各區(qū)、縣（市）局，市局各處（室、中心）、稽查局、開(kāi)發(fā)區(qū)分局：

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2008年全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)的通知》和《浙江省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于做好2008年稅收宣傳工作的通知》精神，為進(jìn)一步做好2008年稅收宣傳工作，特提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、突出重點(diǎn)，以“稅收·發(fā)展·民生”為主題加強(qiáng)稅收宣傳

今年是第17個(gè)全國(guó)稅收宣傳月，稅收宣傳的主題是“稅收·發(fā)展·民生”。改善民生問(wèn)題是黨和國(guó)家當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，黨的十七大報(bào)告指出的“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”、“讓人民共享文化發(fā)展成果”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”等目標(biāo)，給稅收工作提出了更高的要求。因此，2008年的稅收宣傳工作要緊緊圍繞“稅收·發(fā)展·民生”這一主題，以“稅收促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展為了民生”為主要內(nèi)容，重點(diǎn)宣傳與公民生活密切相關(guān)的稅收收入、稅收政策、稅收管理和納稅服務(wù)等有關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)稅收工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展大局的宣傳，加強(qiáng)稅收法律、法規(guī)和政策的宣傳，加強(qiáng)優(yōu)化納稅服務(wù)的宣傳，加強(qiáng)整頓和規(guī)范稅收秩序的宣傳，加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和稅務(wù)形象的宣傳。

二、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)

為努力增強(qiáng)宣傳效果，開(kāi)展好2008年稅收宣傳月期間及全年的稅收宣傳活動(dòng)，市局將組織舉辦一系列的稅收宣傳活動(dòng)，各單位也要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織好本地區(qū)的稅收宣傳活動(dòng)。

各區(qū)、縣（市）局，市局各處（室、中心）、稽查局、開(kāi)發(fā)區(qū)分局：

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2008年全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)的通知》和《浙江省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于做好2008年稅收宣傳工作的通知》精神，為進(jìn)一步做好2008年稅收宣傳工作，特提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、突出重點(diǎn)，以“稅收·發(fā)展·民生”為主題加強(qiáng)稅收宣傳

今年是第17個(gè)全國(guó)稅收宣傳月，稅收宣傳的主題是“稅收·發(fā)展·民生”。改善民生問(wèn)題是黨和國(guó)家當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，黨的十七大報(bào)告指出的“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”、“讓人民共享文化發(fā)展成果”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”等目標(biāo)，給稅收工作提出了更高的要求。因此，2008年的稅收宣傳工作要緊緊圍繞“稅收·發(fā)展·民生”這一主題，以“稅收促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展為了民生”為主要內(nèi)容，重點(diǎn)宣傳與公民生活密切相關(guān)的稅收收入、稅收政策、稅收管理和納稅服務(wù)等有關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)稅收工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展大局的宣傳，加強(qiáng)稅收法律、法規(guī)和政策的宣傳，加強(qiáng)優(yōu)化納稅服務(wù)的宣傳，加強(qiáng)整頓和規(guī)范稅收秩序的宣傳，加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和稅務(wù)形象的宣傳。

二、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)

為努力增強(qiáng)宣傳效果，開(kāi)展好2008年稅收宣傳月期間及全年的稅收宣傳活動(dòng)，市局將組織舉辦一系列的稅收宣傳活動(dòng)，各單位也要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織好本地區(qū)的稅收宣傳活動(dòng)。

稅收宣傳作為稅收工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，既是普及公民稅法知識(shí)、提高納稅人納稅遵從度的重要手段，也是關(guān)系稅收工作能否順利開(kāi)展的有效途徑。近年來(lái)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)都很重視稅收宣傳工作，稅收宣傳的力度、深度和廣度不斷增強(qiáng)。但在稅收宣傳工作中也出現(xiàn)了一些亟需解決的新情況、新問(wèn)題，筆者作為地稅系統(tǒng)的一員，現(xiàn)就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)稅收宣傳工作談?wù)剛€(gè)人粗淺的看法。

一、對(duì)當(dāng)前稅收宣傳存在問(wèn)題的思考

稅收宣傳是指為進(jìn)一步方便納稅人辦稅、提高納稅人對(duì)稅收法律法規(guī)的知曉度和遵從度，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的外在形象、業(yè)務(wù)流程、辦稅措施、稅收政策等內(nèi)容開(kāi)展的宣傳告知活動(dòng)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革日益深化的今天，進(jìn)行稅收宣傳既是推進(jìn)依法治稅的必然要求和密切征納關(guān)系的客觀需要；也是提高征管質(zhì)效和創(chuàng)建稅務(wù)機(jī)關(guān)誠(chéng)信品牌的有效途徑；更是稅務(wù)機(jī)關(guān)必須履行的義務(wù)和職責(zé)。近年來(lái)，各級(jí)地稅部門(mén)采取了許多有力措施，稅收宣傳活動(dòng)不斷創(chuàng)新，取得了顯著成效：廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義稅收取之于民，用之于民的本質(zhì)，稅收工作進(jìn)一步得到了全社會(huì)的理解和支持，公民納稅意識(shí)不斷增強(qiáng)，納稅秩序逐漸改善，稅收大幅增長(zhǎng)，有力地促進(jìn)了地稅事業(yè)的發(fā)展。此外，通過(guò)宣傳，稅務(wù)部門(mén)的社會(huì)地位顯著提高，稅務(wù)干部為納稅人服務(wù)的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，稅務(wù)文明創(chuàng)建、廉政建設(shè)和稅務(wù)文化建設(shè)得到全面發(fā)展。

但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步以及地稅工作的變化，稅收宣傳面臨著愈來(lái)愈多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也存在著一些問(wèn)題和不足，譬如有些地方對(duì)稅收宣傳缺乏足夠重視，缺乏長(zhǎng)效的管理機(jī)制，稅收宣傳的形式流于上街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)、散發(fā)宣傳資料、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢等，宣傳的內(nèi)容，則是標(biāo)語(yǔ)性內(nèi)容較多，綜合性稅收政策內(nèi)容較少，有的納稅人只知道稅法的存在，卻不知道稅法具體內(nèi)容，其中重要的一項(xiàng)就是稅宣中的互動(dòng)宣傳效應(yīng)沒(méi)有發(fā)揮好，主要表現(xiàn)在：

1、宣傳內(nèi)容的主觀層面化。在稅收宣傳內(nèi)容上，有些地方還存在著我認(rèn)為應(yīng)該向納稅人宣傳什么就宣傳什么的主觀臆斷思想，不從納稅人的實(shí)際需求出發(fā)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)納稅人義務(wù)的宣傳，而對(duì)于納稅人的權(quán)益維護(hù)保障宣傳偏少，這點(diǎn)在納稅人對(duì)稅款使用情況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)在立法上的宣傳更是稀少；很多地方對(duì)納稅先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰，但對(duì)一些稅法意識(shí)淡漠的反面典型的警示宣傳不夠，宣傳自覺(jué)納稅事例多，報(bào)道偷稅、抗稅、漏稅案件少；在宣傳內(nèi)容的資源綜合利用上，往往是“單打獨(dú)斗”式的宣傳，與司法、經(jīng)貿(mào)、工商、公安等部門(mén)和上下級(jí)之間的宣傳配合上不夠緊密，難以形成上下一盤(pán)棋的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

2、宣傳對(duì)象的片面局部化。在宣傳對(duì)象上，有些地方往往只注重對(duì)各類企業(yè)和個(gè)體工商戶的宣傳，而忽視了對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及廣大群眾的宣傳；在稅收宣傳過(guò)程中，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)舉辦的稅務(wù)咨詢等宣傳活動(dòng)，大多集中于人口集中的城鎮(zhèn)，而在廣大農(nóng)村稅收宣傳活動(dòng)相對(duì)較少；報(bào)刊、電視等媒體對(duì)稅收宣傳活動(dòng)的大場(chǎng)面宣傳居多，而宣傳人員深入企業(yè)和納稅人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的宣傳較少；在稅收宣傳過(guò)程中，大都注重對(duì)納稅人進(jìn)行新出臺(tái)的稅收法律、法規(guī)以及各項(xiàng)制度宣傳教育，而忽視對(duì)廣大稅務(wù)干部自身的教育宣傳，影響了稅收宣傳的實(shí)際效果。

為加強(qiáng)地方稅收宣傳，大力普及稅法知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，營(yíng)造良好的稅收法制環(huán)境，從而推動(dòng)地方稅收各項(xiàng)工作的開(kāi)展。*市地方稅務(wù)局決定開(kāi)展“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”系列稅收宣傳活動(dòng)。活動(dòng)由*市地方稅務(wù)局主辦，*市中小企業(yè)局、共青團(tuán)*市委員會(huì)、共青團(tuán)*學(xué)院委員會(huì)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)*市支會(huì)和*市志愿者聯(lián)合會(huì)協(xié)辦。活動(dòng)圍繞“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”的主題，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、生動(dòng)活潑、講求實(shí)效的稅收宣傳系列活動(dòng)，系列活動(dòng)有如下四項(xiàng)內(nèi)容：舉辦“優(yōu)化納稅服務(wù)與維護(hù)納稅人權(quán)益”論壇、舉辦地稅政策宣講會(huì)、召開(kāi)納稅人座談會(huì)、舉辦納稅服務(wù)志愿者與納稅人聯(lián)誼沙龍暨聯(lián)歡晚會(huì)。

本次稅收宣傳系列活動(dòng)從9月15日開(kāi)始至9月28日結(jié)束。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)：

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證活動(dòng)的成功開(kāi)展，*市地方稅務(wù)局、*市中小企業(yè)局、共青團(tuán)*市委、共青團(tuán)*學(xué)院委員會(huì)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)*市支會(huì)和*市志愿者聯(lián)合會(huì)共同成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

在全國(guó)第個(gè)稅收宣傳月期間，市地稅局按照省局的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“稅收.發(fā)展.民生”的宣傳月活動(dòng)主題，結(jié)合實(shí)際,積極籌備，廣大地稅干部職工走進(jìn)全市項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，走進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、走進(jìn)廉租房、走進(jìn)校園、走進(jìn)廣大納稅人，通過(guò)印發(fā)資料、座談、培訓(xùn)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、文藝作品等多種手段和方式，宣傳稅收政策，先后組織開(kāi)展了“服務(wù)發(fā)展，情系民生”百千萬(wàn)、“迎奧運(yùn)稅收宣傳萬(wàn)里行”、“稅收帶來(lái)家鄉(xiāng)美”系列訪談等一系列稅收宣傳活動(dòng)，舉辦稅法知識(shí)培訓(xùn)多場(chǎng)，走訪黨政部門(mén)、納稅戶、社會(huì)各界2000余人次，印發(fā)稅收宣傳資料3.5萬(wàn)份，受到中央電視臺(tái)、省、市電視臺(tái)、中國(guó)稅務(wù)報(bào)、《地稅》、省局網(wǎng)站等多家媒體關(guān)注，全市廣大納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，稅法遵從度進(jìn)一步提高，地稅部門(mén)依法治稅的社會(huì)形象進(jìn)一步提升，稅收秩序進(jìn)一步優(yōu)化，取得了良好的宣傳效果。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心研究部署，保障稅收宣傳月活動(dòng)順利開(kāi)展

我局高度重視稅收宣傳月工作，月中旬，市局及時(shí)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議，專門(mén)研究稅收宣傳月活動(dòng)方案，要求認(rèn)真組織策劃好各項(xiàng)活動(dòng)，積極向市政府報(bào)告稅收宣傳月活動(dòng)的安排意見(jiàn);市局分管局領(lǐng)導(dǎo)多次與辦公室人員研究活動(dòng)項(xiàng)目，為全市稅收宣傳月工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);月31日，市局組織召開(kāi)了全系統(tǒng)稅收宣傳月工作會(huì)議，明確了開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)的工作思路，安排、部署了稅收宣傳月的具體工作。各縣（市、區(qū)）局也都切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)稅收宣傳月活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，制定具體的稅收宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案，確定好稅收宣傳項(xiàng)目，安排好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容和要求，落實(shí)好主管部門(mén)和責(zé)任人員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好氛圍，確保各項(xiàng)宣傳活動(dòng)落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)部門(mén)合作，營(yíng)造宣傳聲勢(shì)，稅收宣傳月活動(dòng)豐富多彩

（一）開(kāi)展“服務(wù)發(fā)展，情系民生”百千萬(wàn)稅收宣傳活動(dòng)。月31日，經(jīng)過(guò)精心籌備和準(zhǔn)備，全市地稅系統(tǒng)“服務(wù)發(fā)展，情系民生”百千萬(wàn)稅收宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式在賓館舉行，會(huì)上對(duì)年全市納稅十強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行了表彰，對(duì)“服務(wù)發(fā)展、情系民生”百千萬(wàn)稅收宣傳活動(dòng)進(jìn)行全面部署。省局和市委、市人大、市政府、市政協(xié)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席儀式。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)趙東亮同志出席并作重要講話。市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王顯和作動(dòng)員講話。中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司發(fā)電廠代表全市納稅十強(qiáng)企業(yè)發(fā)言，呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、理解、支持稅收工作，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信納稅，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、共建和諧社會(huì)作出新的努力。儀式結(jié)束當(dāng)天，各縣（市、區(qū)）地稅局組成稅收宣傳小分隊(duì)來(lái)到企業(yè)，宣講稅收政策。市局和各縣（市、區(qū)）局在城區(qū)主要街道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)等場(chǎng)所懸掛稅收宣傳條幅，張貼稅收宣傳標(biāo)語(yǔ)，在辦稅服務(wù)廳用電子顯示屏、板報(bào)等形式宣傳稅收法律知識(shí)和稅收宣傳口號(hào)，營(yíng)造稅收宣傳月活動(dòng)濃厚氛圍。整個(gè)宣傳活動(dòng)中，全市各級(jí)地稅部門(mén)組織走訪了近萬(wàn)戶納稅人，召開(kāi)座談會(huì)12個(gè)；累計(jì)發(fā)放專項(xiàng)宣傳資料1.2萬(wàn)份（冊(cè)）?；顒?dòng)得到了省局和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，得到了全市企業(yè)單位和社會(huì)各界的積極參與，以及省、市新聞媒體的廣泛關(guān)注。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)先后多次參加此項(xiàng)活動(dòng)，省、市、縣三級(jí)新聞媒體先后52次對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了深入采訪報(bào)道。

（二）開(kāi)展“迎奧運(yùn)稅收宣傳萬(wàn)里行”稅收宣傳活動(dòng)。市修水縣地稅局積極發(fā)起和參加“修水老區(qū)單車迎奧運(yùn)北京行”活動(dòng)，派出3名地稅干部，開(kāi)展“迎奧運(yùn)稅收宣傳萬(wàn)里行”活動(dòng)。月16日，“迎奧運(yùn)稅收宣傳萬(wàn)里行”活動(dòng)正式啟動(dòng)，修水縣地稅局與國(guó)稅局聯(lián)合在縣城中心廣場(chǎng)舉行了“喜迎奧運(yùn)，關(guān)注稅收--迎奧運(yùn)稅收宣傳萬(wàn)里行”出征儀式，全縣千余名群眾自發(fā)前來(lái)為他們送行。他們從革命老區(qū)修水出發(fā)，騎自行車長(zhǎng)途跋涉奔赴北京，行程1600多公里。隊(duì)員們挑戰(zhàn)生命極限，沿途開(kāi)展稅收、奧運(yùn)情況調(diào)查、舉辦宣傳稅收、宣傳奧運(yùn)公益活動(dòng)、開(kāi)展“稅收.發(fā)展.民生”為內(nèi)容的交流與探討等活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)了老區(qū)人民及地稅干部對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)的祝福和支持，吸引了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。月28日，cctv-1新聞聯(lián)播、晚間新聞第一時(shí)間進(jìn)行了報(bào)道，向世界展示老區(qū)人民期盼奧運(yùn)、迎接奧運(yùn)的滿腔熱情和“熱愛(ài)稅收、奉獻(xiàn)祖國(guó)”的高尚情懷。

今年4月，我局按照省局對(duì)稅收宣傳月的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“稅收·發(fā)展·民生”的宣傳月主題，周密計(jì)劃，精心組織，抓住重點(diǎn)、熱點(diǎn)，拓寬稅法宣傳渠道，開(kāi)展了一系列形式多樣的宣傳活動(dòng)，注重稅收宣傳傾向民生、關(guān)注民生，取得了顯著的宣傳效果和社會(huì)效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了公民依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，營(yíng)造了良好的稅收法制環(huán)境，推動(dòng)了各項(xiàng)稅收工作的開(kāi)展?，F(xiàn)將宣傳月活動(dòng)情況報(bào)告如下：

一、圍繞主題，精心策劃，切實(shí)做好活動(dòng)的安排部署

為了使稅收宣傳更加貼近發(fā)展，貼近民生，我們緊緊圍繞“稅收·發(fā)展·民生”的稅收宣傳月活動(dòng)主題，扎實(shí)細(xì)致地做好稅收宣傳項(xiàng)目的策劃工作。并結(jié)合實(shí)際制定了《××地方稅務(wù)局2009年稅收宣傳月活動(dòng)方案》，對(duì)活動(dòng)的項(xiàng)目、實(shí)施時(shí)間等進(jìn)行了明確，同時(shí)，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，辦公室、稅政、征管、人教等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，為稅收宣傳月活動(dòng)的扎實(shí)有效開(kāi)展提供良好的組織保證。

二、精心組織開(kāi)展宣傳月活動(dòng)

（一）精心組織好稅收宣傳月“稅宣送暖椰風(fēng)傳情”大型咨詢活動(dòng)啟動(dòng)儀式

4月1日，我局與國(guó)稅局、農(nóng)稅局、公安局、司法局等單位聯(lián)合舉行聲勢(shì)浩大，以“稅收·發(fā)展·民生”為主題的第十八個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式。

新時(shí)期稅收宣傳肩負(fù)著全民納稅意識(shí)提高和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行為的艱巨任務(wù),是稅收工作的重要組成部分，同時(shí)也是國(guó)家稅收政策的導(dǎo)向、稅收工作的窗口、納稅人依法納稅的前提，稅收工作只有通過(guò)稅收宣傳才能得到各級(jí)黨政、社會(huì)各方面和廣大納稅人的關(guān)心和支持。那么怎樣才能全面完善我國(guó)當(dāng)前稅收宣傳機(jī)制，全面增強(qiáng)全民的納稅意識(shí)呢？筆者將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討。

一、我國(guó)稅收宣傳現(xiàn)狀

（一）宣傳形式單一。①宣傳地點(diǎn)單一，每年的稅收宣傳地點(diǎn)往往局限于稅收服務(wù)廳和街道兩點(diǎn)，沒(méi)有進(jìn)一步拓展空間，缺少點(diǎn)面結(jié)合多方向發(fā)展；②宣傳方式單一，目前的宣傳方式主要是采取在服務(wù)廳、街道張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)和散發(fā)傳單以及在媒體刊登宣傳字幕等幾種簡(jiǎn)單方式，缺少新鮮感；③宣傳主體單一，稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅收宣傳的主辦單位，其他部門(mén)往往處于被動(dòng)接收的地位，稅務(wù)機(jī)關(guān)的單兵作戰(zhàn)缺乏說(shuō)服力。

（二）宣傳內(nèi)容缺乏廣度和深度。①宣傳內(nèi)容廣度不夠，宣傳的稅收知識(shí)中，增值稅內(nèi)容多，其他稅種內(nèi)容少，缺乏廣泛性；②稅收知識(shí)深度不夠，稅收宣傳標(biāo)語(yǔ)性內(nèi)容多，綜合性稅收政策內(nèi)容少，造成廣大群眾只知道稅法的存在，卻不知道稅法的具體內(nèi)容；③宣傳內(nèi)容實(shí)效性不強(qiáng)，目前的稅收宣傳對(duì)象多為企業(yè)及辦稅人員，宣傳內(nèi)容局限于標(biāo)語(yǔ)式簡(jiǎn)單幾句，效果不明顯，離全民納稅意識(shí)提高的要求有很大差距。

（三）宣傳效果不明顯。①宣傳時(shí)間集中，每年四月份為稅收宣傳月，且僅限于四月份，其他時(shí)間稅收宣傳基本處于停滯狀態(tài)，時(shí)間短，很難起到提升全民納稅意識(shí)的效果；②宣傳面窄，每年的稅收宣傳的對(duì)象主要是企業(yè)及辦稅人員，不能深入到廣大群眾當(dāng)中，在社會(huì)上不能掀起大的反響；③媒體宣傳力度有限，目前稅務(wù)機(jī)關(guān)與新聞單位還沒(méi)能形成有效的合作機(jī)制，因此每年媒體宣傳的版面雖然不少，但是缺乏長(zhǎng)期性，內(nèi)容也缺乏針對(duì)性，正面宣傳效果不夠。

二、制約我國(guó)稅收宣傳滯后的因素

2012年4月是全國(guó)第20個(gè)稅收宣傳月，活動(dòng)主題為“稅收·發(fā)展·民生”。為開(kāi)展好我區(qū)地稅第20個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，根據(jù)《省地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展2012年稅收宣傳月活動(dòng)的通知》、《市地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展2012年稅收宣傳月活動(dòng)的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、活動(dòng)內(nèi)容

（一）開(kāi)展“短信送稅法”活動(dòng)

圍繞今年稅收宣傳月主題，結(jié)合區(qū)局實(shí)際，編輯一條簡(jiǎn)短精煉的稅收知識(shí)短信，通過(guò)短信平臺(tái)，向納稅人（納稅人電話號(hào)碼由各管理分局提供）發(fā)送稅收知識(shí)以便宣傳，讓納稅人知道并了解稅收宣傳月，主動(dòng)關(guān)注并積極參與稅收宣傳活動(dòng)中來(lái)，有效縮小征納雙方的距離，營(yíng)造社會(huì)共同關(guān)注稅收發(fā)展的良好氛圍，以此拉開(kāi)2012年稅收宣傳月序幕。(主辦單位：辦公室、征管股、信息辦、各管理分局)。

（二）開(kāi)展“稅收·發(fā)展·民生”演講活動(dòng)

在全局范圍內(nèi)開(kāi)展演講活動(dòng)，演講主題：稅收·發(fā)展·民生，演講內(nèi)容主要圍繞稅收連著發(fā)展，發(fā)展改善民生。將全局分成四個(gè)代表隊(duì)即：機(jī)關(guān)代表隊(duì)（負(fù)責(zé)人：）、橋稽查大隊(duì)代表隊(duì)（負(fù)責(zé)人：夏志強(qiáng)）、代表隊(duì)（負(fù)責(zé)人：伊朋）、城郊大廳代表隊(duì)（負(fù)責(zé)人：）。每隊(duì)要求三人以上參加，活動(dòng)時(shí)間擬定于四月中下旬舉行，請(qǐng)各代表隊(duì)做好準(zhǔn)備，積極參加。（主辦單位：辦公室，參加人員：局屬各單位）

在*法治的現(xiàn)實(shí)社會(huì)，離不開(kāi)對(duì)重要法律政策、法規(guī)的普及和宣傳，而作為一種“無(wú)形征管”的稅收宣傳，在輿論導(dǎo)向、政策公開(kāi)和法制教育等方面有著不可替代的重要作用。近年來(lái)，地稅機(jī)關(guān)通過(guò)各種形式開(kāi)展稅收宣傳，為密切征納關(guān)系，樹(shù)立地稅良好形象起到了較大的推動(dòng)作用，但仍存在一個(gè)明顯的不足，即：農(nóng)村對(duì)稅收宣傳的吸納程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村人員的納稅意識(shí)較為淡薄。如何做好邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村稅收宣傳工作就成為當(dāng)前我們抓好稅收宣傳的一個(gè)重點(diǎn)。筆者在此談?wù)勔恍┐譁\的看法。

一、稅收宣傳在邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的重要性

（一）稅收宣傳是推進(jìn)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。農(nóng)業(yè)在我國(guó)自古以來(lái)就是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。目前，邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村逐步推行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，而邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于低層次、農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差、納稅人稅收意識(shí)淡薄的狀況阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迅速推進(jìn)。為了更好地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家出臺(tái)了各種涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，作為直接與農(nóng)村接觸的基層地稅機(jī)關(guān)，讓納稅人第一時(shí)間知曉各種涉農(nóng)地方稅收優(yōu)惠政策就成為我們抓好邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村稅收工作的關(guān)鍵，因此加強(qiáng)涉農(nóng)地方稅收優(yōu)惠政策宣傳成為推進(jìn)山區(qū)縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

（二）稅收宣傳是強(qiáng)化邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村納稅人依法納稅意識(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)寓教于樂(lè)、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式適時(shí)開(kāi)展稅收宣傳，加強(qiáng)宣傳的感召力，使邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村納稅人很直觀地感受到自己為國(guó)家做出的貢獻(xiàn)，感受到稅務(wù)干部為國(guó)家聚財(cái)?shù)钠D辛，真正形成心理認(rèn)同感，從而自覺(jué)增強(qiáng)納稅意識(shí)。

（三）稅收宣傳是營(yíng)造邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村納稅人依法納稅環(huán)境的重要內(nèi)容。稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借國(guó)家權(quán)力，依照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)償?shù)貜?qiáng)制地取得財(cái)政收入的一種特定的分配形式。我國(guó)憲法規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有依照法規(guī)納稅的義務(wù)”，但是由于邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村法制觀念的弱化，導(dǎo)致征納之間矛盾激化。按照傳統(tǒng)管理模式，這種矛盾主要通過(guò)加強(qiáng)征管和稽查，加重處罰手段，增加稅收違法行為的風(fēng)險(xiǎn)和成本來(lái)加以解決，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)主要依賴懲罰和強(qiáng)制的傳統(tǒng)模式必須改變，稅收管理的最終目的是提高誠(chéng)信納稅度，實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村納稅人自覺(jué)納稅，由此，加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村納稅的宣傳和教育，讓邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村納稅人充分了解稅法，為他們提供周到細(xì)致的服務(wù)，建立互相合作的新型征納關(guān)系，就顯得非常重要了。

二、邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村稅收宣傳面臨的問(wèn)題

稽查局、納稅服務(wù)中心、各科室、分局：

為了廣泛深入地宣傳稅收法律、法規(guī)和政策，進(jìn)一步提高全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局決定，今年4月開(kāi)展以“稅收·發(fā)展·民生”為主題的第19個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，現(xiàn)就做好2012年全縣地稅系統(tǒng)稅收宣傳工作及第19個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)安排如下：

一、稅收宣傳月的主題

總局決定，第19個(gè)全國(guó)稅收宣傳月繼續(xù)沿用“稅收·發(fā)展·民生”的宣傳月主題。經(jīng)過(guò)兩年多的宣傳，“稅收·發(fā)展·民生”這一主題產(chǎn)生了較好的社會(huì)影響。繼續(xù)沿用這一主題，有利于深化稅收取之于民、用之于民、造福于民的宣傳，有利于宣傳稅收在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)改善民生等方面的作用和成效，有利于密切征納關(guān)系，建設(shè)和諧稅收，進(jìn)一步提高納稅人稅法遵從度，提升稅務(wù)部門(mén)的社會(huì)形象。

二、統(tǒng)籌安排，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)

開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，講求實(shí)效。要圍繞稅收法律法規(guī)和政策，采取行之有效、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，努力增強(qiáng)宣傳效果。宣傳月期間，總局、省局、市局將舉辦一系列活動(dòng)，各單位要積極配合，搞好各項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)，并參照上級(jí)局的活動(dòng)項(xiàng)目安排，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真安排好稅收宣傳月活動(dòng)。