各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年一季度，全區(qū)各地、各部門、各單位堅(jiān)持安全發(fā)展，按照全國、全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議的總體部署，以開展繼續(xù)解放思想大討論為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，持續(xù)不斷地開展安全隱患排查治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法，全區(qū)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、不斷好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。現(xiàn)將一季度全區(qū)安全生產(chǎn)情況通報(bào)如下：

一、一季度全區(qū)安全生產(chǎn)的基本狀況

（一）安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)全面較大幅度下降。

1—3月，全區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故2240起，同比減少809起，下降26.53%；死亡841人，少死亡49人，下降21.62%；受傷1992人，少受傷1034人，下降34.17%；直接經(jīng)濟(jì)損失2557.56萬元，同比下降9.53%。全區(qū)沒有發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故和一次死亡10人以上工礦商貿(mào)特大事故。一季度全區(qū)安全生產(chǎn)工作開局良好。

（二）多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況良好。

同志們：

今天，把大家再次召集在一起，召開第三次防范重特大安全事故工作會議暨預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議，主要是結(jié)合第三季度的實(shí)際，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，明確防范重點(diǎn)，落實(shí)防范措施。

剛才，市安委辦、預(yù)聯(lián)辦、公安消防局、建設(shè)局的負(fù)責(zé)同志作了通報(bào)。他們講得都很好，我完全贊同。同時(shí)，還給市安全生產(chǎn)專家組的九位代表頒發(fā)了《深圳市安全生產(chǎn)專家聘書》，這標(biāo)致著我市安全生產(chǎn)專家制度已建設(shè)到位。我們要大力發(fā)揮各位專家在安全生產(chǎn)決策、咨詢、事故調(diào)查與分析方面的作用，進(jìn)一步構(gòu)建安全生產(chǎn)專家技術(shù)平臺。

安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重于泰山。鴻忠書記指示，安全生產(chǎn)工作要做到夠威、夠硬、夠嚴(yán)、夠細(xì)“四夠”。宗衡市長指示，要以一萬的努力嚴(yán)防萬一的發(fā)生，要做到永不言勝，常抓不懈。這項(xiàng)工作直接關(guān)系到我們城市的安全與和諧，可以說是牽一發(fā)而動全身，馬虎不得，僥幸不得，松懈不得。7月6日晚10：58分，福田區(qū)某住宅發(fā)生管道煤氣爆炸，嚴(yán)重影響居民和商住單位正常的生活、生產(chǎn)秩序，教訓(xùn)深刻，市政府已成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和福田區(qū)的專項(xiàng)工作小組進(jìn)行全力處置。所以，平安、和諧對深圳社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得尤為重要。下面，我講兩個(gè)方面的意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)政治使命感和責(zé)任感，確立安全發(fā)展的思想觀念

我再次強(qiáng)調(diào)，要做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要從思想認(rèn)識上真正重視起來，解決思想到位的問題。安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系到廣大人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)廣大人民群眾的最根本利益，事關(guān)社會的安定、和諧，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“和諧深圳、效益深圳”的必然要求，也是對我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。前不久，市委常委會組織集體學(xué)習(xí)會，邀請了中國社會科學(xué)院常務(wù)副院長冷溶教授講授科學(xué)發(fā)展觀。在會上，我也匯報(bào)了自己的學(xué)習(xí)心得。我認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該包涵三個(gè)大點(diǎn)九個(gè)方面的內(nèi)容。首先，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要求我們做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。其次，要做到全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，要做到“三個(gè)文明”、“三個(gè)效益”、“五個(gè)統(tǒng)籌”，不能以犧牲環(huán)境和生命財(cái)產(chǎn)安全為代價(jià)。第三，在發(fā)展的路子和模式上，要求我們走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、平安發(fā)展型的發(fā)展模式。所以，總的來講，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最重要的是要以人為本、關(guān)愛人的生命健康，我們建設(shè)“和諧深圳、效益深圳”，同時(shí)也包含了我們安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，對我們而言，還要加上“平安深圳”的目標(biāo)。

一、2008年第一季度主要工作情況

2008年第一季度，在自治區(qū)黨委、政府以及自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的密切配合下，全區(qū)各級公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照各級人民政府以及上級公安機(jī)關(guān)的部署，認(rèn)真分析研判交通安全形勢，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神，積極投入到抗擊冰凍災(zāi)害、春運(yùn)道路交通安全保衛(wèi)、整治客車超員違法行為專項(xiàng)行動等工作中，通過全體民警和有關(guān)部門的共同努力，我區(qū)道路交通安全形勢總體平穩(wěn)。今年第一季度，全區(qū)共發(fā)生道路交通事故1549起，造成681人死亡、1941人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失596.25萬元，與上年同期相比，事故起數(shù)減少660起，下降29.88％；死亡人數(shù)減少243人，下降26.30％；受傷人數(shù)減少978人，下降33.5％；直接經(jīng)濟(jì)損失減少171.38萬元，下降22.33％。其中發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故與上年同期相比，事故起數(shù)下降37.04％，死亡人數(shù)下降34.31％，受傷人數(shù)下降70.68％。發(fā)生一次死亡5人以上特大道路交通事故3起，造成21人死亡、12人受傷，與上年同期相比，事故起數(shù)持平；死亡人數(shù)減少5人，下降19.23％；受傷人數(shù)減少24人，下降66.67％。取得這樣的成績，我們做了以下工作：

（一）全力以赴抗凍救災(zāi)保暢通。自1月12日至2月12日，全區(qū)各級公安機(jī)關(guān)交通管理部門共投入抗擊冰凍災(zāi)害警力約10萬多人次，出動警車5萬多輛次，疏導(dǎo)從湖南、貴州、廣東過境**及被滯留車輛99萬多輛，救助受災(zāi)群眾16萬人，圓滿完成抗擊冰凍災(zāi)害、保證道路暢通的任務(wù)，受到總書記的高度贊揚(yáng)。同時(shí)，我區(qū)有關(guān)公安機(jī)關(guān)交通管理部門也圓滿完成總書記視察**期間的道路交通安全保衛(wèi)工作。

（二）采取有力措施完成春運(yùn)交通安全保衛(wèi)任務(wù)。春運(yùn)期間，全區(qū)各級公安機(jī)關(guān)交通管理部門結(jié)合我區(qū)實(shí)際，通過抓好客車超員交通違法專項(xiàng)整治、抓好公路主干道交通違法整治、抓好縣鄉(xiāng)道路和低等級公路安全管控、與安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)、運(yùn)管、汽車站、衛(wèi)生等部門聯(lián)合開展春運(yùn)交通安全宣傳等有效工作措施，圓滿完成全區(qū)春運(yùn)交通安全保衛(wèi)任務(wù)。期間，全區(qū)共投入警力199545人次，出動警車61332輛次，查處交通違法行為258604起，共深入客運(yùn)企業(yè)5000多個(gè)（次），排查消除客運(yùn)車輛安全隱患2390輛，有效消除了眾多道路交通安全隱患，道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)與上年同比分別下降36.90％、35.44％、40.09％、39.74％。

（三）加強(qiáng)事故分析研判。今年以來，我局相繼在桂林、梧州、河池、柳州組織召開了一次死亡5人以上特大道路交通事故評析會，深刻剖析了事故發(fā)生的原因，并對下一步事故預(yù)防工作提出了有針對性的意見和建議。要求各地要牢固樹立“事故是可以預(yù)防的”觀念，克服松懈情緒，深入落實(shí)事故預(yù)防各項(xiàng)工作措施，加強(qiáng)勤務(wù)運(yùn)行管理，堅(jiān)決做到警力跟著事故走、警力跟著秩序走，在對轄區(qū)事故分析的基礎(chǔ)上制定科學(xué)的勤務(wù)安排，切實(shí)提高路面管控的針對性和有效性。

二、2008年第二季度工作計(jì)劃

摘要:通過文獻(xiàn)資料等方法，對國外學(xué)校體育傷害事故的防范與處理模式進(jìn)行了梳理．認(rèn)為我國應(yīng)在借鑒國外學(xué)校體育傷害事故防范與處理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)狀況，積極完善體育傷害事故處理的法律法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全教育與體育傷害事故防范制度建設(shè)，并建立與完善“強(qiáng)制與自愿”相結(jié)合的學(xué)校體育保險(xiǎn)體系，以有效保障學(xué)校體育的健康發(fā)展．

關(guān)鍵詞:學(xué)校體育;傷害事故;防范;處理

激烈的競爭性是體育運(yùn)動的特點(diǎn)之一，在競爭與對抗的運(yùn)動情境中受到傷害是很難完全預(yù)測與避免的．在學(xué)校體育領(lǐng)域，不管是體育教學(xué)還是課外體育活動，均存在一定概率的運(yùn)動傷害，根據(jù)教育部、公安部、衛(wèi)生部的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，體育運(yùn)動傷害亦占到學(xué)生傷害事件的首位［1］．但我們不能因?yàn)樵隗w育運(yùn)動中會發(fā)生運(yùn)動傷害，而不去參與體育運(yùn)動．我們所要做的是如何減少和防范體育事故的發(fā)生，以及在傷害事故發(fā)生后如何公正合理地進(jìn)行處理．然而，由于我國在防范與處理學(xué)生傷害事故上缺乏完善的制度保障與法制體系支撐，故而學(xué)校體育傷害事故頻發(fā)，在具體的事故處理中很難做到有理有據(jù)有節(jié)，各方對處理意見也很難達(dá)到一致的滿意．甚至出現(xiàn)有些學(xué)校為了避免體育傷害事故的發(fā)生，有意弱化體育教學(xué)與課余體育鍛煉等活動，在校內(nèi)比賽中取消一些風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，如三鐵、長距離跑等．因此，我們有必要對學(xué)校體育傷害事故的防范與處理方面進(jìn)行深入研究，并積極借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國學(xué)校體育運(yùn)動實(shí)踐的具體情況，制定相應(yīng)的措施，以保障我國學(xué)校體育的健康發(fā)展．

1國外學(xué)校體育傷害事故的防范與處理

美國是世界體育強(qiáng)國，不管是學(xué)校體育、社會體育還是競技體育都位于世界先進(jìn)行列，且三者緊密相連，相互促進(jìn)，和諧發(fā)展，共同推動著美國體育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展．學(xué)校體育不僅為社會體育的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，還為競技體育培養(yǎng)了大量的后備人才，是美國競技體育后備人才培養(yǎng)的主要陣地．而學(xué)校體育的健康發(fā)展又得益于社會化的體育管理體制與完善的體育法規(guī)法制建設(shè)，以及美國人的體育情節(jié)與將體育運(yùn)動作為生活一部分的價(jià)值觀念．美國的學(xué)生、教師、家長等都對體育運(yùn)動的價(jià)值與存在的風(fēng)險(xiǎn)有較理性的認(rèn)知，一方面積極地引導(dǎo)學(xué)生參與體育運(yùn)動，以培養(yǎng)其優(yōu)秀的社會品質(zhì)與終身體育能力，另一方面通過一系列安全教育與制度保障等減少運(yùn)動傷害的發(fā)生，并依靠其發(fā)達(dá)的體育保險(xiǎn)業(yè)，將體育運(yùn)動風(fēng)險(xiǎn)有效地轉(zhuǎn)移和化解．在美國，體育保險(xiǎn)充分涵蓋了學(xué)校體育領(lǐng)域，包括中學(xué)體育保險(xiǎn)、學(xué)生意外保險(xiǎn)和大學(xué)體育保險(xiǎn)等，對學(xué)生參加校內(nèi)外各種體育活動中的意外傷害提供強(qiáng)制保險(xiǎn)［2］．而我國在體育保險(xiǎn)方面正處于發(fā)展階段，尚未形成完善的學(xué)校體育保險(xiǎn)體系，仍存在很多的不足之處．在處理學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則上，美國主要以過錯(cuò)責(zé)任原則為主，其構(gòu)成要件包括:(1)學(xué)校依法負(fù)有某義務(wù)而事實(shí)上未履行;(2)體育傷害事故實(shí)際發(fā)生，(3)學(xué)校未履行該法定義務(wù)與發(fā)生的體育傷害之間為近因關(guān)系，即存在實(shí)質(zhì)性的因果關(guān)系，且學(xué)校只對教職工的職務(wù)行為負(fù)責(zé)［3］．國內(nèi)對于處理學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則上尚未形成統(tǒng)一的定論，主要集中在學(xué)校在事故處理中應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任問題上，有學(xué)者建議以過錯(cuò)責(zé)任原則為主，以公平責(zé)任原則為輔，以減輕學(xué)生及家庭所承受的損失［4］．加拿大在學(xué)校體育傷害事故的防范上，以安全教育為主，并以行政法規(guī)的方式來強(qiáng)化安全教育在學(xué)校教育教學(xué)中的地位．通過專門的安全教育課程以及體育運(yùn)動安全與風(fēng)險(xiǎn)教育，使學(xué)生了解和掌握一定的安全教育與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及處理知識，以減少體育運(yùn)動及其他傷害事故的發(fā)生．如各級各類學(xué)校成立的“健康與安全委員會”，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，結(jié)合健康與安全課程內(nèi)容，積極開展針對性極強(qiáng)的健康安全培訓(xùn)活動［5］．在處理學(xué)校體育傷害事故上，加拿大更加謹(jǐn)慎與細(xì)致，在適用的歸責(zé)原則上也更有特色，如細(xì)心父母原則、替代性原則、共同責(zé)任原則等［6］．加拿大在具體判斷傷害事故的責(zé)任時(shí)，按照事故出現(xiàn)的場域?qū)W(xué)生體育傷害分為兩類情況，即操場受傷和運(yùn)動損傷兩種情況．如果學(xué)生是在操場上參與體育運(yùn)動時(shí)受傷，則需要考慮是否有充分的監(jiān)管系統(tǒng)、教師是否充分履行職責(zé)以及場地器材是否存在安全隱患等，并根據(jù)調(diào)查取證情況，來判斷學(xué)校和教師是否應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任．此外，他們還會考慮很多細(xì)節(jié)因素，例如師生比、天氣情況、體育活動性質(zhì)、地理狀態(tài)等．根據(jù)這三個(gè)基本原則，法律部門判斷學(xué)校與教師在校園體育傷害事故中有無過錯(cuò)以及過錯(cuò)的程度，來斷定各方應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并依此進(jìn)行追責(zé)．同時(shí)，即使使用細(xì)心父母原則，法官也會認(rèn)為體育老師基于職業(yè)特性應(yīng)該承擔(dān)更高的注意義務(wù)，如關(guān)于學(xué)生的運(yùn)動能力、身體狀況、運(yùn)動特點(diǎn)以及器材設(shè)備情況等，體育教師應(yīng)進(jìn)行更為詳盡的了解和把握［7］．可見，加拿大對體育教師的要求非常高，不僅要求其具備一定的體育教學(xué)能力與素養(yǎng)，還要求具備一定的風(fēng)險(xiǎn)管控能力．此外，在學(xué)校體育傷害事故賠償問題上，加拿大組建了專門的教育保險(xiǎn)公司，并給予專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)，幫助公司非贏利運(yùn)作，以解決學(xué)生傷害事故處置的理賠問題，如目前加拿大全國50%以上的高校在加拿大大學(xué)互惠保險(xiǎn)公司投保［8］．作為世界體育強(qiáng)國的日本，非常注重相關(guān)立法，通過法律條文來規(guī)范體育教育過程與體育環(huán)境設(shè)施建設(shè)，并對學(xué)校體育傷害事故的處理作出了明確的規(guī)定．如《日本學(xué)校安全法》、《體育振興法》等均有明確的規(guī)定．由于日本特殊的自然地理位置，地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)，使得日本學(xué)校體育教育中十分重視安全教育．而安全教育的內(nèi)容主要是講授各類傷害事故的預(yù)防及應(yīng)急措施等，涵蓋了自然災(zāi)害、人為事故等各種體育致害風(fēng)險(xiǎn)的防范和應(yīng)對［9］．在日本，學(xué)校與社區(qū)聯(lián)系密切，場地器材建設(shè)非常完善，能夠滿足居民與學(xué)生的體育需求，且場地設(shè)施質(zhì)量非常高，管理嚴(yán)格．故而因體育環(huán)境設(shè)施質(zhì)量不合格導(dǎo)致的體育傷害事故比例不高，主要為自然災(zāi)害、體育教師不夠盡心以及學(xué)生自身存在問題等導(dǎo)致的體育傷害事故．因此，教育部門對體育教師要求非常嚴(yán)格，他們不僅要教授體育知識技能，還要教授基本的安全教育．在出現(xiàn)體育運(yùn)動傷害事故時(shí)，首先會考慮體育教師是否盡到職責(zé)．如果體育教師在教學(xué)或訓(xùn)練中進(jìn)行了“危險(xiǎn)預(yù)見”、“危險(xiǎn)避免”的工作以及在事故發(fā)生后處理及時(shí)得當(dāng)，即教師在工作上不存在失誤，則不承擔(dān)責(zé)任，反之，則需承擔(dān)責(zé)任．在事故賠償問題上，日本早在1960年就建立了學(xué)校事故互助保險(xiǎn)制度，主要通過各類體育保險(xiǎn)來實(shí)現(xiàn)．日本學(xué)校體育保險(xiǎn)體系非常完善，并具有明顯的普及型與公益性，如體育安全保險(xiǎn)、學(xué)生教育研究災(zāi)害傷害保險(xiǎn)、學(xué)校災(zāi)害互助支付制度、都道府縣立學(xué)校管理者賠償責(zé)任保險(xiǎn)和社會體育設(shè)施保險(xiǎn)等，保險(xiǎn)項(xiàng)目多樣、保險(xiǎn)范圍較廣［10］．由于日本自然地理環(huán)境以及對學(xué)校體育傷害事故的重視等原因，使得日本絕大多數(shù)學(xué)校都加入了學(xué)校災(zāi)害互助保險(xiǎn)，通過互助保險(xiǎn)等來解決事故的賠償問題．可見，美、加、日三國在學(xué)校體育傷害事故的防范與處理上，都非常重視法制建設(shè)，并通過安全教育和制度建設(shè)來防范和規(guī)避傷害事故的發(fā)生，在事故的處理上，均依靠完善的體育保險(xiǎn)體系予以轉(zhuǎn)移與化解，有效地降低了學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生率，緩解了事故處理過程中的多方矛盾問題．

2我國學(xué)校體育傷害事故防范與處理的思考

近年來，學(xué)生因?yàn)樯眢w疾病在校期間發(fā)生的傷亡事故也很多。例如2010年2月20日早上7點(diǎn)10分左右，平陸中學(xué)303班一學(xué)生突然暈坐在地上，當(dāng)即由班主任及另兩名同學(xué)打電話叫120送往醫(yī)院治療，當(dāng)天10時(shí)左右，由于該學(xué)生是突發(fā)心臟病醫(yī)治無效死亡。

近年來，仍然存在不少的教師職業(yè)道德低下，嚴(yán)重傷害了學(xué)生的身心健康。例如河南西峽縣龍溝學(xué)校學(xué)習(xí)的范玲玲同學(xué)，僅僅因?yàn)閿?shù)學(xué)課上作業(yè)沒有及時(shí)地完成，就被老師打了幾個(gè)耳光，最后導(dǎo)致阻塞性腦積水。近年來，很多發(fā)生在學(xué)校的安全事故，都與學(xué)生自身過錯(cuò)有關(guān)。如學(xué)生在課間追逐嬉鬧甚至斗毆等行為導(dǎo)致學(xué)生人身傷害事故。例如2010年4月26日晚9點(diǎn)40分左右，在祿勸縣茂山中學(xué)153班(初三)就讀的小孟、小偉兩人下晚自習(xí)后，回到宿舍。他們在宿舍中打鬧，不想引發(fā)了爭執(zhí)。小孟一怒，便掏刀向小偉刺去。這一刀直接刺中心臟，小偉在被送往醫(yī)院的途中不治身亡。

一、學(xué)校事故的分類

在學(xué)校事故的歸類上,以校方在學(xué)校事故中是否存在過錯(cuò)為標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)校事故分為無過錯(cuò)和有過錯(cuò)兩類。

1.校方無過錯(cuò)的學(xué)校事故。

1.1因意外事件引發(fā)的學(xué)校事故。

摘要:文章圍繞我國煤礦開采行業(yè)存在的安全問題展開討論，分析了采礦過程可能存在的安全隱患及其原因，并提出針對性的防范措施，旨在降低我國煤礦開采安全事故的發(fā)生頻率，保護(hù)采礦企業(yè)和煤礦開采人員人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我國煤礦開采行業(yè)安全、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:煤礦開采;安全事故;防范措施;健康發(fā)展

隨著煤礦開采中越來越多的高新技術(shù)運(yùn)用，煤礦開采行業(yè)的安全性已經(jīng)大幅提高，安全事故發(fā)生的頻率不斷降低，但整體而言，還是存在著安全隱患。因此煤礦企業(yè)應(yīng)制定完善的管理體系，做好防范措施，提高人員的專業(yè)技能，避免采礦過程中安全事故的發(fā)生，安全高效地進(jìn)行煤礦開采作業(yè)。

1導(dǎo)致煤礦安全事故發(fā)生的現(xiàn)狀和原因

1．1沒有意識到安全生產(chǎn)的重要性

部分煤礦企業(yè)無論是企業(yè)的管理層還是基層采礦人員，都沒有深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，將獲取經(jīng)濟(jì)利益作為第一要?jiǎng)?wù)，而忽略了采礦過程中存在的安全隱患。比如為降低成本，高負(fù)荷工作和疲勞狀態(tài)工作，使危險(xiǎn)性成倍增加。

摘要：非煤礦山安全管理工作與事故防范措施的制定對于企業(yè)生產(chǎn)安全性具有重要意義。本文首先對非煤礦山傷亡事故類型特點(diǎn)做出闡述，然后結(jié)合實(shí)際情況，提出幾點(diǎn)非煤礦山安全管理與事故防范策略，希望可以對類似工程項(xiàng)目的順利開展起到一定參考作用。

關(guān)鍵詞：非煤礦山；安全管理；事故防范

非煤礦山事業(yè)的發(fā)展對于城市化進(jìn)程的平穩(wěn)推進(jìn)以及我國社會經(jīng)濟(jì)水平的提升具有重要作用，但就目前來看，在我國非煤礦山生產(chǎn)運(yùn)營中，依然存在著一些亟待解決的主要問題，其中安全問題尤為明顯，這會對生產(chǎn)運(yùn)營工作人員生命財(cái)產(chǎn)造成威脅。

1非煤礦山傷亡事故類型特點(diǎn)

1.1事故類型。非煤礦山傷亡事故主要類型為：①車輛傷害。在車輛運(yùn)輸、提升工作中，可能會出現(xiàn)擠、壓、撞等事故。②頂板事故。頂板事故的出現(xiàn)概率相對較高，其出事地點(diǎn)存在一定局限，如果頂板事故出現(xiàn)，就有可能造成人員傷亡情況。③燃燒爆炸。燃燒爆炸事故的出現(xiàn)會造成較大傷亡事故，可能會讓設(shè)施受到破壞，讓人員集中傷亡[1]。1.2事故特點(diǎn)。非煤礦山事故主要特點(diǎn)為：①井下礦傷亡事故多于露天礦事故，可能會發(fā)生水災(zāi)事故、頂板事故等；②井下開采礦山可能會出現(xiàn)特大傷亡事故現(xiàn)象，如果有事故出現(xiàn)，其災(zāi)害范圍往往相對較大；③小型礦山事故發(fā)生率相對較高，小型礦山技術(shù)設(shè)備往往不夠先進(jìn)，安全管理水平往往相對較低。

2非煤礦山安全管理與事故防范策略

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，對于礦產(chǎn)領(lǐng)域來說也得到了一定的發(fā)展，但是仍然存在一系列的問題。從目前的發(fā)展形勢來看，可以得出對于大部分的礦產(chǎn)企業(yè)來說，從而忽視了安全管理工作以及對于事故的防范工作，導(dǎo)致礦井采礦生產(chǎn)工作中事故多發(fā)。本文主要針對于礦井采礦安全管理以及事故的預(yù)防展開一系列的討論并且提出合理化的建議，希望對我國礦井開采工程工作的安全有一定的保障。

關(guān)鍵詞：礦井采礦；安全管理；事故防范

目前我國的發(fā)展現(xiàn)狀可以得出，我國的建筑行業(yè)得到了極大的發(fā)展，從而使其向著大規(guī)模的方向做延伸，對于礦產(chǎn)的需求來說也是逐年呈現(xiàn)遞增的現(xiàn)象，對于礦產(chǎn)企業(yè)來說也得到了快速的發(fā)展[1]。但是從目前的總體礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)展來看，可以看出對于大部分的礦產(chǎn)企業(yè)來說，都是比較重視產(chǎn)量的，從而忽視了安全管理工作以及事故防范工作，從而出現(xiàn)了較多的安全事故[2]?；诖?，本文主要針對于此類現(xiàn)象，對礦井采礦安全管理以及事故問題進(jìn)行一定的全面分析，得出具體的事故防范措施，從而有效的提高采礦安全管理工作，進(jìn)一步減少事故的發(fā)生。

1礦井采礦安全管理中所存在的一系列的問題

1.1礦井采礦安全管理水平相對較低。在安全管理的過程中，其管理主要是制約礦井采礦安全的重要因素之一，由于我國采礦人員的整體素質(zhì)相對較低，其水平也相對較弱，就會導(dǎo)致其采礦的過程相對較為困難[3]。針對于此，就需要我國相關(guān)的礦井采礦單位進(jìn)行一定的人員集中管理，定期的展開一系列的安全培訓(xùn)，但是從實(shí)際的管理過程中可以發(fā)現(xiàn)，相關(guān)的礦井采礦單位尚未展開安全培訓(xùn)，并且也缺乏一定的安全管理意識，對于基礎(chǔ)設(shè)施的掌握也不足，在遇到突發(fā)事故的情況下，也不能及時(shí)的進(jìn)行處理和應(yīng)對。在對采礦安全的實(shí)際調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，對于安全管理工作而言主要涉及到多個(gè)方面，從而使得管理人員對其的專業(yè)技術(shù)要求較高，再加上安全管理人員的能力素養(yǎng)較差，不能夠針對于具體的安全管理?xiàng)l例展開一系列的安排，從而極大的影響了整體礦井開采生產(chǎn)工作的有序進(jìn)行。1.2礦井安全基礎(chǔ)的能力相對較弱。在對礦井進(jìn)行開采的過程中，其安全基礎(chǔ)相對較為薄弱，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查可以得出，我國大多數(shù)的礦井的開采時(shí)間相對較早，并且在開采的初期的各種技術(shù)和設(shè)備也能夠滿足開采的需求，但是往往隨著礦井開采過程的壯大，就導(dǎo)致其結(jié)構(gòu)的安全受到影響。隨著我國礦產(chǎn)的發(fā)展，其安全基礎(chǔ)越來越差，大多數(shù)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)都已經(jīng)達(dá)到了一定的飽和界限，從而使得其設(shè)備老化，對于相關(guān)礦井開采技術(shù)的研究以及設(shè)備落后，都導(dǎo)致采礦行業(yè)的發(fā)展停滯不前，并且其采礦的安全系統(tǒng)也有待考究。針對于此，就會導(dǎo)致礦井行業(yè)在開采的過程中會出現(xiàn)較多的安全問題，就使得安全系統(tǒng)受到影響。1.3開采力度不斷加大、安全隱患受到了影響。隨著我國目前礦產(chǎn)市場的發(fā)展，人們也逐漸意識到了經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展所帶來的好處，對于相關(guān)的礦井開采工程高層管理人員來說，往往會冒著極大的安全風(fēng)險(xiǎn)來增加經(jīng)濟(jì)效率。隨著經(jīng)濟(jì)利益的趨勢，我國礦產(chǎn)的數(shù)量也越來越多，其安全性能也越來越差，部分礦產(chǎn)資源也在為了減少資金成本，對礦井進(jìn)行肆意的開采，對其采礦的安全系數(shù)而言也相對較低，在開采的過程中也會伴隨著較多的問題。

2不斷加強(qiáng)礦井采礦安全事故的防范措施

同志們

市人民政府召開全市平安生產(chǎn)工作暨2010年第四季度防范特大平安事故工作會議，今天。主要任務(wù)是通報(bào)今年以來全市平安生產(chǎn)工作情況，布置安排下一步工作。剛才，韓環(huán)同志代表市安委會通報(bào)了今年以來全市平安生產(chǎn)工作有關(guān)情況；各縣（區(qū)、管理區(qū)）政府（管委）分管領(lǐng)導(dǎo)分別作了匯報(bào)發(fā)言。請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，就近期平安生產(chǎn)工作特別強(qiáng)調(diào)幾方面的工作。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)抓好平安生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

各級各部門認(rèn)真貫徹自治區(qū)和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的一系列決策安排，今年以來。堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展隱患排查整治、加大平安監(jiān)管力度，強(qiáng)化“平安生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作措施，全市平安生產(chǎn)形勢繼續(xù)堅(jiān)持總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。1-10月，全市各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)，同比分別下降19.76%12.07%31.11%各類事故死亡總數(shù)比自治區(qū)下達(dá)我市的進(jìn)度控制目標(biāo)少19人。從各縣（區(qū)、管理區(qū)）匯報(bào)情況看，農(nóng)機(jī)及水上交通實(shí)現(xiàn)了零生產(chǎn)事故，除八步區(qū)外，其它縣（管理區(qū)）事故死亡人數(shù)總數(shù)均控制在市政府下達(dá)的進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi)，并確保了中秋、國慶和“兩會一節(jié)”等重要節(jié)點(diǎn)和重大活動的平安穩(wěn)定。效果來之不易，凝聚著大家的心血和辛勞付出。面對今年整個(gè)平安生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢和不利影響，各級各部門頂住了壓力，增強(qiáng)了責(zé)任，克服各種困難，取得了優(yōu)異的成果，并得到上級部門和自治區(qū)督查組的充分肯定。此，代表市人民政府向在座各位并通過各位向奮戰(zhàn)在平安生產(chǎn)工作第一線上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

還要清醒地看到當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，充分肯定成果的同時(shí)。全市平安生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。主要表示在事故總量仍然偏大，工礦商貿(mào)事故上升幅度較大，個(gè)別地方交通事故增幅較大；非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營行為仍然比較嚴(yán)重、平安隱患仍然存在平安生產(chǎn)基礎(chǔ)比較單薄，從業(yè)人員素質(zhì)低的問題仍未得到根本解決。同時(shí)，第四季度是項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的旺季，勢必對平安生產(chǎn)工作提出了更嚴(yán)、更高的要求，因此我要認(rèn)真分析第四季度的季節(jié)特點(diǎn)，有針對性地抓好第四季度的平安生產(chǎn)工作，確保全年平安生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

以及當(dāng)前平安生產(chǎn)形勢潛在不確定性和反復(fù)性，各級各部門一定要充分認(rèn)識平安生產(chǎn)工作的臨時(shí)性、艱巨性和復(fù)雜性。始終堅(jiān)持清醒的頭腦，任何時(shí)候都大意不得、松懈不得，特別是當(dāng)前繼續(xù)穩(wěn)定的平安生產(chǎn)大好形勢下，更要居安思危、警鐘常鳴，克服麻痹大意思想，思想上更加重視平安生產(chǎn)，行動上更加自覺地抓好平安生產(chǎn)，工作上更加扎實(shí)地落實(shí)措施，做好打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，堅(jiān)定不移地把平安生產(chǎn)工作抓緊抓好。

摘要:煤礦安全是煤礦企業(yè)生產(chǎn)的頭等大事。雖然煤礦整體的經(jīng)營形勢相對于以前出現(xiàn)了下降，但是對于安全的關(guān)注和投入仍舊是煤礦生產(chǎn)的重頭戲。從當(dāng)前煤礦采礦安全管理工作來看，其在很多方面存在較大的短板，直接影響到煤礦采礦的安全性。將煤礦采礦安全管理與事故防范作為研究對象，從導(dǎo)致煤礦發(fā)生采礦事故的主要原因分析入手，針對性提出增強(qiáng)煤礦采礦安全管理水平，降低事故發(fā)生概率的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞:煤礦采礦;安全管理;事故防范;措施;分析

隨著生活水平的不斷提升，人們對美好生活的期待越來越高，對于煤礦采礦對人身安全的威脅也愈發(fā)重視。通過對煤礦的采礦技術(shù)、煤礦現(xiàn)場管理進(jìn)行提升和建立采礦的安全制度體系等措施降低煤礦發(fā)生的安全事故，這些措施取得了很好的成效。但是在具體的實(shí)踐過程中還是存在著許多安全隱患，采礦人員的生命財(cái)產(chǎn)安全沒有得到保障，甚至影響到煤礦企業(yè)長久發(fā)展。因此，對采礦過程中發(fā)生的安全事故進(jìn)行全方位的分析，進(jìn)而找到相關(guān)的防范措施，從而提高煤礦安全生產(chǎn)的效率和煤礦企業(yè)的形象。

1導(dǎo)致煤礦發(fā)生采礦事故的主要原因

1．1煤礦的采礦人員缺乏安全意識。發(fā)生煤礦采礦事故，安全意識不強(qiáng)是首要原因。安全意識不強(qiáng)的根源是來自多方面的。①許多煤礦企業(yè)對采礦人員人身安全重視不夠，只重視企業(yè)的生產(chǎn)效率，導(dǎo)致發(fā)生煤礦安全事故之后救援都非常困難，造成救援效率低、難度大等問題。造成煤礦事故多發(fā)就是因?yàn)槊旱V企業(yè)管理者缺乏安全意識。②煤礦企業(yè)中采礦人員缺乏自身安全意識，主要表現(xiàn)在沒有樹立最基本的安全意識，在采礦工作中不懂得最重要的是自身的生命安全，經(jīng)常忽視生命安全進(jìn)行采礦工作，最終發(fā)生煤礦采礦事故。煤礦采礦人員只有樹立安全生產(chǎn)的觀念才能確保綜合利益最大化。1．2煤礦企業(yè)對采礦的管理松懈。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多煤礦企業(yè)管理相對松懈，為事故的發(fā)生埋下了隱患。首先，煤礦的采礦管理者深入到礦井深部較少，對于礦井下情況了解較少，致使有時(shí)管理不到位，找不到安全隱患，不能及時(shí)進(jìn)行改正。這些情況在很多煤礦企業(yè)中都不同程度存在，為事故發(fā)生留下隱患。其次，煤礦企業(yè)浮于表面的管理。有些煤礦企業(yè)的責(zé)任落實(shí)不到位，管理部門只重視會議安排，輕視檢查落實(shí)，而煤礦的安全工作主要就是在落實(shí)。許多煤礦在開采過程中對煤礦的管理落實(shí)不到位，管理松懈。這些問題長期存在于煤礦企業(yè)中，這就需要我們進(jìn)一步的重視煤礦企業(yè)管理問題，提高煤礦企業(yè)管理的質(zhì)量。1．3煤礦企業(yè)的職工缺乏安全技能。通過研究發(fā)現(xiàn)，許多煤礦企業(yè)職工的安全技能不足，造成安全生產(chǎn)工作進(jìn)行不下去。在發(fā)生煤礦事故后不會進(jìn)行自救，這也是發(fā)生采礦事故人員傷亡大和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重的主要原因之一。實(shí)地考察煤礦企業(yè)發(fā)現(xiàn)，煤礦行業(yè)由于生產(chǎn)環(huán)境差、生產(chǎn)安全得不到保障、生產(chǎn)任務(wù)較重等情況，導(dǎo)致從事煤礦開采的人員文化普遍不高、基礎(chǔ)技能不足，是煤礦企業(yè)在招人的過程中的難題，更是妨礙煤礦企業(yè)發(fā)展的重要因素。煤礦工人為企業(yè)的發(fā)展提供動力，但企業(yè)為了自身利益沒有提供很好的安全培訓(xùn)。由于這些工人的文化素質(zhì)低，導(dǎo)致其在生產(chǎn)過程中的安全技能差，沒有很好地保護(hù)到自己，煤礦企業(yè)也沒有對他們進(jìn)行培訓(xùn)，所以在發(fā)生事故后沒有對應(yīng)能力，增加了事故造成的損失。1．4煤礦企業(yè)缺乏完整的安全管理制度。h目前很多煤礦企業(yè)的運(yùn)行過程都無據(jù)可循，是因?yàn)楝F(xiàn)在企業(yè)都缺乏相關(guān)的安全管理體系，無法依照相關(guān)的制度對相應(yīng)的問題進(jìn)行應(yīng)用，完善和排查相對應(yīng)的隱患。有一些煤礦企業(yè)自身缺乏維系自身的安全生產(chǎn)制度。有些煤礦企業(yè)自身的安全制度與國家的相關(guān)制度不一樣，它可以按照自身的具體情況對企業(yè)的職工行為進(jìn)行規(guī)范，還可以給企業(yè)的安全生產(chǎn)提供保障;而有一些煤礦企業(yè)把安全制度當(dāng)擺設(shè)，不執(zhí)行、不推廣，導(dǎo)致一系列的安全事故沒有得到很好的解決。

2提高煤礦安全管理水平，降低事故發(fā)生率的對策