導(dǎo)語：解析稅收信息化構(gòu)建一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前稅收信息化建設(shè)存在的問題

(一)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)方面。一是各稅收管理軟件功能亟待優(yōu)化。無論是綜合征管軟件CTAIS,還是金稅工程采集系統(tǒng),雖然經(jīng)過數(shù)次升級(jí)完善,但在功能設(shè)計(jì)上仍存在很多不足,主要表現(xiàn)在對(duì)數(shù)據(jù)加工、應(yīng)用的深度、廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到數(shù)據(jù)處理、信息應(yīng)用的要求;軟件升級(jí)與稅收政策的執(zhí)行不同步。二是缺乏稅收信息化整體性和系統(tǒng)性。專業(yè)管理軟件往往由具體負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)的部門推行,部門之間由于缺乏必要的聯(lián)系,各應(yīng)用軟件開發(fā)存在業(yè)務(wù)重復(fù),開發(fā)平臺(tái)和使用的數(shù)據(jù)庫不一致,所形成的數(shù)據(jù)信息模式,相互之間不能兼容,嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性,致使基層工作效率大打折扣。三是信息共享程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。地稅、工商、海關(guān)、金融、財(cái)政等相關(guān)部門都有各自的應(yīng)用軟件,都有許多寶貴的信息資料和數(shù)據(jù),由于缺乏大環(huán)境的共享制度,形成了部門之間各自為政,數(shù)據(jù)獨(dú)占,造成大量的資源浪費(fèi),制約稅收信息化效能的發(fā)揮。

(二)配套措施方面。一是基層計(jì)算機(jī)人才相對(duì)缺乏,應(yīng)用水平還處于淺層次階段。目前,基層計(jì)算機(jī)技術(shù)人才不足的現(xiàn)象成為不可忽視的問題,特別是缺乏計(jì)算機(jī)知識(shí)和稅收知識(shí)“雙精”的復(fù)合型人才。雖然大部分稅收管理員都能夠通過培訓(xùn),適應(yīng)本崗位各應(yīng)用軟件的操作,但是計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平仍然處于一個(gè)淺層次階段。特別是在目前大中型企業(yè)普遍采用計(jì)算機(jī)軟件記賬的情況下,許多稅收管理員對(duì)企業(yè)的記賬軟件看不懂、不敢碰。二是硬件配備不平衡。一方面,受資金的制約,在硬件設(shè)備的添置、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的改造還存在一定困難,制約了信息化建設(shè)的步伐。另一方面,在計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備購置方面,存在一味地追求高檔次、新潮流現(xiàn)象,加大了稅收成本。三是稅收管理與稅收信息化程度不相適應(yīng)。一方面稅收管理跟不上稅收信息化建設(shè)的進(jìn)程,當(dāng)前,信息化支持下的許多征管業(yè)務(wù)應(yīng)用還沒有從根本上打破手工模式制度的約束,尚處在模擬手工階段,機(jī)構(gòu)職能、業(yè)務(wù)流程、崗位設(shè)置等不適應(yīng)信息化發(fā)展要求。另一方面,稅收信息化又跟不上稅收管理的要求,對(duì)信息只重視采集錄入,忽視了分析整理和綜合利用。集中處理,綜合分析和輔助決策的能力不夠強(qiáng)。

(三)外部環(huán)境方面。主要表現(xiàn)在企業(yè)的管理方式與國稅部門技術(shù)管理手段不相適應(yīng)。許多中小企業(yè)尤其是規(guī)模較小的個(gè)體私營企業(yè),其內(nèi)部管理、賬目設(shè)置大多欠規(guī)范,納稅申報(bào)常出現(xiàn)不及時(shí)、數(shù)據(jù)不規(guī)范的問題,使信息系統(tǒng)的高效果性和先進(jìn)性打了折扣。另外,現(xiàn)有數(shù)據(jù)主要來源于征管系統(tǒng)和“金稅工程”系統(tǒng),數(shù)據(jù)采集來源為多口錄入,既有稅務(wù)人員錄入的數(shù)據(jù),也有納稅人通過網(wǎng)上申報(bào)導(dǎo)入的數(shù)據(jù),還有通過其它系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性難以得到保證。

二、深化稅收信息化建設(shè)的建議

稅收信息化建設(shè)是一項(xiàng)整體性、系統(tǒng)性的工作,要按照一體化建設(shè)思路,牢固樹立服務(wù)、效率觀念、應(yīng)用三個(gè)觀念,既要注重技術(shù)開放性和技術(shù)先進(jìn)性,又要考慮信息技術(shù)發(fā)展對(duì)稅收征管以及行政管理的作用和要求,打破項(xiàng)目壁壘,兼顧稅收信息化的現(xiàn)狀,推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)以及行政管理業(yè)務(wù)的重組和工作規(guī)程的優(yōu)化,使現(xiàn)有的設(shè)備資源和信息資源最大限度地得到利用。

(一)加強(qiáng)稅收信息化管理,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)資源的整合利用。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一開發(fā),統(tǒng)一應(yīng)用,統(tǒng)一維護(hù)”的原則,在技術(shù)上,要堅(jiān)持主要稅收征管軟件中數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一、征管代碼體系的統(tǒng)一和征管軟件主要功能模塊及其使用的統(tǒng)一;在軟件的開發(fā)應(yīng)用上,要嚴(yán)格統(tǒng)一規(guī)則,樹立超前意識(shí),著眼全局,立足長遠(yuǎn),推廣運(yùn)用適應(yīng)數(shù)據(jù)大集中處理需要的軟件。另外,還要把握好靈活性,搞好外掛在統(tǒng)一征管軟件上的功能模塊的開發(fā)應(yīng)用,對(duì)部分綜合征管軟件后續(xù)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和不足,進(jìn)行局部的、有益的補(bǔ)充和完善,正確處理好統(tǒng)一與靈活的關(guān)系,保障整個(gè)系統(tǒng)的信息共享,進(jìn)一步挖掘和利用整個(gè)系統(tǒng)的信息資源。

(二)加強(qiáng)全員培訓(xùn),提高信息技術(shù)的應(yīng)用能力。提高應(yīng)用信息技術(shù)的能力和素質(zhì),是稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨的一項(xiàng)重要課題。要進(jìn)一步加強(qiáng)全員信息化知識(shí)培訓(xùn),特別要注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)。稅收業(yè)務(wù)干部要加強(qiáng)信息技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí),技術(shù)干部也要加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短,相互學(xué)習(xí),共同提高。要進(jìn)一步提高稅務(wù)人員計(jì)算機(jī)操作水平和對(duì)信息數(shù)據(jù)的分析加工能力。要有針對(duì)性加強(qiáng)對(duì)企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)軟件的培訓(xùn),提高國稅干部的計(jì)算機(jī)查帳能力。要鼓勵(lì)支持稅務(wù)人員參加全國計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)水平考試,努力提高干部職工的信息素養(yǎng),為信息化建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。

(三)構(gòu)建社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)體系,促進(jìn)信息共享。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),將以稅務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為媒體的信息公路,延伸到納稅人和社會(huì)各部門中去,積極探索實(shí)現(xiàn)與工商、銀行、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、外經(jīng)、海關(guān)等部門以及納稅人,網(wǎng)絡(luò)實(shí)施聯(lián)結(jié)的途徑,以連通和共享社會(huì)相關(guān)部門的動(dòng)態(tài)信息,實(shí)現(xiàn)與相關(guān)機(jī)構(gòu)橫向和縱向的信息交流、協(xié)作。通過與工商聯(lián)網(wǎng)共同建好納稅人的個(gè)人臺(tái)帳;通過與銀行聯(lián)網(wǎng),使納稅人自行到銀行申報(bào)納稅,網(wǎng)上納稅、電話報(bào)稅更加簡便快捷;通過與財(cái)政聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)財(cái)稅信息資源的交換等等,逐步建立包括稅務(wù)機(jī)關(guān)、政府各部門和全部納稅人在內(nèi)的若干個(gè)相連接的網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)信息的全面共享。

(四)加強(qiáng)技術(shù)與業(yè)務(wù)配合,提高稅收精細(xì)化管理水平。稅收精細(xì)化管理離不開現(xiàn)代信息技術(shù)的支持,業(yè)務(wù)部門與信息管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作,提高稅收管理整體水平。在稅收管理系統(tǒng)開發(fā)過程中,業(yè)務(wù)部門應(yīng)提出實(shí)際業(yè)務(wù)需求,信息管理部門應(yīng)從技術(shù)角度整理業(yè)務(wù)部門提出的需求,獲得既滿足業(yè)務(wù)要求又在技術(shù)上可行的開發(fā)方案;在稅收管理系統(tǒng)推廣過程中,業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求,合理確定推廣時(shí)間和范圍,信息管理部門應(yīng)從技術(shù)角度提出推廣的建議并提供技術(shù)支持;在稅收管理系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用過程中,業(yè)務(wù)人員應(yīng)對(duì)錄入數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),信息管理部門應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提供技術(shù)支持和使用建議,檢查數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性,保證數(shù)據(jù)的安全性,真正利用稅收管理系統(tǒng)對(duì)稅收征管全過程實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)控和管理,提高稅收管理的精細(xì)化水平。

(五)提高投資效益,合理利用信息資源。在充分發(fā)揮各類計(jì)算機(jī)的應(yīng)有效能,使資源得到優(yōu)化配置,提高投資效益的基礎(chǔ)上,要珍惜和利用現(xiàn)有人力、物力和財(cái)力,充分考慮本部門信息化的發(fā)展現(xiàn)狀,在確保信息資源利用最大化的前提下,實(shí)施科學(xué)規(guī)劃,使稅收信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入更加合理。堅(jiān)決反對(duì)在信息化建設(shè)投入方面的“兩種傾向”。一是盲目投資。在信息化建設(shè)方面樹立超前意識(shí)是毋庸置疑的,但是,在當(dāng)前國稅機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,既要舍得投資,更要謹(jǐn)慎投資,增收節(jié)支。二是吝嗇投資。當(dāng)前,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收征管工作中的依托作用日益凸顯,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須跟上全面的發(fā)展形勢,否則,就會(huì)拖后腿,影響全局的發(fā)展。因此,應(yīng)科學(xué)地看待信息化建設(shè)的投入問題,既要發(fā)展,又要切合實(shí)際。