摘要：隨著信息化時(shí)代的到來，以及稅務(wù)部門加強(qiáng)信息化建設(shè)的力度，稅收信息管理已成為稅收管理工作的重要組成部分。任何信息從信息的發(fā)出者到信息的接收者或使用者由于各種原因都會不同程度地被改變，甚至背離事實(shí)即失真，枕收信息也不例外。稅收信息與日常征管工作和經(jīng)濟(jì)決策密切相關(guān)，因此要求稅收信息要盡可能準(zhǔn)確、客觀地反映有關(guān)枕收的經(jīng)濟(jì)行為，從而為日常征管工作和枕收決策乃至經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。

關(guān)鍵詞：稅收信息信息處理中心信息數(shù)據(jù)倉庫信息分析決策系統(tǒng)

一、稅收信息的來源及管理流程

稅收信息是有關(guān)稅收經(jīng)濟(jì)行為、狀態(tài)、效果的各種資料、數(shù)據(jù)、消息和情報(bào)的統(tǒng)稱。稅收信息的來源主要有稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和外部兩種途徑。來自于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的信息主要包括各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管活動(dòng)中不斷產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)、資料，此外，還包括總局的文件、法規(guī)、計(jì)劃、實(shí)施辦法等政策性信息。稅務(wù)系統(tǒng)外部的信息主要來源于政府相關(guān)部門和納稅人。各種來源的稅收信息匯聚到稅務(wù)系統(tǒng)后要對稅收信息進(jìn)行管理，其全部流程包括采集、整理、存儲、傳輸和反饋。稅收信息的采集是對信息進(jìn)行聚合和集中，是管理的源頭。不同來源的信息采集的方式也不同，系統(tǒng)內(nèi)部的信息和政府其他部門的信息主要是在上下級或部門之間傳遞和交流，而納稅人涉稅信息的采集是通過他們的申報(bào)納稅和其它辦稅活動(dòng)直接被稅務(wù)機(jī)關(guān)和相關(guān)系統(tǒng)所接收。稅收信息的整理是將采集到的涉稅信息篩選、分類、排序、統(tǒng)計(jì)以及進(jìn)行各種數(shù)學(xué)運(yùn)算，以獲得各種有用的信息和報(bào)表。稅收信息的存儲是指將整理后的信息記錄在相應(yīng)的信息載體上，并把這些載體組織成為可供人們查閱的信息集合體。稅收信息的傳輸是指將信息通過磁盤、電話、網(wǎng)絡(luò)等媒介及時(shí)地傳送到信息使用者手中供其使用。稅收信息的反饋即由信息輸人到輸出，再由被控對象作用后反饋至原輸人點(diǎn)，這樣根據(jù)源源不斷的稅收信息的傳輸和反饋就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃和決策在執(zhí)行中的偏差，從而加以調(diào)節(jié)和修正。

二、稅收信息質(zhì)低以及目前管理中存在的問題分析

(一)信息源發(fā)出信息失真

摘要：隨著信息化時(shí)代的到來，以及稅務(wù)部門加強(qiáng)信息化建設(shè)的力度，稅收信息管理已成為稅收管理工作的重要組成部分。任何信息從信息的發(fā)出者到信息的接收者或使用者由于各種原因都會不同程度地被改變，甚至背離事實(shí)即失真，枕收信息也不例外。稅收信息與日常征管工作和經(jīng)濟(jì)決策密切相關(guān)，因此要求稅收信息要盡可能準(zhǔn)確、客觀地反映有關(guān)枕收的經(jīng)濟(jì)行為，從而為日常征管工作和枕收決策乃至經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。

關(guān)鍵詞：稅收信息信息處理中心信息數(shù)據(jù)倉庫信息分析決策系統(tǒng)

一、稅收信息的來源及管理流程

稅收信息是有關(guān)稅收經(jīng)濟(jì)行為、狀態(tài)、效果的各種資料、數(shù)據(jù)、消息和情報(bào)的統(tǒng)稱。稅收信息的來源主要有稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和外部兩種途徑。來自于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的信息主要包括各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管活動(dòng)中不斷產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)、資料，此外，還包括總局的文件、法規(guī)、計(jì)劃、實(shí)施辦法等政策性信息。稅務(wù)系統(tǒng)外部的信息主要來源于政府相關(guān)部門和納稅人。各種來源的稅收信息匯聚到稅務(wù)系統(tǒng)后要對稅收信息進(jìn)行管理，其全部流程包括采集、整理、存儲、傳輸和反饋。稅收信息的采集是對信息進(jìn)行聚合和集中，是管理的源頭。不同來源的信息采集的方式也不同，系統(tǒng)內(nèi)部的信息和政府其他部門的信息主要是在上下級或部門之間傳遞和交流，而納稅人涉稅信息的采集是通過他們的申報(bào)納稅和其它辦稅活動(dòng)直接被稅務(wù)機(jī)關(guān)和相關(guān)系統(tǒng)所接收。稅收信息的整理是將采集到的涉稅信息篩選、分類、排序、統(tǒng)計(jì)以及進(jìn)行各種數(shù)學(xué)運(yùn)算，以獲得各種有用的信息和報(bào)表。稅收信息的存儲是指將整理后的信息記錄在相應(yīng)的信息載體上，并把這些載體組織成為可供人們查閱的信息集合體。稅收信息的傳輸是指將信息通過磁盤、電話、網(wǎng)絡(luò)等媒介及時(shí)地傳送到信息使用者手中供其使用。稅收信息的反饋即由信息輸人到輸出，再由被控對象作用后反饋至原輸人點(diǎn)，這樣根據(jù)源源不斷的稅收信息的傳輸和反饋就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃和決策在執(zhí)行中的偏差，從而加以調(diào)節(jié)和修正。

二、稅收信息質(zhì)f低以及目前管理中存在的問題分析

(一)信息源發(fā)出信息失真

走科技加管理之路，加快稅收信息化建設(shè)，是當(dāng)前稅收工作的重要任務(wù)。在稅收信息化的推進(jìn)過程中，各地按照國家稅務(wù)總局的總體部署，在加快稅收信息化建設(shè)特別是信息化的軟硬件和基礎(chǔ)建設(shè)等方面取得了長足的進(jìn)展。但是，在稅收信息化建設(shè)中，人們對稅收信息化的內(nèi)涵和發(fā)展目標(biāo)尚缺乏清晰的認(rèn)識。如何在深刻把握信息化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確定位稅收信息化的發(fā)展目標(biāo)，并據(jù)此選擇適當(dāng)?shù)亩愂招畔⒒瘜?shí)施策略，是當(dāng)前需要從戰(zhàn)略上思考和研究的重要課題。

一、對稅收信息化內(nèi)涵的認(rèn)識

一般來說，作為一個(gè)發(fā)展過程的信息化，至少包括三層含義：一是利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造生產(chǎn)方式，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；二是利用信息技術(shù)強(qiáng)化信息采集、處理、傳輸、存儲和信息資源的使用，提高管理、監(jiān)控、服務(wù)的效能；三是利用現(xiàn)代信息技術(shù)使管理方式發(fā)生根本性變革，影響和促進(jìn)人類發(fā)展和進(jìn)步。

根據(jù)信息化本身內(nèi)涵和近幾年稅收信息化發(fā)展實(shí)踐，我們認(rèn)為稅收信息化應(yīng)定義為：是將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理，深度開發(fā)和利用信息資源，提高管理、監(jiān)控、服務(wù)水平，并由此推動(dòng)稅務(wù)部門業(yè)務(wù)重組、流程再造、文化重塑，進(jìn)而推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過程。這一定義至少應(yīng)包含以下內(nèi)涵：稅收信息化是稅務(wù)管理改革與信息技術(shù)運(yùn)用相互結(jié)合和互相促進(jìn)的過程，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，在稅務(wù)管理中廣泛地采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段；稅收信息化是個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的過程，同時(shí)也是個(gè)管理創(chuàng)新的過程，將引發(fā)管理變革，推動(dòng)建立與之相適應(yīng)的人文觀念、組織模式、管理方式和業(yè)務(wù)流程；稅收信息化的核心在于有效利用信息資源，只有廣泛采集和積累信息，迅速流通和加工信息，有效利用和繁衍信息，才能通過信息資源開發(fā)提高管理、監(jiān)控、服務(wù)效能；稅收信息化是以實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化為目標(biāo)，它既是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的強(qiáng)大推動(dòng)力，又是管理現(xiàn)代化有機(jī)的組成部分，因而稅收信息化不僅包括稅收征管業(yè)務(wù)的信息化，還應(yīng)包括稅務(wù)行政管理的信息化。

需要指出的是，由于我國稅收信息化建設(shè)始于20世紀(jì)80年代，起步相對較晚，并且當(dāng)時(shí)主要局限于應(yīng)用計(jì)算機(jī)模擬并替代手工操作（如用于計(jì)會部門產(chǎn)生報(bào)表、用于計(jì)算機(jī)開具稅票等），因而在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，人們對稅收信息化的認(rèn)識偏重于工具層面。隨著1994年分稅制改革的實(shí)施，特別是1995年底國家稅務(wù)總局提出征管改革的目標(biāo)模式后，各地以征管信息化建設(shè)為突破口在稅收信息化建設(shè)方面進(jìn)行了大膽的探索，對稅收信息化內(nèi)涵和規(guī)律也逐漸有了一些新的認(rèn)識，但是仍有不少人對稅收信息化的認(rèn)識偏重于技術(shù)層面。由于對稅收信息化的深刻內(nèi)涵缺乏全面、正確的把握，因而導(dǎo)致在認(rèn)識和實(shí)踐上存在不少誤區(qū)，制約了稅收信息化的進(jìn)一步發(fā)展：

誤區(qū)一：重技術(shù)，輕管理。實(shí)踐中許多地方對技術(shù)比較注重，似乎更熱衷于投資購買硬件設(shè)備和大量的軟件開發(fā)，而對系統(tǒng)需求的整體分析研究不夠，對信息化過程中的管理問題重視不夠，不注意信息化建設(shè)所需干部素質(zhì)、觀念、技能的培養(yǎng)和信息化環(huán)境的營造。有的地方只是用現(xiàn)代化手段去重復(fù)、模仿傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程，沒有或不敢觸動(dòng)原有的管理方式、組織結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念，最終阻礙了信息化的進(jìn)一步發(fā)展。

稅收信息化顧名思義是將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理，在更高層面上提高對信息資源的開發(fā)和利用，從而提高稅務(wù)管理、稅源監(jiān)控及服務(wù)水平，由此推動(dòng)基層稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過程。

深化稅收信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在信息化支撐下的稅收專業(yè)化管理為主要內(nèi)容的征管改革，已成為我們稅務(wù)機(jī)關(guān)不容回避的課題。本文試以無錫國稅的工作實(shí)踐為例，對正確樹立現(xiàn)代化稅收觀念，依托信息技術(shù)手段，規(guī)范和加強(qiáng)基層稅務(wù)管理作一分析思考。

一、深化稅收信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

1、是貫徹落實(shí)總局“科技加管理”指導(dǎo)思想的需要。伴隨著知識經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)形態(tài)正由物質(zhì)型經(jīng)濟(jì)向數(shù)字信息型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，特別是我國加入WTO后，管理信息化在各行各業(yè)顯示了其主導(dǎo)地位，進(jìn)一步深化稅收信息化建設(shè)，就成了加強(qiáng)稅收征管，提高稅務(wù)管理效率的客觀要求。稅收信息化是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要組成部分，是“科技加管理”重要指導(dǎo)思想在稅務(wù)管理過程中的集中體現(xiàn)，對于推進(jìn)依法治稅和依法行政，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)控，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化征管、提高質(zhì)量和效率，提升稅收管理整體水平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、是努力實(shí)現(xiàn)“金稅三期”發(fā)展目標(biāo)的需要?！敖鸲惾凇笨梢愿爬椤耙粋€(gè)原則”（一體化），“兩級處理”（在總局和省局集中處理數(shù)據(jù)），“三個(gè)覆蓋”（覆蓋國稅和地稅、主要稅種、主要環(huán)節(jié)），“四個(gè)系統(tǒng)”（即稅收業(yè)務(wù)、行政管理、決策支持與外部應(yīng)用系統(tǒng)）。“金稅三期”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將對稅收工作起巨大推動(dòng)作用，使稅收的各項(xiàng)職能得到充分發(fā)揮，努力達(dá)到稅收管理更加科學(xué)、合理、嚴(yán)密、高效，對納稅人的管理與服務(wù)更加透明，更有效率，稅收隊(duì)伍擁有更加廉潔的公眾形象的目標(biāo)?！敖鸲惾凇钡慕ㄔO(shè)將加速實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程，是稅收管理的一場革命。無錫WGIS系統(tǒng)的開發(fā)旨在探索建立涵蓋稅收征管、行政管理、預(yù)警分析、監(jiān)控制約為一體的數(shù)字化管理平臺，在基層稅務(wù)部門實(shí)踐“金稅三期”的目標(biāo)思路。

3、是著力提高稅收信息資源整合、增值利用的需要。縱觀稅收信息化建設(shè)進(jìn)程，經(jīng)歷了從無到有，從人腦到電腦、從單機(jī)到網(wǎng)絡(luò)化的歷史性跨越，信息技術(shù)對稅收管理的支撐作用日益顯現(xiàn)，稅收管理技術(shù)有了重大突破。但在深化稅收信息化建設(shè)進(jìn)程中仍存在著：有限的稅收信息得不到充分利用和共享，各地區(qū)、各部門的應(yīng)用系統(tǒng)、軟件相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，難以實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地域的共享。稅收業(yè)務(wù)流程重組和機(jī)構(gòu)改革相對滯后，阻礙了信息流動(dòng)?，F(xiàn)行征管模式與在現(xiàn)代信息手段和機(jī)制指導(dǎo)信息與信息、信息與人、信息與過程有機(jī)結(jié)合的管理基礎(chǔ)之間存在一定的差異，基層稅務(wù)部門計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化功能不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不廣，信息采集與共享受到一定的制約。CTAIS征管軟件不能滿足各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)需求，只能采用外掛的形式。如：反避稅軟件、出口退稅審核軟件、納稅評估軟件等等。這些情況必須在深化稅收信息化建設(shè)進(jìn)程中加以解決。

一、青海省國稅稅收信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

1.各級領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)任務(wù)明確

青海省國稅局按照國家稅務(wù)總局關(guān)于加速稅收信息化建設(shè)的工作要求，以“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的思路，在信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，堅(jiān)持以信息化建設(shè)為突破口和切入點(diǎn)，把推動(dòng)信息化作為深化稅收征管改革的支撐，在青海省各州、地、市、縣國稅局建立起符合稅收信息化建設(shè)和征管工作要求的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)和信息數(shù)據(jù)集中處理系統(tǒng)。完成了綜合征管軟件1.1版的升級工作，實(shí)現(xiàn)了全省運(yùn)行一個(gè)軟件，數(shù)據(jù)一級處理。

2.數(shù)據(jù)觀念不斷強(qiáng)化，應(yīng)用水平明顯提高

數(shù)據(jù)是稅收信息化建設(shè)的生命線，在信息化建設(shè)的進(jìn)程中，青海省基層各級國稅機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)觀念，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)處理能力，在數(shù)據(jù)集中的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)管理集中，將軟控制轉(zhuǎn)換為硬監(jiān)控。隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓寬，全省國稅系統(tǒng)信息化程度日益提高。稅收征管、行政管理、決策支持和對納稅人服務(wù)等各個(gè)方面的工作都滲透了信息化帶來的變化。在稅收征管方面，按照“在全省搭建一個(gè)平臺，運(yùn)行一個(gè)軟件，數(shù)據(jù)集中在省局，統(tǒng)一分析，統(tǒng)一利用，信息共享”的目標(biāo)，青海省稅務(wù)局制定了綜合征管軟件推廣應(yīng)用“三步走”的策略。在政務(wù)信息化建設(shè)方面，2005年建成了青海國稅門戶網(wǎng)站，人事、教育、監(jiān)察、財(cái)務(wù)管理等軟件也相繼投入使用，成為整個(gè)信息化建設(shè)的重要組成部分。與此同時(shí)還在全省各州地市和海西州局的全部縣級國稅局都開通了電話視頻會議系統(tǒng)。這標(biāo)志著我省信息化建設(shè)又邁進(jìn)了一個(gè)新的臺階。

3.基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高

編者按：本文主要從問題提出；稅收信息化的幾種定義；結(jié)論進(jìn)行論述。其中，主要包括：稅收信息化作為一種信息化發(fā)展過程，給稅收管理帶來了深刻的影響、稅收信息化是信息技術(shù)在稅務(wù)管理方面的應(yīng)用、稅務(wù)機(jī)構(gòu)是信息化各領(lǐng)域中信息技術(shù)的最大應(yīng)用者之一、信息化是一場稅收征管革命、稅收信息化不單單是簡單的把手工操作移植到計(jì)算機(jī)上、稅收信息化是信息技術(shù)支持下稅收管理制度的創(chuàng)新、建立新形勢下的現(xiàn)代化稅收管理體系和稅收管理制度、稅收管理現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)管理過程、稅收信息化作為信息化發(fā)展過程，包含三個(gè)層次的含義、稅收信息化是信息化過程的一個(gè)組成部分等，具體請?jiān)斠姟?/p>

內(nèi)容摘要：本文試圖對學(xué)者關(guān)于稅收信息化定義和內(nèi)涵的觀點(diǎn)進(jìn)行對比歸納，以助于對稅收信息化定義和內(nèi)涵的理解。稅收信息化給稅收管理帶來了深刻的影響，是目前稅收管理方面的研究重點(diǎn)。但迄今為止，對于稅收信息化，國內(nèi)外尚未有統(tǒng)一公認(rèn)的定義。

關(guān)鍵詞：稅收信息化定義內(nèi)涵

一、問題提出

稅收信息化作為一種信息化發(fā)展過程，給稅收管理帶來了深刻的影響。我國近年稅收信息化發(fā)展迅速，目前正處于稅收信息化一體化建設(shè)的關(guān)鍵階段。盡管稅收信息化是目前稅收管理領(lǐng)域的研究重點(diǎn)，國內(nèi)學(xué)者對其研究較多，但眾多專著和論文中缺乏專門針對稅收信息化定義和內(nèi)涵的討論，大多僅僅簡單提到稅收信息化一詞，重點(diǎn)多放在研究稅收信息化的目標(biāo)、不足、改進(jìn)措施方面。作為一個(gè)出現(xiàn)頻率很高的概念，人們對它的認(rèn)識很不統(tǒng)一，有各種各樣的理解，并且衍生出各種各樣的概念。本文試圖對學(xué)者對稅收信息化的定義和內(nèi)涵的觀點(diǎn)進(jìn)行對比歸納，以助于對稅收信息化定義和內(nèi)涵的理解。

二、稅收信息化的幾種定義

論文關(guān)鍵詞：稅收信息信息處理中心信息數(shù)據(jù)倉庫信息分析決策系統(tǒng)

論文摘要：隨著信息化時(shí)代的到來，以及稅務(wù)部門加強(qiáng)信息化建設(shè)的力度，稅收信息管理已成為稅收管理工作的重要組成部分。任何信息從信息的發(fā)出者到信息的接收者或使用者由于各種原因都會不同程度地被改變，甚至背離事實(shí)即失真，枕收信息也不例外。稅收信息與日常征管工作和經(jīng)濟(jì)決策密切相關(guān)，因此要求稅收信息要盡可能準(zhǔn)確、客觀地反映有關(guān)枕收的經(jīng)濟(jì)行為，從而為日常征管工作和枕收決策乃至經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。

一、稅收信息的來源及管理流程

稅收信息是有關(guān)稅收經(jīng)濟(jì)行為、狀態(tài)、效果的各種資料、數(shù)據(jù)、消息和情報(bào)的統(tǒng)稱。稅收信息的來源主要有稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和外部兩種途徑。來自于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的信息主要包括各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管活動(dòng)中不斷產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)、資料，此外，還包括總局的文件、法規(guī)、計(jì)劃、實(shí)施辦法等政策性信息。稅務(wù)系統(tǒng)外部的信息主要來源于政府相關(guān)部門和納稅人。各種來源的稅收信息匯聚到稅務(wù)系統(tǒng)后要對稅收信息進(jìn)行管理，其全部流程包括采集、整理、存儲、傳輸和反饋。稅收信息的采集是對信息進(jìn)行聚合和集中，是管理的源頭。不同來源的信息采集的方式也不同，系統(tǒng)內(nèi)部的信息和政府其他部門的信息主要是在上下級或部門之間傳遞和交流，而納稅人涉稅信息的采集是通過他們的申報(bào)納稅和其它辦稅活動(dòng)直接被稅務(wù)機(jī)關(guān)和相關(guān)系統(tǒng)所接收。稅收信息的整理是將采集到的涉稅信息篩選、分類、排序、統(tǒng)計(jì)以及進(jìn)行各種數(shù)學(xué)運(yùn)算，以獲得各種有用的信息和報(bào)表。稅收信息的存儲是指將整理后的信息記錄在相應(yīng)的信息載體上，并把這些載體組織成為可供人們查閱的信息集合體。稅收信息的傳輸是指將信息通過磁盤、電話、網(wǎng)絡(luò)等媒介及時(shí)地傳送到信息使用者手中供其使用。稅收信息的反饋即由信息輸人到輸出，再由被控對象作用后反饋至原輸人點(diǎn)，這樣根據(jù)源源不斷的稅收信息的傳輸和反饋就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃和決策在執(zhí)行中的偏差，從而加以調(diào)節(jié)和修正。

二、稅收信息質(zhì)f低以及目前管理中存在的問題分析

(一)信息源發(fā)出信息失真

摘要：隨著信息化時(shí)代的到來，以及稅務(wù)部門加強(qiáng)信息化建設(shè)的力度，稅收信息管理已成為稅收管理工作的重要組成部分。任何信息從信息的發(fā)出者到信息的接收者或使用者由于各種原因都會不同程度地被改變，甚至背離事實(shí)即失真，稅收信息也不例外。稅收信息與日常征管工作和經(jīng)濟(jì)決策密切相關(guān)，因此要求稅收信息要盡可能準(zhǔn)確、客觀地反映有關(guān)稅收的經(jīng)濟(jì)行為，從而為日常征管工作和稅收決策乃至經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。

關(guān)鍵詞：稅收信息信息處理中心信息數(shù)據(jù)倉庫信息分析決策系統(tǒng)

一、稅收信息的來源及管理流程

稅收信息是有關(guān)稅收經(jīng)濟(jì)行為、狀態(tài)、效果的各種資料、數(shù)據(jù)、消息和情報(bào)的統(tǒng)稱。稅收信息的來源主要有稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和外部兩種途徑。來自于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的信息主要包括各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管活動(dòng)中不斷產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)、資料，此外，還包括總局的文件、法規(guī)、計(jì)劃、實(shí)施辦法等政策性信息。稅務(wù)系統(tǒng)外部的信息主要來源于政府相關(guān)部門和納稅人。各種來源的稅收信息匯聚到稅務(wù)系統(tǒng)后要對稅收信息進(jìn)行管理，其全部流程包括采集、整理、存儲、傳輸和反饋。稅收信息的采集是對信息進(jìn)行聚合和集中，是管理的源頭。不同來源的信息采集的方式也不同，系統(tǒng)內(nèi)部的信息和政府其他部門的信息主要是在上下級或部門之間傳遞和交流，而納稅人涉稅信息的采集是通過他們的申報(bào)納稅和其它辦稅活動(dòng)直接被稅務(wù)機(jī)關(guān)和相關(guān)系統(tǒng)所接收。稅收信息的整理是將采集到的涉稅信息篩選、分類、排序、統(tǒng)計(jì)以及進(jìn)行各種數(shù)學(xué)運(yùn)算，以獲得各種有用的信息和報(bào)表。稅收信息的存儲是指將整理后的信息記錄在相應(yīng)的信息載體上，并把這些載體組織成為可供人們查閱的信息集合體。稅收信息的傳輸是指將信息通過磁盤、電話、網(wǎng)絡(luò)等媒介及時(shí)地傳送到信息使用者手中供其使用。稅收信息的反饋即由信息輸人到輸出，再由被控對象作用后反饋至原輸人點(diǎn)，這樣根據(jù)源源不斷的稅收信息的傳輸和反饋就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃和決策在執(zhí)行中的偏差，從而加以調(diào)節(jié)和修正。

二、稅收信息質(zhì)量低以及目前管理中存在的問題分析

(一)信息源發(fā)出信息失真

一、當(dāng)前稅收信息化建設(shè)存在的問題

(一)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)方面。一是各稅收管理軟件功能亟待優(yōu)化。無論是綜合征管軟件CTAIS,還是金稅工程采集系統(tǒng),雖然經(jīng)過數(shù)次升級完善,但在功能設(shè)計(jì)上仍存在很多不足,主要表現(xiàn)在對數(shù)據(jù)加工、應(yīng)用的深度、廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到數(shù)據(jù)處理、信息應(yīng)用的要求;軟件升級與稅收政策的執(zhí)行不同步。二是缺乏稅收信息化整體性和系統(tǒng)性。專業(yè)管理軟件往往由具體負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)的部門推行,部門之間由于缺乏必要的聯(lián)系,各應(yīng)用軟件開發(fā)存在業(yè)務(wù)重復(fù),開發(fā)平臺和使用的數(shù)據(jù)庫不一致,所形成的數(shù)據(jù)信息模式,相互之間不能兼容,嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性,致使基層工作效率大打折扣。三是信息共享程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。地稅、工商、海關(guān)、金融、財(cái)政等相關(guān)部門都有各自的應(yīng)用軟件,都有許多寶貴的信息資料和數(shù)據(jù),由于缺乏大環(huán)境的共享制度,形成了部門之間各自為政,數(shù)據(jù)獨(dú)占,造成大量的資源浪費(fèi),制約稅收信息化效能的發(fā)揮。

(二)配套措施方面。一是基層計(jì)算機(jī)人才相對缺乏,應(yīng)用水平還處于淺層次階段。目前,基層計(jì)算機(jī)技術(shù)人才不足的現(xiàn)象成為不可忽視的問題,特別是缺乏計(jì)算機(jī)知識和稅收知識“雙精”的復(fù)合型人才。雖然大部分稅收管理員都能夠通過培訓(xùn),適應(yīng)本崗位各應(yīng)用軟件的操作,但是計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平仍然處于一個(gè)淺層次階段。特別是在目前大中型企業(yè)普遍采用計(jì)算機(jī)軟件記賬的情況下,許多稅收管理員對企業(yè)的記賬軟件看不懂、不敢碰。二是硬件配備不平衡。一方面,受資金的制約,在硬件設(shè)備的添置、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的改造還存在一定困難,制約了信息化建設(shè)的步伐。另一方面,在計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備購置方面,存在一味地追求高檔次、新潮流現(xiàn)象,加大了稅收成本。三是稅收管理與稅收信息化程度不相適應(yīng)。一方面稅收管理跟不上稅收信息化建設(shè)的進(jìn)程,當(dāng)前,信息化支持下的許多征管業(yè)務(wù)應(yīng)用還沒有從根本上打破手工模式制度的約束,尚處在模擬手工階段,機(jī)構(gòu)職能、業(yè)務(wù)流程、崗位設(shè)置等不適應(yīng)信息化發(fā)展要求。另一方面,稅收信息化又跟不上稅收管理的要求,對信息只重視采集錄入,忽視了分析整理和綜合利用。集中處理,綜合分析和輔助決策的能力不夠強(qiáng)。

(三)外部環(huán)境方面。主要表現(xiàn)在企業(yè)的管理方式與國稅部門技術(shù)管理手段不相適應(yīng)。許多中小企業(yè)尤其是規(guī)模較小的個(gè)體私營企業(yè),其內(nèi)部管理、賬目設(shè)置大多欠規(guī)范,納稅申報(bào)常出現(xiàn)不及時(shí)、數(shù)據(jù)不規(guī)范的問題,使信息系統(tǒng)的高效果性和先進(jìn)性打了折扣。另外,現(xiàn)有數(shù)據(jù)主要來源于征管系統(tǒng)和“金稅工程”系統(tǒng),數(shù)據(jù)采集來源為多口錄入,既有稅務(wù)人員錄入的數(shù)據(jù),也有納稅人通過網(wǎng)上申報(bào)導(dǎo)入的數(shù)據(jù),還有通過其它系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性難以得到保證。

二、深化稅收信息化建設(shè)的建議

稅收信息化建設(shè)是一項(xiàng)整體性、系統(tǒng)性的工作,要按照一體化建設(shè)思路,牢固樹立服務(wù)、效率觀念、應(yīng)用三個(gè)觀念,既要注重技術(shù)開放性和技術(shù)先進(jìn)性,又要考慮信息技術(shù)發(fā)展對稅收征管以及行政管理的作用和要求,打破項(xiàng)目壁壘,兼顧稅收信息化的現(xiàn)狀,推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)以及行政管理業(yè)務(wù)的重組和工作規(guī)程的優(yōu)化,使現(xiàn)有的設(shè)備資源和信息資源最大限度地得到利用。

一、當(dāng)前稅收信息化建設(shè)存在的問題

（一）系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)方面。一是各稅收管理軟件功能亟待優(yōu)化。無論是綜合征管軟件CTAIS，還是金稅工程采集系統(tǒng)，雖然經(jīng)過數(shù)次升級完善，但在功能設(shè)計(jì)上仍存在很多不足，主要表現(xiàn)在對數(shù)據(jù)加工、應(yīng)用的深度、廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到數(shù)據(jù)處理、信息應(yīng)用的要求；軟件升級與稅收政策的執(zhí)行不同步。二是缺乏稅收信息化整體性和系統(tǒng)性。專業(yè)管理軟件往往由具體負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)的部門推行，部門之間由于缺乏必要的聯(lián)系，各應(yīng)用軟件開發(fā)存在業(yè)務(wù)重復(fù)，開發(fā)平臺和使用的數(shù)據(jù)庫不一致，所形成的數(shù)據(jù)信息模式，相互之間不能兼容，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性，致使基層工作效率大打折扣。三是信息共享程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。地稅、工商、海關(guān)、金融、財(cái)政等相關(guān)部門都有各自的應(yīng)用軟件，都有許多寶貴的信息資料和數(shù)據(jù)，由于缺乏大環(huán)境的共享制度，形成了部門之間各自為政，數(shù)據(jù)獨(dú)占，造成大量的資源浪費(fèi)，制約稅收信息化效能的發(fā)揮。

（二）配套措施方面。一是基層計(jì)算機(jī)人才相對缺乏，應(yīng)用水平還處于淺層次階段。目前，基層計(jì)算機(jī)技術(shù)人才不足的現(xiàn)象成為不可忽視的問題，特別是缺乏計(jì)算機(jī)知識和稅收知識“雙精”的復(fù)合型人才。雖然大部分稅收管理員都能夠通過培訓(xùn)，適應(yīng)本崗位各應(yīng)用軟件的操作，但是計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平仍然處于一個(gè)淺層次階段。特別是在目前大中型企業(yè)普遍采用計(jì)算機(jī)軟件記賬的情況下，許多稅收管理員對企業(yè)的記賬軟件看不懂、不敢碰。二是硬件配備不平衡。一方面，受資金的制約，在硬件設(shè)備的添置、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的改造還存在一定困難，制約了信息化建設(shè)的步伐。另一方面，在計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備購置方面，存在一味地追求高檔次、新潮流現(xiàn)象，加大了稅收成本。三是稅收管理與稅收信息化程度不相適應(yīng)。一方面稅收管理跟不上稅收信息化建設(shè)的進(jìn)程，當(dāng)前，信息化支持下的許多征管業(yè)務(wù)應(yīng)用還沒有從根本上打破手工模式制度的約束，尚處在模擬手工階段，機(jī)構(gòu)職能、業(yè)務(wù)流程、崗位設(shè)置等不適應(yīng)信息化發(fā)展要求。另一方面，稅收信息化又跟不上稅收管理的要求，對信息只重視采集錄入，忽視了分析整理和綜合利用。集中處理，綜合分析和輔助決策的能力不夠強(qiáng)。

（三）外部環(huán)境方面。主要表現(xiàn)在企業(yè)的管理方式與國稅部門技術(shù)管理手段不相適應(yīng)。許多中小企業(yè)尤其是規(guī)模較小的個(gè)體私營企業(yè)，其內(nèi)部管理、賬目設(shè)置大多欠規(guī)范，納稅申報(bào)常出現(xiàn)不及時(shí)、數(shù)據(jù)不規(guī)范的問題，使信息系統(tǒng)的高效果性和先進(jìn)性打了折扣。另外，現(xiàn)有數(shù)據(jù)主要來源于征管系統(tǒng)和“金稅工程”系統(tǒng)，數(shù)據(jù)采集來源為多口錄入，既有稅務(wù)人員錄入的數(shù)據(jù)，也有納稅人通過網(wǎng)上申報(bào)導(dǎo)入的數(shù)據(jù)，還有通過其它系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性難以得到保證。二、深化稅收信息化建設(shè)的建議

稅收信息化建設(shè)是一項(xiàng)整體性、系統(tǒng)性的工作，要按照一體化建設(shè)思路，牢固樹立服務(wù)、效率觀念、應(yīng)用三個(gè)觀念，既要注重技術(shù)開放性和技術(shù)先進(jìn)性，又要考慮信息技術(shù)發(fā)展對稅收征管以及行政管理的作用和要求，打破項(xiàng)目壁壘，兼顧稅收信息化的現(xiàn)狀，推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)以及行政管理業(yè)務(wù)的重組和工作規(guī)程的優(yōu)化，使現(xiàn)有的設(shè)備資源和信息資源最大限度地得到利用。

（一）加強(qiáng)稅收信息化管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)資源的整合利用。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一應(yīng)用，統(tǒng)一維護(hù)”的原則，在技術(shù)上，要堅(jiān)持主要稅收征管軟件中數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一、征管代碼體系的統(tǒng)一和征管軟件主要功能模塊及其使用的統(tǒng)一；在軟件的開發(fā)應(yīng)用上，要嚴(yán)格統(tǒng)一規(guī)則，樹立超前意識，著眼全局，立足長遠(yuǎn)，推廣運(yùn)用適應(yīng)數(shù)據(jù)大集中處理需要的軟件。另外，還要把握好靈活性，搞好外掛在統(tǒng)一征管軟件上的功能模塊的開發(fā)應(yīng)用，對部分綜合征管軟件后續(xù)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和不足，進(jìn)行局部的、有益的補(bǔ)充和完善，正確處理好統(tǒng)一與靈活的關(guān)系，保障整個(gè)系統(tǒng)的信息共享，進(jìn)一步挖掘和利用整個(gè)系統(tǒng)的信息資源。