摘要：石油天然氣這個(gè)特殊的行業(yè)主要以高投資、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益、效益遞減、投入與產(chǎn)出不一定成比例以及生產(chǎn)周期長(zhǎng)等為主要的特點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用。因此石油天然氣行業(yè)的特殊性也決定了其會(huì)計(jì)核算問(wèn)題具有一定的特殊性，本文會(huì)計(jì)確認(rèn)、會(huì)計(jì)計(jì)量、資產(chǎn)價(jià)值補(bǔ)償方式、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告四個(gè)方面對(duì)石油天然氣會(huì)計(jì)核算問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：石油;天然氣;會(huì)計(jì)核算

石油天然氣行業(yè)這種流體礦采掘行業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用，為社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供戰(zhàn)略物資，但是無(wú)論是其經(jīng)營(yíng)過(guò)程，還是其生產(chǎn)對(duì)象都較為特殊，這種特殊性又決定了它與一般工商企業(yè)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容有著大大的不同，也就是說(shuō)該企業(yè)在會(huì)計(jì)核算的確認(rèn)、計(jì)量、記錄及報(bào)告全過(guò)程都中都充分顯示著其自身特有的特點(diǎn)。本文主要對(duì)石油天然氣會(huì)計(jì)核算問(wèn)題進(jìn)行分析探究。

一、會(huì)計(jì)確認(rèn)的特點(diǎn)

石油天然氣行業(yè)中會(huì)計(jì)確認(rèn)首先就是對(duì)資產(chǎn)的確認(rèn)。一般工商企業(yè)主要是通過(guò)商品流通渠道來(lái)對(duì)資產(chǎn)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)的方式來(lái)進(jìn)行擁有和控制，購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)所花費(fèi)的實(shí)際支出也就等于資產(chǎn)的價(jià)值。但是石油天然氣行業(yè)較為特殊，油氣資產(chǎn)是其擁有與控制的主要資產(chǎn)，而油氣資產(chǎn)的獲得不是通過(guò)商品流通領(lǐng)域購(gòu)買(mǎi)的方式獲得，而是通過(guò)一定的技術(shù)手段，通過(guò)礦區(qū)權(quán)益的取得、油氣勘探、油氣開(kāi)發(fā)和油氣生產(chǎn)等多個(gè)生產(chǎn)階段所獲得。因此，在對(duì)油氣資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)確認(rèn)時(shí)，應(yīng)該包括就生產(chǎn)階段的不同來(lái)進(jìn)行資本性支出與收益性支出的劃分。但是目前會(huì)計(jì)核算中還沒(méi)有對(duì)油氣資產(chǎn)概念的界定形成一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。其次，與一般工商企業(yè)的成本與費(fèi)用的確認(rèn)方面相比，石油天然氣行業(yè)也具有一定的特殊性，油氣資源不可再生性的特點(diǎn)決定了該企業(yè)投入與產(chǎn)出不一定成比例的特點(diǎn)。最后，礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)中的損益確認(rèn)也是石油天然氣行業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)中存在的重要問(wèn)題，一般工商企業(yè)中對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的使用權(quán)或者所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的同時(shí)，應(yīng)該對(duì)損益同時(shí)進(jìn)行確認(rèn)。但是石油天然氣行業(yè)對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時(shí)則大不相同，而是需要根據(jù)具體情況來(lái)確定是否需要確認(rèn)損益。

二、會(huì)計(jì)計(jì)量的特點(diǎn)

摘要：近年來(lái)，我國(guó)的石油與天然氣行業(yè)在不斷的發(fā)展進(jìn)步，為了保證石油和天燃?xì)庑袠I(yè)可以健康穩(wěn)定的發(fā)展下去，本文對(duì)石油和天燃?xì)庑袠I(yè)生產(chǎn)中所出現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行了研究分析，對(duì)現(xiàn)在實(shí)際的環(huán)境與條件進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，主要分析了如何構(gòu)建安全管理系統(tǒng)，與選擇適合的安全管理模式，并且針對(duì)現(xiàn)在安全管理中存在的問(wèn)題提出了一些建議，以供大家參考。

關(guān)鍵詞：石油；天然氣；生產(chǎn)企業(yè)；安全管理模式

目前我國(guó)石油天然氣行業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)開(kāi)發(fā)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，隨著我國(guó)越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，綠色生產(chǎn)也變得越來(lái)越深入，天然氣是清潔能源越發(fā)顯得重要起來(lái)，在實(shí)際的工作中，主要用來(lái)儲(chǔ)存與加工身材天然氣的液化天然氣接受站也變得越來(lái)越多，每個(gè)液化天然氣接收站的安全管理模式都不一樣，其生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)規(guī)模也不一樣，并且液化天然氣所帶來(lái)的危險(xiǎn)性大家也不少很熟悉，很多原因都給我國(guó)石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)的很多安全生產(chǎn)上的問(wèn)題。

1.我國(guó)石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)安全管理存在的一些問(wèn)題

1.1石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)安全管理的規(guī)章制度不夠完善

我國(guó)的石油天然氣行業(yè)的發(fā)展比起國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家還在發(fā)展階段，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，安全管理規(guī)章制度還不是很完善，許多石油天然氣的生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度還僅僅在于整體框架上，還未對(duì)其進(jìn)行細(xì)化，也無(wú)法責(zé)任到人。在實(shí)際的工作中，石油天然氣企業(yè)在生產(chǎn)的時(shí)候，若是操作不當(dāng)，安全事故非常容易發(fā)生，勢(shì)必會(huì)造成人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，在這個(gè)時(shí)候，石油天然氣企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層就一定要對(duì)企業(yè)職工的生命安全與國(guó)家財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)。必須要完善安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度，并且一定嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度來(lái)執(zhí)行。1.2石油天燃?xì)獍踩a(chǎn)設(shè)施的質(zhì)量不合格在石油天燃?xì)馍a(chǎn)的安全管理中，安全生產(chǎn)的設(shè)施是非常重要的。質(zhì)量合格的安全生產(chǎn)設(shè)施可以有效的預(yù)防事故的發(fā)生，在事故出現(xiàn)之后能夠做到控制事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)而及時(shí)救援，安全生產(chǎn)設(shè)施在石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)的安全管理中發(fā)揮著非常重要的作用。目前我國(guó)安全生產(chǎn)設(shè)施不合格的情況一般主要有：（1）目前在我國(guó)許多石油天然氣生產(chǎn)的配套設(shè)施還不夠成熟，還做不到完全國(guó)產(chǎn)化，而所引進(jìn)的配套設(shè)施在平時(shí)的維護(hù)中，或者在設(shè)施出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行維修的時(shí)候非常不方便。（2）石油天然氣企業(yè)在平時(shí)的安全管理中，不夠重視對(duì)安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，使得安全設(shè)施的工作狀態(tài)不合格。（3）有效石油天然氣企業(yè)為了達(dá)到降低成本的目的，往往會(huì)降低在安全設(shè)施上的資金投入，使得安全設(shè)施的質(zhì)量不合格，給安全生產(chǎn)帶來(lái)很大的安全隱患。

摘要：企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)在于安全管理，只有安全生產(chǎn)得到保證，企業(yè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益才能得到雙重提升，這對(duì)于企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ耐诰蛑陵P(guān)重要。因此，將安全生產(chǎn)視為企業(yè)立足的根本，也是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展首要解決的問(wèn)題。作為工業(yè)發(fā)展的血液，石油天然氣的重要性不容小視，它構(gòu)成了社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素之一，正是因?yàn)槭吞烊粴馍a(chǎn)的重要性，必須從石油天然氣站場(chǎng)管理工作方面緊抓安全生產(chǎn)。重點(diǎn)分析了現(xiàn)階段我國(guó)石油天然氣站場(chǎng)在安全管理工作上存在的主要問(wèn)題，并以此為基礎(chǔ)提出了合理的改進(jìn)建議，旨在保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

關(guān)鍵詞：石油天然氣站場(chǎng)；安全管理；問(wèn)題分析；改善對(duì)策

伴隨工業(yè)化發(fā)展速度的加快，在國(guó)家建設(shè)及民眾生活中，石油天然氣等能源發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，缺少能源作為支撐勢(shì)必將影響到我國(guó)工業(yè)發(fā)展步伐。保證石油天然氣的安全生產(chǎn)是確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提，同時(shí)也保障了國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)治久安。當(dāng)前石油天然氣站場(chǎng)安全事故的發(fā)生主要是由人的不安全行為和資源的不安全狀態(tài)兩方面因素所導(dǎo)致的。運(yùn)行過(guò)程中，石油天然氣站場(chǎng)有著顯著的易燃易爆特性，危險(xiǎn)性等級(jí)較高，倘若出現(xiàn)人工操作失誤、控制失靈或是設(shè)備故障問(wèn)題則就極有可能引起大型的爆炸或火災(zāi)事故，可見(jiàn)石油天然氣站場(chǎng)安全管理工作的重要性，這是時(shí)展的必然要求，同時(shí)更是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不可缺少的助推器。

1當(dāng)前石油天然氣站場(chǎng)安全管理存在的突出問(wèn)題

1.1缺少周密的安全規(guī)劃

所謂安全規(guī)劃是指特定時(shí)期下所制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)以及相應(yīng)的措施，安全規(guī)劃的制定是為了更好地保證安全生產(chǎn)，促進(jìn)人員素質(zhì)和安全技術(shù)條件提高，進(jìn)而推動(dòng)科學(xué)技術(shù)更新及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。石油天然氣站場(chǎng)的安全規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃同樣重要，這是因?yàn)槭吞烊粴庑袠I(yè)高利潤(rùn)與高風(fēng)險(xiǎn)并存，一旦有安全事故發(fā)生其損失不可估量，因此石油天然氣站場(chǎng)工作的重中之重就是安全管理工作。在石油天然氣站場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中很多事故的發(fā)生都是意想不到的，倘若不能對(duì)其進(jìn)行有效的控制便極易引發(fā)更為嚴(yán)重的安全事故，并且事故的損失往往是極大的，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響也頗大。然而，當(dāng)前很多石油天然氣站場(chǎng)在管理工作上并未深刻意識(shí)到安全管理的迫切性，在安全生產(chǎn)及管理規(guī)劃的制定上欠缺謹(jǐn)慎和嚴(yán)密，安全問(wèn)題并未在每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)全面滲透，這就導(dǎo)致石油天然氣站場(chǎng)安全事故頻頻發(fā)生?？梢?jiàn)，提升安全管理意識(shí)，制定周密的安全規(guī)劃，是石油天然氣站場(chǎng)安全管理工作開(kāi)展的重要前提。

各有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門(mén)，縣屬各廠礦、中學(xué)：

按照我市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，緩解石油天然氣“瓶頸”制約，改善投資環(huán)境，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的要求，根據(jù)市政府開(kāi)展石油天然氣勘探工作的有關(guān)部署，近期，中國(guó)石化集團(tuán)西南石油局將在我縣郵亭鎮(zhèn)進(jìn)行天然氣勘探作業(yè)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司四川石油管理局地球物理勘探公司203隊(duì)、209隊(duì)將在我縣龍崗、龍水、寶頂、萬(wàn)古、中敖、三驅(qū)、石馬、雍溪、智鳳、玉龍、寶興、鐵山、回龍、國(guó)梁、金山、高升、季家、龍石、高坪等街鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行石油天然氣勘探作業(yè)。為確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、各有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）要高度重視此項(xiàng)目工作，加大宣傳力度，廣泛宣傳石油天然氣地質(zhì)勘探的重大意義，努力為勘探作業(yè)營(yíng)造好的環(huán)境。同時(shí)，要教育廣大干部群眾自覺(jué)保護(hù)石油天然氣勘探隊(duì)的測(cè)量標(biāo)志、所鉆井位等，對(duì)故意破壞施工器材、設(shè)備的要依法嚴(yán)肅查處。

二、各有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）要積極為勘探工作創(chuàng)造良好的工作和生活條件，協(xié)助解決好勘探隊(duì)施工人員的吃、住問(wèn)題。嚴(yán)禁阻撓石油天然氣勘探施工，切實(shí)保障石油天然氣施工單位車(chē)輛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的正常運(yùn)行。

三、對(duì)涉農(nóng)、涉林、涉礦和其他財(cái)物、設(shè)施的補(bǔ)償問(wèn)題，要以全局高度，本著按政策協(xié)商，兼顧國(guó)家利益、集體利益和群眾利益的原則解決，有關(guān)單位不能向勘探隊(duì)伍提出無(wú)理要求。

四、各有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）和公安、國(guó)土、交通、林業(yè)、安監(jiān)、企業(yè)發(fā)展等部門(mén)要密切配合，協(xié)助勘探單位處理好施工中的具體問(wèn)題，確?？碧疥?duì)伍在我縣順利完成勘探任務(wù)。

一、本轄區(qū)基本民情況

我鄉(xiāng)地處深丘，位于東槽要道入口。搞好全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，確保社會(huì)治安穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的基本保障。境內(nèi)有石油天然氣井兩口，天然氣脫硫站一個(gè)，分別位于我鄉(xiāng)村四社和村一社，天然氣輸氣管道途徑我鄉(xiāng)等村。

二、危險(xiǎn)介質(zhì)的確定和事故分類(lèi)

石油天然氣事故：一般有天然氣泄漏，中毒，天然氣火災(zāi)和爆炸幾種。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鄉(xiāng)人民政府成立鄉(xiāng)石油天然氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由鄉(xiāng)安辦、財(cái)政所、民政所、衛(wèi)生院、國(guó)土建管和鄉(xiāng)人武部等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成，其職責(zé)為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)的石油天然氣事故應(yīng)急防治工作。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關(guān)部門(mén)：

按照全市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、緩解石油天然氣“瓶頸”制約，改善投資環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的要求，根據(jù)市政府開(kāi)展石油天然氣勘探工作的有關(guān)部署，**年6月下旬至12月底，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司四川石油管理局地球物理勘探公司209隊(duì)將在我縣寶頂、中敖、三驅(qū)、鐵山、高升、季家、高坪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行石油天然氣勘探作業(yè)。為確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要高度重視此項(xiàng)工作，進(jìn)一步加大宣傳力度，廣泛宣傳石油天然氣地質(zhì)勘探的重大意義，努力為勘探作業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境，教育引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)保護(hù)石油天然氣勘探隊(duì)的測(cè)量標(biāo)志、所鉆井位等，對(duì)故意破壞施工器材、設(shè)備的要依法嚴(yán)肅查處。同時(shí)，要成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在**年6月20日前上報(bào)縣府辦

二、各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要積極為勘探工作創(chuàng)造良好的工作和生活條件，協(xié)助解決好勘探隊(duì)施工人員的吃、住問(wèn)題。嚴(yán)禁阻撓石油天然氣勘探施工，切實(shí)保障石油天然氣施工單位車(chē)輛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的正常運(yùn)行。

三、對(duì)涉農(nóng)、涉林、涉礦和其他財(cái)物、設(shè)施的補(bǔ)償問(wèn)題，要從全局高度，本著按政策協(xié)商，兼顧國(guó)家利益、集體利益和群眾利益的原則解決，有關(guān)單位不能向勘探隊(duì)伍提出無(wú)理要求。

四、各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和公安、國(guó)土、交通、林業(yè)、安監(jiān)、企業(yè)發(fā)展等部門(mén)要密切配合，協(xié)助勘探單位處理好施工中的具體問(wèn)題，確保勘探隊(duì)伍在我縣順利完成勘探任務(wù)。

為及時(shí)有效地開(kāi)展陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)重特大事故災(zāi)難救援工作，最大限度地減少事故造成的損失和不良社會(huì)影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)），結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、預(yù)案的實(shí)用范圍

本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難。

（一）一次死亡1人（含1人）以上的事故；

（二）一次造成10人以上急性中毒的事故；

（三）直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上的事故；

各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，縣府有關(guān)部門(mén)：

按照全市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，緩解石油天然氣“瓶頸”制約，改善投資環(huán)境，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的要求，根據(jù)市政府開(kāi)展石油天然氣勘探工作的有關(guān)部署，**年6月下旬至12月底，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司四川石油管理局地球物理勘探公司202、212、255隊(duì)將在我縣寶頂、中敖、三驅(qū)、鐵山、高升、國(guó)梁、季家、高坪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行石油天然氣勘探作業(yè)。為確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要高度重視此項(xiàng)工作，成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加大宣傳力度，廣泛宣傳石油天然氣地質(zhì)勘探的重大意義，努力為勘探作業(yè)營(yíng)造好的環(huán)境，教育引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)保護(hù)石油天然氣勘探隊(duì)的測(cè)量標(biāo)志、所鉆井位等，對(duì)故意破壞施工器材、設(shè)備的要依法嚴(yán)肅查處。

二、各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要積極為勘探工作創(chuàng)造良好的工作和生活條件，協(xié)助解決好勘探隊(duì)施工人員的吃、住問(wèn)題。嚴(yán)禁阻撓石油天然氣勘探施工，切實(shí)保障石油天然氣施工單位車(chē)輛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的正常運(yùn)行。

三、對(duì)涉農(nóng)、涉林、涉礦和其他財(cái)物、設(shè)施的補(bǔ)償問(wèn)題，要從全局高度，本著按政策協(xié)商，兼顧國(guó)家利益、集體利益和群眾利益的原則解決，有關(guān)單位不能向勘探隊(duì)伍提出無(wú)理要求。

四、各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和公安、國(guó)土、交通、林業(yè)、安監(jiān)、企業(yè)發(fā)展等部門(mén)要密切配合，協(xié)助勘探單位處理好施工中的具體問(wèn)題，確?？碧疥?duì)伍在我縣順利完成勘探任務(wù)。

石油天然氣行業(yè)是具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投資、長(zhǎng)周期和效益遞減等特性的特殊行業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，并且眾多大型石油天然氣企業(yè)公開(kāi)上市，這要求該行業(yè)必須有適合自己行業(yè)特點(diǎn)的制度化、準(zhǔn)則化的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理政策和原則。在美國(guó)等西方國(guó)家，石油天然氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的重要內(nèi)容。美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)FASB）先后頒布了六個(gè)關(guān)于石油天然氣行業(yè)的專(zhuān)門(mén)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（FASNo.19、25、69、95、109、121），其中仍然適用的內(nèi)容或條款，包括在《FASB現(xiàn)行的關(guān)于石油天然氣生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)定（第Oi5節(jié)）》中。而國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)IASB）也在2005年1月頒布了IFRS6《礦產(chǎn)資源的勘探與評(píng)價(jià)》。本文就石油天然氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行國(guó)際比較，并提出制訂我國(guó)石油天然氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建議。

一、FASB、IASB石油天然氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的比較

（一）準(zhǔn)則制訂的背景比較

20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)引發(fā)社會(huì)對(duì)石油天然氣的供應(yīng)安全的焦慮與擔(dān)心，促使美國(guó)政府開(kāi)始重視能源數(shù)據(jù)以滿(mǎn)足建立國(guó)家儲(chǔ)備的需要，并且當(dāng)時(shí)指導(dǎo)石油天然氣公司會(huì)計(jì)與報(bào)告的文件很多，導(dǎo)致報(bào)告的復(fù)雜與混亂且缺少可比性，因此FASB花費(fèi)幾十年進(jìn)行了大量的石油天然氣會(huì)計(jì)理論研究，并以此為基礎(chǔ)制訂并頒布了一系列石油天然氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，用以指導(dǎo)會(huì)計(jì)信息的計(jì)量與披霹。而IASB是從21世紀(jì)開(kāi)始進(jìn)行石油天然氣等采掘業(yè)的會(huì)計(jì)理論研究，其主要目的是為了減少采掘行業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與報(bào)告方面的差異以利于采掘業(yè)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，但是由于許多采掘業(yè)的主體自2006年1月1日起需要按國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，因此IASB只能先關(guān)注于礦產(chǎn)資源勘探與評(píng)價(jià)這主要問(wèn)題，于2004年12月頒布了IFRS6《礦產(chǎn)資源的勘探與評(píng)價(jià)》。同F(xiàn)ASB相比，IASB制訂的準(zhǔn)則只是一個(gè)中間過(guò)渡產(chǎn)物，并且由于概念理解上的區(qū)別，IASB制訂的準(zhǔn)則在名稱(chēng)上和FASB存在區(qū)別，采掘業(yè)所包括的內(nèi)容范圍更廣一些。

（二）準(zhǔn)則內(nèi)容的比較

FASB現(xiàn)行的關(guān)于石油天然氣生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)定（第Oi5節(jié)）主要內(nèi)容包括：總論、范圍、成本發(fā)生時(shí)的會(huì)計(jì)處理、資本化成本的處理、礦區(qū)轉(zhuǎn)讓和相關(guān)交易、所得稅的會(huì)計(jì)處理、探明礦區(qū)的減值測(cè)試和資本化的勘探、開(kāi)發(fā)成本、全部成本法下的資本化利息、披露和名詞解釋等；而IFRS6其內(nèi)容包括目標(biāo)、范圍、勘探和評(píng)價(jià)資產(chǎn)的確認(rèn)、勘探和評(píng)價(jià)資產(chǎn)的計(jì)量、列報(bào)、減值、披露、生效日期與過(guò)渡性規(guī)定等。可以看出FASB和IASB的準(zhǔn)則都涉及了對(duì)采掘行業(yè)礦產(chǎn)資源的勘探與評(píng)價(jià)的會(huì)計(jì)處理。只是FASB的準(zhǔn)則包括從事石油天然氣生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)的礦產(chǎn)權(quán)益的取得、勘探（包括前景勘探）開(kāi)發(fā)和原油的生產(chǎn)和權(quán)益的取得與轉(zhuǎn)讓的會(huì)計(jì)處理，其內(nèi)容完整并且構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密的準(zhǔn)則體系；而IASB的準(zhǔn)則僅僅涉及到了礦產(chǎn)資源勘探與評(píng)價(jià)。以下我們將就兩個(gè)組織頒布的準(zhǔn)則中涉及的共同方面一勘探與評(píng)價(jià)所包括的具體內(nèi)容進(jìn)行比較。

一、石油天然氣行業(yè)下一步改革的主要內(nèi)容

為保證能源安全和石油天然氣的可持續(xù)供應(yīng)，下一步必須在阻礙石油天然氣改革的難點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。應(yīng)該在完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上加大市場(chǎng)化改革的力度，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，轉(zhuǎn)變政府職能，打破行政壟斷，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，加快投融資體制和價(jià)格體制改革，為我國(guó)石油天然氣行業(yè)改革創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)外部環(huán)境。

（一）完善政府管理體制

石油天然氣是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，政府無(wú)疑必須在其中發(fā)揮重要作用。要集中分散在各政府部門(mén)的職能，將仍保留在企業(yè)中的行政職能分離出來(lái)，建立綜合的能源政府管理部門(mén)，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展的要求建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將政府的政策制定職能與監(jiān)管職能逐步分開(kāi)，按照依法監(jiān)管的原則建立現(xiàn)代監(jiān)管制度，逐漸淡化行政審批等行政管理職能，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的同時(shí)，增強(qiáng)技術(shù)、安全、環(huán)保等社會(huì)監(jiān)管手段。根據(jù)我國(guó)石油天然氣行業(yè)所處發(fā)展階段、資源狀況和市場(chǎng)特征，政府的職能應(yīng)主要體現(xiàn)在：制定宏觀發(fā)展政策；在建立國(guó)家能源管理體制的基礎(chǔ)上，實(shí)行石油戰(zhàn)略管理；針對(duì)石油天然氣行業(yè)制定有關(guān)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷的政策和法規(guī)，保證市場(chǎng)的公平有序競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；根據(jù)上下游各環(huán)節(jié)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，采取不同的監(jiān)管機(jī)制，在競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和價(jià)格管制等，在自然壟斷環(huán)節(jié)實(shí)行政府管制；發(fā)揮規(guī)范、協(xié)調(diào)企業(yè)行為和督促企業(yè)自律的作用；進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)和提供信息服務(wù)等。

（二）打破行政壟斷和市場(chǎng)分割，培育有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

石油天然氣行業(yè)應(yīng)深化市場(chǎng)化改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立與健全市場(chǎng)機(jī)制。主要包括放松市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步放開(kāi)終端銷(xiāo)售市場(chǎng)；打破地域壟斷，積極培養(yǎng)市場(chǎng)主體；從開(kāi)放、完善和規(guī)范市場(chǎng)入手，制定市場(chǎng)規(guī)則，形成合理的、有序的競(jìng)爭(zhēng)格局；鼓勵(lì)其它社會(huì)資金進(jìn)入流通領(lǐng)域，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境；充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，如建立國(guó)內(nèi)石油現(xiàn)貨和期貨交易市場(chǎng)，以達(dá)到發(fā)現(xiàn)價(jià)格、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、跟蹤供求、調(diào)控市場(chǎng)的目的，合理引導(dǎo)石油天然氣的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)。