家棟梁。綜合查詢拜訪所得信息，衡水市私立幼兒園中青年幼兒教師隊(duì)伍以學(xué)前教育專業(yè)的中專、年夜專學(xué)歷為主，而學(xué)前教育專業(yè)的本科生甚至研究生幾乎沒有。這剖明衡水市私立幼兒園中青年幼兒教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不盡合理，在主干的中青年教師隊(duì)伍中，缺乏高學(xué)歷的專業(yè)人才。

（二）主干教師流失蹤嚴(yán)重。

學(xué)校在辦學(xué)條件、辦學(xué)方向和內(nèi)部管理體制方面都存在不少，嚴(yán)重了它的健康。因此，國家必須加強(qiáng)宏觀管理，以引導(dǎo)私立學(xué)校端正辦學(xué)方向，提高教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)持公益原則，規(guī)范并完善其內(nèi)部管理體制。

本文所謂私立學(xué)校，是與由我國各級人民政府所立，并由其相應(yīng)機(jī)關(guān)或部門主辦的學(xué)校相對而言的，主要指由私人或其他組織與團(tuán)體通過投資、集資等方式所創(chuàng)辦和維持，并在其運(yùn)行及內(nèi)部管理方面享有較大自主權(quán)的學(xué)校。盡管從角度講，我國還沒有明確界定私立學(xué)校及其有關(guān)問題的教育政策法規(guī)，但從1993年中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《教育改革和發(fā)展綱要》與1995年八屆人大三次會議審議通過的《中華人民共和國教育法》看，私立學(xué)校無疑是社會力量辦學(xué)的一部分，黨和國家對此一直是積極鼓勵、大力支持的。因此，隨著體制和教育體制改革的不斷深入，私立學(xué)校得到了較大發(fā)展，對公立學(xué)校起到了有益的補(bǔ)充作用。但是，由于目前還缺乏必要的規(guī)范化管理，私立學(xué)校自身的許多弱點(diǎn)還難于克服，其發(fā)展?fàn)顩r還顯得有些混亂。本文旨在我國私立學(xué)校的問題和對策。

一我國私立學(xué)校存在的問題

目前，我國私立學(xué)校教育的問題是其內(nèi)外因素相互作用的結(jié)果。其主要問題有以下幾個(gè)方面：

1在辦學(xué)所必備的基本條件方面存在不少缺陷

由于私立學(xué)校在我國的再現(xiàn)還只有幾年時(shí)間，加上我國當(dāng)前處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，政府包辦教育的格局并無明顯的改變，民辦和私立學(xué)校在生源、師資和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面都還存在不少困難和問題。如目前從事基礎(chǔ)教育的私立學(xué)校，可分兩類：一是人們所說的那種“貴族學(xué)?！?，由于其收取超常的高額學(xué)費(fèi)，其服務(wù)對象僅限于極少數(shù)“大款”，一般工薪階層根本不敢問津，更不用說普通社會居民。另一類被人們稱之為“平民學(xué)?！钡乃綄W(xué)?；蚴寝k在城鎮(zhèn)，以無城鎮(zhèn)常住戶口及進(jìn)城經(jīng)商的工人和農(nóng)民的子女為主要服務(wù)對象；或是辦在公辦小學(xué)服務(wù)半徑以外的邊遠(yuǎn)地區(qū)，名為學(xué)校，實(shí)為教學(xué)點(diǎn)。由此可以看出，這兩類學(xué)校都遠(yuǎn)離占人口絕大多數(shù)的普通居民，創(chuàng)辦伊始就存在著生源問題。特別是“貴族學(xué)?！钡姆?wù)對象的問題更大，已經(jīng)引起各方面的非議。

一、美國私立高等教育的政策研究

美國的聯(lián)邦政府對于符合聯(lián)邦政府的政策要求，適應(yīng)國家需要的公、私立大學(xué)都給予資助。就資助的形式來看，聯(lián)邦政府主要通過學(xué)生財(cái)政資助和研究資助兩種形式發(fā)揮其積極作用。所謂學(xué)生財(cái)政資助，是指通過向?qū)W生提供貸款和津貼，資助適齡青年入學(xué)，以期達(dá)到教育機(jī)會均等，促進(jìn)教育大眾化、民主化發(fā)展;研究資助根據(jù)“同行評價(jià)”，采取“卓越質(zhì)量”“公平競爭”原則，在市場的作用下以直接撥款或簽訂研究合同的手段進(jìn)行。此外，州政府還通過贈地、減免稅收、免除公債等方式來支持私立高校的發(fā)展。

二、日本私立高等教育的政策分析

1．立法政策。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，日本先后頒布實(shí)施的《私立學(xué)校振興財(cái)團(tuán)法》和《私立學(xué)校振興助成法》，則明確了國家和政府對私立高等教育財(cái)政資助的基本原則和基本政策，這在幫助私立高校擺脫“經(jīng)費(fèi)危機(jī)”“質(zhì)量危機(jī)”，充分發(fā)揮私立高等教育專門人才培養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)功能的同時(shí)，更為實(shí)現(xiàn)其高等教育大眾化，促進(jìn)私立高等教育大發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。除了中央政府，日本地方當(dāng)局也有立法權(quán)。日本教育法規(guī)是中央立法和地方立法相結(jié)合的產(chǎn)物，數(shù)量多，覆蓋面廣，形成了嚴(yán)整、完備和系統(tǒng)的私立高等教育立法體系。

2．管理政策。日本對私立高等教育實(shí)行的是中央集權(quán)歸口管理，私立高校全部歸文部省直接管轄，文部省高等教育局除專門設(shè)有私學(xué)部外，還設(shè)有私立大學(xué)審議會，作為國家管理私立高等教育的參謀咨詢機(jī)構(gòu)。日本強(qiáng)調(diào)實(shí)行“法律行政”，《私立學(xué)校法》等法律授權(quán)文部省和地方政府決定批準(zhǔn)和取消私立教育機(jī)構(gòu)，以及某一公眾團(tuán)體是否有資格建立和運(yùn)行私立高等教育機(jī)構(gòu)，但同時(shí)又規(guī)定文部大臣在批準(zhǔn)新設(shè)私立大學(xué)和下達(dá)關(guān)閉私立大學(xué)的命令時(shí)，必須事先聽取咨詢機(jī)構(gòu)———大學(xué)設(shè)置審議會的意見，否則視為非法。這對政府職能部門的行政管理形成制約。

3．資助政策。日本政府原先對私立高校主要是提供稅收優(yōu)惠、低息貸款和向?qū)W生提供貸款及獎學(xué)金等，實(shí)行的是間接資助。日本對私立高校的資助通過文部省專設(shè)的私學(xué)振興財(cái)團(tuán)進(jìn)行，主要以一般資助、特別資助和科研設(shè)施設(shè)備資助三種形式撥付資金。一般資助按教職員數(shù)、學(xué)生數(shù)等教育教學(xué)情況給予資助;特別資助是在一般資助的基礎(chǔ)上，根據(jù)各校的教育工作、科研發(fā)展水平給予數(shù)量相差懸殊的經(jīng)費(fèi)資助，愈是名牌大學(xué)資助愈多;科研設(shè)施設(shè)備資助是對教育與科研設(shè)施設(shè)備更新的資助，以幫助各私立高校引進(jìn)尖端的科研設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)私立高校的高科技研究。

寄宿制學(xué)校就是為學(xué)生提供飲食和居處條件的學(xué)校，目的在于為外出打工或雙職工這類因工作原因無暇照顧孩子的家長們解除后顧之憂。大致可以分為：教學(xué)、活動、飲食、住宿四個(gè)部分，在學(xué)生住宿這一部分，除了需要比較完善的硬件設(shè)施作為優(yōu)質(zhì)生活的保障外，更需要優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓家長們放心，讓孩子們住的舒心。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)從何而來，這就得依靠規(guī)范而科學(xué)的管理。

我校是一所全封閉的以寄宿學(xué)生為主的私立小學(xué)，住校生人數(shù)約占全校學(xué)生的90%。寄宿制既是學(xué)校辦學(xué)的一個(gè)優(yōu)勢，也是學(xué)校生存與發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵所在。所以，寄宿制里生活部管理的優(yōu)劣，對整個(gè)學(xué)校的發(fā)展起著十分重大的影響。下邊就我對xx學(xué)校生活部的管理談?wù)勛约旱囊恍w會。

一、組織健全，領(lǐng)導(dǎo)有方，為工作的順利開展提供了有力保證

學(xué)校有一個(gè)善于學(xué)習(xí)、勇于改革、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、作風(fēng)民主的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，成立了下屬德育處的生活部，并從生活教師中選聘工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的生活教師擔(dān)任生活部主任。由于學(xué)校規(guī)模較大，為了把管理工作做的更細(xì)，生活部還實(shí)行分樓層管理，由每層樓的生活教師內(nèi)部推薦一位工作能力較為出色的生活教師擔(dān)任本層樓的樓長，由該樓長直接參與對本層樓宿舍的管理，而生活教師則具體負(fù)責(zé)自己宿舍的管理、衛(wèi)生、安全工作。生活部主任、樓長、生活教師各有各的工作職責(zé)，各施其職，井井有條。

生活部的整個(gè)建設(shè)與管理工作納入了學(xué)校整體發(fā)展與管理工作的總體規(guī)劃，列入了學(xué)校學(xué)年工作計(jì)劃，工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有總結(jié)、有考核。在學(xué)校的整體規(guī)劃下，生活部主任再根據(jù)生活部的實(shí)際情況，擬定出具體可行的實(shí)施方案，然后經(jīng)過樓長會議討論通過，最后定稿、推行。這樣便有力的保證了工作開展的可行性和實(shí)效性。

二、師資隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良，為工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)