隨著人民群眾生活水平的提高，對食品質(zhì)量的要求越來越強(qiáng)；隨著人們法制意識的提高，對食品安全的意識越來越高；對食品衛(wèi)生的投訴越來越多。做好食品衛(wèi)生投訴的查處，對于加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益，體現(xiàn)政府為民辦實(shí)事，樹立衛(wèi)生監(jiān)督新形象，具有重要意義。如何做好依法查處，又使消費(fèi)者滿意，是一個擺在衛(wèi)生行政部門面前的重要課題，本文就食品衛(wèi)生投訴的特點(diǎn)及調(diào)查處理方法作初步探討。

一、食品衛(wèi)生投訴的特點(diǎn)：

1、來源的多樣性：從食品衛(wèi)生投訴的來源看，以電話投訴為主；其次為來人來訪，少量來信投訴，個別與新聞部門共同來投訴，例如：長沙市衛(wèi)生監(jiān)督所20****年共接到群眾食品衛(wèi)生投訴126起，其中電話投訴1****起，占81.75%；來人直接上門投訴18起，占14.29%，該18起中3起是聯(lián)合新聞部門共同來投訴的；來信投訴5起，占3.97%。

2、投訴的廣泛性：

消費(fèi)者對食品衛(wèi)生的投訴涉及到從飲食服務(wù)業(yè)、食品的批發(fā)零售業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)等食品的各行各業(yè)；按投訴食品衛(wèi)生的內(nèi)容分，主要有食品的質(zhì)量感官不符合衛(wèi)生要求；食用后出現(xiàn)不良反應(yīng)；生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場衛(wèi)生差；無證經(jīng)營等各個方面。如長沙市衛(wèi)生監(jiān)督所20****年接到的126起投訴中，投訴飲食服務(wù)業(yè)占31.75%，食品零售業(yè)占44.45%，食品生產(chǎn)單位占23.81%。投訴的內(nèi)容中，食品質(zhì)量感官不符合衛(wèi)生要求的占41.27%，食用后出現(xiàn)不適反應(yīng)的占23.81%；生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生差的占12.70%；無證經(jīng)營的占12.70%；其他占9.53%。

3、目的復(fù)雜性：

第一章總則

第一條為規(guī)范食品衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政部門有效實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》），制定本程序。

第二條衛(wèi)生行政部門行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時，必須遵守本程序。

鐵道、交通行政主管部門設(shè)立的食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，行使國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時，依照本程序執(zhí)行，但法律、法規(guī)另人規(guī)定的除外。

進(jìn)口食品的口岸衛(wèi)生監(jiān)督程序由衛(wèi)生部另行規(guī)定。

第三條衛(wèi)生行政部門行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)遵循合法、公正、高效、公開的原則。

為認(rèn)真落實(shí)全省食品衛(wèi)生安全工作電視電話會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)20**年全省食品衛(wèi)生安全工作目標(biāo)管理，**衛(wèi)生監(jiān)督所及時召開全所大會，傳達(dá)了會議內(nèi)容，緊緊圍繞“讓群眾吃得放心”這個主要目標(biāo)，深入開展食品安全督導(dǎo)工作，努力營造我縣健康安全的食品消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保障廣大人民群眾的身心健康和維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。

一、加大對學(xué)校集體食堂的監(jiān)督檢查力度

我們重點(diǎn)檢查了6所寄宿制學(xué)校食堂和周邊地區(qū)副食品商店。從檢查情況看，各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對食品安全工作認(rèn)識不斷提高，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自介入校內(nèi)食品衛(wèi)生工作，制定了相應(yīng)的衛(wèi)生管理制度，確定專人負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生工作，大部分學(xué)校在食堂設(shè)施建設(shè)方面投入了一定經(jīng)費(fèi)，衛(wèi)生設(shè)施有顯著改善，這些措施在較大程度上保障了師生飲食安全和身體健康。在檢查中也發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校存在問題，對達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的學(xué)校食堂，檢查人員責(zé)令其限期整改，同時要求各學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確職責(zé)，完善制度，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格按照“食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理”的要求，完善食堂的各項(xiàng)衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)校內(nèi)副食品店管理。同時各學(xué)校對飲用水給予了采樣檢測，加強(qiáng)了對校內(nèi)飲用水的管理，防止水污染造成學(xué)校公共衛(wèi)生安全事件。進(jìn)一步做好食品衛(wèi)生知識和食物中毒防治知識的宣傳教育，努力打造平安校園。檢查公立學(xué)校有：**一中、**二中、梁集縣中、梁集鄉(xiāng)中。私立學(xué)校有：高保躍華學(xué)校、**（武邑）騰達(dá)雙語學(xué)校。

二、加大對大型商場、超市、副食批發(fā)監(jiān)督檢查力度

共檢查了7家商場（超市）、36家副食品批發(fā)、零售店。在檢查中發(fā)現(xiàn)，各商場（超市）和副食品批發(fā)零售單位基本上按照衛(wèi)生要求進(jìn)行食品分類管理，離地離墻存放食品，所購進(jìn)和銷售的食品標(biāo)簽規(guī)范，索取相關(guān)證件齊全，持衛(wèi)生許可證和健康證明及衛(wèi)生知識培訓(xùn)證率90%以上。但在檢查中仍有一些食品經(jīng)營單位不按照《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，采購一些標(biāo)簽不規(guī)范化的食品。在檢查中對3家食品經(jīng)營單位提出書面整改的同時，收繳、銷毀了一批超過保質(zhì)期、無生產(chǎn)廠家、廠址的食品約計(jì)20公斤、價值200余元。

三、加大對餐飲業(yè)的監(jiān)督檢查情況

食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生臨床醫(yī)療以及社會極為重視的內(nèi)容，在絕大程度上關(guān)系著人們健康。而結(jié)合實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)，在多方面因素的共同作用下，食品安全事件在社會中的發(fā)生率正在以極快的速度增長，在很大程度上影響著居民健康[1]。本次我區(qū)疾病防控中心就將食品營養(yǎng)以及食品衛(wèi)生監(jiān)管并重的管理對策運(yùn)用于日常食品衛(wèi)生管理工作中，具體如下。

1資料與方法

1.1一般資料：我區(qū)在2016年開始將食品營養(yǎng)以及食品衛(wèi)生監(jiān)管并重運(yùn)用于日常食品與公共衛(wèi)生監(jiān)管中，分析實(shí)施前后1年時間內(nèi)，我區(qū)食品安全事件發(fā)生情況。1.2方法：綜合分析當(dāng)前我區(qū)在食品營養(yǎng)以及食品衛(wèi)生監(jiān)管工作中潛在的問題，并給予針對性強(qiáng)化措施，從食品營養(yǎng)以及食品衛(wèi)生監(jiān)管兩方面出發(fā)應(yīng)對食品安全中潛在問題：1.2.1食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管現(xiàn)狀情況。①食品營養(yǎng)情況。結(jié)合對我區(qū)食品營養(yǎng)情況綜合調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，食品營養(yǎng)工作質(zhì)量不佳的情況較為嚴(yán)重，存在有多方面問題。諸如未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定針對食品營養(yǎng)情況進(jìn)行檢測；食品中有關(guān)添加劑類型尚未說明；食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)尚未完善；未對食品原材料監(jiān)控工作加以重視等。同時，社會群眾對于食品營養(yǎng)的重視程度不高。②食品衛(wèi)生監(jiān)管情況。因食品衛(wèi)生監(jiān)管方面存在有一定缺陷，使得不合格產(chǎn)品大量存在于市場中。具體而言，當(dāng)前食品衛(wèi)生監(jiān)管存在問題主要有2點(diǎn)：a.法律體系尚未完善。缺乏系統(tǒng)性、完整性食品衛(wèi)生監(jiān)管條例。b.分段管理中，各級食品衛(wèi)生管理人員未充分認(rèn)識到自身責(zé)任[2]。1.2.2強(qiáng)化食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管的對策：①引導(dǎo)居民按照多樣適量的方式進(jìn)行飲食。臨床研究已經(jīng)證實(shí)，按照多樣適量的方式進(jìn)行飲食，可有效滿足人體對于不同營養(yǎng)元素的需求，同時可有效避免因長時間攝入單種食物而出現(xiàn)營養(yǎng)失衡甚至“食物中毒”。避免患者出現(xiàn)細(xì)菌性或者生化性食物中毒的情況。從當(dāng)前實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)，目前市面上各類食物或多或少殘留有毒素、激素等。攝入食物單一，很容易導(dǎo)致其出現(xiàn)食物中毒的情況。同時，在該飲食模式下能起到對居民胃腸、肝腎功能保護(hù)的作用。②提升居民對食品營養(yǎng)的重視程度。在生活節(jié)奏持續(xù)加快的情況下，居民對食品營養(yǎng)重要性認(rèn)識程度有所降低。為此，必須通過健康知識講解的方式引導(dǎo)居民對該方面內(nèi)容加以重視，鼓勵其做到營養(yǎng)均衡，不食用三無食品。③強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)管。有關(guān)食品檢測部門需要充分認(rèn)識到自身工作的重要性，引導(dǎo)其以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度開展各方面食品質(zhì)量監(jiān)控工作。并落實(shí)食品檢測責(zé)任制，針對不嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生管理體系工作的人員進(jìn)行懲處[3-4]。1.3觀察指標(biāo)：針對實(shí)施前后我區(qū)食品安全不良事件發(fā)生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法：采用SPSS19.0對本次研究中各方面數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，按照%對計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行表示，以χ2檢測，若P<0.05則表明數(shù)據(jù)間存在有顯著差異，具備統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

在實(shí)施前一年時間內(nèi)，我區(qū)共發(fā)生8例食品安全事件，而實(shí)施后僅1例，實(shí)施后發(fā)生率明顯低于發(fā)生前，P<0.05差異具備統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

3討論

我鄉(xiāng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，強(qiáng)化我鄉(xiāng)食品衛(wèi)生安全工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

1、宣傳教育

我鄉(xiāng)食安辦組織1次食品衛(wèi)生安全專題宣傳，進(jìn)入鄉(xiāng)中小學(xué)校、民校開展以食品衛(wèi)生法律法規(guī)、正確飲食知識等為主的開學(xué)后學(xué)校食品衛(wèi)生安全大宣傳活動，鄉(xiāng)工作人員以講解學(xué)習(xí)、發(fā)放宣傳冊等方式向群眾廣泛宣傳了相關(guān)知識，總計(jì)有150余師生和部分家長參與此次活動。各村食品衛(wèi)生信息員自行組織各轄區(qū)內(nèi)的食品衛(wèi)生宣傳活動7次，針對近期野生菌類采食及大型聚餐活動進(jìn)行了針對性宣傳，參與群眾660余人。

2、大型聚餐活動督導(dǎo)

我鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)有2個大型聚餐活動，其中婚宴0個，喪宴1個，其他1個，鄉(xiāng)食安辦、相關(guān)村食品衛(wèi)生信息員協(xié)調(diào)到場開展了食品衛(wèi)生安全指導(dǎo)，與聚餐活動發(fā)起人、責(zé)任人簽定責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任到人。

第一章總則

第一條為規(guī)范重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止食品污染和有害因素對人體健康的危害，保障食品衛(wèi)生安全，依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于省級以上人民政府要求衛(wèi)生行政部門對具有特定規(guī)模的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育及其他重大社會活動（以下簡稱重大活動）實(shí)施的專項(xiàng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第三條重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督，堅(jiān)持預(yù)防為主、屬地管理、分級監(jiān)督的原則。

第四條重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督分為全程衛(wèi)生監(jiān)督和重點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督兩種方式。衛(wèi)生行政部門依據(jù)重大活動具體內(nèi)容，確定實(shí)施重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督的方式。

第五條重大活動的主辦單位應(yīng)當(dāng)對重大活動食品衛(wèi)生安全負(fù)責(zé)，主辦單位與接待單位應(yīng)按照本規(guī)范的要求，配合衛(wèi)生行政部門做好重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，防止學(xué)校發(fā)生集體食物中毒事件，保障師生員工身心健康和安全，維護(hù)正常教學(xué)、訓(xùn)練秩序，根據(jù)鎮(zhèn)教字【2010】81號文件精神，我校對食品衛(wèi)生安全工作進(jìn)行了全面的排查，消除了食品衛(wèi)生隱患，對存在問題進(jìn)行了整改?，F(xiàn)將我校食品衛(wèi)生安全自查情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理工作組織機(jī)構(gòu)健全

學(xué)校成立了由一把手姚Xx任組長的學(xué)校食品衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期、不定期地組織人員對學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作進(jìn)行檢查，加強(qiáng)了對學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。學(xué)?！邦A(yù)防”工作制度完善，制定了一系列安全工作條例，安全教育制度等。認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《食品衛(wèi)生法》，《預(yù)案》、《措施》行之有效。

二、建章立制，措施到位

1、每學(xué)期，學(xué)校都成立由校長任組長的傳染病防治、食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期、不定期地組織人員對學(xué)校食品安全工作進(jìn)行檢查，加強(qiáng)了對學(xué)校食品衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。學(xué)?！胺揽亍惫ぷ髦贫韧晟?，制定了一系列食品衛(wèi)生安全工作制度、預(yù)案。

2、和班主任簽訂學(xué)校管理責(zé)任書，班主任為本班第一責(zé)任人，要對本班學(xué)生食品安全工作負(fù)總責(zé)，工作責(zé)任到人，保證各項(xiàng)工作有人管，有人問。

第一章總則

第一條為了保證食品衛(wèi)生，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡在本市范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，必須遵守本辦法。

本辦法適用于一切食品、食品添加劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑、洗滌劑、食品用產(chǎn)品；也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境。

本辦法所稱洗滌劑，系指用于清洗食品和食品用產(chǎn)品的洗滌劑。

本辦法所稱食品用產(chǎn)品，系指食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備。

第一條為加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)管理，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量，提高從業(yè)人員食品衛(wèi)生知識水平。依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國食品衛(wèi)生法〉辦法》和衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條凡在我省范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員必須接受食品衛(wèi)生和衛(wèi)生法律法規(guī)知識的培訓(xùn)。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員經(jīng)食品衛(wèi)生和衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)合格后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三條省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)編寫培訓(xùn)教材和建立考試題庫。

第四條各級人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，組織培訓(xùn)、考試、發(fā)放培訓(xùn)合格證。

第五條食品生產(chǎn)經(jīng)營人員初次培訓(xùn)合格滿一年后進(jìn)行更新培訓(xùn)考試，每年一次。在有效期內(nèi)全省有效。

第六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)本單位的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的培訓(xùn)工作；食品攤販（個體工商戶）由其行業(yè)組織會同衛(wèi)生行政部門共同組織培訓(xùn)。

第一章總則

第一條為規(guī)范食品衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政部門有效實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(以下簡稱《食品衛(wèi)生法》)，制定本程序。

第二條衛(wèi)生行政部門行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時，必須遵守本程序。

鐵道、交通行政主管部門設(shè)立的食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，行使國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時，依照本程序執(zhí)行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

進(jìn)口食品的口岸衛(wèi)生監(jiān)督程序由衛(wèi)生部另行規(guī)定。

第三條衛(wèi)生行政部門行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)遵循合法、公正、高效、公開的原則。