總書記在黨的十七大報告中明確提出：“要規(guī)范干部任用提名制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系”。這對我們干部考核評價體系建設(shè)具有深刻的現(xiàn)實意義。在我們個別地區(qū)，以GDP論英雄，單純追求發(fā)展速度的現(xiàn)象有很大市場，忽視生態(tài)環(huán)境和協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在招商引資問題上，只顧眼前利益，不管項目是否高能耗。要糾正這種被扭曲的干部政績觀，我們必須盡快完善以往干部考核評價體系，制定出符合經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的科學(xué)評價體系，切實解決“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”和“如何發(fā)展”的重大問題。

一、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)干部考核評價工作的意義。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求?？茖W(xué)地考核評價干部是選準(zhǔn)用好干部的前提，是干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，有利于引導(dǎo)和促進領(lǐng)導(dǎo)干部用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，自覺遵守客觀規(guī)律，把實干精神與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，堅持從實際出發(fā)作決策、辦事情；進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實處。

（二）引導(dǎo)廣大干部牢固樹立正確政績觀，解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中存在的突出問題的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在著科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)、不相符合的問題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做好干部考核評價工作，對于引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐檢驗、群眾認(rèn)可、歷史檢驗的政績；對于促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部既堅定不移地貫徹落實中央的路線方針政策，又結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，進一步提高解決復(fù)雜矛盾和突出問題的能力、應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的能力；對于調(diào)動廣大干部的積極性，保護他們的工作熱情，發(fā)揮他們的聰明才智，都具有重要的意義。

（三）推進干部考核工作科學(xué)化，進一步提高干部工作水平的有效途徑。科學(xué)發(fā)展觀對于我們做好干部考核工作具有重要的方法論意義。科學(xué)發(fā)展觀回答了新形勢下“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”和“如何發(fā)展”的重大問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)改進干部考核評價工作，能夠使我們進一步明確干部工作的目標(biāo)任務(wù)、原則方法和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，為考核、評價和使用干部提供正確的依據(jù)。

二、目標(biāo)綜合考核的主要做法

黨的**屆**全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)?！笨茖W(xué)的干部實績評價標(biāo)準(zhǔn)和機制，既能綜合反映干部的德才素質(zhì)，又能準(zhǔn)確考量干部的執(zhí)政能力。本人結(jié)合從事干部實績考核工作的經(jīng)驗和我旗干部實績考核工作的現(xiàn)狀，對按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求指導(dǎo)和完善干部實績考核工作進行了粗淺的思考。

一、近年來我旗干部實績考核工作現(xiàn)狀及存在的問題和不足

近年來，我旗通過對現(xiàn)行干部考核體系的運用，在樹立正確的用人導(dǎo)向、擴大用人選人渠道、提高干部隊伍的整體素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)等方面取得了明顯成效，為進一步完善干部考核體系起到了一定的作用。但不可否認(rèn)，在新形勢下，現(xiàn)行的干部考核體系已不能很好的適應(yīng)新時期干部工作的要求，存在許多亟待解決的問題。

（一）干部實績考核導(dǎo)向性不突出。工作中就考核而考核，立足引導(dǎo)干部樹立正確政績觀、落實科學(xué)發(fā)展觀，推動地區(qū)社會經(jīng)濟全面健康發(fā)展方面標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)向性不突出。

（二）考核方法創(chuàng)新不夠。注重年終考核，平時考核了解不夠；考核方法簡單，落實群眾觀不夠，缺乏綜合分析。

（三）考核標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范?？己藘?nèi)容籠統(tǒng)，缺乏合理性；考核缺乏層次性，區(qū)分不同地區(qū)、不同崗位、不同經(jīng)濟發(fā)展水平和客觀條件下干部實績不夠。

在全縣認(rèn)真貫徹落實總理來寧縣考察講話精神，積極落實“十大工程”實施秋冬季“無閑期”大匯戰(zhàn)之際，楊和鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真研究討論當(dāng)前及今后時期的工作任務(wù)，為了進一步確保成績、發(fā)揮優(yōu)勢、鼓足干勁，根據(jù)《**縣縣直單位科級以下公務(wù)員實績考核辦法》，制定了《楊和鎮(zhèn)科級以下公務(wù)員實績考核辦法》并成立楊和鎮(zhèn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記周孝忠任組長。

針對公務(wù)員實績考核工作提出了幾項原則：1、堅持客觀公正。注重實績、群眾公認(rèn)的原則。2、堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則。3、堅持平時與定期的結(jié)合原則。4、堅持定性與定量相結(jié)合的原則。重點體現(xiàn)在愛干、會干、多干、干好，即心思用在想干事上，本領(lǐng)使在會干事上，目標(biāo)定在干成事上，采取測評的方法進行考核，此方針的制定將推進楊和鎮(zhèn)科級以下公務(wù)員的整體素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以嶄新的面貌投入到工作當(dāng)中，目前。這項工作進一步深入開展。

*年開始的干部實績考核，對于加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進我市經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、精神文明和黨的建設(shè)等各項事業(yè)的迅速發(fā)展，實現(xiàn)我市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展起到了不可替代的作用。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要“建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系”“抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)”，對干部實績考核工作提出新的更高的要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》精神，不斷研究考核工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，進一步改進和完善干部實績考核，建立起符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的實績考核評價體系，是時代賦予我們的重任。

干部實績考核推行九年來，既有成功的經(jīng)驗，還有許多不完善的地方。改進和完善干部實績考核，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的實績考核評價體系應(yīng)抓好以下幾個方面的工作：

一、科學(xué)合理的實績考核指標(biāo)體系是建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)

干部實績考核指標(biāo)體系，具有非常重要的導(dǎo)向作用。它是指揮棒，發(fā)展觀是否科學(xué)、政績觀是否正確，考核指標(biāo)體系起著重要作用?？茖W(xué)合理的實績考核指標(biāo)體系是建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)?？茖W(xué)合理的考核指標(biāo)體系應(yīng)該突出以下幾個方面：

首先要突出發(fā)展這一主題。小平同志指出“發(fā)展是硬道理”，同志進一步強調(diào)“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。作為西部欠發(fā)達地區(qū)，和東部沿海地區(qū)的差距有逐步擴大的趨勢，能不能抓住重要的發(fā)展機遇期，不斷縮小和發(fā)達地區(qū)的差距顯得尤為重要。特別是我市，幾十億的經(jīng)濟總量，幾個億的財政收入，與地級市應(yīng)有的作為極不適應(yīng)。另外由于可用財力少，解決發(fā)展、建設(shè)、人民生活中出現(xiàn)的各種問題和矛盾，往往力不從心。因此，我市更需要通過實績考核的“指揮棒”，調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，一心一意謀發(fā)展，全心全意搞建設(shè)。

其次要努力體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求。在一心一意謀發(fā)展，全心全意搞建設(shè)的同時，還要兼顧社會發(fā)展、黨建、精神文明建設(shè)，要實現(xiàn)經(jīng)濟、科技、文化、教育、衛(wèi)生、精神文明、黨的建設(shè)等各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。在一心一意謀發(fā)展，全心全意搞建設(shè)的同時，還要防止不計成本、不計代價，只顧眼前利益，不顧長遠發(fā)展，盲目開發(fā)、盲目上項目的現(xiàn)象發(fā)生。我市工業(yè)經(jīng)濟以資源開發(fā)和初級產(chǎn)品加工為主，上的項目許多是高耗能、高污染的企業(yè)，因此既要注重資源的合理開發(fā)和有效利用，還要注重環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。在考核評價體系中，既要體現(xiàn)全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、黨建和精神文明的全面發(fā)展，還要加入第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能耗控制等經(jīng)濟發(fā)展評估指標(biāo)，同時還要加大環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)等工作的權(quán)重，通過權(quán)重調(diào)整，在考核指標(biāo)體系中體現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。努力做到，評價一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展既要看經(jīng)濟發(fā)展的速度，又要看人民生活水平的提高，還要看為發(fā)展經(jīng)濟付出的代價。

考核是干部管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是激勵干部積極開展工作，促進干部隊伍素質(zhì)提高的重要方法。早在1979年，我國就出臺了《關(guān)于實行干部考核制度的意見》，正式提出對黨政干部進行定期考核。完善干部考核制度，對干部實績考準(zhǔn)考實是正確評價和合理使用干部的依據(jù)和前提。因此，干部考核工作，就應(yīng)努力在科學(xué)評價干部，考準(zhǔn)考實上下功夫，切實考出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部。

當(dāng)前干部考核失真的現(xiàn)象

當(dāng)前的干部考核，存在幾種考不準(zhǔn)、考不實的現(xiàn)象。例如，以年終考核為主的簡單做法，由于年度考核時間緊、任務(wù)重，不可能有充裕時間來核實目標(biāo)，由此導(dǎo)致虛假政績臨時應(yīng)付的現(xiàn)象；考核者通過民主測評、談話和查閱記錄、資料等形式來了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，難以完全避免主觀感覺和自我價值取向，可能導(dǎo)致“仁者見仁、智者見智”的主觀隨意性；考察方法千篇一律、缺乏創(chuàng)新，對不同領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員未作合理區(qū)分和調(diào)整考察方法，往往使考察材料出現(xiàn)多年的“相似性”；實際考核中，往往偏重于聽匯報、閱資料、面談等靜態(tài)考察，缺少實地的、跟蹤的動態(tài)考察，缺乏對考察對象在完成工作過程中努力程度的評價，評價結(jié)果往往公式化、概念化、僵硬化，也就難以考出考核對象的實績。

干部實績考核的難點

在干部考核實際操作中，還存在一些難點，影響了考核的效果。

考核目標(biāo)難以均衡。從一些單位年度實績目標(biāo)制定的情況來看，造成領(lǐng)導(dǎo)干部實績目標(biāo)不等的因素是多方面的。比如職責(zé)不清，部分單位沒有根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工，不能充分地調(diào)動班子成員的工作積極性，使得部分干部在其位而不謀其政；分工不合理，個別黨委不是按照班子成員的工作能力、專業(yè)特長等情況進行分工，造成干部之間分工不合理；還有目標(biāo)定量不統(tǒng)一，總量不平衡，軟硬目標(biāo)難以對等的情況。

第一條為了建立科學(xué)的于部實績考核評價機制。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，堅持用群眾的觀點、發(fā)展和實踐的觀點看待政績；大興求真務(wù)實、真抓實于之風(fēng)。做到干實事、成事業(yè)、出政績，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定人制定本辦法。

第二條本辦法適用于年度考核縣（區(qū))、市直單位正副處級領(lǐng)導(dǎo)干部；市委管理的事業(yè)、企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部。科級干部的實績考核，參照本辦法執(zhí)行。

第三條實績考核采取“321”辦法，由考核部門按照一定程序和方j(luò)去對領(lǐng)導(dǎo)干部實績進行考察、核實、評價；并以此作為干部任用、獎懲的依據(jù)。

“3”即領(lǐng)導(dǎo)干部年內(nèi)最能體現(xiàn)出自己工作水平和能力的3項主要工作業(yè)績，工作業(yè)績包括科學(xué)制定年度工作計劃目標(biāo)以及實現(xiàn)年度計劃目標(biāo)過程中所采取的措施、發(fā)揮的作用和效果。重點看完成任務(wù)、實現(xiàn)目標(biāo)的情況；看各項工作所處的位次；看是否促進了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；看人民群眾

的滿意程度;是否經(jīng)得起時間的檢驗?！?”即領(lǐng)導(dǎo)于部年內(nèi)理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)的情況。理論學(xué)習(xí)，主要考核領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系買際和學(xué)習(xí)創(chuàng)新的情況，包括執(zhí)行黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)與調(diào)研、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新以及運用學(xué)習(xí)成果推動工作的情況。廉政建設(shè)，包括帶頭遵紀(jì)守法，廉潔奉公；公道正派用人，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況。

“1”即領(lǐng)導(dǎo)干部年內(nèi)自己感到最不滿意的1項工作。

實績考核是對領(lǐng)導(dǎo)干部實施科學(xué)管理的重要措施，是黨管干部方法的重大改進，是干部人事制度改革的重大突破。如何適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，改進干部實績考核方法，是干部實績考核工作亟待研究和解決的一大課題，結(jié)合我市兩年來的具體實踐，對此我們進行了研究探討。

一、主要做法和經(jīng)驗

干部實績考核是一個系統(tǒng)運作的過程，必須有明確的科學(xué)的考核指標(biāo)體系，按照嚴(yán)格的程序，采取有效的方法。

1、科學(xué)設(shè)定干部實績考核指標(biāo)體系的基本內(nèi)容。干部實績考核的內(nèi)容歸納起來主要包括經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和黨的建設(shè)等方面的成果。經(jīng)濟建設(shè)成果是干部實績考核的中心內(nèi)容，重點考核經(jīng)濟工作的主要指標(biāo)的完成情況，如經(jīng)濟總量、經(jīng)濟發(fā)展速度、財政收入（利稅）、經(jīng)濟效益、人民生活水平等。社會發(fā)展主要體現(xiàn)社會事業(yè)建設(shè)取得的成果。重點考核科技、教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育、環(huán)境保護和社會治安等。黨的建設(shè)重點考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。在考核指標(biāo)體系的設(shè)計上，分為基本指標(biāo)，即干部必須履行的崗位職責(zé)，一般是固定不變的，不能隨干部的更替而變化；變量指標(biāo)，即根據(jù)年度工作或任期目標(biāo)所確定的可變指標(biāo)；共同指標(biāo)，即一些需要領(lǐng)導(dǎo)合作完成的工作指標(biāo)或共同任務(wù)。在目標(biāo)制定的指導(dǎo)思想上，則堅持把非經(jīng)濟工作和經(jīng)濟工作放在同等重要的位置，正確處理目標(biāo)軟與硬的關(guān)系，對軟硬目標(biāo)能量化的盡可能做到量化，對那些確實難以量化的目標(biāo)，就在完成的標(biāo)準(zhǔn)和時限上提出明確要求，使每位干部都能在同一起跑線上平等競爭、自覺競爭，增強實績目標(biāo)的激勵和導(dǎo)向作用。

2、明確規(guī)范干部崗位職責(zé)，科學(xué)合理分工。規(guī)范職責(zé)、合理分工是科學(xué)制定考核目標(biāo)的重要前提和基礎(chǔ)。規(guī)范職責(zé)，即依據(jù)公務(wù)員“三定”所規(guī)定的職責(zé)，實行按崗定責(zé)，使每位干部都做到“在其位，謀其政，負(fù)其責(zé)”；合理分工，即在規(guī)范職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分考慮每個干部的工作能力、專業(yè)特長和工作愛好，在貫徹民主集中制原則下，廣泛征求干部本人意見，由集體最后討論決定，使崗位分工盡可能做到規(guī)范合理、人事相符。

3、統(tǒng)一考核程序，認(rèn)真組織實施。一是年初統(tǒng)一編制考核目標(biāo)。年初各鎮(zhèn)在總結(jié)調(diào)研分析上年度工作的基礎(chǔ)上，按崗位職責(zé)分工，本著干什么考核什么的原則，將市委、市政府下達給本鎮(zhèn)的全年工作目標(biāo)連同鎮(zhèn)自定相關(guān)工作目標(biāo)逐項分解落實到班子每個成員，力求做到項目細(xì)化，易于考核，便于操作。最后以鎮(zhèn)黨委文件形式形成工作目標(biāo)責(zé)任書，送市委組織部報市委、市政府審定。二是年終個人總結(jié)述職。年終由班子成員對照年初確定的工作目標(biāo)任務(wù)，將年內(nèi)所做的主要工作及其所發(fā)揮的作用、效果等情況，進行自我總結(jié)，自我評價，在班子成員和機關(guān)干部及下屬部門、單位負(fù)責(zé)人參加的會議上做述職。三是組織干部群眾民主評議、測評。述職、測評由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主持，市委組織部派人參加。述職報告后由參加述職會議的人員當(dāng)場填寫實績測評表，并由市委組織部直接收回，匯總統(tǒng)計。四是對照年初目標(biāo)考核打分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的考核打分由市委組織部負(fù)責(zé)，其他成員的考核打分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核小組對照年度工作目標(biāo)責(zé)任書以及平時實績考核臺帳等相關(guān)資料，采取定量與定性相結(jié)合的方法，在全面分析比較的基礎(chǔ)上逐一考核打分。實績考核綜合得分由年度工作目標(biāo)考核分、分管工作在全市的位次分和實績測評分三部分組成，總分為100分。其中：目標(biāo)考核分占40%，位次分占20%，測評分占40%。五是確定考核等次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核等次的確定，以其年度工作實績考核結(jié)果為主要依據(jù)?？己说却畏譃閮?yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。優(yōu)秀等次名額按領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù)的12-15%計算，評定優(yōu)秀等次人員以實績考核綜合得分從高到低等額確定；年度工作目標(biāo)考核綜合得分在末位的定為基本稱職，其中工作實績差、群眾反映大的定為不稱職；在民主測評中，不稱職票在30%（含30%）以上的定為不稱職；其余定為稱職等次。六是考核結(jié)果公示、反饋。實績考核情況由各鎮(zhèn)考核小組通過一定形式進行公布后報市委組織部備案?？己私Y(jié)果由鎮(zhèn)黨委向考核對象反饋，反饋突出體現(xiàn)集體評定的最終結(jié)果，既提優(yōu)點，又提缺點，更提改進的措施和要求?？己擞嘘P(guān)材料和《考核登記表》分別存入干部實績檔案和個人檔案，以此作為加強干部隊伍建設(shè)的依據(jù)。

黨的十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)?！笨茖W(xué)的干部實績評價標(biāo)準(zhǔn)和機制，既能綜合反映干部的德才素質(zhì)，又能準(zhǔn)確考量干部的執(zhí)政能力。*旗委組織部成立干部實績考核課題組，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，以建立健全全面、客觀、公正的政績考核體系為研究方向，通過總結(jié)近年來干部考核工作的實踐經(jīng)驗及問卷調(diào)查、召開座談會、實地調(diào)研等形式，研究探索新形勢下實績考核新機制，并在此基礎(chǔ)上，形成本調(diào)研文章。

一、近年來干部實績考核工作現(xiàn)狀及存在的問題和不足

近年來，*旗通過對現(xiàn)行干部考核體系的運用，在樹立正確的用人導(dǎo)向、擴大用人選人渠道、提高干部隊伍的整體素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)等方面取得了明顯成效，為進一步完善干部考核體系起到了一定的作用。但不可否認(rèn)，在新形勢下，現(xiàn)行的干部考核體系已不能很好的適應(yīng)新時期干部工作的要求，存在許多亟待解決的問題。

（一）干部實績考核導(dǎo)向性不突出。工作中就考核而考核，立足引導(dǎo)干部樹立正確政績觀、落實科學(xué)發(fā)展觀，推動地區(qū)社會經(jīng)濟全面健康發(fā)展方面標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)向性不突出。

（二）考核方法創(chuàng)新不夠。注重年終考核，平時考核了解不夠；考核方法簡單，落實群眾觀不夠，缺乏綜合分析。

（三）考核標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范?？己藘?nèi)容籠統(tǒng)，缺乏合理性；考核缺乏層次性，區(qū)分不同地區(qū)、不同崗位、不同經(jīng)濟發(fā)展水平和客觀條件下干部實績不夠。

政績是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)為國家、為社會、為人民辦成的實事、作出的貢獻和取得的成效，是能夠經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的具體表現(xiàn)，也是一個領(lǐng)導(dǎo)干部對待黨的事業(yè)和人民利益的態(tài)度，貫徹權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀執(zhí)政理念、工作能力的綜合體現(xiàn)。目前在我區(qū)加快推進“兩個率先”進程中，按照黨的十六屆四中全會提出的“抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)”要求，面對現(xiàn)行的干部制度，制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部實績考核評價體系已成為我們亟需研究和解決的一個重要課題。近期，我們針對全區(qū)發(fā)展形勢及現(xiàn)行考核制度中存在的問題，圍繞如何細(xì)化不同類型、不同層次干部的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，制定一套科學(xué)的考核指標(biāo)體系，擴大考核范圍、改進考核方法，完善和創(chuàng)新干部考核制度進行了認(rèn)真調(diào)研，形成了以下一些思考。

一、構(gòu)建新的政績考核體系是樹立和落實“兩觀”的必然要求

黨的十六屆三中全會提出了科學(xué)的發(fā)展觀，要求各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的政績觀。當(dāng)前，在加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育之外，如何更好發(fā)揮考核這個導(dǎo)向作用，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的政績考核評價體系，深入推進干部工作科學(xué)化、民主化、制度化進程，從制度和機制上來解決問題，是擺在我們面前的一個亟待探索的課題。

首先要辯證地看待科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀的關(guān)系。從根本上說，科學(xué)發(fā)展觀是正確政績觀的重要前提和基礎(chǔ)，科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績觀，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，往往會在政績觀上陷入誤區(qū)；同樣，要樹立正確的政績觀，就必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績觀實踐著科學(xué)的發(fā)展觀，缺乏正確的政績觀，往往會在實踐中偏離科學(xué)的發(fā)展觀。所以，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的正確的政績觀，這樣創(chuàng)造的政績，才是人民需要的政績，才是全面建設(shè)小康社會需要的政績。

其次建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系是樹立和落實“兩觀”的必然要求?？茖W(xué)的發(fā)展觀要靠正確的政績觀來實踐，而正確的政績觀則要靠一套科學(xué)的政績考核體系去細(xì)化，通過一步一步的教育、考核和引導(dǎo)去實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)?？茖W(xué)的干部實績考核評價體系有利于引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，促進經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)相互統(tǒng)一；有利于激發(fā)干部的爭創(chuàng)意識，促進領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，加強干部隊伍監(jiān)督管理；有利于推進干部人事制度改革的深入發(fā)展，形成能上能下、能進能出，充滿生機與活力的干部選任機制。近年來，武進區(qū)委進一步加大干部人事制度改革，先后出臺了《常州市武進區(qū)國家公務(wù)員考核實施辦法》、《鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)重點經(jīng)濟工作考核獎勵辦法》等一系列行之有效的干部考核制度、規(guī)范，不斷提高各級干部駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力和水平，促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。今年1-6月，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值221億元，同比增長17%，預(yù)算內(nèi)財政收入29.93億元，同比增長24.4%。但隨著我區(qū)經(jīng)濟快速增長，特別是面臨大發(fā)展、大拆遷、大建設(shè)等重點工作的嚴(yán)峻考驗，現(xiàn)有考核機制已明顯不適應(yīng)發(fā)展的需要和實際。如何通過推進實績考核，加強對干部的監(jiān)督管理，比較公正地評價和使用干部，更好地調(diào)動干部的積極性，激發(fā)他們干事業(yè)的熱情，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、當(dāng)前干部實績考核評價中存在的主要問題

為全面做好**年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核工作，進一步改進和完善干部實績考核評價辦法，力求客觀、準(zhǔn)確、真實反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一年來的工作實績，制定本方案。

一、考核原則

1、堅持實績原則，突出發(fā)展是硬道理和以經(jīng)濟建設(shè)為中心。

2、堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，注重潛績與顯績，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、突出全面、客觀、聯(lián)系性原則，注意分析各考核項目之間的密切聯(lián)系及相互影響、相互作用情況,力爭做到客觀、準(zhǔn)確、全面地進行評價。

4、堅持定量分析與定性分析相結(jié)合的原則，對領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時期表現(xiàn)出來的德、能、勤、績、廉等方面的情況進行調(diào)查、核實和鑒別。