干部實績考核的調(diào)研報告

時間:2022-06-17 07:06:00

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干部實績考核的調(diào)研報告

*年開始的干部實績考核,對于加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、精神文明和黨的建設(shè)等各項事業(yè)的迅速發(fā)展,實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展起到了不可替代的作用。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出,要“建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系”“抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)”,對干部實績考核工作提出新的更高的要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》精神,不斷研究考核工作中出現(xiàn)的新問題、新情況,進(jìn)一步改進(jìn)和完善干部實績考核,建立起符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的實績考核評價體系,是時代賦予我們的重任。

干部實績考核推行九年來,既有成功的經(jīng)驗,還有許多不完善的地方。改進(jìn)和完善干部實績考核,建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的實績考核評價體系應(yīng)抓好以下幾個方面的工作:

一、科學(xué)合理的實績考核指標(biāo)體系是建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)

干部實績考核指標(biāo)體系,具有非常重要的導(dǎo)向作用。它是指揮棒,發(fā)展觀是否科學(xué)、政績觀是否正確,考核指標(biāo)體系起著重要作用??茖W(xué)合理的實績考核指標(biāo)體系是建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)??茖W(xué)合理的考核指標(biāo)體系應(yīng)該突出以下幾個方面:

首先要突出發(fā)展這一主題。小平同志指出“發(fā)展是硬道理”,同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),和東部沿海地區(qū)的差距有逐步擴(kuò)大的趨勢,能不能抓住重要的發(fā)展機(jī)遇期,不斷縮小和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距顯得尤為重要。特別是我市,幾十億的經(jīng)濟(jì)總量,幾個億的財政收入,與地級市應(yīng)有的作為極不適應(yīng)。另外由于可用財力少,解決發(fā)展、建設(shè)、人民生活中出現(xiàn)的各種問題和矛盾,往往力不從心。因此,我市更需要通過實績考核的“指揮棒”,調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性,一心一意謀發(fā)展,全心全意搞建設(shè)。

其次要努力體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求。在一心一意謀發(fā)展,全心全意搞建設(shè)的同時,還要兼顧社會發(fā)展、黨建、精神文明建設(shè),要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、衛(wèi)生、精神文明、黨的建設(shè)等各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。在一心一意謀發(fā)展,全心全意搞建設(shè)的同時,還要防止不計成本、不計代價,只顧眼前利益,不顧長遠(yuǎn)發(fā)展,盲目開發(fā)、盲目上項目的現(xiàn)象發(fā)生。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)以資源開發(fā)和初級產(chǎn)品加工為主,上的項目許多是高耗能、高污染的企業(yè),因此既要注重資源的合理開發(fā)和有效利用,還要注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。在考核評價體系中,既要體現(xiàn)全面發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、黨建和精神文明的全面發(fā)展,還要加入第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能耗控制等經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估指標(biāo),同時還要加大環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等工作的權(quán)重,通過權(quán)重調(diào)整,在考核指標(biāo)體系中體現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。努力做到,評價一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,又要看人民生活水平的提高,還要看為發(fā)展經(jīng)濟(jì)付出的代價。

三是突出市委、政府的中心工作??己酥笜?biāo)體系作為市委、政府工作的指揮棒,應(yīng)該充分體現(xiàn)市委、政府的意圖,因而在考核指標(biāo)體系中要把市委、政府年度中心工作充分體現(xiàn)出來。20*年,迎接兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會是我市的一項中心工作。年初我們把“迎會工作”列入實績考核之中,并賦予了較高的分值,通過實績考核的指揮棒,調(diào)動大家“迎會”、“辦會”的積極性,又通過日常的監(jiān)控、督查,有力推動了迎接兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會各項工作的開展,努力達(dá)到用實績考核推動全市中心工作的目的。

四是突出熱點和難點工作。實際工作中經(jīng)常遇到個別熱點、難點問題,由于其特殊性質(zhì),需要集中力量,重點抓好落實。今年以來全國安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻,群體性上訪也有上升的趨勢,而這兩項工作要取得實效需要各方面力量,群策群力,從不同角度,下大力氣,齊抓共管。像這樣的難點、熱點工作,就需要實績考核這樣的“指揮棒”,通過列入實績考核,并賦以較大權(quán)重,甚至進(jìn)行“一票否決”,充分體現(xiàn)黨委、政府抓好這項工作的決心和對這項工作的重視程度。

五是突出開拓創(chuàng)新。同志曾指出“創(chuàng)新是一個民族不竭的動力源泉”。無論一個地區(qū)、一個部門,都要大膽創(chuàng)新,開拓進(jìn)取,這樣才能跟上時展的步伐,才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展,才能逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。因此,干部實績考核評價體系一定要突出開拓創(chuàng)新,要通過實績考核,在領(lǐng)導(dǎo)干部中形成敢于開拓、敢于進(jìn)取、敢于創(chuàng)新、敢為天下先的爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。

二、嚴(yán)謹(jǐn)而便于操作的考核評價方法是建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵

考核指標(biāo)體系確立以后,接著就是如何考核評價的問題了。一個領(lǐng)導(dǎo)班子實績?nèi)绾?,需要一套好的評價辦法去考察核實??己酥笜?biāo)體系是搞好實績考核的前提和基礎(chǔ),那么按照什么樣的方法去考察、去核實,讓實績突出者脫穎而出,讓“濫竽充數(shù)”者再也無法充數(shù),這是干部實績考核工作的關(guān)鍵。這就需要一套嚴(yán)謹(jǐn)而便于操作的考核評價辦法。建立嚴(yán)謹(jǐn)而便于操作的的考核評價辦法應(yīng)該注重以下幾個方面:

一是要充分發(fā)揮各職能部門的作用。由于干部實績考核涉及方方面面的工作,單靠考核部門或者考核組幾個人無法把各項工作任務(wù)核實清,而且如果組織部門把精力都用到核實目標(biāo)上,會使我們無法集中精力去研究改進(jìn)和完善干部實績考核工作的方法,無法集中精力去分析和研究干部隊伍建設(shè)情況。過分關(guān)注“事”,會偏離通過管“事”達(dá)到管“人”的目的,也會影響各職能部門工作的積極性。因此我們要充分發(fā)揮各職能部門的作用,充分利用職能部門平時監(jiān)控結(jié)果,達(dá)到考“實”的目的,為我們評“準(zhǔn)”提供依據(jù)。

二是廣泛征求相關(guān)方面意見。干部實績考核既要充分聽取本單位干部職工的意見,又要征求分管領(lǐng)導(dǎo)的評價意見,還要了解對口業(yè)務(wù)部門的意見。對于有些重要工作,可以采取實績公示,群眾評議的方法,確??己嗽u價結(jié)果的準(zhǔn)確性。有可能的話,還可以到社區(qū)等地,了解領(lǐng)導(dǎo)干部8小時以外的情況,全面客觀地掌握和評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

三是注重社會公論。要用群眾的觀點看待政績,要充分認(rèn)識到群眾滿意是黨委、政府工作的最高目標(biāo),讓群眾在干部考評中擁有發(fā)言權(quán)。而且,只在單位內(nèi)部考核,由于利益在作怪,部門內(nèi)是一個利益共同體,損害群眾利益、損害政府形象的行為有時在考核中了解不到;另外,由于害怕“一榮俱榮,一損俱損”,班子突出,都能發(fā)上獎金,班子有問題,都有可能調(diào)整,測評、談話有時了解不到真實的、全面的情況。所以,應(yīng)該讓群眾在考核中擁有更大的發(fā)言權(quán)。通過社會滿意調(diào)查,通過政績公示、群眾監(jiān)督和評議等方式,切斷那些偽造政績、損害群眾利益以及搞政績工程、形象工程干部的升遷之路。

三、建立獎優(yōu)罰劣機(jī)制,實現(xiàn)憑實績用干部是建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)的重要保證

如果說對干部的考核評價是關(guān)鍵,那么如何按照實績獎懲干部和使用干部,是干部實績考核生命力之所在,也是正確政績觀形成的重要保證。只有實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣,憑實績用干部,干部實績考核才能生存下去。因為干部任用的導(dǎo)向作用在干部中非常大,如果離開了干部任用的“指揮棒”,干部實績考核的“指揮棒”就會失靈,干部實績考核就會流于形式,干部實績考核就會夭折。只有實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣,憑實績用干部,干部實績考核的“指揮棒”才能充分發(fā)揮作用,并且指揮自如。

建立獎優(yōu)罰劣機(jī)制,實現(xiàn)憑實績用干部,一是要確立和形成“憑實績用干部”的觀念和氛圍。對于實績確實突出、經(jīng)得起檢驗、群眾中威信高的要敢于破格使用;對于實績平平的,要大膽調(diào)整,從重要崗位換下來,進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn),根據(jù)情況進(jìn)行交流;對于實績差的、群眾意見大的,要果斷調(diào)整、降職。在干部中確立起“憑實績用干部”的觀念和氛圍。二是要建立健全獎優(yōu)罰劣的激勵懲戒機(jī)制。制定嚴(yán)格的獎優(yōu)罰劣制度,建立獎勵基金,拉大獎勵檔次,對實績突出、工作中貢獻(xiàn)大的,要進(jìn)行重獎。建立懲戒和離崗學(xué)習(xí)制度,對工作不能勝任的進(jìn)行誡勉談話、離崗學(xué)習(xí),根據(jù)情況重新安排工作。三是要完善優(yōu)勝劣汰的干部任用制度。要把干部的成績和貢獻(xiàn)最終體現(xiàn)在干部選拔任用上,使那些想干事、能干事、有成就的干部得到褒獎、重用,使那些不愿干、不能干、瞎胡干、無實績的干部得到相應(yīng)調(diào)整、懲罰。這樣,干部實績考核才具有生命力,這樣的干部實績考核才能發(fā)揮出它的應(yīng)有作用。