經(jīng)過今年7月市局面試，我有幸成為了市公務(wù)員的一員。雖然從工作到現(xiàn)在才短短4個(gè)多月的時(shí)間，但我感覺收獲頗豐，現(xiàn)這段時(shí)間工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

盡管做過多年財(cái)務(wù)，但對稅收領(lǐng)域我還是一個(gè)新手。不懂就學(xué)，是一切工作的前提和基礎(chǔ)。在到崗之前，參加市局組織的崗前培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了稅收各項(xiàng)基本法規(guī)政策和大集中操作系統(tǒng)，對稅務(wù)工作有了一個(gè)較為完整的認(rèn)識(shí)。接著根據(jù)區(qū)局每周三下午學(xué)習(xí)日安排和區(qū)局組織的各種針對性培訓(xùn)，不斷把學(xué)到的業(yè)務(wù)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去。在日常工作中，還利用一切可以利用的機(jī)會(huì)，向周圍的領(lǐng)導(dǎo)和同事請教工作上遇到的難題。通過這段時(shí)間的學(xué)習(xí)，使我的業(yè)務(wù)知識(shí)和操作水平都有了較大的進(jìn)步和提高。

二、勤奮做事，努力完成各項(xiàng)工作。

在大家的幫助和支持下，順利學(xué)會(huì)并能獨(dú)立操作了納稅申報(bào)、文書受理、資料錄入、發(fā)票開具、發(fā)票發(fā)售等具體業(yè)務(wù)工作，提高了工作質(zhì)量。加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)和稅管員的溝通，在確保政策執(zhí)行到位、程序合法的前提下，為納稅人排憂解難，盡可能地提供高效服務(wù)。注重服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持微笑服務(wù)和親切的服務(wù)態(tài)度，樹立稅局良好服務(wù)形象，不斷提高納稅人遵從度和滿意度。同時(shí)，利用業(yè)余時(shí)間把積累的工作經(jīng)驗(yàn)化為信息寫作，提高自己的寫作水平。

當(dāng)然，在取得一點(diǎn)進(jìn)步的同時(shí)，我也還存在著一些不足，比如工作中還不夠細(xì)心，對一些業(yè)務(wù)技能特別是稅收法規(guī)方面還不夠熟悉等等。這些都有待與在今后的工作過程不斷完善和提高。

第一條(目的和依據(jù))

為了做好本市預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)監(jiān)督工作，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條(對本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì))

本市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府的市長、區(qū)長、縣長以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)預(yù)算的法律嚴(yán)肅性，發(fā)揮預(yù)算在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的調(diào)控作用，保障本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。

第三條(開展審計(jì)工作的原則)

本市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，應(yīng)當(dāng)有利于本級(jí)人民政府加強(qiáng)對財(cái)政收支的管理和接受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的監(jiān)督；有利于促進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)部門依法有效行使預(yù)算管理職權(quán)；有利于促進(jìn)各部門、各單位加強(qiáng)預(yù)算管理；有利于實(shí)現(xiàn)各級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)監(jiān)督工作的法制化。

第一條(目的和依據(jù))

為了做好本市預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)監(jiān)督工作，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條(對本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì))

本市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府的市長、區(qū)長、縣長以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)預(yù)算的法律嚴(yán)肅性，發(fā)揮預(yù)算在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的調(diào)控作用，保障本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。

第三條(開展審計(jì)工作的原則)

本市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，應(yīng)當(dāng)有利于本級(jí)人民政府加強(qiáng)對財(cái)政收支的管理和接受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的監(jiān)督；有利于促進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)部門依法有效行使預(yù)算管理職權(quán)；有利于促進(jìn)各部門、各單位加強(qiáng)預(yù)算管理；有利于實(shí)現(xiàn)各級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)監(jiān)督工作的法制化。

同志們：

這次全省國稅系統(tǒng)思想政治工作會(huì)議是國稅成立以來首次召開的思想政治工作專題會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。會(huì)上，傳達(dá)貫徹了全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作會(huì)議精神，周蘇明局長代表省局黨組作了題為《以人為本務(wù)實(shí)進(jìn)取努力開創(chuàng)思想政治工作新局面》的工作報(bào)告，對做好新時(shí)期思想政治工作進(jìn)行了全面部署；與會(huì)代表認(rèn)真學(xué)習(xí)了全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作會(huì)議精神和周局長的工作報(bào)告，并進(jìn)行了熱烈的討論；8個(gè)市、縣局對近幾年開展思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，以及推行績效管理的情況進(jìn)行了交流和演示；會(huì)上還安排了公務(wù)員法、組織文化建設(shè)、能力建設(shè)等四個(gè)專題講座，以及到華西村學(xué)習(xí)考察。這次會(huì)議既是思想政治工作會(huì)議，也是一個(gè)培訓(xùn)班，主題突出，內(nèi)容豐富，形式新穎，是一個(gè)高效的會(huì)議。通過這次會(huì)議，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，更新了觀念，拓寬了視野，明確了任務(wù)和措施，對做好全省國稅系統(tǒng)思想政治工作，開創(chuàng)思想政治工作新局面，將起到巨大的推動(dòng)作用。由于公務(wù)員法講座我們請的是人事部公務(wù)員管理司劉司長，明天下午才能講課，所以我受局黨組的委托，今天提前作一個(gè)簡要會(huì)議小結(jié)。下面，結(jié)合會(huì)議討論交流情況，我就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神再講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)周局長工作報(bào)告的主要精神

大家一致認(rèn)為，周局長所作的工作報(bào)告，形式新穎、主題突出、思路清晰、任務(wù)明確、工作全面，要求高、措施實(shí)，貫徹了總局會(huì)議精神，體現(xiàn)了時(shí)代要求，切合我省國稅工作和干部的思想實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性，為全省進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期思想政治工作指明了方向。

一是充分肯定了成績，增強(qiáng)了信心。周局長的報(bào)告總結(jié)了近年來我省國稅系統(tǒng)思想政治工作五個(gè)方面的成績和經(jīng)驗(yàn)，大家認(rèn)為，這些成績和經(jīng)驗(yàn)全面、系統(tǒng)、實(shí)實(shí)在在，符合我省國稅系統(tǒng)的實(shí)際，使大家看到了思想政治工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，看到了思想政治工作的地位和作用，看到了我省思想政治工作所處的高平臺(tái)和良好的發(fā)展態(tài)勢，增強(qiáng)了做好思想政治工作的信心和決心。

二要把握思路，突出重點(diǎn)。周局長的報(bào)告把思想政治工作怎么做、做什么融為一體，從開創(chuàng)思想政治工作新局面的要求，系統(tǒng)地提出了我省國稅系統(tǒng)思想政治工作的總體思路和基本框架、指導(dǎo)思想和目標(biāo)、任務(wù)、要求，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的觀念、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、改革創(chuàng)新的思維。

為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、促進(jìn)依法行政，確保法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和市委各項(xiàng)決策落到實(shí)處，根據(jù)《市人大常委會(huì)2012年度工作評(píng)議實(shí)施方案》要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中共市委提出的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和“兩市一極”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以法律、法規(guī)為依據(jù)，全面落實(shí)市人大常委會(huì)的工作評(píng)議內(nèi)容，全面查找和整改稅收執(zhí)法、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理中存在的問題，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和效能建設(shè)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

二、評(píng)議內(nèi)容

（一）貫徹執(zhí)行憲法和稅收法律法規(guī)情況；

（二）依法行政、公正執(zhí)法、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)納稅人、完成各項(xiàng)工作任務(wù)及其他履職情況；

剛剛閉幕的省第十三次黨代會(huì)，描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。大會(huì)強(qiáng)調(diào)，視察重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，是我們必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。我們必須牢牢把握這一根本要求，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨省第十三次代表大會(huì)是在進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段、喜迎黨的的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會(huì)議，將成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上又一新的里程碑。林鐸書記所作的報(bào)告以對工作“八個(gè)著力”的指示為指導(dǎo)，政治站位高，總攬全局、主題突出、求真務(wù)實(shí)，既有鮮明的思想性、前瞻性，又有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、實(shí)踐性，是指導(dǎo)全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

我們要把省十三次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)好，領(lǐng)會(huì)好，落實(shí)好，結(jié)合稅務(wù)工作實(shí)際，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為根本任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，抓黨建、抓改革、抓發(fā)展、抓提升、抓落實(shí)、不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展，加快創(chuàng)建我省稅務(wù)工作奮斗目標(biāo)的步伐。

學(xué)習(xí)第十三次黨代會(huì)精神，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)林鐸書記所作的題為《緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)為核心的黨中央周圍，為加快建設(shè)幸福美好新而努力奮斗》工作報(bào)告，這也是今后五年工作的主題。林鐸書記的報(bào)告對過去工作的總結(jié)尊重了客觀事實(shí)，通過透徹分析省情為全省人民繪就了發(fā)展藍(lán)圖。

報(bào)告主要強(qiáng)調(diào)了今后五年，我們要在以習(xí)為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“八個(gè)著力”，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階，高水平全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)幸福美好新。

作為新時(shí)期的稅務(wù)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹黨代會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。我們要努力工作，爭做一名優(yōu)秀的稅務(wù)干部，為稅務(wù)事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。

納稅評(píng)估作為稅源管理的基礎(chǔ)性措施之一，對減少稅款流失，提高稅收征管的質(zhì)量和效率都發(fā)揮著積極作用。但從基層稅務(wù)評(píng)估部門反饋情況表明：目前“取證難”現(xiàn)象比較普遍，一定程度上影響了納稅評(píng)估工作的進(jìn)一步發(fā)展。如何有效化解“取證難”現(xiàn)象，已經(jīng)成為稅務(wù)部門急待解決的課題之一。

一、對形成“取證難”現(xiàn)象的主要原因的分析

1、客觀原因

從納稅人角度看，主要是部分企業(yè)會(huì)計(jì)核算不健全、向稅務(wù)部門提供的評(píng)估涉稅資料不完整、準(zhǔn)確性較低。俗話說“巧婦難為無米之炊”，準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)核算資料是實(shí)施納稅評(píng)估的基本前提，對核算不健全、納稅資料不完整的企業(yè)往往很難用正常方法、程序進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。由于核算資料缺乏完整性、準(zhǔn)確性造成的“取證難”現(xiàn)象在目前中、小企業(yè)評(píng)估工作中有一定的共性。

從稅務(wù)部門的管理方式看，目前納稅評(píng)估的法律地位、處罰效力和對納稅人的“威懾力”較低。

首先，《征收管理法》和《征收管理法實(shí)施細(xì)則》都沒有明確對納稅評(píng)估的具體定義，也沒有與納稅評(píng)估直接相關(guān)的處罰規(guī)定。

同志們：

兩天來，通過大家共同努力，本次會(huì)議即將順利完成各項(xiàng)既定議程。大家觀看了稅收宣傳片，部分單位交流了工作經(jīng)驗(yàn)，聽取并討論了稅收工作報(bào)告。在討論中，大家對報(bào)告給予了充分肯定，同時(shí)也提出了許多好的意見和建議。市委市政府對地稅工作及開好這次會(huì)議很重視。會(huì)議期間，市委常委、常務(wù)副市長翟鴻祥同志親臨大會(huì)并做了重要講話，對我局“十五”期間工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)，對繼續(xù)做好“*”和今年稅收工作提出了要求和希望。昨天晚上，市局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真聽取了各小組的情況匯報(bào)，研究了大家所反映的意見和問題。下面，結(jié)合會(huì)議討論情況，我講四個(gè)方面意見。

一、對本次會(huì)議的基本評(píng)價(jià)

這次會(huì)議是經(jīng)過市局黨組認(rèn)真研究后決定召開的。會(huì)議主報(bào)告是在深入調(diào)研和征求意見后形成的，經(jīng)過了市局黨組反復(fù)討論研究后定稿。今年工作會(huì)議，首次邀請了全市各區(qū)縣分管稅收工作的區(qū)縣長和財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)參加，共同聽取了稅收工作報(bào)告，尤其是翟市長對地稅工作的指示要求。突破和創(chuàng)新了會(huì)議形式，有利于各區(qū)縣政府加強(qiáng)對稅收工作支持和關(guān)注，對于完成今年稅收任務(wù)具有積極意義。會(huì)議期間，與會(huì)同志準(zhǔn)備充分，討論熱烈，責(zé)任感和使命感很強(qiáng)。整個(gè)會(huì)議組織嚴(yán)密，安排緊湊，成效明顯，起到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、團(tuán)結(jié)鼓勁的作用。

二、需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神

一、“營改增”的解析和實(shí)施“營改增”的原因

（一）“營改增”解析“營改增”簡單來說就是營業(yè)稅改征增值稅，“營改增”是國家財(cái)稅局在2011年11月16日提出來的，試推行時(shí)間從2012年1月1日在上海開始?！盃I改增”的一大特點(diǎn)是加入了11%和6%兩種稅率，對原有稅率進(jìn)行了補(bǔ)充。企業(yè)增值稅一般納稅人的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，成本會(huì)有所減少，影響企業(yè)稅負(fù)，進(jìn)而影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。（二）實(shí)施“營改增”的原因隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，成為與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的國家，為了順應(yīng)時(shí)展潮流，稅制改革顯得尤為必要。原有營業(yè)稅稅制規(guī)定，有諸多弊端，營業(yè)稅主要是根據(jù)營業(yè)額進(jìn)行征稅，重復(fù)征稅情況嚴(yán)重。另外大多數(shù)企業(yè)購買的應(yīng)稅勞務(wù)不能進(jìn)行抵扣，在一定程度上增加了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展。增值稅能有效避免重復(fù)征稅，提高稅額計(jì)算的準(zhǔn)確性。結(jié)合以上因素，實(shí)施“營改增”是稅制改革的必然。

二、“營改增”后企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制的挑戰(zhàn)分析

（一）企業(yè)內(nèi)部不同部門聯(lián)系增多以及稅企聯(lián)系緊密隨著“營改增”的全面推行，使企業(yè)不同部門之間的聯(lián)系更加緊密，另外企業(yè)和稅務(wù)局之間也建立了有效的溝通?！盃I改增”政策的施行，影響著企業(yè)未來的發(fā)展。企業(yè)需要嚴(yán)格按照相關(guān)制度辦事，有效加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)間的有效聯(lián)系。另外稅務(wù)局在“營改增”政策下，需要了解企業(yè)的財(cái)務(wù)核算情況，以此核實(shí)企業(yè)繳稅是否符合相關(guān)政策規(guī)定，有沒有存在違法行為。對于企業(yè)來說，迫切需要和稅務(wù)局建立良好關(guān)系，減少彼此之間的矛盾，促使稅務(wù)機(jī)關(guān)給予企業(yè)更多合理的幫助，使企業(yè)全面了解國家政策法規(guī)和提高業(yè)務(wù)能力。（二）企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)增加“營改增”后，企業(yè)面臨著政策和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。自“營改增”政策實(shí)施，國家稅收征管更加嚴(yán)格，涉及的方面有所增加，比如:納稅人有小規(guī)模納稅人和增值稅一般納稅人的區(qū)別，小規(guī)模納稅人主要采用簡易征收方法，而增值稅一般納稅人進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣，并且需要及時(shí)進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的認(rèn)證，否則過期不能抵扣。對于企業(yè)來說，需要足夠重視“營改增”政策并嚴(yán)格遵守，要不然稍不注意就會(huì)加大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)的長久發(fā)展。另外隨著國家對稅收政策的調(diào)整，加大了企業(yè)稅收籌劃工作的難度。（三）“營改增”后企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控要求更高“營改增”后，企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制工作更加有難度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)受到傳統(tǒng)思想的束縛，缺乏新型管理理念，缺乏完善的內(nèi)部控制制度和具體可操作的流程，對稅務(wù)內(nèi)控沒有充足的認(rèn)識(shí)，不知道怎樣有效的進(jìn)行稅務(wù)內(nèi)部控制。另外“營改增”后，企業(yè)一般納稅人需要繳納增值稅，增值稅的計(jì)算涉及復(fù)雜的核算，特別是進(jìn)項(xiàng)稅的相關(guān)抵扣情況。會(huì)計(jì)核算難度加大，需要企業(yè)財(cái)務(wù)人員具有較高的業(yè)務(wù)和素質(zhì)能力。相關(guān)財(cái)務(wù)人員一旦在工作中出現(xiàn)差錯(cuò)，就會(huì)對企業(yè)造成影響。（四）“營改增”后企業(yè)稅務(wù)內(nèi)外環(huán)境的變化營業(yè)稅改征增值稅后，企業(yè)要交的稅種和主管稅務(wù)部門都會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，同時(shí)還涉及較為復(fù)雜的稅收政策。對企業(yè)來說，就需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力做好稅務(wù)內(nèi)控工作，企業(yè)不同部門之間需要建立有效溝通聯(lián)系，協(xié)助財(cái)務(wù)部門做好繳稅工作。另外與企業(yè)建立合作關(guān)系的其他企業(yè)，對增值稅進(jìn)項(xiàng)稅和銷項(xiàng)稅的具體情況都有影響，也要求企業(yè)財(cái)務(wù)人員具有較高的業(yè)務(wù)能力，能夠應(yīng)對“營改增”后企業(yè)稅控出現(xiàn)的問題并加以解決。（五）“營改增”后企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控監(jiān)查力度提高營業(yè)稅改征增值稅之后，企業(yè)關(guān)于繳稅的內(nèi)容涉及諸多細(xì)小的劃分，就需要企業(yè)全面了解國家相關(guān)政策法規(guī)，加大稅務(wù)的內(nèi)部控制力度，確保企業(yè)稅務(wù)工作正常有序開展。對于稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，在“營改增”政策下，會(huì)加大對增值稅發(fā)票的管理，加大了監(jiān)督檢查力度，對企業(yè)來說，更是新的挑戰(zhàn)，如何更好的管理發(fā)票，在一定程度影響稅務(wù)內(nèi)控工作能否順利開展。

三、“營改增”下企業(yè)有效改進(jìn)稅務(wù)內(nèi)控的有效方法

（一）基于增值稅相關(guān)規(guī)定優(yōu)化財(cái)務(wù)核算流程“營改增”會(huì)在一定程度影響企業(yè)的采購計(jì)劃，企業(yè)在購進(jìn)貨物時(shí)，會(huì)取得相對應(yīng)的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，增值稅一般納稅人的進(jìn)項(xiàng)稅在繳稅時(shí)可以進(jìn)行抵扣，在抵扣時(shí)需要保證其真實(shí)性。所以企業(yè)的銷售部門和財(cái)務(wù)部門需要加強(qiáng)溝通配合，保證專用發(fā)票符合國家相關(guān)規(guī)定。財(cái)務(wù)人員在具體核算進(jìn)項(xiàng)稅時(shí)，嚴(yán)格遵守財(cái)會(huì)制度，在具體核算時(shí)，認(rèn)真審核原始憑證，仔細(xì)核算銷項(xiàng)稅和進(jìn)項(xiàng)稅，保證稅額的準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)核算與企業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)直接掛鉤，其主要的工作是對企業(yè)資金的流向進(jìn)行監(jiān)管，而這一過程需要企業(yè)的管理人員對企業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)有足夠的了解，并根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)的核算流程，盡可能減少核算項(xiàng)，提升核算的精確性，保證稅務(wù)核算可以高效進(jìn)行。因此在稅收規(guī)劃上企業(yè)應(yīng)當(dāng)有足夠的認(rèn)識(shí)，以營改增政策為基礎(chǔ)對企業(yè)的稅務(wù)進(jìn)行規(guī)劃，提升企業(yè)運(yùn)營的透明度，從而從多個(gè)層面幫助企業(yè)降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)的經(jīng)營管理效率。（二）建立完善的稅務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)“營改增”之后企業(yè)最好建立專門的稅務(wù)會(huì)計(jì)部門，做好財(cái)會(huì)人員職責(zé)劃分，制定有效合理的內(nèi)控規(guī)章制度，安排專人負(fù)責(zé)發(fā)票的領(lǐng)購和有效利用。企業(yè)可以制定發(fā)票管理制度，對財(cái)務(wù)人員平時(shí)的工作提供參考。對于一般納稅人而言，增值稅繳納稅額主要和銷項(xiàng)稅和進(jìn)項(xiàng)稅有直接關(guān)系，所以企業(yè)需要對采購和銷售流程嚴(yán)格監(jiān)管，同時(shí)建立完善的內(nèi)控系統(tǒng)，使業(yè)務(wù)、稅務(wù)和財(cái)務(wù)有效結(jié)合，保證企業(yè)稅務(wù)工作的正常運(yùn)行。營改增從根本上改變了企業(yè)之間的關(guān)系，企業(yè)之間的相關(guān)交易更加透明，相關(guān)的部門對企業(yè)之間的監(jiān)管也更加簡單，對于市場而言這有利于市場的良性發(fā)展，市場秩序趨于穩(wěn)定，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對這一變化首先對自身內(nèi)部的監(jiān)管體制進(jìn)行改革，提升監(jiān)管的效率。營業(yè)稅同增值稅在核算方面具有較大的不同，實(shí)施“營改增”政策后，企業(yè)要結(jié)合實(shí)際核算規(guī)定和業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r，建立專項(xiàng)的稅務(wù)會(huì)計(jì)部門，統(tǒng)一對發(fā)票進(jìn)行領(lǐng)購、管理及利用，執(zhí)行繳納、處理和計(jì)算增值稅額等工作。對于一般納稅人而言，其當(dāng)期銷項(xiàng)稅額與進(jìn)項(xiàng)稅額的差值為繳納稅額的主要依據(jù)，采購、銷售分別同進(jìn)項(xiàng)稅額、銷項(xiàng)稅額有關(guān)。（三）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)企業(yè)管理人員要起到很好的帶頭作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政法規(guī)，提高自身財(cái)務(wù)管理能力和對稅務(wù)內(nèi)控的重視，定期開展工作報(bào)告，聽取企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)問題并采取有效方法解決。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和素質(zhì)教育，特別是對“營改增”政策的了解和深入學(xué)習(xí)。提高對“營改增”政策的理解能力，保證企業(yè)稅務(wù)工作的有效開展。另外根據(jù)新老稅制的不同，企業(yè)要做好新舊稅制的完美銜接工作。另外合理優(yōu)化會(huì)計(jì)人員管理體制和處理程序，有效強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，約束相關(guān)人員。防止違法行為發(fā)生。對企業(yè)管理人員的培訓(xùn)不僅要從企業(yè)員工的財(cái)務(wù)技能出發(fā)，還要從企業(yè)人才戰(zhàn)略出發(fā)，將企業(yè)文化融入到員工的培訓(xùn)中，從而更好的約束財(cái)務(wù)人員的行為。例如可以采用考評(píng)制度，由管理層制定考評(píng)類目，就財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)和技能進(jìn)行綜合的考評(píng)，主要針對財(cái)務(wù)人員是否堅(jiān)決履行財(cái)務(wù)規(guī)章，是否具備執(zhí)業(yè)道德，提升財(cái)務(wù)管理的透明度。（四）健全企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控機(jī)制和提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)“營改增”政策下，企業(yè)需要根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，并結(jié)合實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)定不同等級(jí)的納稅人身份?！盃I改增”更大程度發(fā)揮增值稅的作用，增值稅一般納稅人可以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。企業(yè)在改進(jìn)稅務(wù)內(nèi)控時(shí)，要充分合理評(píng)估企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況，制定切實(shí)可行的內(nèi)控機(jī)制。同時(shí)企業(yè)需要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在平時(shí)工作中，保障資金有效管理和資金的安全。對于企業(yè)專用資金的流轉(zhuǎn)要有嚴(yán)格的審批流程，做到?？顚Ｓ?。另外對企業(yè)的一切費(fèi)用申請報(bào)銷也要有嚴(yán)格的規(guī)定，不合規(guī)定的不予以報(bào)銷。充分做好資金管理和費(fèi)用核查工作。（五）強(qiáng)化企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部督查力度企業(yè)為了更好地適應(yīng)“營改增”稅制改革的發(fā)展，就需要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和審查，確保工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)制度法規(guī)操作，避免出現(xiàn)不必要的麻煩。在“營改增”政策下，稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)加大對企業(yè)的監(jiān)查力度，所以企業(yè)也需要采取合理措施完善稅務(wù)內(nèi)部控制，不僅僅有監(jiān)督考察機(jī)制，同時(shí)也要能真正落實(shí)執(zhí)行上。使企業(yè)不同部門發(fā)揮各自的最大積極性，做好內(nèi)部監(jiān)督和審查工作。企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管體制應(yīng)當(dāng)從上而下，主要針對企業(yè)的管理層進(jìn)行改革，監(jiān)管的部門要相對的獨(dú)立，通過企業(yè)制度嚴(yán)格的規(guī)定監(jiān)管部門職能，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的履行相關(guān)的職能，對各部門進(jìn)行有效的監(jiān)管。

摘要：新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，企業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在運(yùn)營發(fā)展過程中，如何應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為一項(xiàng)重要工作。本文以企業(yè)IPO為核心，首先指出稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的常見類型，然后分析了風(fēng)險(xiǎn)的形成原因，最后闡述了相關(guān)防范措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；IPO；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；成因；防范措施

IPO即首次公開募股，指的是企業(yè)或公司將股份第一次向公眾出售，完成后即可到證券交易所或報(bào)價(jià)系統(tǒng)申請掛牌交易。但是，不少擬IPO企業(yè)因?yàn)樽陨泶嬖诙悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)而上市失敗，不僅破壞企業(yè)的聲譽(yù)和形象，而且不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。由此可見，企業(yè)必須重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析和研究，以下對此進(jìn)行探討。

一、企業(yè)IPO中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型

(一)欠稅補(bǔ)繳風(fēng)險(xiǎn)。從企業(yè)本身來看，未上市前制度規(guī)范和內(nèi)部控制不完善，管理層為減少現(xiàn)金流出企業(yè)，存在隱瞞收入、多計(jì)費(fèi)用等形式降低報(bào)表利潤，以達(dá)到減少稅收支出的效果。這種行為一旦在稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)，就會(huì)面臨嚴(yán)重的處罰措施，影響企業(yè)的稅務(wù)誠信。另外，IPO對企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)有明確要求，企業(yè)為了滿足上市標(biāo)準(zhǔn)，平衡各年度的利潤數(shù)據(jù)，可能粉飾業(yè)績，例如通過關(guān)聯(lián)方虛構(gòu)交易業(yè)務(wù)、虛開發(fā)票、提前確認(rèn)成本等。(二)稅收優(yōu)惠依賴風(fēng)險(xiǎn)。對稅收優(yōu)惠產(chǎn)生依賴性，常見于高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)，在一定時(shí)限內(nèi)，可享受企業(yè)所得稅減免、增值稅退稅等優(yōu)惠政策。因此，該類企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表面滿足上市要求，但去除稅收優(yōu)惠后，可能是業(yè)績欠佳的局面，甚至虧損?！妒状喂_發(fā)行股票并上市管理辦法》指出[1]：發(fā)行人的經(jīng)營成果對稅收優(yōu)惠不存在嚴(yán)重依賴。實(shí)際操作中，稅收優(yōu)惠在各期利潤中占比超過20%，就構(gòu)成稅收優(yōu)惠依賴，會(huì)阻礙IPO的實(shí)施。(三)重大稅務(wù)處罰風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)《辦法》中的規(guī)定，企業(yè)運(yùn)營發(fā)展期間，近三年內(nèi)存在違法違規(guī)行為，會(huì)影響IPO的實(shí)施，尤其是重大稅務(wù)處罰問題。假設(shè)企業(yè)存在偷稅漏稅現(xiàn)象，不僅要補(bǔ)繳稅款，還要繳納罰款，形成企業(yè)IPO道路上的法律障礙。對此，企業(yè)應(yīng)該保持謹(jǐn)慎態(tài)度，按照制度規(guī)范及時(shí)繳納稅款，避免因巨額稅務(wù)處罰而上市失敗。(四)變更存在的個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)IPO過程中，第一步就是變更自身性質(zhì)，成為股份有限公司。這其中，整體變更稅務(wù)也是企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，不少企業(yè)忽視了個(gè)人以未分配利潤轉(zhuǎn)增資本的問題，沒有按照稅率20%繳納個(gè)人所得稅。對于這種情況，監(jiān)管部門在審核材料時(shí)通常會(huì)發(fā)現(xiàn)上述行為，提示自然股東人重點(diǎn)關(guān)注，不能存在僥幸心理。(五)其他風(fēng)險(xiǎn)。一是延遲納稅風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)通過拖延納稅時(shí)間，來提高資金利用效率，常見做法是沒有按時(shí)申報(bào)增值稅和企業(yè)所得稅，或者利用預(yù)收賬款推遲確認(rèn)銷售收入。一旦稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)，企業(yè)會(huì)受到處罰，阻礙正常上市。二是納稅申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，主要分為兩種類型：①逾期申報(bào)，沒有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理納稅申報(bào)工作，例如納稅資料報(bào)送不及時(shí)；②不申報(bào)或申報(bào)不實(shí)，易誘發(fā)偷稅行為，不僅要補(bǔ)繳稅款和滯納金，還要追究刑事責(zé)任。

二、企業(yè)IPO中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析